SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI DÖNER SERMAYE
İŞLETMESİ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Sanayi ve
Teknoloji Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesinin yönetimi, denetimi, faaliyet
alanları, bütçe işlemleri, işleyişi, sermaye kaynakları, her türlü idari ve
malî işlemleri ile gelir ve giderlerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
(2) Bu Yönetmelik; Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı merkez ve taşra
hizmet birimlerinin döner sermaye faaliyetlerine ilişkin hükümleri kapsar.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik; 3/6/2011 tarihli
ve 635 sayılı Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının Araştırma, Geliştirme,
Yenilikçilik ve Girişimcilik Faaliyetlerinin Karşılanması Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin ek 2 nci maddesine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Sanayi ve Teknoloji Bakanını,
b) Bakanlık: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını,
c) Daire Başkanı: Bakanlık Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü
Döner Sermaye Daire Başkanını,
ç) Daire Başkanlığı: Bakanlık Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü
Döner Sermaye Daire Başkanlığını,
d) Genel Müdür: Bakanlık Yönetim Hizmetleri Genel Müdürünü,
e) Genel Müdürlük: Bakanlık Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğünü,
f) Genel Müdür Yardımcısı: Bakanlık Yönetim Hizmetleri Genel
Müdürlüğü Destek Hizmetleri Genel Müdür Yardımcısını,
g) Gerçekleştirme görevlisi: Bakanlık Döner Sermaye İşletmesinden
yapılacak giderler ile tahsil edilecek gelirleri tahakkuk etmekle görevli kişi
veya kişileri,
ğ) Harcama yetkilisi: Bütçe ile ödenek tahsis edilen veya ödenek
gönderme belgesi ile ödenek gönderilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisini,
h) Hizmet birimleri: Döner sermaye faaliyetlerinin
gerçekleştirildiği, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 387 nci maddesinde
belirtilen Bakanlık hizmet birimleri ile il sanayi ve teknoloji müdürlüklerini,
ı) İşletme: Bakanlık Döner Sermaye İşletmesini,
i) Malî yıl: Takvim yılını,
j) Muhasebe birimi: Gelirlerin ve alacakların tahsili, giderlerin
ve borçların hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen
değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi,
gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması ve
raporlanması işlemlerini yürüten birimi,
k) Muhasebe yetkilisi: Muhasebe hizmetlerinin yürütülmesinden ve
muhasebe biriminin yönetiminden sorumlu, usulüne göre atanmış yöneticiyi,
l) Üst yönetici: Genel Müdürlüğün bağlı olduğu Bakan Yardımcısını,
m) Yönetim Kurulu: İşletme Yönetim Kurulunu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Sermaye, Sermaye Kaynakları, Faaliyet Alanları, Gelirler ve
Giderler
Sermaye
MADDE 4- (1) İşletmeye kendi kaynaklarından
karşılanmak üzere 500.000.000 (Beş yüz milyon) Türk lirası sermaye tahsis
edilmiştir. Tahsis edilen sermaye tutarı Cumhurbaşkanı kararıyla 5 katına kadar
artırılabilir.
Sermaye kaynakları
MADDE 5- (1) İşletmenin sermaye kaynakları;
a) Döner sermaye faaliyetlerinden elde edilecek kârlardan,
b) Bağış ve yardımlardan,
oluşur.
(2) Bağış ve yardımlar, tahsis edilen sermaye miktarı ile sınırlı
olmaksızın sermayeye eklenir.
(3) Döner sermaye faaliyetlerinden elde edilen kârlar, ödenmiş
sermaye tahsis edilen tutara ulaşıncaya kadar sermayeye eklenir. Ödenmiş
sermaye tutarı, tahsis edilen sermaye tutarına ulaştıktan sonra, yıl sonu kârı hesap dönemini izleyen nisan ayının
sonuna kadar genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere ilgili muhasebe birimi
hesabına yatırılır.
(4) İşletmenin zararları, geçmiş yıllar zararları hesabında
bekletilir ve ertesi yıllar kârları ile kapatılır.
Faaliyet alanları
MADDE 6- (1) İşletmenin faaliyet alanları şunlardır:
a) Bakanlığın ilgili mevzuatında yer alan asli ve sürekli görev ve
yetkileri kapsamında hizmet birimleri tarafından görevlerinin uygulanması
sırasında ortaya çıkan ve genel idare esaslarına göre yürütülmesi mümkün
olmayan, fiyatlandırılabilir nitelikte üretilen mal ve hizmetlerle ilgili
faaliyetlerde bulunmak.
b) Bakanlık tarafından ilgili mevzuat hükümleri kapsamında gerçek
ve tüzel kişiler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına verilecek her türlü
belge, yetki belgesi, ruhsat, lisans, izin belgesi, harita, harita üretimi ve
benzeri belgeler ile test, kalibrasyon, muayene,
doğrulama, yetkilendirme, belgelendirme ve benzeri uygunluk değerlendirme,
vize, onay, revizyon, dosya incelemesi, veri kullanımı, analiz, envanter
hazırlama, araştırma, geliştirme, yayın, rehberlik, danışmanlık, yönetim,
işletme, piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetleri ve benzeri diğer hizmet
üretimine yönelik faaliyetlerde bulunmak.
c) Bilimsel ve teknolojik araştırma, geliştirme, tasarım ve
yenilikçilik faaliyetleri ve girişimleri ile kümelenme girişimlerini
geliştirmek amacıyla uygulamalar, programlar ve projeler yürütmek; çeşitli
etkinlikler düzenlemek ve düzenlenmesini desteklemek, yazılı, görsel ve
elektronik ortamlarda yayınlar yapmak ve yaptırmak.
