TOPRAK MAHSULLERİ OFİSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN İTHALAT
YOLUYLA YAPACAĞI TARIMSAL ÜRÜN ALIMLARI VE BUNA
İLİŞKİN HİZMET ALIMLARI İHALE YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Toprak Mahsulleri
Ofisi Genel Müdürlüğünün faaliyet ve görev alanı kapsamında yer alan tarımsal
ürünlerle ilgili merkez ve taşra teşkilatı tarafından 4/1/2002 tarihli
ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun geçici 4 üncü maddesinin beşinci fıkrası
kapsamında ithalat yoluyla yapılacak tarımsal ürün alımları ve buna ilişkin
hizmet alımları ihalelerinde uygulanacak usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, Toprak Mahsulleri Ofisi
Genel Müdürlüğünün faaliyet ve görev alanı kapsamında yer alan tarımsal
ürünlerle ilgili olmak üzere Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünün ithalat
yoluyla yapacağı tarımsal ürün alımları ve buna ilişkin hizmet alımı
ihaleleriyle ilgili iş ve işlemleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik; 4/1/2002 tarihli
ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g)
bendi ile geçici 4 üncü maddesinin beşinci ve on üçüncü fıkralarına, 5/1/2002
tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa, 8/6/1984 tarihli ve
233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye ve
29/9/2021 tarihli ve 4518 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan
Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü Ana Statüsüne dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a)
Alım: 4734 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesinin beşinci fıkrası kapsamında
olan ithalat yoluyla tarımsal ürünlerin alımı ve buna ilişkin hizmetlerin
teminini,
b)
Birim: Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü merkez teşkilatında Teftiş
Kurulu Başkanlığı, Hukuk Müşavirliği, daire başkanlıkları ve Genel Müdüre veya
genel müdür yardımcılarına doğrudan bağlı şube müdürlüklerini; taşra
teşkilatında başmüdürlükleri,
c)
EKAP: Kamu İhale Kurumu tarafından yürütülen Elektronik Kamu Alımları
Platformunu,
ç)
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif: İdarece en düşük fiyat esasına göre
ve/veya ihale dokümanında belirlenen verimlilik, kârlılık, kalite, teknik
değer, yer ve süre koşulları ile benzeri etkenler dikkate alınarak uygun
bulunan teklifi,
d)
Genel Müdür: Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürünü,
e)
Hizmet: 4734 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesinin beşinci fıkrası kapsamında
ithalat yoluyla tarımsal ürün alımlarına bağlı olarak gerçekleştirilecek olan
taşıma, gözetmenlik, sigorta, aracılık, acentelik, danışmanlık, gümrük
hizmetlerine bağlı olarak gerçekleştirilecek hizmet alımlarını,
f)
İdare: Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünün merkez ve taşra teşkilatında
ihale yapmaya yetkili birimlerini,
g)
İdari şartname: Alımla ilgili usul ve esaslar ile alıma ilişkin diğer
özellikleri gösteren belgeleri,
ğ)
İhale: Bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlar kapsamında ithalat yoluyla
tarımsal ürünlerin alımı ile buna ilişkin hizmet alım işlerinin istekliler
arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin
onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,
h)
İhale dokümanı: İhale konusu tarımsal ürün veya buna ilişkin hizmet alımlarında
ihaleye ilişkin usul ve esasları içeren idari şartname, teknik şartname,
sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,
ı)
İhale izin makamı: İdarenin ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip
kişi veya kurulları ile yetki devri yapılmış olan, ihalenin yapılmasına izin
veren makamını,
i)
İhale yetkilisi: İdarenin ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip
kişi veya kurulları ile usulüne göre yetki devri yapılmış görevlilerini,
j)
İKN: İhale kayıt numarasını,
k)
İstekli: İthalat yoluyla tarımsal ürünlerin alımı ve buna ilişkin hizmet
alımları ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişiler ile ortak girişimleri,
l)
Komisyon: İhale komisyonlarını,
m)
Merkez teşkilatı: Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü merkez teşkilatını,
n)
Ortak girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin
aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları,
o)
Sözleşme: İdare ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
ö)
Taşıma: Ürünlerin bir yerden başka bir yere götürülmesi işini,
p)
Taşra teşkilatı: Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü Başmüdürlüklerini,
r)
Teklif: Bu Yönetmelik kapsamında yapılacak ihalelerde, isteklinin idareye
sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,
s)
Teknik şartname: Alıma esas ürün veya hizmetin hangi özellik ve şartlara sahip
ve tabi olacağını açıklayan ihale dokümanını,
ş)
TMO: Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünü,
t)
Ürün: Kamu İhale Kurumu tarafından 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin
birinci fıkrasının (g) bendi uyarınca istisna kapsamında kabul edilen ve 4734
sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesinin beşinci fıkrası kapsamında TMO’nun
faaliyet ve görev alanı kapsamında yer alan tarımsal ürünleri,
u)
Yaklaşık maliyet: İhale konusu tarımsal ürün ve hizmet alımlarının öngörülen
bedelini,
ü)
Yetki limiti: İhale yetkilileri için belirlenen parasal limitleri,
v)
Yönetim Kurulu: TMO Yönetim Kurulunu,
y)
Yüklenici: Üzerine ihale bırakılan ve sözleşme imzalanan istekliyi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Temel İlkeler ve Yaklaşık Maliyet
Temel ilkeler
MADDE 5- (1) Bu
Yönetmelikle; faaliyet ve görev alanı kapsamında yer alan tarımsal ürünlerle
ilgili olmak üzere 4734 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesinin beşinci ve on
üçüncü fıkraları kapsamında ilgili bakanın onayı ve yönetim kurulunun
görevlendirmesi ile TMO’nun ithalat yoluyla yapacağı tarımsal ürün alımları ve
buna ilişkin hizmet alımları ihaleleri yapılır.
(2)
İdare; yapılacak ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenilirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
(3)
İhale yetkililerinin ve komisyonlarının yetki limitleri TMO’nun yetki devri
mevzuatında belirtilir. Buna ilişkin hususlar merkez ve taşra teşkilatına
duyurulur.
