TÜRKİYE ŞEKER FABRİKALARI ANONİM ŞİRKETİ
MAL VE HİZMET ALIMI YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu
Yönetmeliğin amacı, Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketi merkez ve taşra
teşkilatının, serbest rekabet ilkeleri göz önünde tutularak bu Yönetmelik
kapsamındaki mal ve hizmet ihtiyaçlarının en iyi kalitede, en doğru zaman ve en
uygun şartlarla ekonomik gereklere uyularak yurt içi ve yurt dışından satın
alınmasını sağlayacak usul ve esasları belirlemektir.
(2) Bu Yönetmelik, Türkiye Şeker
Fabrikaları Anonim Şirketi merkez ve taşra teşkilatının her türlü kaynaktan
karşılanan ve 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü
maddesinin birinci fıkrası ve geçici 4 üncü maddesi kapsamında Kamu İhale
Kurumu tarafından belirlenen mal ve hizmet alımlarını kapsar.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu
Yönetmelik, 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi
ve geçici 4 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) 4734
sayılı Kanunda ve 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanununda yer alan tanımlara ilave olarak bu Yönetmelikte geçen;
a) Bağlı ortaklık: Sermayesinin
yüzde ellisinden fazlası Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketine ait olan
anonim şirket statüsündeki kuruluşları,
b) EKAP: Elektronik Kamu Alımları
Platformunu,
c) İdare: Türkiye Şeker
Fabrikaları Anonim Şirketinin ihaleyi yapan merkez veya taşra teşkilatını,
ç) İhale yetkilisi: Türkiye Şeker
Fabrikaları Anonim Şirketi Yönetim Kurulunca belirlenen, idarenin ihale ve
harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi ve kurulları ile usulüne uygun
olarak yetki devri yapılan görevlilerini,
d) Merkez teşkilatı: Türkiye
Şeker Fabrikaları Anonim Şirketi Genel Müdürlüğüne bağlı birimleri,
ifade eder.
Temel ilkeler
MADDE 4- (1)
İdare, bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun
şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını
sağlamakla sorumludur.
(2) Aralarında kabul edilebilir
doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı ve hizmet alımı işleri bir arada
ihale edilemez.
(3) Parasal limitlerin altında
kalmak amacıyla iktisadi ve teknik bakımdan bütünlük arz eden mal ve hizmet
alımları kısımlara bölünemez.
(4) Ödeneği bulunmayan hiçbir iş
için ihaleye çıkılamaz.
(5) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak
ihalelerde açık ihale usulü temel usuldür. Diğer ihale usulleri bu Yönetmelikte
belirtilen özel hallerde kullanılabilir.
İKİNCİ BÖLÜM
İhale Komisyonları, Kuruluşu ve Çalışma Esasları
İhale komisyonları
MADDE 5- (1) İhale
yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işle ilgili personel
olması şartıyla ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya
malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek
sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dâhil olmak üzere
görevlendirir.
(2) İhale komisyonu için yeterli
sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde merkezden, merkezin
belirleyeceği taşra teşkilatından veya diğer kamu kurumlarından komisyona üye
alınabilir.
(3) İhale komisyonu eksiksiz
olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser
kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. Karşı oy
kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak
zorundadır.
(4) İhale komisyonunca alınan
kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları,
soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.
Komisyonların toplanması
MADDE 6- (1)
Komisyonlar, ilgili birimce hazırlanan bir gündemle toplantıya çağrılır.
Gündemde toplantının yapılacağı yer, gün ve saat ile görüşülecek konular
belirtilir.
Yaklaşık maliyet
MADDE 7- (1) Mal
veya hizmet alımları ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet
belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.
(2) Yaklaşık maliyetin
hesaplanmasında 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatta belirlenen yöntemler ve
oranlar kullanılır.
(3) Yaklaşık maliyete ihale
ilanlarında yer verilmez ve yaklaşık maliyet isteklilere veya ihale süreci ile
resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.
Onay yetkisinin devri
MADDE 8- (1)
Merkezde acilen işe başlanılması gereken hallerde veya komisyon kararlarının
onaya sunulmasının zaman ve şekil bakımından mümkün olmadığı yahut işin
yapılmasını zorlaştıran ihalelerde veya ihale yetkilisince gerekli görülen
durumlarda, ihale yetkisine sahip merci bu yetkisini daha alt mercilere
devredebilir.
İhale dokümanının içeriği
ve isteklilere verilmesi
MADDE 9- (1) İhale
dokümanında; idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli
diğer belge ve bilgiler bulunur.
(2) İhale dokümanı idarede
bedelsiz görülebilir. Ayrıca istekli olabilecekler tarafından görülebilecek
şekilde idarenin internet sitesinde erişime açılabilir. Ancak ihaleye katılmak
isteyenlerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. Doküman bedeli, basım
maliyeti de göz önüne alınarak rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce
tespit edilir. İdare gerektiğinde ihale dokümanını bedelsiz olarak da verebilir.
İhaleye katılamayacak
olanlar, ihale dışı bırakılma, yasak fiil ve davranışlar
MADDE 10- (1) Bu
Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde ve bunların sonucunda imzalanacak
sözleşmelerin uygulanması sırasında; ihale dışı bırakılma, ihalelere
katılamayacak olanlar, yasak fiil ve davranışlar, sözleşmenin imzalanmasından
önce istenecek belgeler, sözleşmenin feshi ile ilgili hususlar için uygulanacak
her türlü yaptırımlarla ilgili olarak 4734 sayılı Kanun, 4735 sayılı Kanun ve
ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.
İdari şartname
MADDE 11- (1) İdare
ihaleye ilişkin idari şartnameyi hazırlar.
(2) İdari şartnamede aşağıda
belirtilen hususlara yer verilmesi zorunludur:
a) İhale kayıt numarası.
b) İhale usulü.
c) İşin adı, niteliği, miktarı,
hizmetlerde iş tanımı, işin yapılacağı ve malın teslim edileceği yer.
ç) İdarenin adı, adresi, telefon
ve faks numarası.
d) İhale tarihi ve saati ile
tekliflerin nereye verileceği.
e) İhalenin yapılacağı adres,
ihale komisyonunun toplantı yeri.
f) İhale dokümanının
görülebileceği ve satın alınabileceği yerler.
g) İhale dokümanının kapsamı,
öngörülmüş ise bedeli.
ğ) Bildirim ve tebligat esasları.
h) Tekliflerin hangi tarihten
itibaren kaç gün geçerli olacağı.
