|
DEMİRYOLU UYGUNLUK DEĞERLENDİRME KURULUŞLARI
YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1)
Bu Yönetmeliğin amacı; uygunluk değerlendirmesi yoluyla demiryolu
araçlarının ve altyapısının veya bunlarda kullanılan her türlü
malzemenin, ekipmanın, alt sistemin ve bunların bakımlarının,
kullanımlarının, işletimlerinin ve gereği halinde yapılacak değişikliklerin
ilgili teknik düzenlemeye uygunluğunu muayene eden, test eden ve
belgelendiren kuruluşların asgari nitelikleri, çalışma usul ve esasları ile
Türkiye’nin uluslararası yükümlülükleri gereğince ilgili taraflara
bildirimini düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1)
Bu Yönetmelik, demiryolu alanında faaliyet gösteren onaylanmış kuruluşların
(NoBo), atanmış kuruluşların (DeBo), değerlendirme kuruluşlarının (AsBo),
UTP değerlendirme kuruluşlarının ve ECM sertifikasyon kuruluşlarının
görevlendirilmesi ve faaliyetleri ile ilgili usul ve esasları
kapsamaktadır.
Dayanak
MADDE 3- (1)
Bu Yönetmelik, 5/3/2020 tarihli ve 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve
Teknik Düzenlemeler Kanununun 14 üncü maddesine, 26/9/2011 tarihli ve 655
sayılı Ulaştırma ve Altyapı Alanına İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında
Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 inci maddesine, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 477 inci maddesine ve
Uluslararası Demiryolu Taşımalarına İlişkin Sözleşmenin (COTIF) G Ek’inin
(ATMF) 5 inci maddesinin ikinci fıkrasına dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1)
Bu Yönetmelikte geçen;
a) AB: Avrupa
Birliğini,
b) AK: Avrupa
Komisyonunu,
c) Akreditasyon:
Bir ulusal akreditasyon kurumu tarafından, bir uygunluk değerlendirme
kuruluşunun belirli bir uygunluk değerlendirme faaliyetini yerine getirmek
üzere ilgili ulusal ve uluslararası standartların belirlediği gerekleri ve
uygulanabildiği yerlerde ilgili sektörel düzenlemelerde öngörülen
ek gerekleri karşıladığının tespitine ve resmî kabulüne ilişkin kamu
faaliyetini,
ç) Atanmış
kuruluş (DeBo): Ulusal demiryolu altyapı ağında kullanılması amaçlanan
demiryolu materyallerinin, araçlarının, emniyet kritik süreçlerini ve
demiryolu emniyetini ilgilendiren karar ve faaliyetlerin ulusal kurallara
uygunluğunu değerlendirerek belgelendirmek üzere Bakanlık tarafından
görevlendirilen ve internet sitesinde yayımlanan uygunluk değerlendirme kuruluşunu,
d) ATMF: COTIF
Sözleşmesinin G Ek’i olan, uluslararası trafikte kullanılan demiryolu
malzemesinin teknik kabulüne ilişkin tek tip kuralları,
e) Ayrılma
noktası: İltisak hattı üzerinde bulunan, ulusal demiryolu altyapı ağı ile
özel kullanıma ait demiryolu altyapısını birbirinden ayırarak kurumların
sorumluluk sınırını belirleyen noktayı,
f) Bakanlık:
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığını,
g) Bakımdan
sorumlu kuruluş (ECM): Demiryolu araçlarının bakımı için COTIF bakımdan
sorumlu kuruluş düzenlemesine göre sertifikalandırılmış
ve ERADIS’te yayımlanan kuruluşu,
ğ) Ciddi risk
taşıyan ürün: Risk değerlendirmesine dayanması ve ürünün normal ve
öngörülebilir kullanımının dikkate alınması kaydıyla, zarara yol açabilecek
bir tehlikenin gerçekleşme olasılığı ve zararın ciddiyetinin büyüklüğünün
birlikte ele alınması neticesinde, riskin etkisi kısa vadede ortaya
çıkmayan vakalar da dâhil olmak üzere, yetkili kuruluşların acil
müdahalesini gerektiren risk taşıyan ürünü,
h) COTIF:
Uluslararası Demiryolu Taşımalarına İlişkin Sözleşmeyi,
ı) Değerlendirme
kuruluşu (AsBo): COTIF Sözleşmesinin UTP GEN-G kapsamında, demiryolu
materyallerine, emniyet kritik süreçlere ve demiryolu emniyetini
etkileyebilecek karar ve faaliyetlere ilişkin ortak emniyet yöntemine göre
yapılan analizlerin uygunluğunu değerlendirerek belgelendirmek üzere
Bakanlık tarafından görevlendirilen ve internet sitesinde yayımlanan
uygunluk değerlendirme kuruluşunu,
i) Demiryolu
altyapısı: Demiryolunu oluşturan zemin, balast, travers ve ray ile
elektrifikasyon, kontrol, kumanda, sinyalizasyon, haberleşme
sistemleri dahil olmak üzere tüm elektromekanik sistemleri ve