ç) Bilişim ve ileri teknoloji sektörleri ile
ekonomik etki düzeyi yüksek ve birden çok sektörde gelişimi hızlandırma
potansiyeline sahip teknoloji alanlarında, yerli ve millî üretim
yetkinliklerinin artırılmasına yönelik bilişim ve ileri teknoloji ürün ve
sistemlerinin siber güvenlik ve bilgi güvenliği düzeyinin yükseltilmesine, siber
güvenlik alanında yerli ve millî ürünlerin üretilmesine, yerli ve millî
ürünlerin ülke genelinde kullanımının yaygınlaştırılmasına, veri merkezi ve
veri işleme altyapısının güçlendirilmesine ve siber güvenlik ekosisteminin
geliştirilmesine katkı sağlamak.
d) Bakanlığın görev alanına giren konulara ilişkin yayın, veri,
bilgi ve belgelerin matbu veya elektronik ortamda alımı ve satışına yönelik
faaliyetlerde bulunmak.
e) Bakanlığın görev alanında yer alan hizmet ve faaliyetlerin
gerektirdiği yurt içi ve yurt dışı eğitim, staj, kurs, toplantı,
konferans, sempozyum, sınav, etkinlik, panel,
reklam, numune, fuar, tanıtım ve benzeri etkinlik ve organizasyonları
düzenlemek ve bu tür düzenlenen etkinlik ve organizasyonlara katılım sağlamak.
f) Bakanlığın görev alanları ile ilgili araştırma, geliştirme,
etüt, plan ve proje yapmak veya yaptırmak.
g) Bakanlık hizmet birimlerinin fiziki ve teknik altyapısının
geliştirilmesi, güçlendirilmesi ve kurumsal kimlik oluşturulmasına yönelik
faaliyetlerde bulunmak.
ğ) Milli teknoloji hamlesi hedefleri
doğrultusunda yürütülen teknoloji geliştirme konularında ilgili paydaşlarla iş
birliği içerisinde yürüten kurumlarla koordinasyon sağlanarak gerekli hallerde
her tür çalışmayı yapmak/yaptırmak, bu maksatla bireysel yetkinlikler ile
toplumsal bilinç ve kültürün gelişmesine yönelik gerçek veya tüzel kişileri
desteklemek, çalışmaların etkin bir şekilde yerine getirilebilmesi için ihtiyaç
duyulan mal ve hizmet alımlarını yapmak, teknolojik ürün ve sistemlerin
üretimini veya kullanımını artırmak amacıyla ihtiyaç duyulan altyapıların
kurulması, teknolojik ürünlerin tanıtım ve pazarlanması, rekabet öncesi iş
birliği projelerinin desteklenmesine katkıda bulunmak, yeşil dönüşüm
faaliyetleri ile kurumsal kapasite geliştirme faaliyetlerinde bulunmak.
h) Avrupa Birliği, diğer ülkeler ve uluslararası kuruluşlarla
yürütülen projelerin ve programların hazırlanmasını, koordinasyonunu ve
yürütülmesini sağlamak.
ı) Organize sanayi bölgeleri, endüstri bölgeleri, teknoloji
geliştirme bölgelerine ilişkin olarak; hâlihazır haritaları aldırmak, gerekli
görülen projeleri yapmak, yaptırmak, her türlü araştırma ve inceleme yapmak,
yaptırmak, izlemek, eğitim ve bilinçlendirme çalışmaları yürütmek ve bu
alanların içerisinde sanayi ve teknolojinin geliştirilmesine ilişkin Bakanlık
tarafından yapılacak veya yaptırılacak eğitim kurumlarının proje ve tesislerini
yapmak/yaptırılmasını temin etmek veya maliyet giderlerini desteklemek,
Bakanlık kararıyla endüstri bölgesi kurulacak alanların kamulaştırma veya
benzer yollarla edinimini sağlamak, yatırım projelerini desteklemek, bu alan ve
bölgelerde Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlere ilişkin her türlü
tasarrufta bulunmak, işletmek, işlettirmek ve kullanım izinlerini vermek,
kamulaştırma dahil kuruluş işlemlerini
sağlamak, plan yapılması için gerekli haritaları yapmak, yaptırmak ve/veya
temin etmek, her ölçekteki yeni plan ve projeyi yapmak ve yaptırmak, altyapıyı
planlamak, altyapı proje ve tesislerini yapmak veya yaptırılmasını temin etmek.
i) Bu fıkrada belirtilen faaliyetlerin yürütülmesi, hizmetlerin
kesintiye uğramaması ve faaliyetlerin devamlılığı için gerektiğinde ihtiyaç
duyulan kiralama ve yapım işlerini yapmak, mal ve hizmet satın almak.
j) Bakan tarafından Yönetim Kuruluna veya doğrudan İşletmeye
verilen diğer görevleri yapmak.