ı) İsteklilerin ihaleye
katılabilmeleri için teklifleri kapsamında sunmaları gereken belgeler,
yeterliğin değerlendirilmesi için istenecek belgeler, bu belgelerin sunuluş
şekli, yeterlik değerlendirmesinde aranacak kriterler.
i) İstekli tarafından, ihale
dokümanının içeriğinin dikkatli bir şekilde incelenmesi gerektiği ve teklifin
verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluğun
teklif verene ait olduğu, ihale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil
kurallarına uygun olmayan tekliflerin değerlendirmeye alınmayacağı.
j) İhale karara bağlandıktan
sonra veya komisyon tarafından talep edilmediği halde ihale saatinden sonra
yapılacak indirim taleplerinin kabul edilmeyeceği.
k) Geçici teminatın şekli, miktar
ve oranı, geçerlilik süresi, teminat olarak kabul edilebilecek değerlere
ilişkin hususlar.
l) Kesinleşen ihale kararının
bildirilmesi, üzerine ihale yapılan isteklinin sözleşme imzalamaya davet
edilmesi ve üzerine ihale yapılan isteklinin sözleşme imzalaması için öngörülen
süreler, isteklinin üzerine ihale yapıldığı halde istekliden kaynaklanan
sebeplerle sözleşme imzalanamaması halinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla bu teklif sahibi
istekliyle sözleşme imzalanabileceği.
m) Tekliflerin dili.
n) İhaleye katılamayacak olanlar,
ihale dışı bırakılma nedenleri, yasak fiil veya davranışlar.
o) Teklif zarflarının taşıması
zorunlu olan şartları.
ö) Tekliflerin alınması, açılması
ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve bu Yönetmelikte belirlenen usul
ve esaslar.
p) İhalenin yabancı isteklilere
de açık olup olmadığı.
r) İhale saatinden önce ihalenin
iptal edilmesinde idarenin serbest olduğu.
s) Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesine ilişkin hususlar.
ş) Sözleşmenin uygulanması
sırasında fiyat farkı ödenip ödenmeyeceği, ödenecekse fiyat farkının 4735
sayılı Kanuna dayanılarak hazırlanan fiyat farkı esaslarına göre hesaplanacağı.
t) Kısmi teklif kabul edilip
edilmeyeceği.
u) Mal alımı ihalelerinde
alternatif teklifin kabul edilip edilmeyeceği.
ü) İhalenin bu Yönetmeliğin
esaslarına göre yapıldığı, ceza ve yasaklama ile ilgili hükümler hariç 4734
sayılı Kanuna ve 4735 sayılı Kanuna tabi olmadığı, idarenin ihaleyi yapıp
yapmamakta veya kısmen yapmakta serbest olduğu.
v) Kesinleşen ihale kararının
bildirilmesine ilişkin hususlar.
y) Sözleşme yapılmasında
isteklinin görev ve sorumluluğu.
z) İşin ve ihalenin niteliğine
göre idarece gerekli görülen diğer hususlar.
(3) Yurt dışı alım
şartnamelerinde, uluslararası kural ve esaslar da göz önünde bulundurulur.
Teknik şartname
MADDE 12- (1)
Alınacak mal veya hizmetin teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının
bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve
özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti
engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur.
(2) Teknik şartnamede, varsa
ulusal standartlara ve dengi uluslararası standartlara uygunluğu sağlamaya
yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması durumunda
sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir
marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir
marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak teknik
veya sözleşmeden doğan zorunluluklar nedeni ile yapılacak alımlar ile belli bir
markaya ait makine, araç veya cihaza yedek olarak alınacak parçaların alımları
bu kuralın dışındadır. Ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların
bulunmadığı veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde
“veya dengi” ibaresine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.
(4) Teknik şartnamede alımın
özelliğine göre idarece belirlenecek diğer hususlar belirtilir.
(5) Teknik şartnamenin idare
tarafından hazırlanması esastır. Ancak alınacak malın özelliğinin gerektirdiği
hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla teknik şartname
danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir.
Sözleşme
MADDE 13- (1) İdare
tarafından sözleşme tasarısı hazırlanarak ihale dokümanına eklenir.
(2) Sözleşmeler, ihaleyi yapan
idare ile yüklenici tarafından imzalanır.
(3) Sözleşme tasarısında aşağıda
belirtilen hususlara yer verilmesi zorunludur:
a) Sözleşmenin tarafları.
b) Yüklenici ile ilgili bilgiler.
c) Sözleşme konusu işin tanımı.
ç) Sözleşmenin türü ve bedeli.
d) Sözleşme bedeline dâhil
giderler.
e) Sözleşmenin ekleri.
f) Sözleşmenin süresi.
g) Malın/işin teslim edilme yeri,
süresi, teslim programı.
ğ) Teslim programında değişiklik
yapılması.
h) Kesin teminata, ek kesin
teminata ilişkin hükümler.
ı) Ödeme yeri ve şartlarına
ilişkin hükümler.
i) Fiyat farkı ödenip
ödenmeyeceği, ödenecekse fiyat farkının 4735 sayılı Kanuna dayanılarak
hazırlanan fiyat farkı esaslarına göre hesaplanacağı.
j) İdarenin yükümlülükleri.
k) Yüklenicinin yükümlülükleri.
l) Garanti, bakım ve onarım ile
ilgili hükümler.
m) Sözleşmede değişiklik
yapılması ile ilgili hükümler.
n) İş artışı ve iş eksilişi
yapılmasına ilişkin hükümler.
o) Süre uzatımı verilebilecek
haller ve şartları.
ö) Denetim muayene ve kabul
işlemleri ile ilgili hükümler.
p) Gecikme halinde uygulanacak
cezalar ve sözleşmenin feshi ile ilgili hükümler.
r) İdarenin sözleşmeyi
feshetmesi, sözleşmenin feshi durumunda ihale konusu işin yüklenici nam ve
hesabına üçüncü kişi veya kişilere (başka istekli veya isteklilere)
yaptırılacağı, doğacak fiyat farkı ile her türlü zarar ve ziyan faizleri ile
birlikte yükleniciden talep ve tahsil edileceği.
s) Yüklenici tarafından
sözleşmenin ifasının kısmen yerine getirilemediği, sözleşmenin feshi halinde
yüklenici tarafından ifa edilemeyen kısmın ve kalan iş miktarının tamamının
işin niteliği gereği, gereken sürede başka yüklenici veya yüklenicilerce temin
edilmesinin mümkün görülmediği, bu sebeple yüklenicinin sözleşmenin kısmen
ifasına devam etmesi kaydıyla ifa edilemeyen kısmın başka yüklenici veya
yüklenicilerce ifasında yarar bulunduğunun belirlendiği durumlarda, sözleşmenin
feshine gidilmeyerek taahhüdün yapılmayan kısmı yüklenici nam ve hesabına
üçüncü kişi veya kişilere (başka istekli veya isteklilere) yaptırılabileceği ve
doğacak fiyat farkı ile her türlü zarar ve ziyan faizleriyle birlikte
yükleniciden talep ve tahsil edileceği, gerek fesih hallerinde ve gerekse feshe
gidilmeden, yüklenici nam ve hesabına yapılacak ihalelerde açık ihale veya
pazarlık usullerinden hangi ihale usulünün uygulanacağını tespite idarenin
yetkili olacağı.