(4)
Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz.
(5)
Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece ürün ve buna
bağlı hizmet alımları işleri bir arada ihale edilemez.
Yaklaşık maliyetin hesaplanması
MADDE 6- (1) İhale işlemlerine başlamadan önce, idarece her türlü
fiyat araştırması yapılarak yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla
birlikte bir hesap cetvelinde gösterilerek hazırlayanlar tarafından imzalanır.
(2)
İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu tarımsal
ürün ve hizmet alımlarını oluşturan iş kalemlerini ve bunlara ilişkin
miktarları tespit eder.
(3)
Yaklaşık maliyetin idare tarafından hesaplanması esastır. Ancak işin
özelliğinden dolayı, idare tarafından hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle
teknik şartnamenin danışmanlık hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu
kapsamda yaklaşık maliyet de aynı danışmanlık hizmet sunucusuna
hesaplatılabilir.
(4)
Yaklaşık maliyetin hesaplanmasında kullanılan her tür bilgi ve belgeye hesap
cetveli ekinde yer verilir.
(5)
Fiyat araştırması; internet siteleri, çevrim içi elektronik ticaret siteleri
veya benzeri uygulamalar üzerinden veya faks, yazı, elektronik posta ve benzeri
yazılı iletişim araçlarıyla yapılabilir.
(6)
Yaklaşık maliyetin ilan veya davet tarihine kadar geçen sürede güncelliğini
kaybetmesi hâlinde değişikliğin gerekçeleri belirtilmek suretiyle yaklaşık
maliyet veya bileşenleri idare tarafından güncellenebilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İhale Komisyonları ve Çalışma Esasları
İhale için izin alınması ve ihale kaydının yapılması
MADDE 7- (1) İhale konusu iş için TMO’nun yetki devri
mevzuatında belirtilen ihale izin makamından ihale izni ve ihale yetkilisinden
onay alınır. İhale sürecindeki işlemler kısmen veya tamamen EKAP üzerinden
gerçekleştirilebilir. İhale dokümanının hazırlanmasından önce EKAP üzerinden ihale
kaydı yapılır. Kaydı yapılan her ihaleye İKN verilir ve bu aşamadan sonra ihale
ile ilgili yapılacak her işlemde bu numara kullanılır. İhale onayı iptal
edildiğinde İKN de iptal edilir.
İhale komisyonlarının teşkili
MADDE 8- (1) İhale komisyonu, başkan dâhil en az beş
olmak üzere tek sayıda kişiden oluşur.
(2)
Merkezde veya taşra teşkilatında yapılacak ihaleler için diğer birimlerden
komisyona üye alınabilir.
(3)
Merkez ihale komisyonları aşağıda belirtildiği şekilde teşkil olunur:
a)
Birinci İhale Komisyonu; konuyla ilgili genel müdür yardımcısı başkanlığında,
ihale dosyasını hazırlayan birim amiri, mali işler dairesi başkanı, konuyla
ilgili birim amiri, ihale dosyasını hazırlayan birimin ilgili şube müdüründen
olmak üzere toplam beş üyeden oluşur.
b)
İkinci İhale Komisyonu; ihale dosyasını hazırlayan birim amiri başkanlığında,
ihale dosyasını hazırlayan birim şube müdürü, mali işler dairesi başkanlığından
bir şube müdürü, konuyla ilgili birimin şube müdürü, ihale dosyasını hazırlayan
birim ilgili personeli veya konuyla ilgili personelden olmak üzere toplam beş
üyeden oluşur.
(4)
Taşra teşkilatı başmüdürlük ihale komisyonları; ilgili başmüdür yardımcısı
başkanlığında, ihale dosyasını hazırlayan servis şefi, muhasebe servisi şefi,
konuyla ilgili servis şefi ve konuyla ilgili diğer personelden olmak üzere
toplam beş üyeden oluşur.
(5)
Merkezde yapılan ihalelerde birim amirinin aynı anda birinci ihale komisyonunun
üyesi olması durumunda ikinci ihale komisyonuna ilgili şube müdürü başkanlık
eder.
Komisyonların çalışma esasları
MADDE 9- (1) İhale onayı alındıktan sonra gerekli
incelemeyi yapmalarını sağlamak üzere ihale dokümanının bir örneği yazılı
olarak ve/veya elektronik posta yoluyla ihale komisyonu üyelerine gönderilir.
Komisyon, tekliflerin son verilme gün ve saatinde, önceden belirlenen yerde
toplanır.
(2)
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Kararlar oy çokluğu ile alınır.
Kararlarda çekimser kalınmaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına
yazmak ve imzalamak zorundadır.
(3)
İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve
üyelerinin isimleri ile görev ünvanları belirtilerek
yazılır ve imzalanır. Komisyon kararı, ihale yetkilisinin onayına sunulur.
(4)
Teklif mektupları komisyon başkanı ve üyeleri tarafından imzalanır veya
paraflanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İhale Dokümanının Hazırlanması
Şartnameler ve sözleşme tasarıları
MADDE 10- (1) Teknik şartname, idari
şartname ve sözleşme tasarıları ihaleyi yapan birim tarafından hazırlanır.
Teknik şartnamenin hazırlanması sırasında gerektiğinde diğer birimlerden yardım
alınır veya bu amaçla çalışma yapmak üzere ilgili personelin katılımıyla bir
heyet oluşturulur. Hazırlanan teknik şartname tasarısının gerektiğinde ilgili
birimler tarafından incelenmesi sağlanır ve alınan görüşlere göre son şekli
verilir.
(2)
İdari şartname ve sözleşme tasarıları merkez teşkilatında Hukuk Müşavirliği,
Mali İşler Dairesi Başkanlığı ve ilgili birimlerce; taşra teşkilatında avukat,
muhasebe servisi ve ilgili servisler tarafından incelenir.
(3)
İncelenmesi ilgili birimlerce yapılmış, genel esaslarıyla tip hâle gelen
şartname ve sözleşme tasarıları, sonraki iş ve işlemlerde yeniden görüş
alınmaksızın kullanılabilir.
