SPOR FEDERASYONLARININ BÜTÇE VE HARCAMA İLKELERİ, BELGE
DÜZENİ, TUTULACAK DEFTER VE KAYITLARI İLE DENETİMİNE
İLİŞKİN YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1) Bu
Yönetmeliğin amacı; spor federasyonlarının gelirleri, bütçe ve harcama
ilkeleri, belge düzeni, tutulacak defter ve kayıtları ile spor
federasyonlarının her türlü iş ve işlemleri ile harcamalarının Gençlik ve Spor
Bakanlığı tarafından denetlenmesi, incelenmesi ve soruşturulmasına ilişkin usul
ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu
Yönetmelik, kuruluş kanunu bulunanlar hariç spor federasyonlarını kapsar.
(2) Ancak, kuruluş kanunu bulunan
spor federasyonlarına Gençlik ve Spor Bakanlığı tarafından yapılan ayni ve
nakdî yardımlar ile tahsislerin mevzuata ve amacına uygun olarak harcanması ve
kullanımının tespitine ilişkin denetim, inceleme ve soruşturmalar bu Yönetmelik
kapsamındadır.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu
Yönetmelik, 22/4/2022 tarihli ve 7405 sayılı
Spor Kulüpleri ve Spor Federasyonları Kanununun 39 uncu maddesi, 41 inci
maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları, 42 nci maddesinin
altıncı fıkrası ve 43 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1) Bu
Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Gençlik ve Spor
Bakanını,
b) Bakanlık: Gençlik ve Spor
Bakanlığını,
c) Borç: Her türlü nakdi veya
gayri nakdi spor federasyonu yükümlülüğünü,
ç) Denetim elemanı: Bakanlıkta
görevli başmüfettiş, müfettiş ve müfettiş yardımcıları ile mevzuat hükümleri
uyarınca denetim, soruşturma ve inceleme yetkisi verilmiş Bakanlık personelini,
d) Denk bütçe: Gelirleri
giderlerine eşit olan bütçeyi,
e) Federasyon başkanı: Spor
federasyonu başkanını,
f) Genel Müdürlük: Spor
Hizmetleri Genel Müdürlüğünü,
g) Görev ücreti: 23/7/2001 tarihli ve 2001/2863 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan Gençlik ve Spor Hizmetleri Uygulamasında
Görevlendirileceklere Ödenecek Ücretlerle İlgili Esaslar uyarınca spor
faaliyetlerinde görev alanlara ödenen ücreti,
ğ) Münhasır gelir: 5 inci
maddenin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde sayılanlar dışında kalan
nakdi ve aynî spor federasyonu gelirlerini,
h) Spor anonim şirketi: Bir spor
kulübünün bağlı ortaklığı veya iştiraki olarak ya da spor kulübünden bağımsız
şekilde 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı
Türk Ticaret Kanununa göre kurulan ve spor faaliyetinde bulunmak amacıyla
Bakanlığa tescilini yaptıran anonim şirketi,
ı) Spor dalı: Spor federasyonuna
bağlı spor dalını,
i) Spor faaliyeti: Bakanlık veya
spor federasyonları tarafından düzenlenen ya da izin verilen spor müsabaka ve
yarışmaları ile bunların hazırlık ve eğitim çalışmalarını,
j) Spor federasyonu: Spor dalı
ile ilgili faaliyetleri yürütmek üzere kanunla veya Cumhurbaşkanlığı
kararnamesiyle kurulan, organları seçimle gelen ve idari ve mali özerkliğe
sahip federasyonları,
k) Spor kulübü: Bakanlık ve spor
federasyonlarının faaliyetlerine katılmak amacıyla Bakanlığa tescilini yaptıran
özel hukuk tüzel kişilerini,
l) Yönetim
kurulu: Spor federasyonu yönetim kurulunu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Spor Federasyonu Gelirleri, Bütçe ve Harcama İlkeleri, Belge
Düzeni, Tutulacak Defter ve Kayıtlar
Spor federasyonu gelirleri
MADDE 5- (1) Spor
federasyonunun gelirleri şunlardır:
a) Bakanlık bütçesinden ayrılacak
pay.
b) Bakanlık bütçesinden eğitim ve
altyapının iyileştirilmesine ilişkin projelerin desteklenmesi için aktarılacak
kaynak.
c) Katılım payı, başvuru harçları
ve aidatlar.