ş) Mücbir sebeplere ilişkin
hükümler.
t) Muayene ve kabulden sonraki
hata ve ayıplar ile ilgili sorumluluğa ilişkin hükümler.
u) Yüklenicinin ceza
sorumluluğuna ilişkin hükümler.
ü) Sözleşmenin imzalanmasına
ilişkin hükümler.
v) Sözleşme konusu mal veya
hizmet alımının ceza ve yasaklama ile ilgili hükümler hariç 4734 sayılı Kanun
ve 4735 sayılı Kanuna tabi olmadığı.
(4) Üçüncü fıkrada yer alan
hususlar dışında işin ve ihalenin niteliğine göre idarece gerekli görülen
konulara da sözleşme tasarısında yer verilir.
Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler ve istenebilecek belgeler
MADDE 14- (1)
Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla
öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti
engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için
istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin,
idari şartnamede belirtilmesi zorunludur.
(3) Yeterliğin belirlenmesine
yönelik olarak, ihalenin yaklaşık maliyet tutarına, ihale usulüne, ihale konusu
mal veya hizmetin türüne bakılmaksızın 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatta
ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde
kullanılmak üzere tanımlanmış olan tüm belgeler ile bunlara ek olarak idarece
gerekli görülebilecek her türlü belge istenebilir. 4734 sayılı Kanun ve ilgili
mevzuatta tanımlanmış olan belgelerin istenmesi halinde bu belgelerin
değerlendirilmesinde ve düzenlenme koşullarında 4734 sayılı Kanun esasları
uygulanır.
(4) İdare tarafından alımın
özelliği göz önünde bulundurularak isteklinin alım konusu mal veya hizmeti
teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik
kriteri olarak düzenlenebilir.
(5) Alım konusu malın piyasaya
arzı veya hizmetin sunulabilmesi için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler, ihaleye
katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir.
(6) Kısmi teklif verilmesine
imkân tanınan ihalede isteklinin yeterlik değerlendirmesi teklif verilen her
bir kısım için ayrı ayrı yapılır.
(7) İdari şartnamede ihaleye
katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözleşmenin yürütülmesi
aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede ve/veya sözleşme
tasarısında yer alır. Yüklenici tarafından bu yükümlülüklere ilişkin olarak
muayene ve kabul komisyonuna sunulması gereken belgelerin açıkça düzenlenmesi
zorunludur.
Belgelerin sunuluş şekli
MADDE 15- (1) Bu
Yönetmeliğin uygulanmasında isteklilerce belgelerin aslı veya aslına uygunluğu
noterce onaylanmış örnekleri idareye sunulur. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. İstekliler, istenen belgelerin aslı
yerine ihale tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya
bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini teklifleri kapsamında sunabilirler.
(2) İhaleye katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin
EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu
bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin
sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.
İş ortaklığı
MADDE 16- (1)
Birden fazla gerçek veya tüzel kişi, iş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye
katılabilir.
(2) İş ortaklığını oluşturanlar,
hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere ortaklık yapar.
(3) İş ortaklığı, teklifiyle
birlikte pilot ortağın da belirlendiği iş ortaklığı beyannamesini vermek
zorundadır.
(4) İş ortaklığında en çok
hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek zorundadır. Ancak bütün
ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre daha fazla
hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş
ortaklığında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir. Ortakların
hisse oranları iş ortaklığı beyannamesinde gösterilir.
(5) İş ortaklıklarının ihaleye
katılabilmek için sunacakları belgelerin belirlenmesinde ve yeterlik
kriterlerine ilişkin değerlendirmede, 4734 sayılı Kanunda yer alan düzenlemeler
esas alınır.
(6) İhalenin iş ortaklığı
üzerinde kalması halinde; iş ortaklığı tarafından, sözleşmenin imzalanmasından
önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin idareye verilmesi zorunludur. Bu
sözleşmede; ortakların hisse oranları ve pilot ortak ile diğer ortakların işin
yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu olduğu açıkça
belirtilir.
İhalenin ilanı
MADDE 17- (1)
Uygulanacak ihale usulü ilan gerektiriyorsa, ihale ilanı, her türlü işlemi
tamamlandıktan sonra Kamu İhale Bülteni ile idarenin internet sayfasında
yayımlanır.
(2) Gerek görüldüğü takdirde,
mahalli gazete, ulusal bir gazete, belediye yayın araçları, ilan tahtası ve
benzeri gibi diğer ilan usullerine başvurulur. Ayrıca ihale konusu işle
ilgilendiği bilinen kişi ve kuruluşlara da mektupla, e-posta veya diğer
yöntemlerle duyuru yapılabilir.
(3) Kamu İhale Bülteninde ve
idarenin internet sayfasında ihale ilanları;
a) Yurt içi mal ve hizmet alım
işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yedi gün önce,
b) Yurt dışı mal ve hizmet alım
işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az on dört gün önce,
yayımlatılır.
(4) Yurt dışı ihalelerde on dört
günlük ilan süresini, yedi güne kadar kısaltmaya Türkiye Şeker Fabrikaları
Anonim Şirketi Genel Müdürü yetkilidir.
(5) İlan sürelerinin
hesaplanmasında ilanın yayımlandığı gün dikkate alınır, ihale günü dikkate
alınmaz.
İhale ilanlarında
bulunması zorunlu hususlar
MADDE 18- (1) İhale
dokümanında bulunmayan hususlara ilanlarda yer verilmez.
(2) İhale ilanlarında aşağıdaki
hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İdarenin adı, adresi, telefon
ve faks numarası.
b) Uygulanacak ihale usulü, ihalenin
adı, niteliği ve miktarı.
c) Tekliflerin teslim edileceği
yer, son teklif verme tarihi ve saati.
ç) İhaleye katılabilme şartları.
d) İstenilen belgeler.
e) Yeterlik değerlendirilmesinde
uygulanacak kriterler.
f) Mal alımı ihalelerinde teslim
yeri ve teslim tarihi, hizmet alımı ihalelerinde ise işin yapılacağı yer ve
işin süresi.
g) İhale dokümanının nerede
görülebileceği ve bedel öngörülmüşse hangi bedelle alınacağı.
ğ) İhalenin nerede, hangi tarih
ve saatte yapılacağı.
h) Teklif edilen bedelin %3’ünden
az olmamak üzere, istekli tarafından belirlenecek tutarda geçici teminat
verileceği.
ı) Tekliflerin geçerlilik süresi.
i) Teklif ve sözleşme türü.
j) İhalenin, ceza ve yasaklama
ile ilgili hükümler hariç 4734 sayılı Kanun ve 4735 sayılı Kanuna tabi olmadığı.
İlanın uygun olmaması,
düzeltme ilanı
MADDE 19- (1) 17
nci ve 18 inci madde hükümlerine uygun olmayan ilanlar geçersizdir. Bu ilânlar
anılan maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale yapılamaz. Ancak 17 nci
ve 18 inci maddelerde belirtilen ilanın yapılmaması veya ilan sürelerine
uyulmaması halleri hariç, yapılan ilanlarda belirtilen madde hükümlerine uygun
olmayan hatalar bulunması durumunda, ihale tarihinden en az üç gün öncesine
kadar hatalı hususlar için düzeltme ilanı yapılmak suretiyle ihale
gerçekleştirilebilir.