(2) İşletme bu faaliyetlerin ifasında, gereken hâllerde diğer kamu
kurum ve kuruluşları, üniversiteler ile gerçek ve tüzel kişilerle iş birliği
yapabilir.
Gelirler
MADDE 7- (1) İşletmenin gelirleri şunlardır:
a) 6 ncı maddede belirtilen
faaliyet alanlarıyla ilgili üretilen mal ve hizmetlerin satışlarından elde
edilen gelirler.
b) Bakanlığın görev alanında olup ilgili düzenlemeler kapsamında
görevlendirme yapılan veya devredilen hizmetlerden alınan gelir paylarından, bu
hizmetlere ilişkin Bakanlığa yapılan başvurular ile bu kapsamda Bakanlık
tarafından gerçekleştirilen faaliyetlerin yürütülmesine ilişkin gelirler.
c) Faiz, katılım payı ve komisyon gelirleri.
ç) İşletmeye ait lüzumu kalmayan ve hurdaya ayrılan taşınırlar ile
numune satışından elde edilen gelirler.
d) İşletmenin aktifine kayıtlı taşınır satış gelirleri.
e) İstekli ve yüklenicilerden kesilen cezalar ile gelir kaydedilen
teminatlar.
f) İşletme hesaplarında kayıtlı her türlü taşınır ve taşınmaz kira
gelirleri.
g) İşletme tarafından yapılan ihalelerden elde edilen şartname
satış gelirleri.
ğ) Diğer gelirler.
(2) İşletme tarafından tahsil edilen gelirlerden, ilgili hizmet
biriminin görüşü üzerine fazla veya yersiz tahsil edildiği tespit edilen
tutarlar ilgilisine iade edilir.
Giderler
MADDE 8- (1) İşletmenin giderleri şunlardır:
a) 6 ncı maddede yer alan
hizmet ve faaliyetlerin gerektirdiği harcamalar.
b) İşletme kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen personele
yapılan aylık, ücret ile malî ve sosyal haklara ilişkin ödemeler.
c) İşletmenin faaliyetlerine ilişkin olarak görevlendirilecek
personele 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı
Harcırah Kanunu hükümlerine göre yapılan ödemeler.
ç) İşletme faaliyetleri ile ilgili yasal giderler ile vergi,
resim, harçlar ve benzeri giderler.
d) Döner sermaye faaliyetleriyle ilgili iş ve işlemlerin
yürütülebilmesi için her türlü mal ve hizmet alım giderleri, danışmanlık ve
benzeri hizmet alım giderleri.
e) Döner sermaye faaliyetlerinde kullanılmak üzere haberleşme,
taşıma, ulaşım, telif, tercüme, ilan, sigorta, komisyon, akaryakıt ve benzeri
giderler.
f) 6 ncı maddede yer alan
hizmet ve faaliyetlerin gerektirdiği yurt içi ve yurt dışı eğitim, staj, kurs,
toplantı, konferans, sempozyum, sınav, etkinlik
ve paneller için yapılan giderler.
g) Döner sermaye faaliyetlerine ilişkin düzenlenecek eğitimlerde,
eğitmen olarak görev alacak kişilere ilgili mevzuat hükümleri kapsamında
yapılan ödemeler.
ğ) 6 ncı maddede yer alan
hizmet ve faaliyetlerin gerektirdiği reklam, numune, fuar, temsil, tanıtım ve
organizasyon giderleri.
h) Döner sermaye faaliyetlerinde kullanılmak üzere satın alınacak
olan her türlü menkul mal ve gayrimaddi hak
alımları ile taşınmaz mal satın alınması, ihtiyaç duyulan taşınmaz mallar
üzerinde sınırlı aynî hak tesis edilmesi veya bunlara ilişkin yapılan her türlü
giderler.