bunların tamamlayıcısı her türlü sanat yapısı, köprüler, tüneller, tesis,
gar ve istasyonlar, lojistik ve yük merkezleri ve bunların eklentileri ile
ayrılma noktasına kadar iltisak hatlarını,
j) Demiryolu
altyapı işletmecisi: Tasarrufundaki demiryolu altyapısını emniyetli bir
şekilde işletmek ve demiryolu tren işletmecilerinin hizmetine sunmak hususunda
Bakanlıkça yetkilendirilen kamu tüzel kişilerini ve şirketleri,
k) Demiryolu
aracı: Hat yapım, bakım, tamir, ölçüm makinaları ve kontrol
araçları dâhil olmak üzere vagonlar, lokomotifler, tren setleri ile her
türlü çeken ve çekilen araçları,
l) Demiryolu
materyali: Demiryolu araçları ve altyapısı ile bunlarda kullanılan her
türlü malzeme, ekipman ve alt sistemi,
m) Demiryolu tren
işletmecisi: Ulusal demiryolu altyapı ağı üzerinde yük ve/veya yolcu
taşımacılığı yapmak üzere Bakanlık tarafından yetkilendirilen kamu tüzel
kişilerini ve şirketleri,
n) ECM
sertifikasyon kuruluşu: COTIF’in G Ek’i olan ATMF’nin, A
Ek’i ECM Düzenlemesi doğrultusunda ECM’leri ve bakım fonksiyonu
sertifikasına başvuran kuruluşları belgelendirmek üzere Bakanlık tarafından
görevlendirilen ve internet sitesinde yayımlanan uygunluk değerlendirme
kuruluşunu,
o) ERA: Avrupa
Birliği Demiryolu Ajansını,
ö) ERADIS: Avrupa
Demiryolu Ajansının Emniyet ve Karşılıklı İşletilebilirlik Veri Tabanını,
p) GBOK: Gümrük
Birliği Ortak Komitesini,
r) Görevlendirme
Belgesi: Bakanlık tarafından, uygunluk değerlendirme veya sertifikasyon
kuruluşlarının görevlendirilmesi için düzenlenen, Ek-5’te yer alan örnek
formatı verilen belgeyi,
s) Hizmet
sağlayıcı: Bu Yönetmelik kapsamında, demiryolu altyapı ve/veya demiryolu
tren işletmecilerine cer gücü, akaryakıt, lojistik, yük
kontrol, elleçleme, eğitim, bakım, onarım, manevra, tasarım, yapım ve
haberleşme gibi destek hizmetleri veren kamu tüzel kişileri, şirketleri ve
alt yüklenicileri,
ş) İmalatçı:
Demiryolu materyallerini imal ederek veya tasarımını veya imalatını
yaptırarak kendi isim veya ticari markası ile piyasaya arz eden gerçek veya
tüzel kişiyi,
t) Majör
uygunsuzluk: Demiryolu emniyetini doğrudan etkileyen olumsuzlukları,
u) Minör
uygunsuzluk: Demiryolu emniyetini doğrudan etkilemeyen olumsuzlukları,
ü) NANDO: Avrupa
Birliği’nin Yeni Yaklaşım Onaylanmış Kuruluşlar Bilgi Sistemini,
v) Onaylanmış
Kuruluş (NoBo): 2016/797/AB sayılı Direktifi, bu Yönetmelik
ve 26/5/2021 tarihli ve 4022 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile
yürürlüğe konulan Uygunluk Değerlendirme Kuruluşları ve Onaylanmış
Kuruluşlar Yönetmeliği kapsamında demiryolu
materyallerinin TSI’lara uygunluğunu değerlendirerek
belgelendirmek üzere Bakanlık tarafından görevlendirilen ve internet
sitesinde yayımlanan uygunluk değerlendirme kuruluşunu,
y) OTIF:
Uluslararası Demiryolu Taşımalarına
İlişkin Hükümetlerarası Örgütü,
z) Piyasa
gözetimi ve denetimi: Ürünlerin ilgili teknik düzenlemesi veya genel ürün
güvenliği mevzuatında belirtilen gereklere uygun olmalarını sağlamak ve bu
mevzuat kapsamında yer alan kamu yararını korumak amacıyla yetkili
kuruluşlar tarafından yürütülen faaliyetleri ve alınan tedbirleri,
aa) Risk: Zarara
yol açacak bir tehlikenin gerçekleşme olasılığı ile bu zararın ciddiyetinin
büyüklüğünün birleşimini,
bb) Risk taşıyan
ürün veya hizmet: Kullanım amacı veya kullanım süresi ve uygulanabildiği
durumlarda hizmete sunulması, kurulum ve bakım gereklilikleri de dâhil
olmak üzere bir ürünün veya hizmetin normal ve öngörülebilir koşullar çerçevesinde,
ilgili teknik düzenleme ya da genel ürün güvenliği mevzuatı kapsamında
korunan insan sağlığı ve güvenliğini, iş yerinde sağlık ve güvenliği,
tüketicilerin korunmasını, çevreyi, kamu güvenliğini ve diğer kamu
yararlarını, makul ve kabul edilebilir değerlendirilen ölçünün ötesinde
olumsuz etkileme olasılığı bulunan ürünü veya hizmeti,
cc) Tanıma:
Akreditasyon kurumu dışında, Bakanlık tarafından; bir kuruluşun yürürlükte
bulunan koşulları ve gerekli yetkinlikleri karşıladığının veya yurt
dışındaki bir kuruluş tarafından verilen sertifikaların, belgelerin,
raporların veya test sonuçlarının kabul edilmesini,
çç) TSI:
Karşılıklı işletilebilirlik için teknik şartları,