ç) Antrenör, hakem ve
sporcuların, lisans ve vize ücretleri ile transferlerden alınacak pay.
d) Kulüplerin tescil ücretleri.
e) Kulüplerin televizyon, radyo,
internet ve benzeri mecralarda yapılacak müsabaka yayınlarından, her türlü
basın ve yayın organları ile yapacakları ve kulüplerin forma sözleşmelerinden
elde ettikleri gelirlerin ana statüde belirlenecek oranı ile millî ve temsilî müsabakaların televizyon, radyo ve internet
üzerinden yayınlarından elde edilecek gelirler.
f) Eğitim, kurs, seminer ve spor
federasyonunun görev alanı içerisinde yer alan spor dalları ile ilgili olarak
kurulan iktisadi işletmelerden elde edilecek gelirler.
g) Sponsorluk gelirleri.
ğ) Reklam, basılı yayın ve basılı
evrak gelirleri.
h) Ceza ve itiraz gelirleri.
ı) Yardım ve bağışlar.
i) Kira ve işletme gelirleri.
j) Federasyon başkan adaylarından
alınan başvuru ücretleri.
k) Diğer benzeri gelirler.
(2) Spor federasyonunun 7405
sayılı Kanunda sayılan görevleriyle ilgili faaliyetleri dolayısıyla iktisadi
işletme oluşmuş sayılmaz.
(3) Birinci fıkranın (a) ve (b)
bentlerinde sayılan gelirlerin bu Yönetmelik ve Bakanlık tarafından
belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde kullanılması zorunludur.
(4) Bakanlık, münhasır gelirlerin
spor federasyonunun toplam gelirine oranına göre spor federasyonları arasında
farklı gelir kullanım standartları belirlemeye yetkilidir.
(5) Aynî ve nakdi tüm gelirlerin
spor federasyonu kayıtlarına alınması zorunludur. Aynî gelirler teslim edildiği
tarihte belirlenecek rayiç değerleri üzerinden kayda alınır.
Bütçe ilkeleri
MADDE 6- (1) Spor
federasyonları;
a) Bütçe dönemine ilişkin gelir
ve giderlerini gerçekçi bir biçimde tahmin ederek denk bütçe tesis etmek ve
giderlerini gelirleri oranında gerçekleştirecek bir idari ve mali yapı
oluşturmak,
b) Zaman bakımından gelir ve
giderlerini uyumlaştırmak ve gelirlerine göre giderlerini planlamak suretiyle
mali yükümlülüklerini süresi içinde yerine getirmek için gerekli özeni
göstermek,
zorundadır.
(2) Spor federasyonları, önceki
yıl toplam brüt gelirlerinin yüzde onunu aşacak miktarda borçlanma yapamaz.
(3) Spor federasyonlarının
bütçelerinde gelir ve gider denkliğinin sağlanması ve bunların kamu kurumlarına
vergi, sigorta ve benzeri kamu hukukundan kaynaklanan vadesi geçmiş borcunun
bulunmaması esastır.
(4) Yönetim
kurulu, Bakanlıktan izin almaksızın görev süresini aşacak şekilde spor
federasyonunu borç altına sokacak işlem yapamaz.
Harcama ilkeleri
MADDE 7- (1) Spor
federasyonu harcamaları, ana statüde belirtilen spor federasyonunun amaç ve
hedeflerine, Bakanlığın uygulamakta olduğu genel spor politikalarına,
verimlilik ve tasarruf ilkelerine uygun olmalı, işlemlerde şeffaflık, hesap
verilebilirlik ve rekabetçi ortam sağlanmalıdır.
(2) Rutin veya belge üzerinden
tasdik suretiyle yapılacak harcamalar hariç, aynı türde olan tüm faaliyet ve
harcamaların, genel mahiyette tek veya her işlem için münferit ayrı bir yönetim
kurulu kararına bağlanması esastır.
