GİRİŞİM SERMAYESİ FONLARINA KATILIM VE GİRİŞİM SERMAYESİ
UYGULAMALARI HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı, teknoloji,
teknolojik üretim ve yenilik faaliyetlerini desteklemek amacıyla Bakanlık
bütçesinden girişim sermayesi fonlarına aktarılacak kaynağın kapsamı, şartları,
değerlendirilmesi, izlenmesi, denetimi ve uygulamaya dair usul ve esasları
düzenlemektir.
(2)
Bu Yönetmelik, girişim sermayesi fonlarına katılım ve girişim sermayesi
uygulamalarını kapsar.
(3)
Bu Yönetmelik, Kalkınma Ajansları Genel Müdürlüğü ve kalkınma ajansları
tarafından desteklenen veya desteklenecek girişim sermayesi fonlarını kapsamaz.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, 28/2/2008 tarihli
ve 5746 sayılı Araştırma, Geliştirme ve Tasarım Faaliyetlerinin Desteklenmesi
Hakkında Kanunun 3 üncü maddesinin on üçüncü fıkrası ile 4 üncü maddesinin
yedinci fıkrasına dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelikte yer alan;
a)
Bakan: Sanayi ve Teknoloji Bakanını,
b)
Bakanlık: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını,
c)
Diğer yatırımcılar: Bakanlığın kaynak sağlayacağı fona, Bakanlık haricinde
yatırım yapan diğer yatırımcıları,
ç)
Fon: Nitelikleri, yönetim prensipleri ve uygulama detayları Yatırımcı
Sözleşmesinde belirlenecek olan, Bakanlık tarafından kaynak aktarılacak her bir
girişim sermayesi fonunu,
d)
Fon Değerlendirme Komisyonu: Bakanlığın kaynak sağlayacağı fonu belirlemek
amacıyla açtığı çağrıya gelen başvuruları değerlendirecek toplam beş üyeden
oluşan komisyonu,
e)
Fon yöneticisi: Her bir fon için girişim sermayesi fonu uygulamasını yöneten
kuruluşu,
f)
Genel Müdür: Milli Teknoloji Genel Müdürünü,
g)
Genel Müdürlük: Milli Teknoloji Genel Müdürlüğünü,
ğ)
Hesap dönemi: Her yıl 1 ocakta başlayan ve
31 aralıkta sona eren dönemi,
h)
Uygulama: Bu Yönetmelik çerçevesinde yürütülecek her bir girişim sermayesi fonu
değerlendirme ve yatırım süreçleri uygulamasını,
ı)
Yatırım: Fonlara veya fonlar aracılığıyla girişimlere sermaye katkısı ile
yapılan yatırımları,
i)
Yatırım komitesi: Kaynak aktarılacak her bir fon özelinde, yapılacak
yatırımlarla ilgili kararları vermek başta olmak üzere yetki ve sorumlulukları
ile teşkiline ilişkin hususların yatırımcı sözleşmesinde belirleneceği komiteyi,
j)
Yatırımcı sözleşmesi: Kaynak aktarılacak her bir fon özelinde, Bakanlık ve fon
yöneticisinin taraf olacağı sözleşmeyi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Çağrı ve Başvuru Şartları
Çağrı ve başvuru şartları
MADDE 4- (1) Bakanlık, kaynak sağlayacağı fonu
belirleme sürecini çağrı ile başlatır. Bakanlıkça kalkınma planı, strateji
belgeleri ve benzeri üst politika dokümanlarında belirtilen öncelikler
doğrultusunda, çağrı amaçları ve alanları belirlenir. Çağrı duyurusunda,
başvuruda talep edilen bilgi ve belgeler, fonun nitelikleri, fonlara sağlanacak
kaynağın üst sınırı, 7 nci maddenin
dördüncü fıkrasında sayılan masrafların üst limiti, tahsis edilecek kaynağın
kullanım amacı ve uygulamaya ilişkin diğer hususlar belirtilir. Bakanlık, yılda
bir veya birden fazla çağrıya çıkabilir ve gerekli gördüğü hallerde her bir
çağrıya özel başvuru şartları belirlemeye yetkilidir.