dd) TÜRKAK: Türk
Akreditasyon Kurumunu,
ee) Ulusal
demiryolu kuralları: Ulusal mevzuat dahil olmak üzere, demiryolu
altyapıları, araçları ve emniyeti ile ilgili teknik ve idari şartları
içeren, Bakanlık tarafından yayımlanan kuralları,
ff) UTP: OTIF
tarafından kabul edilmiş tek tip teknik talimatları,
gg) UTP
değerlendirme kuruluşu: COTIF Sözleşmesinin F APTU eki kapsamında,
demiryolu materyallerinin UTP’lere uygunluğunu değerlendirerek
belgelendirmek üzere Bakanlık tarafından görevlendirilen ve internet
sitesinde yayımlanan değerlendirme kuruluşunu,
ğğ) Uygunluk
değerlendirmesi: Ürün, süreç, hizmet, sistem, kişi veya kuruluşa ilişkin
belirli şartların yerine getirilip getirilmediğini gösteren süreci,
hh) Uygunluk
değerlendirme kuruluşu: Kalibrasyon, test, belgelendirme ve
muayene dahil olmak üzere uygunluk değerlendirme faaliyeti
gerçekleştiren kuruluşu,
ıı) Uygunsuzluk:
Ürünün ilgili teknik düzenlemeye veya genel ürün güvenliği mevzuatına uygun
olmama halini,
ii)
Uyumlaştırılmış standart: AB uyum mevzuatının uygulanabilmesi için Avrupa
Komisyonunun talebi üzerine kabul edilen standardı,
jj) Yetkili
kuruluş: Demiryolu materyallerine ilişkin teknik düzenlemeleri hazırlayan,
yürüten veya denetleyen resmi kurum veya kuruluşu,
kk) Yetkili
temsilci: İmalatçının 7223 sayılı Kanun ve ilgili diğer mevzuat
kapsamındaki bazı yükümlülüklerini onun adına yerine getirmek üzere
imalatçı tarafından yazılı şekilde görevlendirilen Türkiye’de yerleşik
gerçek veya tüzel kişiyi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Görevlendirmeye ve
Yürütülecek Faaliyetlere İlişkin Genel Esaslar
Görevlendirmeye
ilişkin genel esaslar
MADDE 5- (1)
Bakanlık, ulusal taşımacılık faaliyetlerinde kullanılan her türlü demiryolu
altyapısı ile araçları ve bunları oluşturan bileşenler veya bunlar üzerinde
değişiklik yapılması konularında ulusal ve uluslararası teknik
düzenlemelere göre uygunluk değerlendirmesini yapmaya yetkilidir.
(2) Bakanlık,
demiryolu alanında faaliyet göstermek üzere uygunluk değerlendirme kuruluşu
olmak için başvuran kuruluşları uluslararası mevzuatla birlikte bu
Yönetmelikle belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde değerlendirerek
demiryolu sektörünün ihtiyaçları doğrultusunda görevlendirmeye,
görevlendirmenin kapsamını kısıtlamaya veya görevlendirmeyi iptal etmeye
yetkilidir.
(3) Bakanlık
uygunluk değerlendirme kuruluşu görevlendirirken, uluslararası mevzuatla
birlikte bu Yönetmelikte belirtilen şartları taşıyan kuruluşlar arasından,
Bakanlığa yapılan başvuru sırasını esas alarak görevlendirme yapar.
Uygunluk
değerlendirme faaliyetlerine ilişkin genel esaslar
MADDE 6- (1)
Uygunluk değerlendirme kuruluşlarının asgari yeterlilik şartları, bu
Yönetmelik hükümleri saklı kalmak kaydıyla faaliyet alanı ile ilgili
uluslararası ve ulusal teknik düzenlemelerde belirtilir.
(2) Uygunluk
değerlendirme kuruluşlarının görev ve yetkileri şunlardır:
a) Bu
Yönetmelikte ve ilgili teknik düzenlemelerde yer alan usul ve esaslara
uygun olarak şeffaf, bağımsız, ayrım gözetmeden ve müşterilerini gereksiz
külfete sokmadan hizmet verir.
b) Faaliyetleri
ile ilgili her türlü belge ve kaydı, ilgili teknik düzenlemede belirtilen
süre içinde, bir sürenin belirtilmediği durumlarda ise bu belge ve
kayıtların düzenlendiği tarihten itibaren on yıl süreyle muhafaza eder ve
talebi halinde basılı veya dijital kopyasını Bakanlığa ibraz eder.
c) Uygunluk
belgesi veya sertifika düzenledikten sonra yapacakları gözetim ve denetimler
sırasında veya Bakanlığın talebi üzerine yapılacak denetimde belge, rapor
veya sertifika düzenlenen demiryolu materyali, hizmet, üretim, işletmesel
konular, organizasyon yapıları ve uygunluk değerlendirme faaliyetlerine
konu olan diğer hususlar ile ilgili uygunsuzluk tespit ettikleri takdirde
demiryolu emniyetini korumak adına gerekirse uygunsuzluk haliyle orantılı
olarak belgenin, raporun veya sertifikanın kapsamını kısıtlar, askıya alır
veya iptal eder, ilgili kurum veya kuruluştan gerekli düzeltici önlemlerin
alınmasını talep eder ve Bakanlığı 5 iş günü içerisinde bilgilendirir.