(3)
Harcamaların önceden kapsamlı bir federasyon başkanı oluruna bağlanmış olması,
ihtiyacın ayrıntılı olarak ortaya konması, denetime elverişli şeffaf ve
rekabetçi bir piyasa araştırması sürecinin uygulanması, tahmini maliyetin
hesaplanması, yeterli ve ödeme zamanıyla uyumlu kaynağın bulunması,
yetkililerce alım kararı oluşturulması, kabul ve muayene işlemlerinin yerine
getirilmesi ve bu aşamaların olumlu sonuçlanması sonrasında ödemenin
gerçekleştirilmesi gerekir.
(4) Spor federasyonlarınca
yapılacak ödeme ve tahsilatların 19/10/2005 tarihli
ve 5411 sayılı Bankacılık Kanunu kapsamındaki bankalar ile finansal kuruluşlar
veya Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi aracılığı ile yapılması
zorunludur. Bu konuda 4/1/1961 tarihli ve
213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 257 nci maddesinin
birinci fıkrasının (2) numaralı bendindeki yetkiye dayanılarak Hazine ve Maliye
Bakanlığınca belirlenen usul ve esaslar dâhilindeki parasal sınırlar uygulanır.
Bu şekilde yapılmayan ödeme ve tahsilatların varlığı
veya başka bir şekilde yapıldığı ispatlanamaz. Spor federasyonları adına veya
hesabına yapılan tüm ödeme veya tahsilatların spor
federasyonlarının defter ve kayıtlarında gösterilmesi gereklidir.
Bütçe ve harcama
ilkelerinde sorumluluk
MADDE 8- (1) Spor
federasyonu başkan ve yönetim kurulu üyeleri; mevzuattan kaynaklanan
yükümlülüklerini kasıt veya ihmalle ihlal ettikleri takdirde oluşabilecek
zararlardan müteselsilen sorumludur. Ancak
zarara sebebiyet verenlerin 7405 sayılı Kanunun 43 üncü maddesinin ikinci
fıkrasına aykırılık hâllerine ilişkin sorumluluklarında kasıt veya ihmal
aranmaz. Bu durumda spor federasyonu ve alacaklıları, spor federasyonunun
yükümlendirildiği tutar için sorumluları doğrudan takip edebilir.
Harcama ve belge düzeni
MADDE 9- (1) Spor
federasyonları muhasebe kayıtlarını tek düzen hesap planına ve bilanço esasına
göre tutar. Spor federasyonları ihtiyari olarak finansal tablolarını Kamu
Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumunun yayımlamış olduğu Türkiye
Finansal Raporlama Standartları (TFRS) veya Büyük ve Orta Boy İşletmeler İçin
Finansal Raporlama Standardı (BOBİ FRS) standartlarına uygun olarak
hazırlayabilir ve sunabilir. Hesap dönemi takvim yılıdır. Finansal raporları ve
diğer yasal defter ve kayıtlarını aynı usulde alır ve muhafaza eder. Yasal
defterlerini, 213 sayılı Kanun uyarınca tutulması gereken defterlere ilişkin
yükümlülükler saklı kalmak üzere, 6102 sayılı Kanun hükümlerine göre tasdik
ettirir ve saklar.
(2) Spor federasyonları adına
veya hesabına yapılan tüm ödeme veya tahsilatın,
213 sayılı Kanun hükümlerine göre gerekli muhasebe fişleri düzenlenmek
suretiyle spor federasyonlarının defter ve kayıtlarında gösterilmesi gereklidir.
(3) Ödeme evrakında federasyon
başkanı veya federasyon başkan vekilinin imzasının yanı sıra genel sekreterin
imzasının da bulunması zorunludur. Genel sekreterin ödeme evrakını imzalamaması
halinde, federasyon başkanı ve federasyon başkan vekilinin birlikte imzası ile
ödeme işlemleri gerçekleştirilebilir. Bu durumda ilgili husus gerekçeleri ile
genel sekreter tarafından Genel Müdürlüğe bildirilir.