(2)
Her bir çağrı sonunda gelen başvurulardan çağrı özel şartlarını sağlayanlar, Fon
Değerlendirme Komisyonuna sunulur. Ayrıca 6 ncı maddenin
birinci fıkrasında yer alan değerlendirme kriterlerine ilişkin
detaylar çağrı duyurusunda belirtilir.
(3)
Bakanlık ilk defa girişim sermayesi fonu kuracaklar için, fonun en az %50’sinin
diğer yatırımcılar tarafından taahhüt edilmesi koşuluyla 6 ncı maddenin birinci fıkrasındaki kriterlerin aranmasına gerek olmadığına karar verebilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Fon Değerlendirme Komisyonu ve Değerlendirme Kriterleri
Fon Değerlendirme Komisyonu
MADDE 5- (1) Bakanlığın kaynak sağlayacağı fonu belirlemek amacıyla
açtığı çağrıya gelen başvurular Fon Değerlendirme Komisyonu tarafından
değerlendirilir.
(2)
Fon Değerlendirme Komisyonu, Genel Müdür veya görevlendireceği genel müdür
yardımcısı başkanlığında toplanır ve başkan dahil beş
üyeden oluşur. Diğer üyeler, Genel Müdürlük tarafından finans, ekonomi, yatırım
ve girişim sermayesi alanlarından en az birinde uzmanlığı ve/veya tecrübesi
bulunan kişiler arasından seçilir.
(3)
Fon Değerlendirme Komisyonu en az dört üyenin katılımıyla toplanır ve
toplantıya katılanların oy çokluğu ile görüş oluşturur. Komisyon üyeleri
toplantılarda çekimser görüş bildiremezler. Oyların eşitliği halinde komisyon
başkanın oyu 2 oy sayılır. Komisyon toplantıları çevrimiçi olarak da
gerçekleştirilebilir.
(4)
Fon Değerlendirme Komisyonunda görevlendirilen üyelerin, çağrı kapsamında
yaptıkları işlerde gizlilik esastır. Komisyonda görev yapan Bakanlık personeli
haricindeki üyeler Genel Müdürlüğe gizlilik taahhütnamesi verir.
(5)
Fon Değerlendirme Komisyonu tarafından oluşturulan görüş Bakana arz edilir. Her
bir çağrı sonunda gelen başvurularla ilgili olarak; kaynak sağlanacak fonu,
finansman tutarını ve türünü belirlemeye, Fon Değerlendirme Komisyonunun
görüşünü de dikkate alarak Bakan yetkilidir.
(6)
Başvuru sahibi fonun çalışanı, danışmanı, ortağı ile bunların eşleri ve üçüncü
dereceye kadar kan ve kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri; Fon
Değerlendirme Komisyonu üyesi olarak görev alamaz.
(7)
Komisyon üyeleri arasından öğretim elemanları ile kamu görevlisi olmayan
alanında uzman diğer kişilere ücretleri, her bir görevlendirme için 3/6/2011 tarihli ve 635 sayılı Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığının Araştırma, Geliştirme, Yenilikçilik ve Girişimcilik
Faaliyetlerinin Karşılanması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 8 inci
maddesi kapsamında Bakanlıkça ödenir.
Değerlendirme kriterleri
MADDE 6- (1) Fon Değerlendirme Komisyonu tarafından yapılan değerlendirmelerde
detayları çağrı duyurusunda belirtilecek aşağıdaki kriterler dikkate
alınır:
a)
Fon yöneticisinin girişim sermayesi veya özel sermaye fonları alanındaki
tecrübesi.
b)
Fon yöneticisinin öncelikli sektör ve alanlardaki tecrübesi.
c)
Fon yöneticisinin daha önce gerçekleştirdiği yatırımlarından elde ettiği getiri
ve bu getirinin toplam yatırıma oranı.