ç) Uygunluk
değerlendirme faaliyetleri kapsamında olumsuz sonuçlanan uygunluk
değerlendirme ve sertifikasyon işlemleri, görevlendirilmiş oldukları kapsam
ve şartları etkileyen değişiklikler, piyasa gözetimi ve denetimini
gerçekleştiren yetkili kuruluşların uygunluk değerlendirme faaliyetlerine
ilişkin bilgi talepleri dahil olmak üzere uygunluk değerlendirme
kuruluşu olarak gerçekleştirdikleri faaliyetler hakkında Bakanlığı
bilgilendirir.
d) Bakanlık
tarafından talep edilmesi halinde, görevlendirildikleri uygunluk
değerlendirme alanı ile aynı kapsamda faaliyetler sürdüren diğer uygunluk
değerlendirme kuruluşlarına olumlu veya olumsuz sonuçlanan uygunluk
değerlendirme veya sertifikasyon işlemleri hakkında bilgi verir.
e) Başvuru
sırasında beyanda bulundukları bilgilerde değişiklik olması halinde
değişiklik en geç 10 iş günü içerisinde Bakanlığa bildirilir.
f) Faaliyet alanı
ile ilgili uluslararası ve ulusal düzenlemelerde belirtilen diğer
sorumlulukları yerine getirir.
(3) Faaliyetine
son verilen veya kendi isteği ile faaliyetine son veren uygunluk
değerlendirme kuruluşları, yapmış oldukları işlemler ile ilgili belge ve
kayıtları, uygunluk değerlendirme işlemini devam ettirmek üzere başka bir
uygunluk değerlendirme kuruluşuna veya Bakanlığa teslim eder veya
Bakanlığın talebi halinde söz konusu belge ve kayıtları sunmak üzere
muhafaza eder. Bu durumdaki kuruluşların söz konusu kayıt ve belgelere
ilişkin sorumlulukları, ilgili teknik düzenlemede belirtilen süre içinde,
süre belirtilmemiş ise bu belge ve kayıtların düzenlendiği tarihten
itibaren on yıl süreyle devam eder. Bakanlık, uygunluk değerlendirme
kuruluşunun bu sorumlulukları yerine getirmesi için, idari cezalar dahil olmak
üzere gerekli tedbirleri alır.
Onaylanmış
kuruluşun (NoBo) görevlendirilmesi ve faaliyetleri
MADDE 7- (1)
Onaylanmış kuruluş görevlendirmesinde;
a) Başvuruda
bulunan kuruluşun yürürlükteki koşulları sağladığına ve gerekli yetkinliğe
sahip olduğuna dair akreditasyon belgesine sahip olması zorunludur.
b) Başvuruda
bulunan kuruluşlar, yalnızca akreditasyon belgesinde belirtilen
kapsam dahilinde görevlendirilebilirler.
(2) Onaylanmış
kuruluş (NoBo), uygunluk değerlendirmelerini 2016/797/AB sayılı
Demiryollarında Karşılıklı İşletilebilirlik Direktifine, TSI’lara, ERA
ve ilgili kurumlar tarafından yayımlanan kılavuzlara ve diğer ilgili
uluslararası mevzuata uygun olarak icra ederek belge, sertifika ve
raporlarını bu mevzuata uygun hazırlamaktan sorumludur.
Atanmış
kuruluşun (DeBo) görevlendirilmesi ve faaliyetleri
MADDE 8- (1)
Atanmış kuruluş görevlendirmesinde;
a) Başvuruda
bulunan kuruluşun yürürlükteki koşulları sağladığına ve gerekli yetkinliğe
sahip olduğuna dair akreditasyon belgesine sahip olması zorunludur.
b) Başvuruda
bulunan kuruluşlar, yalnızca akreditasyon belgesinde belirtilen
kapsam dahilinde görevlendirilebilirler.
(2) Atanmış
kuruluş (DeBo);
a) Uygunluk
değerlendirmelerini ulusal demiryolu kuralları başta olmak üzere ilgili
mevzuat ve kılavuzlar doğrultusunda icra ederek, belge, sertifika ve
raporlarını ilgili mevzuata uygun hazırlamaktan sorumludur.
b) Ulusal
demiryolu kuralları gereği veya Bakanlığın talep etmesi halinde, uygunluk
değerlendirme faaliyetlerinde ulusal ve uluslararası mevzuata ve ilgili
standartlara göre uygunluk değerlendirme faaliyetlerini yürütmekten,
gerekli araştırmaları yaparak Bakanlığı bilgilendirmekten sorumludur.
c) Faaliyetlerine
ilişkin düzenlemelerde belirtilen diğer sorumlulukları yerine getirmek
zorundadır.