(4) Çok sayıda ödeme belgesi
içeren faaliyetlere ilişkin federasyon başkanı veya federasyon başkan vekilinin
imzası, tüm ilgili evrak üzerine ayrı ayrı alınabileceği
gibi faaliyetin tamamını kapsayan dizi pusulası, icmal bordrosu, harcama
dökümleri ve benzeri evraka, tüm harcama belgelerini kapsayacak şekilde tek
imza olarak da alınabilir.
(5) Muhasebe kayıtları ve
defterleri 213 sayılı Kanun ile belirlenen sürelerde; sporcu, hakem, antrenör ve bunlara ilişkin kurs, sınav, madalya,
millîlik belgeleri, kuşak, bröve ve benzeri tüm kayıtlar ise devamlı olarak
saklanır.
(6) Spor federasyonları, muhasebe
servisi kurmak, bu serviste çalışan personeli konusunda eğitmek ve muhasebe
kayıtlarını güncel olarak tutmakla yükümlüdür. Spor federasyonlarına ait
muhasebe kayıtları, Bakanlık bilişim sistemine işlenerek toplu bir biçimde
ayrıca izlenir. Muhasebe servislerinin Bakanlık ile iş birliği içinde çalışması
zorunludur.
(7) Spor federasyonları, muhasebe
kayıtlarını istenen süre ve formatta gönderilmesi ile Bakanlığın mevzuat ve
genel muhasebe ilkelerine uygun uyarılarının yerine getirilmesinden sorumludur.
Spor faaliyeti harcırahı
ve görev ücreti
MADDE 10- (1) Spor
federasyonu tarafından spor faaliyetinde görev alanlara;
a) Fiilen yapılan görevin
niteliğine göre Gençlik ve Spor Hizmetleri Uygulamasında Görevlendirileceklere
Ödenecek Ücretlerle İlgili Esaslar doğrultusunda görev ücreti,
b) Spor faaliyetinin yapıldığı
yerin görev yapanların esas görev mahallinin belediye sınırlarının dışında
olması halinde ayrıca 10/2/1954 tarihli ve
6245 sayılı Harcırah Kanununa göre hak edilen harcırah unsurları,
ödenir.
(2) Bakanlık tarafından veya
Bakanlığın denetimi altında ya da diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca haftanın
belirli günlerinde yapılmak suretiyle devamlılık gösteren hizmetlerde, asli
görev yerinde veya spor faaliyetinin tamamı mesai saatleri içerisinde kalan
görevli Bakanlık ve spor federasyonu personeli için birinci fıkra hükmü
uygulanmaz.
(3) 6245 sayılı Kanuna göre
ödenecek yurt dışı gündelikleri, 27/6/1985 tarihli
ve 85/9616 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Spor İdarecisi ve Sporculara
Ödenecek Yolluklara Ait Esaslardaki oranlara göre ödenir.
Tutulacak defter ve
kayıtlar
MADDE 11- (1) Spor
federasyonları, muhasebe işlemleri dışında aşağıda belirtilen defterleri tutar:
a) Yönetim
kurulu karar defteri.
b) Denetim
kurulu karar defteri.
c) Disiplin
kurulu karar defteri.
ç) Spor federasyonu bünyesinde
kurulan diğer kurullara ait karar defterleri.
d) Evrak kayıt defteri.
e) Alındı ve bilet defteri.
f) Gerekli görülen diğer
defterler.
(2) Birinci fıkranın (a), (b),
(c), (ç) ve (e) bentlerinde belirtilen defterler noter tasdikine tabidir.
Diğerlerine ise numara atlamayacak şekilde sayfa numarası verilir ve her
sayfası spor federasyonunun mührü ile mühürlenir.
(3) Defter kayıtları mürekkepli
veya silinmeyen tükenmez kalemle ve okunaklı şekilde yapılır. Defterlerin
arasından sayfa koparılamaz, çizinti, kazıntı ve silinti yapılamaz. Sonradan
ekleme veya çıkarma yapılamaz. Yanlışlıkların üstü görünecek şekilde çizilir ve
devamında doğru açıklamalar yazılır. Çizilen yerlere de yetkililerin parafları
alınır.