ı) Yılı yatırım programı ile ilişkilendirilmesi kaydıyla
İşletmenin faaliyet alanlarına yönelik inşa edilecek yeni veya ek binaların
yapım giderleri ile çevre düzenlemesi giderleri.
i) Döner sermaye faaliyetlerinde kullanılmak üzere 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanunu hükümlerine
göre satın alınacak taşıt giderleri ile hizmet alımı suretiyle taşıt edinilmesi
için yapılacak giderler ve personel servis kiralama hizmeti giderleri.
j) İşletme faaliyetlerinde kullanılan binaların her türlü bakım,
onarım, tadilat, müştemilat, çevre düzenlemesi, ısıtma, aydınlatma ve benzeri
giderleri ile kullanılan makine, tesis, araç ve gereçlerin bakım ve onarım
giderleri.
k) İşletme faaliyetleri ile ilgili taşınır veya taşınmazların kira
giderleri.
l) Sanayi ve teknoloji yatırımlarının alt
yapı hizmetlerinin yürütülmesi, sanayi ve teknoloji yatırımlarına ilişkin
destek sağlanması, Ar-Ge ve yenilik faaliyetleri, girişimcilik ekosisteminin
geliştirilmesi, AB ve uluslararası mevzuat ve uyum süreçleri, bilişim,
teknoloji, siber güvenlik faaliyetleri, dijitalleşme, dijital dönüşüm
faaliyetleri, kamulaştırma dâhil kuruluş işlemlerinin sağlanması, altyapının
planlanması, altyapı proje ve tesislerinin ayrıca haritalandırma, danışmanlık
ve benzeri işlerin yapılması/yaptırılması ile döner sermayenin işletilmesine
ilişkin giderler.
m) İşletme faaliyetlerinin kesintiye uğramadan yürütülmesini teminen gerekli mal ve hizmet alımları, yapım işleri
ile ihtiyaç duyulan diğer her türlü giderler.
n) 635 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 2 nci maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen giderler.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Teşkilat ve Yönetim
Teşkilat
MADDE 9- (1) İşletmenin hizmetleri; Yönetim Kurulu,
harcama yetkilisi, gerçekleştirme görevlisi, Daire Başkanı, şube müdürleri,
muhasebe birim personeli ile diğer görevliler eliyle yürütülür.
Yönetim Kurulu
MADDE 10- (1) Yönetim Kurulu; işletmenin en
üst karar organı olup başkan dahil beş
üyeden oluşur ve İşletme hizmetlerinin bu Yönetmelikte yer alan usul ve esaslar
çerçevesinde yürütülmesini sağlar.
(2) Genel Müdür, Yönetim Kuruluna başkanlık eder. Genel Müdür ve
Genel Müdür Yardımcısı Yönetim Kurulunun daimî üyesidir. Diğer Yönetim Kurulu
üyeleri; Bakanlık hizmet birim amirleri veya genel müdür yardımcıları arasından
Bakan tarafından görevlendirilir ve gerektiğinde bu üyeler Bakan tarafından
değiştirilebilir. Yönetim Kurulu ayda bir defadan az olmamak üzere salt
çoğunluk ile toplanır ve kararlar toplantıya katılanların oy çokluğu ile
alınır. Çekimser oy kullanılmaz. Oyların eşitliği halinde Başkanın bulunduğu
taraf çoğunluğu sağlamış sayılır.
(3) Yönetim Kurulu üyelerinin, görevlerinin başında bulunmadıkları
durumlarda yerlerine vekâlet edenler Yönetim Kurulu üyesi olarak toplantıya
katılırlar.
(4) Yönetim Kurulu toplantılarının gündemini hazırlamak, toplantı
tutanak, karar ve dosyalarını tutmak, haberleşmeyi yürütmek gibi sekretarya
işleri, Daire Başkanlığı tarafından yerine getirilir.
(5) Yönetim Kurulu, bu Yönetmelik kapsamındaki iş ve işlemlerden
dolayı Bakana karşı sorumludur.
Yönetim Kurulunun görevleri
MADDE 11- (1) Yönetim Kurulunun görevleri
şunlardır:
a) İşletme görev ve faaliyetlerinin en iyi şekilde yürütülmesi ve
geliştirilmesi için gereken her türlü idari, malî ve teknik iş ve işlemlerle
ilgili kararlar almak.
b) İşletmenin yatırım programını, bütçesini, kesin hesabını ve
mali tablolarını karara bağlamak.
c) İşletmenin bütçe sınıflandırmasının birinci ve ikinci düzeyleri
arasında ödenek aktarma işlemini karara bağlamak.
ç) İşletme tarafından yürütülecek yeni hizmet ve proje
tekliflerini inceleyerek karara bağlamak.
d) İşletme tarafından üretilen mal veya hizmetlerin satış fiyatını
belirlemek ve üst yöneticinin onayına sunmak.
e) Taşınırların hurdaya ayrılmasını karara bağlamak.
f) Döner sermaye bütçesinden genel bütçeye aktarılacak tutarlarla
ilgili hizmet birimlerinden gelen ödenek taleplerini görüşerek karara bağlamak
ve Bakan onayına sunmak.
g) İlgili mevzuatta yer alan diğer görevleri yerine getirmek.
Genel Müdürün görevleri
MADDE 12- (1) Genel Müdürün bu Yönetmelik
kapsamındaki görevleri şunlardır:
a) İşletmenin; ilgili mevzuat, Yönetim Kurulu kararları, Bakanlık
tarafından belirlenen hedef, politika ve stratejiler, performans programı ve
işletmecilik ile bütçe ilke ve esaslarına uygun olarak yönetilmesini sağlamak.
b) Yönetim Kuruluna başkanlık etmek.
c) İşletme faaliyetleri ile ilgili olarak Bakanlığın hazırlayacağı
stratejik plan ve performans programına ilişkin önerilerde bulunmak.