(4)
İhale konusu işin özelliğine göre idari ve/veya teknik konular için tek
şartname düzenlenebilir.
(5)
İhale ilanından veya davetten sonra ihale dokümanında yapılabilecek
değişiklikler daha önce doküman alan isteklilere bildirilir. Söz konusu doküman
ihale dokümanlarına eklenir.
Şartname genel esasları
MADDE 11- (1) Teknik şartname, rekabeti
engellemeyecek şekilde hazırlanır.
(2)
İhale konusu ürün veya hizmetin tek bir firmada bulunduğunun anlaşılması
durumunda, ilgili birimlerce teknik zorunluluk raporu hazırlanır.
(3)
İdari ve teknik şartnamenin ayrı ayrı hazırlanması
hâlinde, idari şartnamelerde yer alması gereken konulara teknik şartnamede yer
verilmez.
(4)
Gerekli hâllerde teknik şartnameler konu hakkında uzmanlaşmış kişi veya kurum
ve kuruluşlara hazırlattırılabilir.
Şartnamelerde yer alması gereken konular
MADDE 12- (1) Şartnamelerde, işin
özelliğine göre belirlenen özel ve teknik şartlar ile aşağıda belirtilen
hususlardan gerekli görülenler yer alır:
a)
İhale konusu işin adı, türü, niteliği, miktarı, yapılma yeri, zamanı,
hizmetlerde iş tanımı.
b)
İhalenin usulü, yapılma yeri, zamanı, teklif zarflarının teslim edilmesi ve
idarece teslim alınması ile ilgili hususlar.
c)
İsteklilerde aranacak şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.
ç)
Tekliflerin geçerlilik süresi.
d)
Ödeme koşulları, fiyat esasları ve teslim şekli.
e)
Uluslararası katılıma açık ihalelerde teklif mektubu ve eklerinde hangi dilin
geçerli olacağı.
f)
Şartname ve sözleşmelerin yabancı dilde düzenlenip düzenlenemeyeceği, yabancı
dilde düzenlenmesi durumunda hangi metnin geçerli olacağı.
g)
Teklif mektubunun yazılı olması, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun şekilde açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması, teklif sahibinin ismi veya ünvanı yazılmak
suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması, firma bilgilerini içermesi,
gerekli görüldüğünde teklifin başlıklı kâğıda yazılması ve benzeri hususlar.
ğ)
Vergi, resim, harç, sigorta, ulaşım, sosyal güvenlik primi, fon ve oluşabilecek
diğer masrafların kim tarafından ve nasıl ödeneceği.
h)
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin nasıl belirleneceği, en düşük fiyatın
esas alınıp alınmayacağı veya fiyat dışı unsurların da ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin belirlenmesinde dikkate alınıp alınmayacağı, fiyat dışı
unsurlara göre değerlendirme yapılması durumunda bu esasların neler olduğu.
ı)
Teminat alınması gereken işler için alınacak geçici ve kesin teminat tutarı
veya oranı, teminatın banka teminat mektubu olarak verilmesi hâlinde teminat
mektubunun süresi.
i)
Sözleşmelerin noterce onaylanıp onaylanmayacağı.
j)
Taahhüdün kısmen veya tamamen yerine getirilmemesi hâlinde yapılacak işlemler,
uygulanacak cezai müeyyideler.
k)
Gerektiğinde muayene ve tahlillerin hangi kuruluşlarda yapılacağı, masrafların
kim tarafından karşılanacağı.
l)
Muayene ve tahlil sırasında görülen arıza ve eksikliklerin giderilmesi için
tanınacak sürenin cezalı süreden sayılıp sayılmayacağı.
m)
Uyuşmazlıkların çözümünde hangi mahkeme ve icra müdürlüklerinin yetkili
olacağı, Türk mahkemelerinin yetkili olması durumunda sözleşme, şartname ve diğer
belgelerin Türkçe metninin geçerli olacağı.
n)
TMO tarafından istenmesi hâlinde ihale miktarında, şartname ve sözleşmesinde
yer alacak oranda iş artışı veya eksilişlerinin yüklenici tarafından kabul
edileceği.
o)
Yüklenicilerden istenen belgelerin neler olduğu ve bunlara ilişkin şartlar.
ö)
İhale konusu ürün veya hizmet alımının, ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri
hariç 4734 sayılı Kanunun istisna kapsamında olduğu, ihaleyi kısmen veya
tamamen yapıp yapmamakta serbest olduğu, ihalenin bu Yönetmelik hükümlerine
göre yapıldığı.
p)
Yüklenicinin, idarenin yazılı izni olmadan işi başkasına devredemeyeceği.
r)
Yükleniciye avans verilip verilmeyeceği, verilecekse verilme şartları ve tutarı.
s)
Mücbir sebepler ve süre uzatımı verilmesini gerektiren hususlar.
ş)
Yüklenicinin yükümlülüğünü kısmen veya tamamen yerine getirmemesi durumunda
idarenin alacaklarına hangi oranda faiz uygulanacağı.
t)
Fiyat farkı verilip verilmeyeceği.
u)
Alternatif teklif ve/veya kısmi teklif verilip verilmeyeceği.
ü)
Ortak girişimlerin katılımına izin verilip verilmeyeceği.
v)
İhale saatinden sonra gelen tekliflerin hiçbir şekilde değerlendirmeye
alınmayacağı.
y)
Diğer gerekli hususlar.
Sözleşmede yer alması gereken hususlar
MADDE 13- (1) Bu Yönetmeliğe göre
düzenlenecek sözleşmelerde, ihale konusu işin özelliğine göre aşağıdaki
hususlardan gerekli olanlar yer alır:
a)
İşin adı, niteliği, türü, miktarı ve hizmetlerde iş tanımı.
b)
İdarenin ünvanı ve adresi.
c)
Yüklenicinin adı, soyadı veya ticaret ünvanı,
tebligata esas adresi.