(4) Bilgisayar çıktısı şeklinde
defter tutulması da mümkündür. Bu takdirde defterlere ait tasdik, defter yerine
beyaz A4 kağıtlarına yapılır
ve çıktılar bu kağıda basılır. Kararlar imzalandıktan sonra bir klasörde
muhafaza edilir. Boş tasdikli kağıtlar da
ayrıca muhafaza altında tutulur. Tasdikli deftere kağıt yapıştırmak
suretiyle defter tutulamaz.
(5) Yönetim
kurulu kararlarının; görüşülen konuyu, yeri, zamanı, icrai aşamada olacakların kimlikleri ve yetkilerinin
ne olduğunu, alımın ne şekilde ve hangi kıstaslara göre gerçekleştirileceğini,
harcama yapılacaksa tutarını ve benzeri uygulamada tereddütlere yer vermeyecek
şekilde detaylı hazırlanması esastır.
(6) Spor federasyonlarında
tutulacak diğer kayıtlar aşağıda belirtilmiştir:
a) Spor kulübü, spor anonim
şirketi, sporcu, hakem, antrenör ve diğer
spor elemanlarının kayıtları.
b) Düzenlenen yurt içi ve yurt
dışı faaliyet, kurs, seminer, sınav ve bunlara ilişkin kayıtlar.
c) Spor federasyonuyla ilgili her
türlü yargı kararları, denetim raporları ve müracaat yazılarıyla sonuçları.
ç) Bakanlık birimleri ve Bakanlık
ilgili kurulları ile yapılan yazışmalar.
d) Genel Kurul dosyaları ve
yazışmaları.
e) Tüm hesaplara ilişkin ve
faaliyet dönemini kapsayan ayrıntılı banka hesap ekstreleri.
f) Spor federasyonuna ait tüm
yazışmalar ve onay verilmiş belge suretleri.
(7) Spor federasyonları,
defterlerini merkezlerinde bulundurur. Defterlerin kaybolması, çalınması,
okunamayacak duruma gelmesi durumunda federasyon başkanı ve genel sekreter
birlikte sorumludur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Bakanlık Denetimi ile İnceleme ve Soruşturma
Bakanlık denetimi ile
inceleme ve soruşturma genel ilkeleri
MADDE 12- (1) Spor
federasyonlarının her türlü iş ve işlemleri ile harcamalarının denetimi,
incelemesi ve soruşturması Bakan tarafından görevlendirilecek denetim
elemanlarınca yapılır.
(2) Bakanlık tarafından yapılacak
denetim, inceleme ve soruşturma sonucunda tespit edilecek her türlü zarar
Bakanlık tarafından ilgililerden tahsil edilir.
(3) Kuruluş kanunu bulunan spor
federasyonları dâhil spor federasyonu yönetim kurulunun, genel kurul tarafından
ibrası yönetim kurulunun denetim, inceleme ve soruşturma sonucu ortaya çıkacak
sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
(4) Kuruluş kanunu bulunan spor
federasyonları açısından her türlü Bakanlık denetiminin kapsamı, Bakanlık
tarafından yapılacak ayni ve nakdî yardımlar ile tahsislerin mevzuata ve
amacına uygun olarak harcanması ve kullanımının tespiti ile sınırlıdır. Yapılan
denetim sonucunda tespit edilecek her türlü zarar Bakanlık tarafından
ilgililerden tahsil edilir.
(5) Spor federasyonu
faaliyetlerinde görevli bulunanlar, görevleriyle ilgili olarak işlemiş
oldukları suçlar bakımından kamu görevlisi sayılır.
(6) İkinci ve dördüncü fıkralar
uyarınca Bakanlık tarafından ilgililerden tahsil edilen tutarlar 21/5/1986 tarihli ve 3289 sayılı Gençlik ve Spor
Hizmetleri Kanununun ek 14 üncü maddesi uyarınca ilgili yıl genel bütçesinin
(B) işaretli cetvelinde özel gelir olarak kaydedilir ve bu tutarlar Bakanlık
bütçesinde özel ödenek olarak öngörülür.