ç) İdarenin stratejik planı ve performans programı ile uyumlu
olmak üzere İşletmenin yatırım programı ile bütçesinin hazırlanması sırasında
uyulması gereken hususları belirlemek.
d) İşletme kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli
kullanılmasını sağlayacak tedbirleri almak.
e) Bu Yönetmeliğin uygulanması için gerekli İşletme faaliyetleri
ile ilgili her türlü tedbiri almak.
f) İşletmenin yönetimi ve faaliyetlerine ilişkin olarak üst
yönetici ve Yönetim Kurulu tarafından verilen diğer görevleri yapmak.
Genel Müdür Yardımcısının görevleri
MADDE 13- (1) Genel Müdür Yardımcısının
görevleri şunlardır:
a) İşletme kaynaklarının etkin ve verimli kullanımının
koordinasyonunu sağlamak ve takibini yapmak.
b) İşletmenin, işleyiş ve yönetim süreçlerinin etkinliğini
gözeterek kalite ve verimliliğin geliştirilmesini sağlamak.
c) İşletmenin koordinasyonunu ve hizmet birimleri ile iş birliğini
sağlamak.
ç) İşletmenin yönetimi ve faaliyetlerine ilişkin olarak Genel
Müdür tarafından verilen diğer görevleri yapmak.
Daire Başkanının görevleri
MADDE 14- (1) Daire Başkanının görevleri
şunlardır:
a) İşletmenin görev ve faaliyetleri ile idari, malî ve teknik
işlerini ilgili mevzuat, işletme bütçe esasları, Yönetim Kurulu kararları ve
işletmecilik ilkelerine uygun biçimde yürütmek.
b) İşletme kadrolarına atanan veya görevlendirilen personelin
görevlerini iş bölümü esasları dâhilinde düzenlemek, izlemek, denetlemek,
değerlendirmek ve amirliğini yapmak.
c) İşletmenin bütçe tasarılarının zamanında hazırlanmasını
sağlamak.
ç) Yönetim Kurulu toplantılarının gündeminin hazırlanması,
toplantı tutanak, karar ve dosyalarının tutulması ve haberleşme gibi sekretarya
işlerinin yürütülmesini sağlamak.
d) İşletmenin taşınır işlemleri, gelir ve gider gerçekleştirme ile
ilgili tahakkuk ve ödeme işlemlerinin usulüne uygun şekilde yürütülmesini
sağlamak ve denetlemek.
e) İşletmenin malvarlıkları ile her türlü makine, teçhizat,
demirbaş ve malzemelerinin verimli bir şekilde kullanılması, saklanması ve
korunmasını sağlayıcı önlemler almak.
f) Amirlerince verilen diğer görevleri yapmak.
Harcama yetkilisi
MADDE 15- (1) Genel Müdür, İşletme
bütçesinin harcama yetkilisidir.
(2) Harcama yetkilisi, İşletme bütçesinden yapılacak harcamaların
ilgili mevzuat hükümleri dâhilinde ve amacına uygun olarak
gerçekleştirilmesinden, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına uygun
olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu
Yönetmelik çerçevesinde yapılması gereken diğer işlemlerden üst yöneticiye
karşı sorumludur.
(3) Harcama yetkilisi harcama yetkisini; yazılı olmak ve sınırları
açıkça belirtilmesi kaydıyla yardımcılarına, yardımcısı olmayanlar ise
hiyerarşik olarak bir alt kademedeki yöneticilere veya merkez ve taşra
teşkilatı yöneticilerine devredebilir.
Gerçekleştirme görevlisi
MADDE 16- (1) Harcama yetkilisi, kendisine
en yakın üst kademe yöneticilerinden birisini veya birkaçını ödeme emri
belgesini düzenlemek üzere görevlendirir. Görevlendirilen kişiler
gerçekleştirme görevlisi olup harcama birimindeki ön malî kontrol görevini
yaparlar.
(2) Gelir gerçekleştirme görevlileri İşletme gelirlerinin tahakkuk
ve takip işlemlerini yürütürler.
(3) Gider gerçekleştirme görevlileri harcama talimatı üzerine;
işin yaptırılması, mal veya hizmetin alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin
yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması
görevlerini yürütürler.
(4) Gider ve gelir gerçekleştirme görevlileri, kendilerine verilen
görevlerin ilgili mevzuata ve usulüne uygun olarak yürütülmesinden,
düzenledikleri belgelerin doğruluğundan ve diğer gerçekleştirme görevlileri
tarafından düzenlenen belgeler üzerinde yapmaları gereken iş ve işlemlerden
sorumludurlar.
Muhasebe birimi ve yetkilisi
MADDE 17- (1) İşletmenin muhasebe
hizmetleri muhasebe birimince yürütülür.