ç)
Varsa alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumlulukları.
d)
Sözleşmenin bedeli, türü ve süresi.
e)
Ödeme yeri ve şartları, avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve
tutarı.
f)
Sözleşme konusu işler için fiyat farkı ödenip ödenmeyeceği, ödenecekse ne
şekilde hesaplanacağı ve ödeneceği.
g)
Ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç ve benzeri giderlerden hangisinin sözleşme
bedeline dahil olacağı.
ğ)
Destek veya teknik hizmetlerle ilgili şartlar.
h)
Kesin teminat miktarı ve türü ile kesin teminatın iadesine ilişkin şartlar.
ı)
Garanti istenilen hâllerde süresi ve garantiye ilişkin şartlar.
i)
İşin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları.
j)
Taahhüdün kısmen veya tamamen yerine getirilmemesi ya da gecikme olması hâlinde
yapılacak işlemler ve uygulanacak cezalar.
k)
Mücbir sebepler ve süre uzatımı verilebilme şartları.
l)
İş artışı yapılması ve iş eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler.
m)
Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar, gerektiğinde muayene ve
tahlillerin hangi kuruluşlarda yapılacağı, masrafların kim tarafından
karşılanacağı.
n)
Muayene ve tahlil sırasında görülen arıza ve eksikliklerin giderilmesi için
tanınacak sürenin cezalı süreden sayılıp sayılmayacağı.
o)
Sigorta ile ilgili şartlar.
ö)
Sözleşmede değişiklik yapılmasına ilişkin şartlar.
p)
Sözleşmenin feshine ilişkin şartlar.
r)
Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin
sorumlulukları.
s)
İhale dokümanında yer alan bütün belgelerin sözleşmenin eki olduğu.
ş)
Sözleşmenin dili, ihtilaf hâlinde hangi metnin geçerli olacağı.
t)
Uyuşmazlıkların çözümünde hangi mahkeme ve icra müdürlüklerinin yetkili
olacağı, Türk mahkemelerinin yetkili olması durumunda sözleşme, şartname ve
diğer belgelerin Türkçe metninin geçerli olacağı.
u)
Yüklenicinin, idarenin yazılı izni olmadan işi başkasına devredemeyeceği.
ü)
Yüklenicinin yükümlülüğünü kısmen veya tamamen yerine getirmemesi durumunda
idarenin alacaklarına hangi oranda faiz uygulanacağı.
v)
Diğer gerekli hususlar.
BEŞİNCİ BÖLÜM
İhale İlanları
Yurt içi ihale ilanları
MADDE 14- (1) Hizmet alımına ilişkin ihale,
gerekli hazırlıklar yapıldıktan ve şartnameler tamamlandıktan sonra ilan
yoluyla duyurulur.
(2)
İlanlar ihale tarihinden en az on iş günü önce yapılır. Bu süre acil hâllerde
ihale yetkilisinin onayı ile üç iş gününe kadar indirilebilir. İlanlar;
a)
İdarenin bulunduğu yerleşim yerinde veya ihale konusu işin duyurulma
önceliğinin bulunduğu yerde yayımlanan günlük gazetelerin birinde,
b)
Türkiye genelinde çıkan günlük gazetelerin birinde,
c)
Kamu İhale Bülteninde,
ç)
İhale konusu işin yapılacağı yerde çıkan bir internet haber sitesinde,
yayımlanır.
(3)
İhalelerde ilan seçeneklerinden biri uygulanır. Ancak işin önemine ve
özelliğine göre ikinci fıkrada belirtilen ilan yöntemlerinden birkaçı birlikte
kullanılabilir. İhale ilanları TMO’nun internet sayfasında yayımlanabilir.
(4)
Günlük gazete çıkmayan yerlerdeki ilanlar, aynı süre içinde, idarenin kendi imkânları
veya o yerdeki belediye yayın araçlarından ya da varsa gerektiğinde mahalli
radyo ve televizyonlardan yararlanılarak yapılabilir.
(5)
İhale konusu işle ilgili meslek kuruluşlarına ve yeterliği tespit edilmiş
firmalara duyuru yapılabilir.
Yurt dışı ihale ilanları
MADDE 15- (1) Ürün ithalatı ve buna ilişkin
uluslararası taşıma ihaleleri, TMO tarafından doğrudan ve/veya ticaret
ataşelikleri aracılığıyla yazılı veya diğer haberleşme araçları kullanılarak
duyurulur.
İlanlarda bulunması gerekli hususlar
MADDE 16- (1) İhale edilecek işin önem ve
özelliğine göre ilanlarda aşağıdaki hususların tamamı ile gerek görülen diğer
konulara yer verilir:
a)
İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası ile elektronik posta adresi.
b)
İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı.
c)
İsteklilerde aranacak şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.
ç)
İhalenin hangi usulle, nerede ve ne zaman yapılacağı, tekliflerin geçerlilik
süresi.
d)
İhale dokümanının nereden temin edileceği ve hangi bedelle alınacağı.
e)
Geçici ve kesin teminat oranları.
f)
Tekliflerin verileceği yer ile hangi tarih ve saate kadar verileceği.
g)
İhale konusu işin, ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç 4734 sayılı
Kanunun geçici 4 üncü maddesinin beşinci fıkrasına göre istisna kapsamında
olduğu.
ğ)
İdarenin ihaleyi kısmen veya tamamen yapıp yapmamakta serbest olduğu.
İlan gerektirmeyen durumlar
MADDE 17- (1) Pazarlık usulüyle yapılacak
ihalelerde ilana çıkılmayabilir.
ALTINCI BÖLÜM
İhaleye Katılıma İlişkin Usul ve Esaslar
İhaleye katılımda istenecek belgeler
MADDE 18- (1) İsteklilerin ihaleye
katılabilmeleri için aşağıda belirtilen belgeleri teklifleri kapsamında ibraz
etmeleri gerekir:
a)
İsteklinin gerçek kişi olması hâlinde noter tasdikli imza beyannamesi.
b) İsteklinin tüzel kişi olması hâlinde ilgili mevzuatı gereği
ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel
kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicili
Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicili Gazetesinde bulunmaması
hâlinde ilgili Ticaret Sicili Gazetelerinin tamamı veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza beyannamesi.
c)
Fiyat teklif mektubu.