İhale dokümanında
değişiklik yapılması
MADDE 20- (1) İlan
yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Ancak
idarece ihale dokümanında değişiklik yapılmasının gerekli görülmesi,
tekliflerin hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya
eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi
halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda değişiklik yapılabilir.
Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale dokümanına eklenir ve ihale
tarihinden en az üç gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde,
ihale dokümanı alanların tamamına ve zeyilname düzenlenmeden önce teklif vermiş
olan isteklilere bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde bildirilir.
Zeyilname düzenlenmeden önce teklif vermiş olan istekliler tekliflerini geri
çekerek yeniden teklif verebilir. İhale dokümanının idarenin internet sayfasında
erişime açılmış olması durumunda zeyilname, ayrıca internet üzerinde erişime
açılan ihale dokümanına eklenir. Ancak yapılacak değişikliklerin ya da
belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması
halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi 19 uncu maddeye göre düzeltme
ilanı yapılması ile mümkündür.
Yabancı ülkelerde
yapılacak ilanlar
MADDE 21- (1)
İdarece yabancı ülkelerdeki isteklilerin de girmesinde yarar görülen ihaleler
ile yurt dışında ilan yolu ile yapılacak ihalelerde, yeterli rekabeti sağlamak
için yabancı ülkelerde de ilan verilebilir. İlk ilanın, ihale tarihinden en az
on dört gün önce yayınlanmasına dikkat edilir. İlanlar o ülkenin dili ile
yapılır. Yabancı ülkelerdeki ilanlar merkez teşkilatı tarafından verilir.
Uygulanacak ihale usulleri
MADDE 22- (1)
İdarece mal veya hizmet alımı işlerinin ihalelerinde aşağıdaki usullerden biri
uygulanır:
a) Açık ihale usulü.
b) Pazarlık usulü.
(2) Birinci fıkrada yer alan
usullerden hangisinin kullanılacağı konusunda ihale yetkilisi karar verir.
(3) Yönetim Kurulunun onay
yetkisine giren işlerin hangi usul ile ihale edileceği Türkiye Şeker
Fabrikaları Anonim Şirketi Genel Müdürünün teklifi ile Türkiye Şeker
Fabrikaları Anonim Şirketi Yönetim Kurulu tarafından belirlenir.
Açık ihale usulü
MADDE 23- (1) Açık
ihale usulü, bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür. İsteklilerce ihale
dokümanına göre hazırlanacak teklifler kapalı zarf içerisinde, belirlenen ihale
saatine kadar idareye teslim edilir.
(2) Açık ihale usulü ile yapılan
ihalelerin ilanı zorunludur.
(3) Tekliflerin ihale
komisyonunca teslim alınması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılması,
32 nci maddede belirtildiği şekilde yürütülür.
Pazarlık usulü
MADDE 24- (1)
Pazarlık usulü ile yapılan mal ve hizmet alım ihalelerinde, ihalenin alınması
belli bir kurala bağlı olmadığı gibi ihalenin ilan ettirilmesi şartı da aranmaz.
(2) Pazarlık usulü ile yapılan
ihaleler işin nitelik ve gereğine göre ihale komisyonu veya bu komisyonca
yetkili kılınan görevliler tarafından en az bir istekli davet edilerek yazılı
veya sözlü teklif alınmak ve bedel üzerinden anlaşmak suretiyle yapılır.
(3) Aşağıda belirtilen işler
pazarlık usulü ile yapılabilir:
a) Açık ihale usulü ile yapılan
ancak herhangi bir sebeple sonuçlandırılamayan işler.
b) Sözleşmenin feshi üzerine
sözleşmesi feshedilen yüklenici adına ve hesabına yapılması gereken acil işler
veya sözleşme gereğince sözleşme feshedilmeden idarenin yüklenici adına ve
hesabına işi dilediğine yaptırılabileceğine ilişkin sözleşmede hüküm bulunan
acil işler.
c) Acil yapılması gereken ve açık
ihale usulü ile yapmaya zaman bakımından elverişli olmayan işler.
ç) Özellikleri nedeniyle ancak
belirli uzman veya sanatçılara yaptırılabilecek eğitim, araştırma, proje,
keşif, planlama, montaj, onarım, danışmanlık, kontrol, muayene, fotoğraf, film,
baskı ve sergileme gibi hizmetler ile güzel sanatlara ilişkin çalışmayı ve
düşünsel çalışmaları gerektiren işler.
d) İhale konusu mal veya hizmet
alımlarının özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî
özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi, ani ve beklenmeyen
durumların ortaya çıkması halinde.
e) Türkiye Şeker Fabrikaları
Anonim Şirketi Yönetim Kurulunca yetki verilecek, idarece öngörülemeyen acil
yapılması gereken işler.
Açık eksiltme
MADDE 25- (1) Açık
ihale usulü veya pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde tekliflerin piyasa
şartları ve şirket menfaati açısından daha makul seviyelere düşürülebileceğinin
ihale komisyonunca değerlendirilmesi halinde ihale açık eksiltme ile
sonuçlandırılabilir. Geçerli teklif sayısının ikiden az olması halinde ise
geçerli teklif sahibi ile pazarlık yapılır. Gerekli görülmesi halinde açık
eksiltme sonucu en düşük teklifi veren istekli ile pazarlık yapılabilir. İhale
komisyonunca gerekçesi belirtilmek suretiyle alımdan vazgeçilerek ihale
yetkilisinin onayı ile ihalenin iptaline karar verilebilir.
(2) İhalede eşit teklif bulunması
ve bu tekliflerin de ekonomik açıdan en avantajlı teklif olması halinde ihale
açık eksiltme ile sonuçlandırılabilir. Eşitlik sebebiyle yapılan açık
eksiltmeye, ihaleye teklif veren geçerli teklif sahibi tüm istekliler davet
edilir. Ekonomik açıdan en avantajlı ve eşit olan tekliflerin Kamu İhale Kurumu
tarafından belirlenen yönteme göre hesaplanan sınır değere eşit olması gibi
sebeplerle yasal olarak daha düşük fiyat teklifi alınamaması halinde ihale,
teklifi eşit ve ekonomik açıdan en avantajlı olan istekliler davet edilmek
suretiyle ihale komisyonu tarafından kura çekilerek sonuçlandırılır. İhalenin
onayı ile ilgili mevzuat hükümleri saklıdır.
(3) EKAP üzerinden yapılan
sorgulama sonucu ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olduğu
tespit edilen istekliler, açık eksiltmeye davet edilmez.