ç)
Fonun yönetim masrafları.
d)
Diğer yatırımcılar tarafından fona taahhüt edilen tutarın Bakanlıkça taahhüt
edilen tutara oranı.
e)
Bakanlık tarafından çağrı duyurusunda belirlenen nitel veya nicel kriterler ve diğer hususlar.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Uygulamaya İlişkin Esaslar
Uygulama ve yatırımcı sözleşmesi
MADDE 7- (1) Uygulama, Bakanlık tarafından fonlara
aktarılacak kaynaklar kullanılarak fon yöneticisi tarafından gerçekleştirilir.
Bakanlık tarafından fona aktarılacak kaynak sadece uygulama için kullanılır.
(2)
Fon yöneticisi ile Bakanlık arasında çağrı amaç ve şartlarına uygun olarak
hazırlanacak bir yatırımcı sözleşmesi imzalanır.
(3)
Yatırımcı sözleşmesinde aşağıdaki hususlar yer alır:
a)
Çağrı amaçlarına uygun olarak belirlenen fonun amacı.
b)
Fonun üçüncü kişilerle yapacağı iş ve işlemler ile fonun menfaatine olan
tasarruf ve yönetim işlemlerini yapmaya ilişkin yetkileri, yönetimi ve temsili.
c)
11 inci ve 12 nci maddelere uygun olarak
belirlenen Bakanlığın ve fon yöneticisinin sorumlulukları.
ç)
Yatırımcıların, fon kaynaklarına, getiriye, yönetim ücretlerine ve giderlerine
katılım oranları ile bunlara ilişkin hesaplama yöntemi.
d)
Yatırımcıların fonun organlarında temsiline ilişkin hususlar.
e)
Fon tarafından yatırımlarda kullanılabilecek yöntem ve finansal araçlar.
f)
Fon yatırımlarına ve yönetimine ilişkin kural ve sınırlamalar.
g)
Fon süresi, yatırım dönemi, yatırımlardan çıkış dönemi, bu dönemlerin uzatılma
şartları ve süresi ile fon tasfiye süreci.
ğ)
Yönetim ücretleri ve giderlerine ilişkin oran, miktar ve hesaplama yöntemleri
gibi hususlar.
h)
Taahhüt kapsamında yatırımcıların kaynak aktarım koşulu, süresi, dönemi ve
yöntemine ilişkin hususlar.
ı)
Fonun mülkiyetinde bulunan varlıkların bütününü ifade eden fon malvarlığının
saklanması ve idaresine ilişkin hususlar.
i)
Fon faaliyetlerinin izlenmesi, raporlanması ve denetlenmesine ilişkin hususlar.
j)
İhtiyaç duyulacak diğer hususlar.
(4) Detayları ve üst limitleri yatırımcı sözleşmesinde belirlenmek
üzere, yatırımcı sözleşmesi kapsamında doğacak her türlü fon masrafı, yönetim
gideri, yatırım masrafı, yönetim ücreti, sigorta masrafları, finansman
giderleri, tazminatlar, kur kayıpları, varlık veya yatırım değer düşüş
karşılıkları, tasfiye giderleri, fon yöneticisine ödenecek ücretler, diğer yönetim
giderleri ve benzeri giderler fon kaynaklarından karşılanır.
Yatırım alanları ve kararları
MADDE 8- (1) Uygulama kapsamında fon kaynaklarından
yapılacak yatırımlara, yatırımcı sözleşmesinde, fonun amaç ve hedefleri
doğrultusunda belirlenecek yöntem ve kriterlere göre
karar verilir.