ç)
Geçici teminat.
d)
Vekâleten ihaleye katılma hâlinde istekli adına katılan kişinin ihaleye
katılmaya yetkili olduğunu gösterir noter tasdikli vekâletname ile noter
tasdikli imza beyannamesi.
e)
İhale dokümanının bedelli olması hâlinde ihale dokümanının satın alındığına
dair belge.
f)
İstenecek diğer belgeler.
(2)
Ürün ithalatı ve buna ilişkin uluslararası taşıma ihaleleri ile diğer acil
hizmet alımlarında fiyat teklif mektubu ile birinci fıkranın (d) bendi
dışındaki belgeler istenmeyebilir.
YEDİNCİ BÖLÜM
Teminatlar
Geçici teminat
MADDE 19- (1) İhale öncesinde, ihale şartnamesinde
belirtilen ve teklif edilecek bedelin %3’ünden az olmamak üzere, istekli
tarafından belirlenecek tutarda geçici teminat alınır.
(2)
Geçici teminatın banka teminat mektubu şeklinde verilmesi durumunda, geçici
teminat mektubunun süresinin, tekliflerin geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren en az otuz gün fazla süreli olması gerekir. Teklif geçerlilik
süresinin uzatılması hâlinde, geçici teminat mektubunun süresi de aynı süre
kadar uzatılır.
(3)
İhale üzerinde bırakılan isteklinin geçici teminatı, gerekli kesin teminatı
verip sözleşmeyi imzalaması hâlinde iade edilir. İhale üzerinde bırakılan
istekli ile sözleşme imzalanması hâlinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibine ait teminat sözleşme imzalandıktan sonra, diğer isteklilerin geçici
teminatları ise ihale kararı verildikten sonra iade edilir.
(4)
Kısmi teklife açık ihalelerde toplam ihale miktarı üzerinden verilen tek
teminatın gelir kaydedilmesinin söz konusu olduğu durumlarda teminatın kısmi
teklife ait tutarı esas alınır.
Kesin teminat ve ek kesin teminat
MADDE 20- (1) Taahhüdün sözleşme ve ihale
dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla
sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli
üzerinden hesaplanmak suretiyle en az %6 oranında kesin teminat alınır. Kesin
teminatın banka teminat mektubu şeklinde verilmesi durumunda, kesin teminat
mektubunun süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle
idare tarafından belirlenir. İşin süresinin uzaması hâlinde teminat mektubunun
süresi de uzatılır.
(2)
Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat farkı olarak
ödenecek bedelin sözleşme bedelinde artış meydana getirmesi hâlinde bu artış
tutarının %6’sı oranında teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek
kesin teminat alınır. Fiyat farkı olarak ödenecek bedel üzerinden hesaplanan ek
kesin teminat hak edişlerden kesinti yapılmak suretiyle de karşılanabilir.
Munzam teminat
MADDE 21- (1) Gerekli görülen işlerde,
yüklenicinin hata ve kusurlu davranışları sonucu TMO’ya vereceği zararların
giderilmesi amacıyla tahakkuk edecek istihkaklardan kesinti yapılarak ilgili
mevzuat kapsamında munzam teminat alınır. Munzam teminatın alınma şekli, oranı
ve iadesine ilişkin hükümlere şartname ve sözleşmede yer verilir.
Teminat olarak kabul edilecek değerler
MADDE 22- (1) Teminat olarak kabul edilen
değerler aşağıda gösterilmiştir:
a)
Tedavüldeki Türk parası veya ihalede teklif edilen yabancı para cinsinden döviz.
b)
Bankalar ve katılım bankaları tarafından verilen teminat mektupları.
c)
Hazine ve Maliye Bakanlığınca ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri ve bu
senetlerin yerine düzenlenen belgeler.
(2)
İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette
bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine
Türkiye’de faaliyette bulunan bankaların veya katılım bankalarının
düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.
(3)
Bu Yönetmelik kapsamında yapılacak olan ihalelerde 4734 sayılı Kanunda
belirtilen teminat mektubu formları dikkate alınır.
(4)
Birinci fıkranın (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetlerin yerine düzenlenen
belgelerden nominal değere faiz dahil
edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat
olarak kabul edilir.
(5)
Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
(6)
Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz.
Teminat zorunluluğu olmayan ihaleler
MADDE 23- (1) Yabancı devlet kurum veya
kuruluşlarından yapılacak alımlarda kısmen veya tamamen geçici ve/veya kesin
teminat aranmayabilir.
(2)
Pazarlık usulüyle yapılacak ürün ithalatı ve buna ilişkin hizmet alımı
ihalelerinde geçici teminat aranmayabilir.
Avans verilmesi
MADDE 24- (1) İşin niteliği sebebiyle
zorunluluk arz eden durumlarda, ihale dokümanında usul ve esasları ile
mahsubunun nasıl yapılacağı belirtilmek kaydıyla süresi idarece belirlenecek
avans teminat mektubuna karşılık ihale yetkilisinin onayıyla yüklenicilere
avans verilebilir. Mahsup süresinin uzaması hâlinde teminat mektubunun süresi
de uzatılır.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
İhale Usulleri ve Alım Yöntemleri ile Tekliflerin Değerlendirilmesi
İhale usulleri ve alım yöntemleri
MADDE 25- (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki
ürün ve hizmet alım ihalelerinde açık ihale usulünün uygulanması esas olmakla
birlikte işin özelliğine göre aşağıda belirtilen usullerden biri veya birkaçı
birlikte uygulanabilir:
a)
Açık ihale usulü.
b)
Pazarlık usulü.
(2)
Uygulanacak ihale usulü, ihale şartnamesinde belirtilir.
(3)
Bu Yönetmelik kapsamında ürün ve hizmet alımlarında işin özelliğine göre
aşağıda belirtilen alım yöntemlerinden biri de uygulanabilir:
a)
Protokol ile doğrudan ithalat.
b)
Doğrudan temin.
c)
Çerçeve anlaşma.