(4) Açık eksiltmeye davet
bildirimleri yazılı olarak yapılır. Acil olarak sonuçlandırılması gereken
ihalelerde, açık eksiltmeye davet bildirimleri isteklilerin yasal temsilcileri
ile idare görevlileri arasında imzalanacak tutanak ile de yapılabilir.
(5) Gerekli görülmesi halinde
asgari pey tutarı ihale komisyonunca belirlenebilir.
(6) Açık eksiltme daha önce
yazılı olarak sunulmuş tekliflerdeki en düşük fiyat esas alınarak ihale
komisyonu önünde en yüksek teklif veren istekliden başlamak üzere sıra ile ve
sözlü olarak pey sürmek suretiyle yapılır. Eşit teklifler arasında pey sürme
sıralaması istekli ünvanlarının alfabetik sıralamasına göre belirlenir.
(7) İsteklinin komisyonda hazır
bulunmaması halinde, yazılı olarak gönderilen teklifi, son ve kesin pey olarak
kabul edilir. Açık eksiltmeye katılacak olanlar, sıra ile pey sürmeye davet
edilir. İlk peyler sürüldükten sonra komisyon başkanı yazılı olarak gönderilen
teklifler varsa bunları okuyarak bu teklifleri de ihale kâğıdına yazar. Bundan
sonra istekliler sıra ile pey sürmeye devam ederler. Pey sürmekten çekilen
isteklilerin bu durumu ihale kâğıdına yazılır ve kendilerine imza ettirilir.
İlgilinin imzadan çekinmesi halinde ihale kâğıdına açıklama yazılır. Pey
sürmekten çekilenler yeniden teklifte bulunamazlar.
(8) Peyler sürüldüğü sırada,
ihale komisyonunca, yapılan eksiltmelerin işi uzatacağının anlaşılması halinde,
pey sürmekte olan isteklilerden son tekliflerini yazılı olarak bildirmeleri
istenir. Daha önce ihaleden çekilmiş olanlar bu durumda yazılı teklif
veremezler. Yazılı olarak verilen ekonomik açıdan en avantajlı tekliflerin eşit
olması durumunda ihale, eşit teklif veren istekliler arasında ihale komisyonu
tarafından kura çekilerek sonuçlandırılır.
(9) Son pey veya yazılı son
tekliflerin alınmasından sonra ihale konusu işin isteklilere ihale edilip
edilemeyeceği komisyonca karara bağlanır. Onay ile ilgili mevzuat hükümleri
saklıdır.
Doğrudan temin
MADDE 26- (1)
Doğrudan temin usulü merkez ve taşra teşkilatında, 4734 sayılı Kanunun 22 nci
maddesinde belirlenen parasal sınırlar veya esaslar içerisinde kalmak kaydı ile
devamlılık göstermeyen müteferrik mal ve hizmet alımlarını kapsar.
İhtiyaçların kamu kurum ve
kuruluşlarından karşılanması
MADDE 27- (1)
İdarenin ihtiyacı olan mal ve hizmetlerden, kamu kurum ve kuruluşlarının,
belediyelerin, sermayesinin tamamı veya yarısından fazlası kamu sektörüne ait
kurum ve kuruluşlar ile bunlara ait birimlerinin, kanun ve Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesi ile kurulmuş kurum ve kuruluşların, ürettikleri mal ve hizmetler
yetki limitlerine bağlı olmaksızın ve ihale komisyonlarından geçirilmeden, cari
fiyatlar üzerinden satın alınabilir.
İhale saatinden önce
ihalenin iptal edilmesi
MADDE 28- (1)
İdarenin gerekli gördüğü ya da dokümanda yer alan belgelerde ihalenin
yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların tespit
edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.
(2) İhalenin iptal edilmesi
halinde verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve açılmaksızın iade
edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle idareden herhangi bir hak talebinde
bulunulamaz.
(3) İhalenin iptal edilmesi
durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.
Teklif mektubunun şekli
MADDE 29- (1)
Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen
okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve
yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti,
düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek
kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren
tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret
ünvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.
(2) İş ortaklığı olarak teklif
veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya
yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(3) Teklif mektubunun şekil ve
içerik bakımından birinci ve ikinci fıkralarda yer alan niteliklere ve teklif
mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte
bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini
taşımayan teklif mektuplarında değiştirilmesi, düzeltilmesi veya
eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne
uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
Teklifin geçerlilik süresi
MADDE 30- (1)
Tekliflerin geçerlilik süresi; tekliflerin tahmini değerlendirme süresi, ihale
kararının onaylanması ile sözleşme imzalanmasına kadar geçecek süre ve benzeri
hususlar dikkate alınarak belirlenir ve bu süre ihale dokümanında belirtilir.
(2) İdarece ihtiyaç duyulması
halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin
kabulü kaydıyla en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi
kadar uzatılabilir.
Ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin belirlenmesi
MADDE 31- (1)
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile
birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.
(2) İhale konusu malın özelliği
göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği,
verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak
belirlenebilir.
Tekliflerin alınması, açılması
ve değerlendirilmesi
MADDE 32- (1)
Teklif zarfları; ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı
alındılar karşılığında idareye verilir. Son teklif verme saatinden sonra
verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli
taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale
dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki
gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir
tutanakla tespit edilir.
(2) İhale komisyonunca ihale
dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit
edilerek hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu
teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler, uygun olmayan zarflar bir
tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte
hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin
eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatların usulüne uygun olup
olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler, tutanakla tespit edilir. İstekliler
ile teklif fiyatları açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale
komisyonunca imzalanır. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar
verilemez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler
ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
(3) İkinci oturumda teklifler
değerlendirilir. Tekliflerin değerlendirilmesinde, ihale komisyonu tarafından,
öncelikle belgelerin eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatın
usulüne uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmaması kaydıyla belgelerin eksik olması veya belgelerde önemsiz bilgi
eksikliği bulunması halinde, idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik
belge ve bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede eksik
belge veya bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.
İstekli tarafından bu kapsamda tamamlanan bilgi ve belgelerin, isteklinin ihale
tarihi itibarıyla gerekli yeterlik şartlarını taşıdığını tevsik etmesi
gereklidir.
(4) Teklif edilen fiyatları
gösteren birim fiyat teklif cetvelindeki iş kalemleri tutarlarında ya da bu
tutarların toplamında aritmetik hata bulunması halinde, istekli tarafından
teklif edilen birim fiyatlar esas alınmak kaydıyla aritmetik hatalar ihale
komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme istekliye yazılı
olarak bildirilir. İstekli düzeltilmiş teklifi kabul edip etmediğini tebliğ
tarihinden itibaren üç iş günü içinde yazılı olarak bildirmek zorundadır.
İsteklinin düzeltilmiş teklifi kabul etmediğini bildirmesi veya süresinde
herhangi bir cevap vermemesi halinde teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
(5) Kısmi teklife açık ihalelerde
iş kalemi tutarlarında tespit edilen aritmetik hatalar iş kalemi bazında
değerlendirilir. İsteklinin re’sen yapılan düzeltmeyi kabul etmediğini
bildirmesi veya cevap vermemesi halinde diğer kalemlere ait teklifi geçerli
kabul edilir.