(2)
Yatırım kararları, yatırım komitesince alınır. Yatırım komitesi üyelerinin
nasıl belirleneceği, yatırım komitesinde Bakanlığın temsil edilip edilmeyeceği
ve kaç üye ile temsil edileceği, komitenin karar alma yöntemi gibi hususlar
yatırımcı sözleşmesinde belirlenir. Bakanlığın fon kaynaklarının %50’sinden
fazlasını taahhüt ettiği fonlar için yatırım komitesinde yer alacak kişiler,
ilgili mevzuata uygun olarak Bakanlığın onayı ile belirlenir.
(3)
Uygulama kapsamında, fon kaynaklarından, teknoloji, teknolojik üretim ve
yenilik faaliyetlerini desteklemek amacıyla girişimlere doğrudan yatırım
yapılabileceği gibi, girişim sermayesi fonlarına da yatırım yapılabilir. Bu
hususa ilişkin bilgiler çağrı duyurusunda belirtilir.
(4)
Uygulama kapsamında fon kaynaklarından sermaye katkısı yapılacak diğer fonlar
için fonun amaçlarına uygun yatırımlar yapması şartı aranır. Bakanlığın yatırım
yapmış olduğu fonun farklı diğer girişim sermayesi fonlarına yatırım yapması
halinde bu fonların çağrı özel şartlarını taşıması gerekir.
(5)
Uygulama kapsamında, aşağıda yer alan faaliyetleri yürüten şirketlere yatırım
yapılamaz:
a)
Mevzuata aykırı şekilde bir ürünün üretimi, ticareti veya hizmetin verilmesi
ile ilgili faaliyetler.
b)
Hukuka, kamu düzenine ve genel ahlaka aykırı alanlar.
c)
Tütün, alkol, kumarhane ve bahis oyunları.
ç)
Münhasıran gayrimenkul yatırımları.
d)
Siyasi veya etnik içerikli faaliyetler.
Fonun izlenmesi ve denetlenmesi
MADDE 9- (1) Fon yöneticisi, uygulamanın gidişatı ve
fon yatırımları hakkında Bakanlığa güncel durum, yürütülen faaliyetler,
ilerlemeler ve riskler hakkında bilgi sunmak amacıyla üç ayda bir raporlama
yapar.
(2)
Bakanlık tarafından gerekli görülmesi halinde fonun işleyişi hakkında alınması
gereken tedbirler fon yöneticisine bildirilir.
(3)
Her bir hesap dönemi sonunda fon yöneticisi tarafından belirlenecek
alternatifler arasından, yatırım komitesi tarafından uygun görülen bağımsız bir
denetim şirketi tarafından yıllık denetim raporu hazırlanır.
(4) Türkiye’de kurulu fonların özel kanunlarda tanımlanan
istisnalar saklı kalmak kaydıyla fon hesaplarının defter ve kayıtlarının
tutulmasında, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu ve
ilgili mevzuatı, fon içtüzüğü, 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret
Kanunu, vergi mevzuatı ve tek düzen hesap planına uyması zorunludur.
(5)
Fona aktarılan kaynağın usulsüz ve amacı dışında kullanıldığının Bakanlıkça
doğrudan veya dolaylı olarak tespiti halinde Bakanlık; bu Yönetmelik ile
yatırımcı sözleşmesinde belirtilen yetkiler dahilinde sürecin
gerektirdiği; fona kaynak taahhüdünü yerine getirmeme, fonun tasfiye edilmesi
gibi tedbirleri alma, ilgili kamu kurum veya kuruluşlarına bildirimde bulunma
ve hukukî yollara başvurma hakkına sahiptir.
Fonun süresi ve yatırımlardan çıkış
MADDE 10- (1) Fon süresi, fon süresinin
uzatılması, fonun tasfiyesi, fonda kalan bakiye tutarının akıbeti ile bunlara
dair kararlarda yetkili kurul, komite ya da kişilere ilişkin hususlar, Fonun
amaçlarına uygun olarak yatırımcı sözleşmesinde belirlenir.