Değerlendirme
kuruluşunun (AsBo) görevlendirilmesi ve faaliyetleri
MADDE 9- (1)
Değerlendirme kuruluşu görevlendirmesinde;
a) Akreditasyon
belgesine sahip kuruluşun, demiryolu araçları, demiryolu altyapısı veya
bunların alt bileşenleri, tasarımları, üretimleri, montaj ve kurulumları,
test, doğrulama ve sertifikasyonları, bakımları ve
emniyetli entegrasyonları, demiryolu emniyetine etki eden
değişiklikler ve akreditasyon belgesinde belirtilen diğer kapsamlarda
görevlendirilmesi için, yürürlükteki koşulları sağladığına ve gerekli
yetkinliğe sahip olduğuna dair akreditasyon belgesine sahip olması
gereklidir.
b) Akreditasyon
belgesine sahip olmayan kuruluşun, yalnızca demiryolu emniyetine etki eden
işletmesel ve organizasyonel değişiklikler kapsamları veya bu
kapsamların bir kısmı ile sınırlı kalmak kaydı ile, yürürlükteki
koşulları sağladığı ve gerekli yetkinliğe sahip olduğuna dair bilgi, belge
ve kanıtları sunması ile yapılacak incelemeler ve denetimler sonucunda
Bakanlık tarafından tanınmış olması gerekir.
(2) Demiryolu
altyapı işletmecileri, demiryolu tren işletmecileri, demiryolu aracı
sahipleri, bakımdan sorumlu kuruluşlar (ECM) ve demiryolu aracı ve
altyapısı dahilinde kullanılan malzemelerin üreticileri ve
tasarımcıları ile bunlardan her birinin iştiraki olan kuruluşlar birinci
fıkranın (b) bendi kapsamında tanınarak görevlendirilemezler.
(3) Değerlendirme
kuruluşu (AsBo), uygunluk değerlendirmelerini COTIF Sözleşmesinin UTP
GEN-G’ye, ulusal demiryolu kurallarına, ilgili mevzuata, kılavuzlara ve
ilgili kurumlar tarafından yayımlanan diğer ulusal ve uluslararası mevzuata
uygun olarak icra ederek belge, sertifika ve raporlarını bu mevzuata uygun
hazırlamaktan sorumludur.
UTP
değerlendirme kuruluşunun görevlendirilmesi ve faaliyetleri
MADDE
10- (1) UTP değerlendirme kuruluşu görevlendirmesinde;
a) Başvuruda
bulunan kuruluşun yürürlükteki koşulları sağladığına ve gerekli yetkinliğe
sahip olduğuna dair akreditasyon belgesine sahip olması zorunludur.
b) Başvuruda
bulunan kuruluşlar, yalnızca akreditasyon belgesinde belirtilen
kapsam dahilinde görevlendirilebilirler.
(2) UTP
değerlendirme kuruluşu, uygunluk değerlendirmelerini COTIF Sözleşmesinin
APTU ekine, UTP’lere, kılavuzlara, ilgili kurumlar tarafından
yayımlanan diğer uluslararası mevzuata uygun olarak icra ederek belge,
sertifika ve raporlarını ilgili mevzuata uygun hazırlamaktan sorumludur.
ECM
sertifikasyon kuruluşunun görevlendirilmesi ve faaliyetleri
MADDE
11- (1) ECM sertifikasyon kuruluşu görevlendirmesinde;
a) Başvuruda
bulunan kuruluşun yürürlükteki koşulları sağladığına ve gerekli yetkinliğe
sahip olduğuna dair akreditasyon belgesine sahip olması zorunludur.
(2) ECM
Sertifikasyon kuruluşu;
a) ECM ve bakım
fonksiyonu sertifikası düzenlenmesine ilişkin uygunluk değerlendirme
faaliyetlerini COTIF Sözleşmesinin G
Ek’i ATMF’ye, ATMF’nin A Ek’i ECM Düzenlemesine, ulusal
demiryolu kurallarına, ilgili mevzuata, kılavuzlara ve ilgili kurumlar
tarafından yayımlanan diğer ulusal ve uluslararası düzenlemelere uygun
olarak icra ederek belge, sertifika ve raporlarını ilgili mevzuata uygun
hazırlamaktan sorumludur.
b) ECM
sertifikası düzenlemeden önce, ilgili mevzuatta belirtilen tüm araştırma,
inceleme ve denetim faaliyetlerini tamamlayarak, ECM sertifikası almaya
uygun bulunan kuruluşlarla ilgili tüm bilgi, belge ve raporları Bakanlığa
sunarak teyit almaktan, Bakanlığın en fazla 20 iş günü içerisinde vereceği
olumlu görüşünden sonra ECM sertifikası düzenlemekten sorumludur. Bu süre
zarfında Bakanlığın görüş vermemesi durumunda görüş verilene kadar, görüşü
olumlu kabul edilir.
c) Bakanlığın
talebi halinde, herhangi bir bakımdan sorumlu kuruluşa (ECM) denetim
yapmaktan, tespit edilecek uygunsuzluğun mahiyetine göre demiryolu
emniyetini sağlamak üzere gerekli tedbirleri almaktan sorumludur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Başvuru, Değerlendirme,
Görevlendirme, Bildirim, Kapsam Değişikliği ve Denetim
Başvuru
MADDE
12- (1) Uygunluk değerlendirme kuruluşu olarak görevlendirilmek
isteyen kuruluşlar Ek-1’de yer alan dilekçe ile Bakanlığa başvurur.