Açık ihale usulü
MADDE 26- (1) Açık ihale usulü; bütün
isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Bu usulde teklifler kapalı zarf
içerisinde alınır. Tekliflerin hazırlanması ve sunulması ile ilgili hususlar,
29 uncu madde dikkate alınarak ihale şartnamesinde belirtilir.
Pazarlık usulü
MADDE 27- (1) Pazarlık usulü; ihale konusu
iş ile ilgili faaliyette bulunan en az üç istekli davet edilerek kapalı zarf
içerisinde yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermelerinin
istendiği ve idarenin ihale konusu işin fiyatını isteklilerle görüştüğü
usuldür. İlan yapılmayan hâllerde ihale duyurusu veya daveti, işin nitelik ve
gereğine göre konu ile ilgili faaliyette bulunan en az üç istekliye elden,
faks, elektronik posta ve benzeri haberleşme araçlarından biri veya birkaçı ile
yapılır. Pazarlık, ihale şartnamesinde belirlenecek sayıda istekli ile ihale
komisyonu tarafından yapılır ve teklifler ile değerlendirme sonuçları pazarlık
tutanağında ve/veya komisyon kararında gösterilir.
(2)
Aşağıda belirtilen hâllerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:
a)
Açık ihale usulüyle yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması veya tekliflerin
kabul edilecek düzeyde olmaması.
b)
Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve
beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya
çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.
c)
Bir sözleşmenin feshi üzerine o sözleşme konusu işin tamamlanması gerektiğinde.
ç)
Bu Yönetmelik kapsamındaki ürünlerde meydana gelebilecek anormal fiyat
hareketlerine en kısa sürede müdahale edilmesi ve/veya bu ürünlerde arz
güvenliğinin sağlanması için piyasa düzenlemesine yönelik yapılacak ürün
ithalatı ve buna ilişkin uluslararası taşıma ihalelerinde.
(3)
İhalede kaç defa yazılı veya sözlü fiyat teklifi alınacağı, şartnamesinde
belirtilir. Şartnamesinde belirtilmemesi hâlinde, ihale komisyonunca
belirlenir. İstekliler, her teklif aşamasında verdikleri teklif ile bağlı olup
verilen tüm sözlü fiyat teklifleri tutanağa bağlanır. İsteklilerden bir önceki
fiyat tekliflerini aşmamak üzere ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat
teklifleri alınarak ihale sonlandırılır.
Tekliflerden sonra görüşme yapılması
MADDE 28- (1) Bu Yönetmelikte belirtilen
ihale usullerinden biriyle yapılan ihalelerde, tekliflerin teknik yönden değerlendirilmesi
tamamlandıktan sonra gerekliliği komisyonca açıkça belirlenmek kaydıyla
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile komisyon tarafından görüşme ve
pazarlık yapılabilir.
Tekliflerin hazırlanması ve sunulması
MADDE 29- (1) Teklif mektubu ve geçici
teminat da dâhil olmak üzere ihaleye katılma şartı olarak istenilen tüm
belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya
ticaret ünvanı, tebligata esas açık adresi, İKN
veya teklifin hangi işe ait olduğu ve idarenin açık adresi yazılır. Zarfın
yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanarak kaşelenir.
(2)
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde
kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve isteklinin adı, soyadı veya
ticaret ünvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur. İhale dokümanında alternatif teklif
verilebileceğine dair hüküm bulunması hâlinde, alternatif teklifler de aynı
şekilde hazırlanarak sunulur.
(3)
Teklifler, ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı
alındılar karşılığında idarenin ihale şartnamesinde belirtilen birimine
verilir. Belirtilen saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve
açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir.
Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine
kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak
olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir. Teklifler, alan
birim tarafından tutanağa bağlanır ve süresinde ilgili komisyona imza
karşılığında teslim edilir.
Teklif zarflarının açılması
MADDE 30- (1) İhale komisyonunca, ihale
dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit
edilerek hazır bulunanlara duyurulur ve gecikilmeksizin ihaleye başlanır. İhale
komisyonu, tekliflere ait zarfları alınış sırasına göre hazır bulunanlar önünde
açar ve öncelikle ibraz edilen belgeleri uygun olup olmadıkları yönüyle
inceler. Belgeleri eksik ve geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler
tutanakla tespit edilir. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale
komisyonunca imzalanır. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar
verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler
ihale komisyonunca gecikilmeksizin değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
Tekliflerin değerlendirilmesi
MADDE 31- (1) Teklif mektubu ve teminat
dışındaki belgelerde ihaleyi ve ihalenin esasını etkilemeyecek mahiyetteki
belge ve bilgi eksikliği bulunması hâlinde ihale komisyonu tarafından
belirlenecek sürede isteklilerden bu eksik belge veya bilgilerin tamamlanması
istenir. Belirlenen sürede eksik belge veya bilgileri tamamlamayan istekliler
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk
değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz olan isteklilerin
tekliflerinin ayrıntılı değerlendirmesine geçilir.
(2)
Yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi
veren isteklinin üzerinde bırakılır.
(3)
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile
birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve
teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.
(4)
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate
alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal
değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.
Aşırı düşük teklifler
MADDE 32- (1) Aşırı düşük teklif; diğer
teklifler veya yaklaşık maliyet ile karşılaştırıldığında, isteklinin sözleşmeyi
teklif edilen fiyatla gerçekleştirmesi konusunda maddi şüpheye yol açacak
derecede düşük olduğu değerlendirilen tekliftir.
(2)
Pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaz.
(3)
Aşırı düşük teklif sorgulaması yapılıp yapılmayacağı ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesine ilişkin yöntem ve kurallar ihale dokümanında belirtilir.
(4)
Aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde, ihale dokümanında belirtilmek
şartıyla, ihale komisyonunca aşağıdaki yöntemlerden biri uygulanır:
a)
İhalenin açıklama istenilmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde
bırakılarak sonuçlandırılması.
b)
Aşırı düşük teklif sahibi istekliden/isteklilerden açıklama istenmesi.