Spor federasyonlarının
yükümlülüğü
MADDE
13- (1) Spor federasyonunda görevli
bulunanlar; denetim elemanının görevlendirildikleri konulara ilişkin bütün
belge, defter ve dosyaları, para ve para hükmündeki evrak ve senetleri, her
türlü mal ve eşyayı, denetim elemanının ilk talebinde ve en kısa süre içerisinde
vermek, inceleme ve sayılmalarını kolaylaştırmak, bilgi işlem sistemleri,
raporlama araçları, internet, intranet ve benzeri ağlar ile veri tabanlarına
erişimini sağlamak, elektronik, manyetik ve benzeri bilgi işlem ortamlarındaki
bilgiler ve kayıtları, sözlü veya yazılı ilk talebinde denetim elemanına
göstermek ve incelemesine sunmak, istendiğinde elektronik, manyetik ve benzeri
ortamdaki bilgiler ve kayıtların kopyalarını vermek, her türlü yapı ve tesiste
denetim yapılabilmesini sağlamakla yükümlüdür.
(2) Denetlenenler, denetim
elemanınca yöneltilen soruları geciktirmeden yanıtlamakla, denetim elemanının
gerekli gördüğü evrak, kayıt ve belgelerin onaylanmış suretlerini alarak
asıllarını vermekle yükümlüdür.
(3) Zorunlu bir sebep olmadıkça
birinci ve ikinci fıkralarda yer alan kurallara uymaktan imtina edenler veya
geciktirenler hakkında derhal inceleme ve soruşturma başlatılır.
Bakanlık denetimi
MADDE 14- (1)
Bakanlık denetimi, spor federasyonunun gelirlerini ve harcamalarını, spor
federasyonu kaynaklarının mevzuatta belirtilen amaç ve hedefler doğrultusunda
ve mevzuata uygun bir şekilde kullanılıp kullanılmadığını, gelir ve giderler
için gerekli belgelerin alınıp veya düzenlenip muhafaza altına alınıp
alınmadığını, gelir ve giderlerin gerçekçi biçimde bütçelenip bütçelenmediğini
ve işlemlerin bu bütçelere uygun yürütülüp yürütülmediğini, muhasebe, kayıt ve
finansal raporlarının, tek düzen hesap standartlarına uygun, makul güvence
veren ve denetime elverişli olarak düzenlenip düzenlenmediğini, spor federasyonunda
iç kontrolü de önceleyen düzenli bir idari ve mali teşkilatlanmanın oluşturulup
oluşturulmadığını, nakit, demirbaş, malzeme, taşınmaz ve diğer varlıkların
korunup korunmadığını, her konuda verimlilik ve tasarrufa önem verilip
verilmediğini, spor federasyonuna bağlı spor dallarında sporun tabana yayılması
ve performans sporcusu yetiştirilmesi, alt yapıya kazandırılacak sporcular ile
yetenekli sporcuların belirlenmesini ve bunların ulusal ve uluslararası başarı
derecelerinin iyileştirilmesini, yeterli ölçüde antrenör,
hakem ve spor elemanı yetiştirilmesi ve gelişimleri hususunda gerekli
çalışmaların yapılıp yapılmadığını ve benzeri her türlü iş ve işlemlerinin
denetimini kapsar.
(2) Denetim dönemi, en son
Bakanlık denetim tarihini takip eden günden başlatılır, Bakanlık veya ilgili
denetim birimince belirlenen tarih itibarıyla bitirilir. Denetimin bütün iş ve
işlemleri kapsayan tarama, örnekleme veya özel bir konuda olup olmayacağı
verilen denetim talimatında belirtilir.
(3) Denetim talimatında aksi belirtilmedikçe,
denetimin spor federasyonu merkezinde veya idari ve muhasebe evrakının
bulunduğu ofislerde yapılması esastır. Denetim başka bir yerde yapılacak ise
istenen bilgi ve belgeler denetimin yapılacağı yere spor federasyonunca
iletilir. Bu takdirde teslim edilen evraka ilişkin genel bir dizi pusulası
hazırlanır ve birlikte imza edilir. Evrakın iadesinde de aynı usul uygulanır.