(2)
Tasfiye süresi, fon süresinin hesabında dikkate alınmaz.
(3)
Fon süresi içinde fona ait anapara ve kâr paylaşımı ile ilgili hususlar, fonun
amaçlarına uygun olarak yatırımcı sözleşmesinde belirlenir.
(4)
Fonun yatırım yaptığı şirket paylarının kısmen ya da tamamen devrinden (çıkış)
gelen kaynak fona geri döner. Eğer yatırım süresi sona ermemiş ise bu kaynak
tekrar yatırım için kullanılabilir. Eğer yatırım süresi sona ermiş ise fona
geri dönen kaynak genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere Bakanlık merkez
muhasebe biriminin Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası nezdindeki tahsilat hesabına aktarılır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Sorumluluklar
Bakanlığın sorumlulukları
MADDE 11- (1) Bakanlık, bu Yönetmelikte
tanımlanan kurallar çerçevesinde, kaynak taahhüdünde bulunacağı fonu belirler.
(2)
Bakanlık, fon yöneticisinin kaynak çağrısı üzerine fon adına açılacak ilgili
hesaba veya fon yöneticisinin kaynak çağrısı ile fon adına açılacak hesaba
Bakanlık bütçesinden kaynak aktarır.
(3)
Bakanlık, fon bazında yatırım komitesine en az daire başkanı düzeyinde bir veya
birden fazla üye ve/veya gözlemci görevlendirebilir.
(4)
Bakanlık, yatırımcı sözleşmesinde belirlenen diğer sorumlulukları yerine
getirir.
Fon yöneticisinin sorumlulukları
MADDE 12- (1) Fon yöneticisi, fon kaynaklarının
verimli ve etkin bir şekilde kullanılmasını temin etmek amacıyla gerekli
çalışmaları yürütür. Yatırım yapılabilecek şirketlerin tespiti amacıyla
araştırma ve analizler yapar, yatırım komitesinin değerlendirmelerinde ihtiyaç
duyacağı bilgi ve belgeleri temin eder.
(2)
Fon yöneticisi, Bakanlığın fon ile ilgili talep ettiği her tür bilgi ve belgeyi
vermekle mükelleftir.
(3)
Fon yöneticisi, yatırımcı sözleşmesinde belirlenen diğer sorumlulukları yerine
getirir. Fon yöneticisinin sorumluluklarını ihlâl ettiğinin Bakanlık tarafından
tespit edilmesi halinde ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Uygulamaya ilişkin diğer hususlar
MADDE 13- (1) Bu Yönetmelik çerçevesinde
yürütülecek olan uygulamaya Bakanlık bütçesinden aktarılacak kaynak dışında
diğer yatırımcılar da kaynak sağlayabilir. Diğer yatırımcılar ile fon
yöneticisi ve Bakanlık arasında uygulamaya ilişkin ikili veya çok taraflı protokoller
imzalanabilir.
(2)
Bu Yönetmeliğin uygulanmasına ilişkin ortaya çıkabilecek tereddütlerin
giderilmesinde Bakan yetkilidir.
(3)
Yatırımcı sözleşmesinde yer alan hükümler bu Yönetmeliğe uygun şekilde
düzenlenir. Yatırımcı sözleşmesi çerçevesinde taahhütte bulunmaya Bakan
yetkilidir.
Usul ve esaslar
MADDE 14- (1) İhtiyaç olması halinde;
başvuru, değerlendirme, izleme, ödeme, tamamlama süreçleri ile sözleşmede yer
alacak hususlar, uygulamaya ilişkin iş ve işlemler ile benzeri hususlarda
Bakanlıkça Bakanlığın internet sitesinde usul ve esaslar yayımlanabilir.
Yürürlük
MADDE 15- (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Sanayi ve Teknoloji Bakanı ile Hazine ve Maliye Bakanı birlikte yürütür.