(2) Başvuruda
bulunan kuruluş tarafından;
a) Başvuru dilekçesinde,
hangi uygunluk değerlendirme alanında başvurulduğunun, başvuruya ilişkin
uluslararası veya ulusal teknik düzenlemenin, ilgili standartların
veya modüllerin,
b) Her bir
uygunluk değerlendirme alanında ayrı ayrı tam zamanlı olarak
istihdam edilen personelin kimlik bilgilerini, görev alanını, yetkinliğini
ve yürütülecek faaliyetlerdeki yetkisini açıklayan özgeçmişlerinin ve
detaylı personel listesinin,
c) Personelin
eğitim durumunun yanı sıra akademik veya sektörel ya da muayene
veya denetim alanlarında ya da kamu kurum ve kuruluşlarıyla yürütmüş olduğu
faaliyetlere dair tecrübesini ispatlayan belgelerin,
ç) Mesleki
sorumluluk sigortası poliçesinin aslı veya noter tasdikli bir suretinin,
d) TÜRKAK
tarafından yayımlanan akreditasyon sertifikasının,
e) Tüzel kişilere
ait sicil tasdiknamesinin,
f) Vekaleten başvuru
yapılacaksa vekaletname, vekaletname sahibinin imza beyanı aslı veya noter
onaylı suretinin,
g) Organizasyon
şeması ve çalışanların görev tanımlarını gösteren dokümanların,
ğ) Ek-4’te yer alan
Tarafsızlık ve Bağımsızlık Taahhüdünün (Kaşeli ve imzalı),
h) Bakanlık
tarafından yayımlanacak başvuru kılavuzunda ve diğer alt düzenlemelerde
belirtilen diğer bilgi ve belgelerin,
ibraz edilmesi
gereklidir.
Değerlendirme
MADDE
13- (1) Başvuru dosyalarının tamamlanmasının ardından Bakanlık
değerlendirme yaparak bir değerlendirme raporu hazırlar. Bu değerlendirme
süreci en geç 2 ay içerisinde sonuçlandırılır.
(2) Değerlendirme
faaliyetlerinde bu Yönetmelikte ve faaliyet alanı ile ilgili uluslararası
ve ulusal teknik düzenlemelerde tanımlanan şartlar esas alınır.
(3) Bakanlık,
görevlendirme veya ret kararını gerekçesi ile birlikte başvuru sahibine
bildirir.
(4) Ret kararı
verilmesi halinde başvuru sahibi eksikliklerini tamamlayarak tekrar
müracaat edebilir.
Görevlendirme
MADDE
14- (1) Değerlendirmeler sonucunda kuruluşun görevlendirildiğine
dair belge almaya hak kazanması halinde Bakanlık Ek-5’te yer alan belgeyi
düzenleyerek başvuru sahibine verir.
(2) Bakanlık
görevlendirilen kuruluşu internet sitesinde yayımlar.
(3) Bakanlık,
uygunluk değerlendirme kuruluşunu ilk kez görevlendirilecekse 1 yıl için,
daha önce bu Yönetmelik kapsamında görevlendirildi ise en fazla 5 yıla
kadar görevlendirebilir.
Bildirim
MADDE
15- (1) Görevlendirilen uygunluk değerlendirme kuruluşuna ilişkin
gerekli bilgi ve belgeler Bakanlık tarafından Ticaret
Bakanlığına, TÜRKAK’a ve ilgisine
göre OTIF'e ve ERA'ya bildirilir.
(2) Bildirimi
yapılan uygunluk değerlendirme kuruluşu Bakanlığın internet sitesinde,
ilgisine göre ERADIS’de veya NANDO’da yayımlanır.
(3) Uygunluk
değerlendirme kuruluşlarının bildirime konu faaliyetlerine ilişkin kapsam
ve özelliklerinde meydana gelen değişiklikler Bakanlık aracılığıyla ilgili
kurumlara bildirilir.
Kapsam
değişikliği
MADDE
16- (1) Uygunluk değerlendirme kuruluşu kapsam değişikliği için
Ek-2’de yer alan dilekçe ile Bakanlığa başvuruda bulunur. Kapsam
değişikliği başvurusunda ilgisine göre 10 uncu maddede belirtilen gerekli
bilgi ve belgeler başvuru dilekçesi ile beraber sunulur.
(2) Uygunluk
değerlendirme kuruluşu kapsam değişikliği ile ilgili süreç boyunca mevcut
görevlendirme kapsamında faaliyetlerine devam eder.
(3) Yapılan
kapsam değişikliği ilk görevlendirme geçerlilik süresini değiştirmez.