(6) İstekli tarafından verilen
geçici teminat miktarının aritmetik hataların düzeltilmesi ve istekli
tarafından kabul edilmesi sonucu oluşan teklifin %3’ünden az olması halinde
verilecek süre içerisinde istekliden ek geçici teminat vermesi istenir. Ek
geçici teminat verilmemesi halinde ihalenin kısmi teklife açık olup olmadığı
dikkate alınmaksızın diğer kalemler de dâhil olmak üzere teklifin tamamı
geçersiz kabul edilir ve değerlendirme dışı bırakılır.
(7) İhale komisyonu, istekliler
tarafından sunulan belgeleri ve teklif mektuplarını inceleyerek tekliflerin
piyasa şartları ve şirket menfaatlerine uygun olduğuna karar verirse
yeterliliği tespit edilen teklifler arasından ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif sahibini belirler. İhale sonucunda herhangi bir
sebeple birden fazla sayıda ve eşit tutarda ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olması halinde bu istekliler davet edilerek kura
yöntemiyle ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi
belirlenir. Davet edilen isteklinin kura çekiminde hazır bulunmaması halinde de
bu istekli ihale komisyonu tarafından kura çekimine dâhil edilir.
(8) İhale komisyonunca;
tekliflerin, piyasa şartları ve şirket menfaati açısından daha makul seviyelere
düşürülebileceğinin değerlendirilmesi halinde aşağıdaki durumlara karar
verilebilir:
a) İsteklilerden son kapalı
tekliflerinin alınmasına.
b) İdari şartnamede istenebileceği
ve sayısı belirtilmek kaydıyla yeni kapalı tekliflerin alınmasına.
c) Birden fazla istekli olması
halinde isteklilerle açık eksiltme yapılmasına.
ç) Açık eksiltme sonucunda ya da
(a) veya (b) bentlerine göre alınan yazılı tekliflerde en düşük teklifi veren
istekli ile pazarlık yapılmasına.
d) İhalede sadece bir adet
geçerli teklif olması halinde istekliyle pazarlık yapılmasına.
(9) Bu madde kapsamında verilen
teklifler sonucunda ihale komisyonu ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
ikinci teklif sahibini belirler.
(10) İhale komisyonunca gerekçesi
belirtilmek suretiyle alımdan vazgeçilerek ihale yetkilisinin onayı ile
ihalenin iptaline de karar verilebilir.
Aşırı düşük teklifler
MADDE 33- (1) İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra diğer tekliflere veya
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük olanlar ile hizmet alımı ihalelerinde Kamu
İhale Kurumu tarafından belirlenen yönteme göre hesaplanan sınır değerin
altında olan teklifleri belirler.
(2) Mal alımı ihalelerinde ihale
komisyonu aşırı düşük teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde
teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile
ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. Mal alımı ihalelerinde ihale komisyonu
aşağıdaki hususları yazılı açıklamaları dikkate alarak değerlendirir:
a) İmalat sürecinin ekonomik
olmasını.
b) Seçilen teknik çözümler ve
teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşulları.
c) Teklif edilen malın
özgünlüğünü.
(3) İkinci fıkra kapsamında
yapılan değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
(4) Personel çalıştırılmasına
dayalı olmayan hizmet alımlarında ihale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen yönteme göre
hesaplanan sınır değerin altında olan teklifleri belirler. Personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında ihale komisyonu aşırı düşük
teklifleri reddetmeden önce belirlediği süre içinde teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu aşağıdaki hususları yazılı açıklamaları dikkate alarak değerlendirir:
a) Verilen hizmetin ekonomik
olmasını.
b) Seçilen teknik çözümler ve
teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşulları.
c) Teklif edilen hizmetin
özgünlüğünü.
(5) Dördüncü fıkra kapsamda
yapılan değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
(6) Personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sınır değerin altında kalan isteklilerin
teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.
Bütün tekliflerin
reddedilmesi ve ihalenin iptali
MADDE 34- (1) İhale
komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum
bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi
nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.
Teminat olarak kabul
edilecek değerler
MADDE 35- (1) 4734
sayılı Kanunda teminat olarak kabul edilebileceği bildirilen değerler, teminat
olarak kabul edilir.
(2) Teminatlar, teminat olarak
kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
(3) Her ne surette olursa olsun,
idarece alınan teminatlar üçüncü kişiler tarafından haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz.
(4) Yabancı isteklilerin de
katılabileceği veya yabancı para cinsinden teklif verilebilecek olan
ihalelerde, teminat mektupları döviz cinsinden de verilebilir.
Geçici teminat
MADDE 36- (1)
İhalelerde, teklif edilen bedelin %3’ünden az olmamak üzere, istekli tarafından
verilecek tutarda geçici teminat alınır.
(2) Teminat mektuplarının kapsam
ve şeklinin ihale dokümanı ekinde yer alan standart forma uygun olması
zorunludur.
(3) Geçici teminat olarak sunulan
teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale
dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz
günden az olmamak üzere idarece belirlenir ve ihale dokümanında belirtilir.
(4) İsteklinin iş ortaklığı
olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.
(5) Üzerine ihale yapılmayan
isteklilerin geçici teminatları kesinleşen ihale kararının bildirilmesini
müteakip iade edilir.
(6) Üzerine ihale yapılan
isteklinin geçici teminatı, istekli ile usulüne uygun olarak sözleşme
imzalanarak kesin teminat alınmasını müteakip iade edilir.
(7) Ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif belirlenmişse bu isteklinin geçici teminatı, üzerine ihale
yapılan istekli ile usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmasını müteakip iade
edilir.
(8) Kamu kurum ve kuruluşları,
sermayesinin yarısından fazlası kamuya ait bulunan kurum ve kuruluşlar,
belediyeler, kanun ve kararnameler ile kurulmuş kuruluşlarla yapılacak işlerde
geçici teminat aranmayabilir.
(9) 24 üncü maddenin üçüncü
fıkrasının (b) ve (c) bentleri esaslarına göre derhal ve çok kısa zamanda
yapılması gereken işler ile yurt dışı alımlarında geçici teminatın aranmamasına
ihale yetkilisi karar verebilir.
Kesin teminat
MADDE 37- (1)
Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine
getirilmesini sağlamak amacıyla sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde
kalan isteklilerden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle %6 oranında
kesin teminat alınır.
(2) 24 üncü maddenin üçüncü
fıkrasının (b) ve (c) bentleri esaslarına göre derhal ve çok kısa zamanda
yapılması gereken işlerde kesin teminatın aranmamasına ihale yetkilisi karar
verebilir.