(2) Muhasebe yetkilisi; muhasebe hizmetlerinin yürütülmesinden,
muhasebe biriminin yönetiminden, muhasebe kayıtlarının usulüne uygun, saydam ve
erişilebilir şekilde tutulmasından sorumludur.
(3) İşletmenin muhasebe hizmetleri, kadrosu Hazine ve Maliye Bakanlığınca
tahsis edilerek atanacak muhasebe yetkilisi ile muhasebe yetkilisinin muvafakatı alınarak seçilecek Hazine ve Maliye
Bakanlığı ve Bakanlıkça görevlendirilecek muhasebe birimi personeli tarafından
yürütülür. Muhasebe yetkilisinin geçici veya sürekli olarak görevinden
ayrılması halinde, muhasebe yetkilisi görevi Hazine ve Maliye Bakanlığınca
görevlendirilecek personel tarafından yürütülür.
Muhasebe yetkilisi mutemetleri
MADDE 18- (1) Muhasebe yetkilisi adına ve
hesabına para ve parayla ifade edilebilen değerleri geçici olarak almaya,
vermeye ve göndermeye yetkili olanlar muhasebe yetkilisi mutemedidir.
(2) Muhasebe yetkilisi mutemetleri, bu işlemlerle ilgili olarak
doğrudan muhasebe yetkilisine karşı sorumludur. Muhasebe yetkilisinin muvafakatı alınarak seçilecek personel, harcama
yetkilisi tarafından muhasebe yetkilisi mutemedi olarak görevlendirilir.
(3) Muhasebe yetkilisi mutemetleri hakkında, 31/12/2005 tarihli ve 26040 üçüncü mükerrer sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin
Görevlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve Çalışma Usul ve Esasları Hakkında
Yönetmelik hükümleri uygulanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Malî İşlemler
Hesap dönemi
MADDE 19- (1) İşletmenin hesap dönemi malî
yıldır.
Proje hazırlama
MADDE 20- (1) Bütçenin hazırlanmasından önce;
yapılması gereken yatırımlara ait malî, ekonomik ve teknik etütler zamanında
yapılarak projeleri hazırlanır.
Bütçe
MADDE 21- (1) Bütçe, işletmenin belirli bir
dönemdeki gelir ve gider tahminleri ile bunların uygulanmasına ilişkin
hususları gösteren belgedir.
(2) Bütçenin hazırlanması ve uygulanmasında aşağıdaki ilkelere
uyulur:
a) İşletme bütçesi, metin kısmı ile ekli cetvellerden oluşur.
b) Döner sermaye gelirleri bütçedeki harcama kalemleri ile
faaliyet programı hedefleri dışındaki amaçlara tahsis edilemez.
c) Bütçe, yılı ve izleyen iki yılın gelir ve gider tahminlerini
gösterecek şekilde hazırlanır.
ç) Bütçe gelir ve gider tahminleri ile uygulama sonuçlarının
raporlanmasında açıklık, doğruluk ve malî saydamlık esastır.
d) Bütçede tüm gelir ve giderler gayrisafi olarak gösterilir.
Bütçenin hazırlanması ve onaylanması, ödenek aktarma ve ekleme
MADDE 22- (1) İşletme bütçesinin
hazırlanmasına yönelik yıllık faaliyet programı rehberi ekim ayının sonuna
kadar hizmet birimlerine duyurulur.
(2) Hizmet birimlerince hazırlanan yıllık faaliyet programları,
kasım ayının sonuna kadar Genel Müdürlüğe gönderilir.
(3) İşletmenin bütçe taslağı, hizmet birimlerince hazırlanarak
Genel Müdürlüğe gönderilen yıllık faaliyet programına göre Daire Başkanlığı
tarafından hazırlanır.
(4) Hazırlanan bütçe taslağı en geç aralık ayının sonuna kadar
Yönetim Kurulu kararı ve üst yöneticinin onayı üzerine malî yılbaşında
yürürlüğe girer. Onaylanan bütçenin bir örneği muhasebe yetkilisine verilir.
(5) Bütçe sınıflandırmasının birinci ve ikinci düzeyleri arasında
aktarma yapmaya Yönetim Kurulu, üçüncü ve dördüncü düzeyleri arasında aktarma
yapmaya Genel Müdür yetkilidir.
(6) Bütçede, ödeneği indirilen maddeye ödenek ilavesi, ödenek
ilavesi yapılan maddeden de ödenek aktarılması yapılamaz.
Ek bütçe
MADDE 23- (1) Bütçede öngörülen ödeneklerin
yetersiz kalması veya faaliyet programında öngörülmeyen işlerin yapılmasının
gerektiği hallerde, kaynağının gösterilmesi koşuluyla ve süre şartları hariç
22 nci maddede belirtilen yılı bütçesinin
uygulanmasındaki usule uygun olarak ek bütçe yapılabilir.