Yenileme
MADDE
17- (1) Uygunluk değerlendirme kuruluşu görevlendirmesine sahip
kuruluşlar görevlendirme süresi bitmeden en az 3 ay önce yenileme
başvurusunu yapar. Yenileme başvurusu Ek-3’te yer alan dilekçe ile
Bakanlığa yapılır. Bu Yönetmeliğin gerekliliklerinin sağlanması halinde
düzenleme tarihi esas alınarak görevlendirme süreleri uzatılır.
Denetim
MADDE
18- (1) Bakanlık, görevlendirilen uygunluk değerlendirme
kuruluşlarının faaliyetlerini bu Yönetmelikte ve görevlendirilmiş oldukları
kapsamla ilgili uluslararası ve ulusal teknik düzenlemelerde, ulusal demiryolu
kurallarında ve ilgili standartlarda belirtilen şartlara uygun olarak
sürdürdüklerini, gerekli şartları taşımaya devam ettiklerini,
sorumluluklarını yerine getirdiklerini ve Bakanlıkla eş güdüm içerisinde
koordinasyon dahilinde icra ettiklerini izler ve denetler.
(2) Bakanlık,
görevlendirdiği uygunluk değerlendirme kuruluşlarını görevlendirildiği
kapsamda yılda en az bir kez rutin olarak denetler. İhtiyaç duyulması
halinde haberli veya habersiz birden fazla ara denetim yapabilir.
(3) Bakanlık,
gözetim ve denetim faaliyetleri doğrultusunda demiryolu emniyetini korumak
adına, değerlendirmeye konu ürünün veya hizmetin arz edebileceği risklerin
ciddiyetini, tehlikenin aciliyetini, kullanıcının veya tüketicinin
niteliklerini dikkate alarak, tespit edilecek uygunsuzluğun giderilmesi
için gereği halinde görevlendirilme kapsamını süreli veya süresiz olarak
askıya alır, kısıtlar veya iptal eder.
(4) Denetim
sonucunda bir denetim raporu hazırlanır. Bu raporda varsa uygunsuzluklar
yazılı olarak belirtilir. Yapılan denetimde;
a) Demiryolu
emniyetini doğrudan etkilemeyen bir minör uygunsuzluk tespit edilmesi
halinde uygunsuzluğun giderilmesi için yirmi iş gününden az, altmış iş
gününden fazla olmamak kaydı ile makul bir süre verilir. Raporda ifade
edilen minör uygunsuzlukların verilen sürede giderilememesi halinde
görevlendirme askıya alınır veya uygunsuzlukla ilgili görev kapsamı
kısıtlanır.
b) Demiryolu
emniyetini doğrudan etkileyen bir majör uygunsuzluk tespit edilmesi halinde
görevlendirmenin uygunsuzluğa konu kapsamı derhal askıya alınır.
Uygunsuzluğun giderilmesi için yirmi iş gününden az, altmış iş gününden
fazla olmamak kaydı ile makul bir süre verilir. Verilen sürede
uygunsuzluğun giderilmesi halinde görevlendirme yeniden geçerlilik kazanır.
Uygunsuzluğun verilen sürede giderilmemesi halinde askıya alınan
görevlendirme veya görevlendirmenin kısıtlanan kapsamı iptal edilmiş olur.
c) Uygunsuzluğa
konu olan uygunluk değerlendirme faaliyeti sonucunda belgelendirilen
ürünün, hizmetin, işletmesel veya organizasyonel değişikliğin
veya uygunluk değerlendirmesine konu olan diğer hususların risk taşıyan
ürün veya hizmet olarak değerlendirilmesi durumunda, demiryolu emniyetinin
riske edilmemesi adına uygunsuzluğa konu uygunluk değerlendirme faaliyeti
sonunda düzenlenmiş belge, sertifika veya rapor uygunluk değerlendirme
kuruluşu tarafından derhal iptal edilir ve konu ile ilgili kurum ve
kuruluşlar ile Bakanlık derhal bilgilendirilir.
(5)
Görevlendirmesi veya görevlendirme kapsamının bir kısmı iptal edilen
kuruluş, uygunsuzluklarını gidererek yeniden kapsam değişikliği veya
görevlendirilme başvurusunda bulunabilir.
(6) Bakanlık
gerekli görülmesi halinde akreditasyon kurumundan, görevlendirilmiş bir
uygunluk değerlendirme kuruluşunun akreditasyonu doğrultusunda yürütmekte
olduğu bir faaliyetin denetlenmesini talep edebilir.
(7) Bu Yönetmelik
kapsamında görevlendirilen uygunluk değerlendirme kuruluşlarının
görevlendirmelerine ilişkin akreditasyonlarının askıya alınması veya iptal
edilmesi halinde görevlendirmelerinin ilgili kapsamı iptal edilmiş olur.
Mesleki
sorumluluk sigortası
MADDE
19- (1) Başvuru yapacak olan uygunluk değerlendirme kuruluşunun
sahip olacağı mesleki sorumluluk sigorta poliçesinin asgari teminat tutarı
1.000.000 TL seviyesinde olur.
(2) Mesleki
sorumluluk sigortasının kapsamı asgari şartlarda bütün Türkiye coğrafyasını
ve AB üye ülkelerini içerir.