(3) Fiyat farkı ödenmesinin
öngörülmesi halinde, fiyat farkı olarak ödenecek bedelin %6’sı, iş artışı
olması halinde ise artış tutarının %6’sı oranında teminat olarak kabul edilen
değerler üzerinden ek kesin teminat alınır. Fiyat farkı olarak ödenecek bedel
üzerinden hesaplanan ek kesin teminat miktarı, hak edişlerden kesinti yapılmak
suretiyle de karşılanabilir.
(4) Teminat mektuplarının kapsam
ve şeklinin ihale dokümanı ekinde yer alan standart forma uygun olması
zorunludur.
(5) Kesin teminat mektuplarının
süresi, ihale konusu mal veya hizmetin kesin kabul tarihi ve garanti süresi
öngörülen alımlarda ise garanti süresi dikkate alınmak suretiyle idare
tarafından belirlenir.
(6) İsteklinin iş ortaklığı
olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.
(7) Her ne suretle olursa olsun,
idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.
Mal bedeli karşılığı ve
yasal yükümlülük karşılığı teminat
MADDE 38- (1)
Hizmet alımı ihalelerinde, naklettirilecek malın değerinin nakliye ücretinden
çok fazla veya işlenmek üzere verilen malzeme için ödenecek işleme ücretinin
malzeme bedeline oranla çok düşük olması veya satın alınan malların ambalaj
atıklarının ilgili mevzuat çerçevesinde yüklenici tarafından bertarafının
öngörülmesi hallerinde, malın teslim edilmemesi, zarara uğratılması, bozulması
veya yasal zorunlulukların yerine getirilmemesi gibi durumlarda kesin teminatın
mal bedelini karşılamasının mümkün olmaması halinde, ihaleyi alan yükleniciden
kesin teminattan ayrı olarak mal bedeli veya yasal yükümlülük karşılığı teminat
alınıp alınmayacağına, alınacaksa ne miktarda alınacağına ihale yetkilisi karar
verir ve ihale şartnamesinde belirtilir. İşin bitiminde yüklenici aldığı malı
tam olarak teslim etmiş ya da teminat alınmasına sebep olan yükümlülük yerine
getirilmiş ise alınan mal bedeli karşılığı teminat veya yasal yükümlülük
karşılığı teminat iade edilir.
Kesin teminatın iadesi
MADDE 39- (1) Mal
alımlarında taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak
yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir
borcunun olmadığı tespit edildikten sonra sözleşme konusunun piyasadan hazır
halde alınıp satılan mal olması durumunda; bir garanti süresi öngörülmesi
halinde kesin teminatın yarısı, garanti süresi dolduktan sonra ise kalanı,
garanti süresi öngörülmeyen hallerde ise tamamı iade edilir. Sözleşme konusunun
işin yerinde montaj ve devreye alma işlemlerini de kapsayan mal alımı olması
durumunda ise Sosyal Güvenlik Kurumundan ilişiksiz belgesinin getirildiği saptandıktan
sonra bir garanti süresi öngörülmesi halinde kesin teminatın yarısı, garanti
süresi dolduktan sonra ise kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde ise
tamamı iade edilir.
(2) Hizmet alımlarında taahhüdün,
sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve
yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit
edildikten sonra, Sosyal Güvenlik Kurumundan alınan ilişiksiz belgesinin
idareye verilmesinin ardından kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların
tamamı iade edilir.
(3) Yüklenicinin sözleşme konusu
iş nedeniyle idareye ve Sosyal Güvenlik Kurumuna olan borçları ile ücret ve
ücret sayılan ödemelerden yapılan kanuni vergi kesintilerinin kesin kabul
tarihine kadar ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın kesin teminatlar paraya çevrilerek yüklenicinin borçlarına karşılık
mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye iade edilir.
(4) Bu maddede belirtilen
hükümlere göre mahsup işlemi yapılmasına gerek bulunmayan hallerde; alım konusu
malın veya hizmetin kabul tarihinden veya varsa garanti süresinin bitim
tarihinden itibaren iki yıl içinde idarenin yazılı uyarısına rağmen, talep
edilmemesi nedeniyle iade edilmeyen kesin teminat mektupları hükümsüz kalır ve
düzenleyen bankaya iade edilir. Teminat mektubu dışındaki teminatlar, sürenin
bitiminde gelir kaydedilir.
(5) Kesin teminatın iadesi ile
ilgili mevzuat hükümleri saklıdır.
İhalenin karara bağlanması
ve onaylanması
MADDE 40- (1)
Yapılan değerlendirme sonucu ihale ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren
isteklinin üzerinde bırakılır ve ihale komisyonunca alınan gerekçeli karar,
karar tarihini takip eden en geç üç gün içinde ihale yetkilisinin onayına
sunulur.
(2) Kararda isteklilerin adları
veya ticaret ünvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi
istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, belirlenmiş ise ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif, iptal edilmişse nedenleri belirtilir.
(3) İhale yetkilisi, ihale
kararını teklif geçerlilik süresi dikkate alınarak sözleşme imzalanmasına imkân
verecek sürede onaylar veya gerekçelerini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
(4) İhale; kararın onaylanması
halinde kesinleşmiş, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.
(5) İhale kararı ihale
yetkilisince onaylanmadan önce idare, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığını EKAP üzerinden teyit ederek buna ilişkin
belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. Her iki isteklinin de yasaklı
olduğunun anlaşılması durumunda ihale yetkilisince ihale kararı onaylanamaz ve
ihale iptal edilir.
(6) Türkiye Şeker Fabrikaları
Anonim Şirketi Genel Müdürünün veya Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketi
Yönetim Kurulunun yetki limitlerindeki kararlar, ilgili genel müdür
yardımcılarının uygun görüşü alındıktan sonra onaya sunulur.
(7) İhale onay yetki limitleri
merkez teşkilatı tarafından belirlenir.
(8) İhale sonucu oluşan ve ihale
komisyonunca uygun bulunan ihale tutarının herhangi bir sebeple ihale onay
belgesini onaylayan makamın harcama yetki limitini aşması durumunda ihale
komisyon kararı merkez teşkilatınca belirlenen limitler dikkate alınarak ihale
tutarı konusunda harcama yetkisi bulunan makamın onayına sunulur.
Kararların kaydedilmesi,
ihale karar defteri
MADDE 41- (1)
Komisyon kararları onaya sunulmadan önce ihale karar defterine kaydedilir.
İhale karar defterine karar sıra numarası, karar tarihi, kararın onay tarihi,
karar konusu, üzerine ihale yapılan istekli, ihale bedeli, iptal edilmiş ise
iptal nedeni yazılır.
(2) Karar defteri elektronik
ortamda da tutulabilir.
Kesinleşen ihale kararının
bildirilmesi
MADDE 42- (1)
Kesinleşen ihale kararı, ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en
geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dâhil, ihaleye teklif veren bütün
isteklilere bildirilir.
(2) İhale kararının ihale
yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri
belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
(3) Kesinleşen ihale kararı bütün
isteklilere tebliğ edilmeden, ön mali kontrol gerektiren durumlarda kontrol
tamamlanmadan sözleşme imzalanamaz.