Ertesi yıla geçen yüklenme ile gelecek yıllara yaygın yüklenmeler
MADDE 24- (1) İşletme, faaliyet alanlarıyla
ilgili olması ve yılı bütçesinde ödeneğinin bulunması kaydıyla, aşağıda
belirtildiği şekilde ertesi yıla geçen ve gelecek yıllara yaygın yüklenmeye
girişebilir:
a) İşletme, niteliğinden dolayı malî yılla sınırlı tutulamayan ve
sürekliliği bulunan mal ve hizmet alımları için; her iş itibarıyla,
bütçelerinde öngörülen ödeneklerin yüzde ellisini, izleyen yılın haziran ayını
geçmemek ve yüklenme süresi on iki ayı aşmamak üzere, ilgili üst yöneticinin
onayıyla ertesi yıla geçen yüklenmelere girişebilir.
b) İşletme, aşağıdaki mal ve hizmet alımları için süresi üç yılı,
finansal kiralama suretiyle temin edileceklerde ise dört yılı geçmemek üzere
üst yöneticinin onayıyla gelecek yıllara yaygın yüklenmeye girişebilir:
1) Satın alma suretiyle edinilmesi ekonomik olmayan; her türlü
makine-teçhizat, cihazlar ve taşıtların kiralanması veya finansal kiralama
suretiyle temin edilmesi.
2) Maliyeti yüksek ve ileri teknoloji ürünü olan cihazların hizmet
alımı yoluyla temini, kiralanması veya finansal kiralama suretiyle temin
edilmesi.
3) Bilgi işlem hizmetleri, internet erişim hizmetleri, harita,
plan, proje, etüt ve müşavirlik hizmetleri, personel taşıma hizmeti, elektrik
ve doğalgaz alımları.
c) İşletme, bir malî yıl içinde tamamlanması mümkün olmayan
yatırım projeleri için gelecek yıllara yaygın yüklenmeye girişebilir.
Merkezi alım
MADDE 25- (1) İşletme bütçesinden
taşra dahil hizmet birimleri için merkezî
olarak satın alınmasında fayda görülen mal ve hizmet alımları toplu olarak
yapılabilir.
İhtiyaç fazlası taşınır devri ile hurda satışı
MADDE 26- (1) İşletme, kayıtlara alınış
tarihi itibarıyla beş yılını tamamlamış olan ihtiyaç fazlası taşınırlarını
bağlı olduğu idareye devredebilir.
(2) Ekonomik ömrünü tamamlamış olan veya tamamlamadığı halde
teknik ve fiziki nedenlerle alınış amaçları doğrultusunda kullanılması imkânı
kalmayan ve hizmet dışı bırakılan taşınırlar ile üretim sırasında elde edilen
kırpıntı, döküntü ve artık parçalar satış yoluyla değerlendirilebilir.
Taşınmaz edinme ve yatırım projelerine katılma
MADDE 27- (1) İşletme, faaliyetlerinde
kullanılmak amacıyla Bakanlık yatırım programlarında yer alması şartıyla ve
bedeli İşletme bütçesinden ödenmek suretiyle taşınmaz edinebilir. Ayrıca
İşletme; organize sanayi bölgeleri, endüstri bölgeleri, teknoloji geliştirme
bölgelerinde tahsis, iştirak, devir, hibe, temlik, takas ve benzeri yollarla
taşınmaz edinebilir. Bu taşınmazlar, Hazine adına tescil edilmekle birlikte
İşletmenin hesaplarında gösterilir.
(2) İşletme; sanayi ve teknoloji yatırımlarıyla doğrudan
bağlantılı olmak kaydıyla yatırım projeleri ve bunların zorunlu alt yapı
hizmetlerinin yerine getirilmesine Yönetim Kurulu kararı ve Bakan onayıyla
katılabilir.
(3) İşletme, faaliyetleri ile ilgili olarak bağlı olduğu idareye
tahsis edilmiş taşınmazları kullanabilir.
Kaynak aktarma
MADDE 28- (1) Bakanlığın görev ve faaliyet alanları kapsamında; doğal
afetler nedeniyle tahrip olan/zarar gören organize sanayi bölgeleri, endüstri
bölgeleri, teknoloji geliştirme bölgeleri ve sanayi sitelerinin ihyası, yeniden
inşası veya 6 ncı maddede belirtilen iş ve hizmetler ile sanayi ve teknoloji
yatırımlarıyla bağlantılı olmak kaydıyla yatırım projeleri ve bunların zorunlu
altyapı hizmetlerinin yerine getirilmesi amacıyla döner sermaye bütçesinden
Bakan onayıyla genel bütçeye kaynak aktarılabilir. Aktarılan
bu tutarlar genel bütçeye gelir ve söz konusu tutarlar karşılığı bu fıkrada
sayılan işlerin yapımı amacıyla Bakanlık bütçesine ödenek kaydedilir. Bu
suretle ödenek kaydedilen tutarlardan yılı içinde harcanmayan kısımları aynı
amaçlarla kullanılmak üzere ertesi yıla devretmeye Cumhurbaşkanı yetkilidir.
Kaydedilen bu ödeneklerden yatırım projeleri ile ilgili olanlar yatırım
programı ile ilişkilendirilir.