(4) Belli bir dönemi içeren
muhasebe evrakının tümünün istenmesi halinde, banka hesaplarını etkileyenlerin
tamamının denetim elemanına verilmesi zorunludur. İnceleme sonucunda buna
aykırı olarak çok sayıda bilgi ve belgenin verilmediğinin tespiti halinde
ilgililer hakkında ayrıca gerekli idari ve yasal işlemler başlatılır.
(5) Denetim talimatında aksi
yönde bir sınırlama getirilmemiş olması halinde denetim, spor federasyonunun
iktisadi işletmesi ile varsa şirketlerinin faaliyetlerini de kapsar. Yapılacak
denetimde bu tür işletmelerin kuruluş ve spor federasyonunun amaçlarına uygun
çalıştırılıp çalıştırılmadığı, elde edilen iktisadi verim ile spor federasyonu
gelirlerine katkı sağlanıp sağlanmadığı ile spor federasyonunun devamlı kaynak
transferi yapan konumda olmaması gerektiğine dikkat edilip edilmediği
değerlendirilir ve devam ettirilip ettirilmeyecekleri konusunda öneride bulunulur.
(6) Denetim sonunda hazırlanan
tenkit ve tespitlerin, cevap için spor federasyonuna tevdi edilmesi halinde,
verilen süre içinde ve maddeler halinde ayrıntılı cevaplarının verilmesi ve
bunlara ilişkin belgelerin eksiksiz olarak ibraz edilmesi zorunludur.
Cevapların eksik veya yetersiz olması halinde, denetim elemanınca gerekli
tekitler yapılır.
(7) Cevap aşamasının
tamamlanmasını müteakip, denetim elemanının son görüşünü de içeren denetim
raporu, Bakan Oluruna bağlanmasından sonra ilgili denetim birimince gereği için
spor federasyonuna iletilir ve sonucu takip edilir.
(8)
Yapılan denetim sonucunda, yönetim kurulunun spor federasyonunun yönetimi ve
temsili hususunda yeterli bulunmadığı ve bu nedenle ibra edilmemesi gerektiği
kanaatine varılması halinde, bu kanaatin oluşmasına yol açan hususları içeren
ayrıca özet bir denetim raporu hazırlanır ve 7405 sayılı Kanunun 30 uncu
maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi kapsamında değerlendirilmek üzere
Sportif Değerlendirme ve Geliştirme Kuruluna gönderilmesi teklif edilir. Sportif
Değerlendirme ve Geliştirme Kurulunca yönetim kurulunun spor federasyonunun
yönetimi ve temsili hususunda yeterli bulunmadığına ilişkin olarak düzenlenen
rapor yönetim kurulunun ibra edilip edilmemesi kapsamında spor federasyonu genel
kurulunda görüşülür.
Bakanlık incelemesi ve
soruşturması
MADDE 15- (1) Spor
federasyonunun her türlü iş ve işlemleri ile harcamaları konusunda intikal eden
şikâyetler, Cumhuriyet başsavcılıkları, Bakanlık birimleri veya diğer kamu
kurum ve kuruluşlarının ihbar ya da talepleri üzerine veya gerekli gördüğü
konularda Bakanlık re’sen inceleme ve
soruşturma başlatır.
(2) İnceleme ve soruşturmalar,
Bakan Oluru üzerine ve denetim görevi verilebilen denetim elemanlarınca
yürütülür. Raporlar tamamlandıktan sonra Bakan Oluru ile işleme girer.
(3) Sadece inceleme veya
araştırma görevi verilebileceği gibi, birlikte inceleme ve soruşturma görevi de
verilebilir. Düzenlenen rapor; adli ve/veya disiplin açısından sorumluluk
tespit edilmesi halinde soruşturma raporu, diğer durumlarda ise inceleme raporu
olarak isimlendirilir.