(3) Uygunluk
değerlendirme kuruluşu tarafından statüsü devam ettiği sürece mesleki
sorumluluk sigortasının sürekliliği sağlanır.
Yabancı
uygunluk değerlendirme kuruluşlarının denkliği
MADDE
20- (1) Bakanlık, karşılıklılık esasını gözeterek, OTIF üyesi
ülkelerin eşdeğerlik incelemesini olumlu bir şekilde tamamlamış ulusal
akreditasyon kuruluşlarının sunduğu hizmetlerin denkliğini tanır ve bu
kuruluşların verdiği akreditasyon belgelerini ve bunlar tarafından akredite
edilen OTIF üyesi ülkelerde
yerleşik, ERADIS’de ve NANDO’da yayımlanmakta olan
uygunluk değerlendirme kuruluşlarının verdiği sertifikaları kabul eder.
Akreditasyon
ve tanıma süreçleri
MADDE
21- (1) Bakanlık, bu Yönetmelik kapsamında atanmış kuruluş (DeBo)
veya ECM sertifikasyon kuruluşu olarak görevlendirilmek üzere akreditasyon
başvurusunda bulunan bir kuruluşun akreditasyon sürecinin olumlu veya
olumsuz olarak bir yıl içerisinde sonuçlanmaması halinde gerekli yetkinliğe
sahip olduğunu değerlendirmeye ve akreditasyon süreci tamamlanana kadar
geçerli olmak üzere tanımaya ve görevlendirmeye yetkilidir.
(2) Akreditasyon
sürecinin olumlu sonuçlanması halinde bu madde kapsamında yapılan tanıma
iptal olur ve akreditasyona istinaden görevlendirme devam eder.
(3) Akreditasyon
sürecinin olumsuz sonuçlanması veya akreditasyon başvurusunun iptal
edilmesi halinde bu madde kapsamında yapılan tanıma ve görevlendirme iptal
olur.
(4) Akreditasyon sürecinin
ulusal akreditasyon kurumu tarafından olumlu veya olumsuz
sonuçlandırılmaksızın sonlandırılması halinde başvuran kuruluşun bir ay
içerisinde başvurusunu yenilemesi şartı ile bu madde kapsamında yapılan
tanıma ve görevlendirme devam eder.
Bakanlık
tarafından belirlenecek çalışmalar ve eğitimler
MADDE
22- (1) Bakanlık, bu Yönetmelik kapsamında görevlendirilen
uygunluk değerlendirme kuruluşundan demiryolu emniyetinin güçlendirilmesi
ve endüstrisinin geliştirilmesi amacıyla ulusal ve uluslararası en iyi
uygulama örneklerinin demiryolu sektörüne kazandırılmasına ve
yaygınlaştırılmasına, yeni teknolojilerin yerli kaynaklardan temin
edilmesine yönelik çalıştay veya eğitim organize edilmesini talep
edebilir.
(2) Bakanlık,
uygunluk değerlendirme kuruluşundan demiryolu emniyetinin güçlendirilmesine
yönelik teknik mevzuat hazırlıkları için araştırma yapılması amacıyla
sektör temsilcilerinin ve kendi uzmanlarının katılımıyla teşkil edilecek
bir komisyon kurulmasını, komisyonun genel işleyişinin belirlenerek sekretaryasının
yürütülmesini talep edebilir. Uygunluk değerlendirme kuruluşu komisyon
çalışmalarının sonucunda bir araştırma raporu hazırlayarak talep edilen
çalışmayı Bakanlığın belirlediği süre zarfında tamamlar.
(3) Uygunluk
değerlendirme kuruluşu tarafından düzenlenecek yurt içi çalıştaylara,
eğitimlere ve komisyon çalışmalarına gereği halinde toplantı salonu
Bakanlık tarafından tahsis edilmek kaydı ile Bakanlığın belirleyeceği
sayıda katılımcı bedelsiz olarak katılır.
(4) Bakanlık
personeli, ilgili mevzuat kapsamında yurt dışında görevlendirilebilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Alt
düzenleyici işlemler
MADDE
23- (1) Bu Yönetmelik hükümlerinin uygulanması amacıyla,
Bakanlıkça alt düzenleyici işlemler yapılabilir.
Onaylanmış
kuruluş başvuruları ve görevlendirmelerin geçerliği
GEÇİCİ MADDE
1- (1) 2016/797/AB sayılı direktifi doğrultusunda demiryollarında
karşılıklı işletilebilirlik hususunda Bakanlık tarafından hazırlanan usul
ve esaslar, Avrupa Komisyonu tarafından teyit edilerek yürürlüğe konuluncaya
ve GBOK beyan metni imzalanıncaya kadar onaylanmış kuruluş (NoBo)
görevlendirilmesi başvurusu alınmaz.
(2) Bu
Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce görevlendirilmiş olan uygunluk
değerlendirme kuruluşlarının görevlendirmeleri devam eder.
Yürürlük
MADDE
24- (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
25- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Ulaştırma ve Altyapı Bakanı
yürütür.
Ekleri
için tıklayınız
|