(2) Kaynak aktarma ile ilgili usul ve esaslar Bakanlık tarafından
belirlenir.
Gelirlerden alınacak paylar
MADDE 29- (1) Bakanlığın görev alanında
olup ilgili mevzuat kapsamında başka kurum ve kuruluşlarca yürütülen hizmetler
ile görevlendirme yapılan veya devredilen hizmetlerin hangilerinden pay
alınacağı ve alınacak gelir payı oranları, ilgili hizmet biriminin öneri ve
teklifi üzerine Bakan onayıyla belirlenir.
(2) Alınacak pay tutarı, aylık gayrisafi hasılat üzerinden
hesaplanarak izleyen ayın en geç on beşine kadar İşletme hesabına aktarılır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Fiyat tespiti
MADDE 30- (1) İşletme tarafından üretilen
mal ve hizmet satış bedelleri, ilgili hizmet birimlerinin görüşü alınarak
Yönetim Kurulu tarafından belirlenir ve üst yöneticinin onayıyla malî yılın
başında yürürlüğe girer. Gerek görüldüğü hallerde malî yıl içerisinde gerekçe
gösterilmek kaydıyla mal ve hizmet satış listeleri ve fiyatlarında değişiklik
veya düzenleme yapılabilir.
(2) İşletme tarafından üretilen mal veya hizmetlerin fiyatı, özel
kanunlardaki hükümler saklı kalmak kaydıyla, hammadde, malzeme, işçilik
giderleri, diğer masraflar, amortisman payları
ve kâr yüzdesi esas alınarak ve maliyet bedelinin altında olmamak üzere
belirlenir.
(3) İlgili mevzuat kapsamında ücretsiz veya indirimli tarife
uygulanması ile ilgili hükümler saklı kalmak üzere, İşletme tarafından üretilen
mal ve hizmet bedellerinde, işletmecilik gereği yapılması gereken ticari
indirimler hariç, herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli fiyat
uygulanamaz.
Taşınır işlemleri
MADDE 31- (1) İşletme tarafından edinilen
taşınırların kayıtlara alınmasında, verilmesinde ve izlenmesinde, 9/10/2024 tarihli ve 9014 sayılı Cumhurbaşkanı
Kararıyla yürürlüğe konulan Taşınır Mal Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
(2) Taşınırların muhasebe hesap planında yer alan ilgili stok ve
maddi duran varlık hesaplarına kaydının sağlanması için, taşınır işlemlerini
yürütmekle görevli birimler tarafından düzenlenen belgelerin bir nüshası
muhasebe birimine gönderilir.
Demirbaşların kayıtlardan çıkartılması
MADDE 32- (1) Hurdaya ayrılmasına karar
verilen taşınırlardan kayıtlı değeri Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenecek
tutarın taşıtlar hariç on katına kadar olanlar Genel Müdür, belirlenen tutarı
aşan taşınırlar ise Yönetim Kurulu kararı ile kayıtlardan çıkarılır. Yönetim
Kurulu bu yetkisini daha alt kademe yöneticilere kısmen veya tamamen
devredebilir.
Alım ve satım işlerinde uygulanacak hükümler
MADDE 33- (1) Mal ve hizmet alımı ile yapım
işleri, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu ile 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanunu, satış işleri ise 15/6/1984 tarihli ve 84/8213 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararıyla yürürlüğe konulan Döner Sermayeli Kuruluşlar İhale Yönetmeliği
hükümlerine göre yapılır.
Alacakların tahsili
MADDE 34- (1) İşletme alacaklarının
tahsilinde ilgili mevzuatında belirtilen hükümler saklı kalmak şartıyla 9/6/1932 tarihli ve 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu
hükümlerine göre işlem yapılır.
Denetim
MADDE 35- (1) İşletme; Bakanlık denetim
görevlileri, Hazine ve Maliye Bakanlığı ve Sayıştay tarafından denetlenir.
(2) İşletme; Bakanlığın iç denetimi kapsamında sayılır ve 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve
Kontrol Kanununun iç denetime ilişkin hükümleri ve ilgili mevzuat hükümleri
çerçevesinde Bakanlığın iç denetçileri tarafından iç denetime tabi tutulur.
Yetki ve tereddütlerin giderilmesi
MADDE 36- (1) İşletme ile ilgili diğer
hususlara ilişkin usul ve esasları belirlemeye Bakan; uygulamada ortaya çıkan
sorunları ve tereddütleri gidermeye, özel ve zorunlu durumları sonuçlandırmaya
Yönetim Kurulu yetkilidir.
Hüküm bulunmayan haller
MADDE 37- (1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hallerde, 1/5/2007 tarihli ve
26509 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve
Muhasebe Yönetmeliği ve ilgili diğer mevzuat hükümleri uygulanır.
Yürürlükten kaldırılan yönetmelik
MADDE 38- (1) 3/9/2021 tarihli
ve 31587 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Döner
Sermaye İşletmesi Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 39- (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 40- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Sanayi ve Teknoloji Bakanı yürütür.