Tekliflerin eşit çıkması hâli
MADDE 33- (1) Birden fazla istekli tarafından
aynı fiyatın teklif edildiği, koşullar ve sağlanmak istenen yararlarda eşitlik
bulunduğu takdirde bu istekliler açık eksiltmeye davet edilir. İhale bu
istekliler arasında yapılarak sonuçlandırılır. İhale komisyonunun ilk veya
müteakip toplantılarında hazır bulunmayanlar, ihalenin yürütülme şekline ve
komisyon kararlarına itiraz edemezler.
Yaklaşık maliyet üzerindeki teklifler
MADDE 34- (1) İhalede geçerli en düşük
teklifin yaklaşık maliyetin üzerinde olması durumunda ihale komisyonunca;
a)
Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen herhangi bir husus olup
olmadığı,
b)
Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp
yapılmadığı,
c)
Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığı,
sorgulanarak verilen teklifler yaklaşık
maliyete göre mukayese edilir.
(2)
İhale komisyonu tarafından teklif fiyatlarının uygun bulunması hâlinde; kamu
yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı
teklif ve varsa ikinci teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır. Verilen
teklif fiyatlarının uygun bulunmaması hâlinde, ihalenin iptaline karar
verilebilir.
Protokol ile doğrudan ithalat
MADDE 35- (1) 233 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin 35 inci maddesi uyarınca Cumhurbaşkanı Kararı ile görevlendirilmesi
üzerine, ilgili bakanın onayı ve Yönetim Kurulunun yetkilendirmesiyle TMO
tarafından, yabancı devletlerin kendi mevzuatına göre devlet kurumu veya
kuruluşu sayılanlardan, yabancı devletin ortaklığı bulunan kuruluşlardan
protokol ile doğrudan ithalat yoluyla alım yapılabilir. Protokolde yer alacak
hususlar ilgili bakanın onayı ile Yönetim Kurulu tarafından belirlenir.
Doğrudan temin
MADDE 36- (1) 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde
büyükşehir belediye sınırları için belirlenen ve her yıl Kamu İhale Kurumu
tarafından güncellenen limitin beş katını geçmeyen hizmet alımları ihale
komisyonu kurulmadan doğrudan temin yöntemi ile yapılabilir.
(2)
Bu maddeye göre yapılacak hizmet alımlarında teminat alınması, isteklilerde
belli yeterlik kriterlerinin aranması ile
komisyon kurulması, şartname ve sözleşme düzenlenmesi idarenin takdirindedir.
Alımlarda; onay belgesi düzenlenmesi, onayı takiben ihale yetkilisince
görevlendirilen personel tarafından piyasada fiyat araştırması yapılması ve
buna ilişkin belgelerin dayanakları ile birlikte onay belgesine eklenmesi
zorunludur.
Çerçeve anlaşmalar
MADDE 37- (1) Çerçeve anlaşmalara ilişkin,
4734 sayılı Kanun, 4/3/2009 tarihli ve 27159
mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çerçeve Anlaşma İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği ve ilgili diğer mevzuat hükümleri uygulanır.
DOKUZUNCU BÖLÜM
İhalenin Karara Bağlanması, Sözleşme Yapılması ve Uygulanması
İhalenin karara bağlanması
MADDE 38- (1) İhale sonucu, ihale komisyonu
gerekçeli kararını verir ve karar komisyon üyelerince imzalanır. İhaleyi yapan
birim tarafından ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ikinci sıradaki uygun
teklif sahibinin yasaklı olup olmadığı teyit ettirilir, buna ilişkin belge
komisyon kararına eklenerek karar ihale yetkilisinin onayına sunulur. Kararda
isteklilerin adları veya ticaret ünvanları,
teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi
gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
(2)
İhale yetkilisi, komisyon karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde
ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle ihaleyi
kısmen ya da tamamen iptal eder. İdare iptal nedeniyle herhangi bir yükümlülük
altına girmez.
(3)
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylanması veya iptal edilmesi ile
komisyonun görevi sona erer.
İhale kararının bildirilmesi ve sözleşme yapılması
MADDE 39- (1) İhale kesinleştikten sonra
sonucu, şartnamesinde belirtilen süre içerisinde ihalenin üzerinde kaldığı
istekliye bildirilir. İhaleye teklif veren diğer isteklilere de ihalenin
üzerinde kalıp kalmadığı ayrıca bildirilir.
(2)
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibine sözleşme yapılması için en az iki
iş günü olmak üzere on iş gününe kadar süre verilir. Bu süre yabancı istekliler
için beş iş günü uzatılabilir. Bu bildirim ile yüklenici şartnamede yazılı süre
içinde kesin teminatını vermeye, ihale dokümanında belirtilen belgelerle
birlikte ihaleyi yapan birim tarafından hazırlanan sözleşmeyi imzalamaya
çağrılır. Yüklenici, şartnamedeki süre içinde idareye başvurarak kesin teminatı
vermez ve/veya sözleşmeyi imzalamazsa geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda
idare ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibiyle pazarlık yapmakta ve
sözleşme imzalamakta serbesttir. İkinci sıradaki teklif sahibinin sözleşme
imzalamaktan imtina etmesi hâlinde ihalenin sözleşme imzalanmayan kısmı iptal
edilir.
(3)
Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur. Yüklenicinin
ortak girişim olması hâlinde sözleşme ortak girişimin bütün ortakları
tarafından imzalanır.
(4)
İhale dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.
(5)
İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmenin notere onaylattırılması
zorunlu değildir.
(6)
İhale sonucu, sözleşme imzalandıktan sonra Kamu İhale Bülteninde yayımlanmak
üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.
(7)
Sözleşme imzalanmadan önce idare tarafından istenilen ve şartnamesinde
belirtilen belgelerin sunulması zorunludur.
Sözleşmenin uygulanması
MADDE 40- (1) Yapılan bütün ihaleler bir
sözleşmeye bağlanır. Sözleşme konusu iş ve işlemler idare tarafından yürütülür
ve izlenir.