(4) Cumhuriyet başsavcılığına ait
ihbar ve talepler hariç, intikal eden hususlarda inceleme ve soruşturma
başlatmadan önce Bakanlık ceza verme yetkisini akamete uğratmayacak şekilde ön
araştırma yaptırabilir, araştırma sonucuna göre veya konusu 1/11/1984 tarihli ve 3071 sayılı Dilekçe Hakkının
Kullanılmasına Dair Kanunun 6 ncı maddesindeki
incelenmeyecek dilekçeler kapsamına girmesi nedeniyle inceleme ve soruşturma
gerektirmeyen konularda farklı idari işlemler tesis edebilir.
(5) Yapılan soruşturma sonucunda
federasyon başkanı ile yönetim, denetim ve disiplin kurulu üyelerinden kusurlu
ve sorumlu görülenler, 13/7/2019 tarihli ve
30830 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Spor Disiplin Yönetmeliği uyarınca
disiplin işlemlerinin yerine getirilmesi için Merkez Spor Disiplin Kuruluna,
14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olanlar hariç
diğer görevliler ise spor federasyonu disiplin kuruluna sevk edilir.
(6) 657 sayılı Kanuna tabi olup
ilgili spor federasyonunda geçici görevli personel hakkında 657 sayılı Kanunda
yer alan disiplin hükümleri uygulanır.
(7) Spor federasyonu
faaliyetlerinde görevli bulunanlar, görevleriyle ilgili olarak işlemiş
oldukları suçlar bakımından kamu görevlisi sayılır.
(8) Suç teşkil eden fiillerin
tespiti halinde, düzenlenecek raporlarda ilgili Cumhuriyet başsavcılığına suç
duyurusu yapılması teklifinde bulunulur.
(9) İnceleme ve/veya soruşturma
raporlarının spor federasyonunu ilgilendiren idari ve mali bölümleri gereği
için spor federasyonuna bildirilir ve gereği gecikmeksizin yerine getirilir.
(10) İşleme giren inceleme
ve/veya soruşturma raporları, Bakan Olurunu çıkaran Bakanlık birimi tarafından
takip edilir ve sonuçlandırılır.
Bilirkişi görevlendirilmesi
MADDE 16- (1) Spor
federasyonlarının her türlü iş ve işlemleri ile harcamalarının denetimi,
incelemesi ve soruşturulması sürecinde görevli denetim elemanları, gerek
görmeleri ve çözümü uzmanlığı, özel veya teknik bilgiyi gerektiren hallerde
bilirkişilerden yararlanabilirler. Bilirkişilere verilecek ücret ilgili yılın
Bilirkişilik Asgari Ücret Tarifesine göre belirlenen tutarda spor
federasyonunca ödenir.
(2) Birinci fıkraya göre
bilirkişi görevlendirilmesinde 3/11/2016 tarihli
ve 6754 sayılı Bilirkişilik Kanunu ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılan
yönetmelikler uygulanır.
Spor disiplin işlemleri
MADDE 17- (1) Spor
federasyonu personeli ve yetkililerinin, spor disiplinine ilişkin; bu
Yönetmeliğe aykırı veya bu Yönetmelik kapsamında incelemesi ve/veya
soruşturması yapılan eylemleri hakkında Spor Disiplin Yönetmeliği hükümleri
uygulanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Denetim, inceleme ve/veya
soruşturma raporlarının gereğinin yerine getirilmemesi
MADDE 18- (1)
İşleme giren Bakanlık denetim, inceleme ve/veya soruşturma raporlarının
gereğinin ivedilikle yerine getirilmesi zorunludur. Yerine getirilmeyen
hususlar raporu takip eden Bakanlık birimi tarafından tekit edilir. İkinci
tekide rağmen geçerli bir mazeret olmaksızın rapor gereklerini ısrarla yerine
getirmeyen ve sürüncemede bırakan spor federasyonu yetkilileri hakkında
inceleme ve soruşturma başlatılır.
Yönetmelik kapsamındaki iş
ve işlemler
MADDE 19- (1)
Bakanlık, bu Yönetmeliğin uygulanmasını sağlamak üzere her türlü alt
düzenlemeyi yapmaya yetkilidir.
Yürürlük
MADDE 20- (1) Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 21- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Gençlik ve Spor Bakanı yürütür.