İhale üzerinde kalan
isteklinin sözleşmeye davet edilmesi
MADDE 43- (1)
Kesinleşen ihale kararının bütün isteklilere tebliğini, ön mali kontrol
yapılması gereken hallerde bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden
itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen
beş gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu
bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye on gün ilave edilir.
(2) Sözleşmenin imzalanacağı
tarihte, sözleşme imzalanmadan önce, ihale sonuç bilgileri Kamu İhale Kurumuna gönderilmek
suretiyle, ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup
olmadığının teyit edilmesi zorunludur.
İhale üzerinde kalan
isteklinin sözleşmeyi imzalamaması
MADDE 44- (1)
Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde kalan istekli, yasal
yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşme imzalamak zorundadır. Bu zorunluluğa
uyulmaması halinde, ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir
kaydedilerek 4734 sayılı Kanunun ilgili hükümleri uygulanır.
(2) İhale üzerinde kalan isteklinin
ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a),
(b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair bilgi
ve/veya belgeleri veya kesin teminatı vermemesi ya da sözleşme imzalamaması
durumunda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının, ihale
yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi ile sözleşme
imzalanabilir.
(3) Sözleşmenin imzalanacağı
tarihte, ancak sözleşme imzalanmadan önce ihale sonuç bilgileri EKAP üzerinden
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur. İdare, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihale tarihinde 4734 sayılı
Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g)
bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair bilgi ve/veya belgeleri ve kesin
teminatı vermesini istemek zorundadır.
(4) Mücbir sebep halleri dışında
ihale üzerinde kalan istekliden kaynaklanan sebeplerle sözleşme imzalanamaması
halinde, ihale yetkilisinin onayı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanmasına karar verilmesi durumunda 43
üncü maddenin birinci fıkrasında belirtilen beş günlük sürenin bitimi müteakip
ihale yetkilisinin onayını izleyen üç gün içinde 43 üncü maddenin birinci
fıkrasında belirtilen şekilde tebligat yapılır.
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda ise bu teklif
sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
Muayene ve kabul esasları
MADDE 45- (1) Bu
Yönetmelik kapsamında yapılan alımlar ile ilgili muayene ve teslim alma
işlemlerinde 4735 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.
Yurt dışı ihaleler
MADDE 46- (1) Sadece
yurt dışından yapılacak mal ve hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin
alınmasına ilişkin usul ve esaslar ile ilanın şekil ve şartları ihale
yetkilisince belirlenir.
(2) Şartnameler ile diğer gerekli
belgeler yabancı dilde de düzenlenebilir. Gerektiğinde şartnameler bedelsiz
verilebilir. Şartnameler ve diğer ihale dokümanları ile ödeme, muayene ve
teslim alma ile taşıma işlemlerinde uluslararası kural ve esaslar göz önünde
bulundurulur.
(3) Yurt dışı ihaleler sadece
merkez teşkilatı tarafından yapılır.
(4) Teminat olarak bu
Yönetmelikte belirtilen değerlere ilaveten idare hesaplarına yatırılacak nakit
konvertibl dövizler ile yüklenicinin ülkesindeki muteber bir bankanın
kontr-garantisine istinaden bir Türk bankası tarafından konvertibl döviz
cinsinden düzenlenen teminatlar da kabul edilir.
Bildirim ve tebligat
esasları
MADDE 47- (1) İdare
tarafından isteklilere, istekli olabileceklere ve yüklenicilere her türlü
bildirim ve tebligat aşağıdaki yöntemler kullanılarak yapılabilir:
a) İmza karşılığı elden.
b) İadeli taahhütlü mektupla.
c) Faksla.
ç) Elektronik ortamda (e-posta,
kep, EKAP ve benzeri).
(2) İadeli taahhütlü mektupla
yapılan tebligatta, mektubun muhataba teslim edildiği tarih tebliğ tarihi
sayılır.
(3) Faksla ve elektronik ortamda
yapılan tebligatta, teklif mektubunda ya da sözleşmede belirtilen faks
numarasına veya elektronik adrese bildirim yapıldığı günü takip eden ilk iş
günü tebliğ tarihi kabul edilir.
(4) İdare tarafından iş
ortaklığına yapılacak bildirim ve tebligat, belirtilen esaslar çerçevesinde
pilot ortağa yapılır.
Yüklenicinin ölümü
MADDE 48- (1)
Yüklenicinin ölümü halinde, yapılmış olan işler genel hükümlere göre tasfiye
edilerek yüklenicinin kesin teminatı varsa sair alacakları, borçları
düşüldükten sonra mirasçılarına verilir. Bu durumda mirasçılardan veraset ilamı
istenir.
(2) İdare, mirasçılardan istekli
olanlara, kesin teminat alınmak şartı ile sözleşmeyi devredip etmemekte
serbesttir.
Ceza ve yasaklama
MADDE 49- (1) Bu
Yönetmelik kapsamında mal ve hizmet alımlarında ceza ve yasaklamaya ilişkin
hususlarda 4734 sayılı Kanun ve 4735 sayılı Kanun hükümleri uygulanır.
Sonuçların Kamu İhale
Kurumuna bildirilmesi
MADDE 50- (1) Bu
Yönetmelik kapsamındaki mal ve hizmet alımlarının sonuçları 4734 sayılı Kanunun
ilgili hükümleri dâhilinde Kamu İhale Kurumuna bildirilir.
Yönetmeliğin
uygulanmasında elektronik satın alma sistemlerinin kullanılması
MADDE 51- (1) Bu
Yönetmelik kapsamındaki mal ve hizmet alımları, dinamik alım sistemi, EKAP ve
gerekli şartları taşıyan diğer elektronik sistemler kullanılarak
gerçekleştirilebilir.
(2) Elektronik ortamda yapılan
ihalelerde tekliflerin alınması, açılması, bildirim ve tebligat yapılması,
teminat alınması ve iadesi gibi konular ihale dokümanı ile düzenlenir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Tereddütlerin giderilmesi
MADDE 52- (1) Bu
Yönetmeliğin uygulaması ile ilgili tereddütleri gidermeye Türkiye Şeker
Fabrikaları Anonim Şirketi Genel Müdürü yetkilidir.
Hüküm bulunmayan haller
MADDE 53- (1) Bu
Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde 4734 sayılı Kanun, 4735 sayılı Kanun ve
ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.
Yürürlükten kaldırılan
yönetmelik
MADDE 54- (1)
17/12/2003 tarihli ve 25319 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Şeker
Fabrikaları Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü Mal ve Hizmet Alımı Yönetmeliği
yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçiş hükmü
GEÇİCİ MADDE 1- (1) İlanı
veya duyurusu bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden önce yapılmış olan ihaleler ve
işler, ilan edildiği veya duyurulduğu tarihte yürürlükte olan Yönetmelik
hükümlerine göre sonuçlandırılır.
Yürürlük
MADDE 55- (1) Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 56- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Türkiye Şeker Fabrikaları Anonim Şirketi Genel Müdürü yürütür.