İş artışı ve eksilişi
MADDE 41- (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki
alımlarda, ihale safhasında veya sözleşme süresi içerisinde, fiyat ve/veya
diğer şartlar yönünden fayda görülmesi hâlinde, sözleşme bedelinin %20’sine
kadar iş artışı yapılabilir. İş eksilişlerinde limit uygulanmaz.
(2)
Birden fazla ürün veya hizmet kaleminden oluşan sözleşmelerde iş artışının veya
eksilişinin kalem bazında veya sözleşme bedeli üzerinden uygulanması hususunda
idare yetkilidir.
(3)
Ürün taşımaları ile ilgili iş artışı veya eksilişi işlemlerindeki yetki durumu
TMO’nun yetki devri mevzuatında düzenlenir.
(4)
İdare, iş artışı ve/veya eksilişi ile ilgili hususlara ihale dokümanında yer
verir.
Mücbir sebepler
MADDE 42- (1) Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek
hâller aşağıda belirtilmiştir:
a)
Doğal afetler.
b)
Kanuni grev.
c)
Genel salgın hastalık.
ç)
Kısmi veya genel seferberlik ilanı.
d)
Gerektiğinde TMO tarafından belirlenecek benzeri diğer hâller.
(2) İdare tarafından birinci fıkrada belirtilen hâllerin mücbir
sebep olarak kabul edilebilmesi için yükleniciden kaynaklanmaması, taahhüdün
yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan
kaldırmaya gücünün yetmemesi, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen
günden başlamak üzere beş gün içerisinde yüklenicinin yazılı olarak idareye
bildirmesi, taahhüdün tamamlanmasına beş gün veya daha az süre kaldığı
durumlarda bu süre bitmeden bildirilmesi ve bu tarihten sonraki on beş gün
içerisinde mücbir sebebin varlığını ortaya koyan yetkili merciler tarafından
düzenlenmiş belgelerin yüklenici tarafından idareye sunulması zorunludur. Mücbir
sebebin idare tarafından uygun görülmesi hâlinde ek süre verilmesi de dâhil
yüklenicinin işe devam etmesine, uygun görülmemesi hâlinde ise sözleşmenin
feshine karar verilir.
(3)
Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin feshedilmesi hâlinde hesabı genel
hükümlere göre tasfiye edilerek, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar
iade edilir.
Denetim, muayene ve kabul işlemleri
MADDE 43- (1) Teslim edilen ürün veya
hizmetin muayene ve kabul işlemleri, idare tarafından kurulacak en az üç
kişilik muayene ve kabul komisyonları tarafından yapılır ve/veya gözetmen ya da
denetmen firmalara yaptırılır. İlgili mevzuatın, muayene ve denetim yetkisini
münhasıran belirli kamu kuruluşlarına verdiği hâller saklıdır.
(2)
Taahhüdün tamamlanan ve müstakil kullanıma elverişli bölümleri için ihale
dokümanında belirtilmesi kaydıyla kısmi kabul yapılabilir.
Teminatların geri verilmesi
MADDE 44- (1) Taahhüdün sözleşme ve ihale
dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten
dolayı idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra, alınmış
olan kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tamamı yükleniciye iade
edilir.
(2)
Teminat iadelerinin her aşamasında yüklenici tarafından prim borcu olmadığına
dair Sosyal Güvenlik Kurumundan alınacak ilişiksiz belgesinin idareye ibrazı
gerekir.
(3)
Yüklenicinin sözleşme konusu iş nedeniyle idareye ve Sosyal Güvenlik Kurumuna
olan borçları ile yapılan kanuni vergi kesintilerinin, kabul tarihine kadar
ödenmemesi hâlinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin
teminatları borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri
verilir.
(4)
İşin konusunun piyasada hazır hâlde alınıp satılan ürün olması hâlinde Sosyal
Güvenlik Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaz.
(5)
Munzam teminattan kesinti sonucu kalan tutar, şartname ve sözleşmedeki ödeme
koşullarına ilişkin maddelerde belirtilen hususların sağlanması şartıyla
ilişiksiz belgesi aranmaksızın iade edilir.
İade edilemeyen teminatlar
MADDE 45- (1) Mahsup işlemi yapılmasına
gerek bulunmayan hâllerde işin bitim tarihinden itibaren iki yıl içinde
idarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmeyen kesin teminat mektupları
hükümsüz kalır ve bankasına iade edilir. Teminat mektubu dışındaki teminatlar
sürenin bitiminde gelir kaydedilir.
Sözleşmede değişiklik yapılması
MADDE 46- (1) Ürün ithalatı ve buna ilişkin
uluslararası taşıma ve diğer hizmet alımı işlerinde sözleşme imzalandıktan
sonra idare ile yüklenicinin karşılıklı olarak anlaşması ve ihale yetkilisinin
onayı ile sözleşmenin gerekli görülen hükümlerinde değişiklik yapılabilir.
ONUNCU BÖLÜM
Ceza ve İhalelerden Yasaklama
Ceza ve ihalelerden yasaklama
MADDE 47- (1) Bu Yönetmelik kapsamında
yapılacak ihaleler ve ihaleler sonucunda imzalanan sözleşmeler, cezalar ve
ihalelerden yasaklamalar bakımından 4734 sayılı Kanun ile 4735 sayılı Kanun
hükümlerine tabidir.
ONBİRİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Tebligat
MADDE 48- (1) İdare, tebligatları aşağıda
belirtilen yöntemleri kullanarak yapabilir:
a)
İmza karşılığı elden.
b)
İadeli taahhütlü mektupla.
c)
Elektronik ortamda.
ç)
Faksla.
(2)
Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hâllerde yapılacak tebligat hakkında 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu
hükümleri uygulanır.
Hüküm bulunmayan hâller
MADDE 49- (1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hâllerde, kamu ihale mevzuatı uygulanır.
Geçiş hükümleri
GEÇİCİ MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin yayımı
tarihinden önce duyurulmuş veya ilan edilmiş ihaleler, ilgili mevzuatı
kapsamında sonuçlandırılır.
Yürürlük
MADDE 50- (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 51- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürü yürütür.