|
SU KURULLARININ GÖREVLERİ İLE ÇALIŞMA
USUL VE ESASLARI HAKKINDA
YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1)
Bu Yönetmeliğin amacı ve kapsamı, Ulusal Su Kurulu, havza su kurulları ve il
su kurullarının kuruluşuna ilişkin hususlar ile bu su kurullarının
görevleri ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2- (1)
Bu Yönetmelik, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 435/A maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1)
Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık:
Tarım ve Orman Bakanlığını,
b) Havza: Nehir
havzalarında suyun ayrım çizgisinden denize aktığı noktaya, kapalı
havzalarda ise suyun toplandığı nihai noktaya göre suyun toplanma alanını,
c) Havza koruma
eylem planı: Su kaynaklarının korunması, kirliliğinin önlenmesi ile
kalitesinin iyileştirilmesi ve verimli kullanılmasının sağlanması amacıyla
hazırlanan planı,
ç) Havza ölçekli
yönetim planları: Havza koruma eylem, havza su tahsis, havza yönetim,
taşkın yönetim, kuraklık yönetim gibi havza ölçeğinde suyla alakalı bütün
planları,
d) Havza su
tahsis planı: Bir veya birden çok havzadaki su kaynaklarının içme ve
kullanma, çevresel su ihtiyacı, zirai sulama, enerji, sanayi, ticaret,
turizm, taşıma, ulaşım, rekreasyon, projeye dayalı su ürünleri
yetiştiriciliği, su ürünleri avcılığı ve diğer ihtiyaçlara uygun olarak
dağıtımına ilişkin planı,
e) Havza yönetim
planı: Havzadaki su kaynaklarının ve canlı hayatının korunmasını, geliştirilmesini
ve bozulmamasını sağlamak üzere, su kaynakları için sürdürülebilir bir
koruma-kullanma dengesi gözetilerek katılımcı bir yaklaşımla havzanın
tamamını esas alarak hazırlanan planı,
f) İçme ve
kullanma suyu havza koruma planı: İçme ve kullanma suyu temin edilen veya
edilmesi planlanan yerüstü veya yeraltı suyu havzalarının korunması,
kirlenmesinin önlenmesi, kirlenmiş ise iyileştirilmesi ve sürdürülebilir
kullanımının sağlanması amacıyla yapılan ve o havzaya özel hükümleri
tanımlayan planı,
g) İçme ve
kullanma suyu güvenliği planı: İçme ve kullanma maksatlı suların temin
noktasından veya kaynağından nihai tüketim noktasına kadar hem miktar hem
de kalite açısından kesintisiz ve sürekli olarak tedariki için risk temelli
yaklaşımla alınan her türlü tedbir ve bu tedbirler için atılacak adımları
içeren planı,
ğ) Kuraklık
yönetim planı: Muhtemel kuraklık risklerinin olumsuz etkilerinin
azaltılmasına ve kuraklık problemlerinin çözümüne yönelik olarak kuraklık
öncesinde, esnasında ve sonrasında alınacak tedbirleri içeren yönetim
planını,
h) Su verimliliği
il planı: İl sınırları dahilinde sorumluluğu bulunan kamu kurumları ile
tüzel kişiler tarafından uygulanacak su verimliliği sisteminin esaslarını,
kentsel, endüstriyel ve tarımsal su verimliliği planlarını içeren
Bakanlıkça formatı belirlenen planı,
ı) Taşkın yönetim
planı: Taşkın tehlike haritalarına ve taşkın risk haritalarına dayanarak,
taşkın riski altındaki alanlarda riskin yönetilmesi için taşkından önce,
taşkın sırasında ve taşkından sonra alınması gereken tedbirleri içeren
yönetim planını,
i) Ulusal su
planı: Ülke su kaynaklarının ekolojik, teknik, ekonomik ve sosyal
ihtiyaçlara en uygun şekilde yönetilmesini sağlayacak ulusal su
politikasının ana unsurlarını ihtiva eden planı,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Ulusal Su Kurulu Üyeleri,
Görevleri, Çalışma Usul ve Esasları
Ulusal Su
Kurulu üyeleri
MADDE 4- (1)
Su kaynaklarının etkin yönetimi ve verimli kullanımının temini için üst
düzeyde koordinasyon ve işbirliğini sağlamak üzere, 1 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 435/A maddesi uyarınca Bakanlık bünyesinde
Ulusal Su Kurulu kurulur. Ulusal Su Kurulu; Tarım ve Orman Bakanı
başkanlığında, Tarım ve Orman Bakan Yardımcısı, Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakan Yardımcısı, Dışişleri Bakan Yardımcısı, Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bakan Yardımcısı, Hazine ve Maliye Bakan Yardımcısı, İçişleri
Bakan Yardımcısı, Kültür ve Turizm Bakan Yardımcısı, Milli Eğitim Bakan
Yardımcısı, Sağlık Bakan Yardımcısı, Sanayi ve Teknoloji Bakan Yardımcısı,
Ulaştırma ve Altyapı Bakan Yardımcısı ile Strateji ve Bütçe Başkanı,
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Başkanı, Türkiye İstatistik
Kurumu Başkanı, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Başkanı ve Türkiye
Belediyeler Birliği Başkanından oluşur.
Ulusal Su
Kurulunun görev ve yetkileri ile çalışma usul ve esasları
MADDE 5- (1)
Ulusal Su Kurulunun görev ve yetkileri şunlardır:
a) Kentlerde ve
kırsalda su-gıda-enerji-ekosistem ilişkisini temel alan su arzına ilişkin
kısa ve uzun vadeli plan, politika ve stratejileri oluşturmak.
b) Su
kaynaklarının sürdürülebilir yönetimine ilişkin alınacak tedbirlere ve
uygulanacak politikalara yönelik önerilerde bulunmak.
c) Su
kaynaklarının kalitesinin ve miktarının korunmasına ilişkin planların
uygulanmasında karşılaşılan sorunların çözümüne yönelik kararlar almak.
ç) Su
kaynaklarının korunması ve iyileştirilmesine ilişkin planlarda belirlenen
tedbirlerin önceliklendirilmesi ve uygulanması için kamu kaynaklarının
etkin ve verimli kullanılmasına yönelik kararlar almak.
d) Su tahsisinde
arz ve talep dengesini sağlamaya ve sektörel su paylaşımına yönelik
kararlar almak.
e) Su konusundaki
arz ve talepleri değerlendirmek ve karara bağlamak.
f) Ulusal su
planı, havza ölçekli yönetim planları, su verimliliği il planları ile içme
ve kullanma suyu güvenliği planlarını karara bağlamak.
(2) Ulusal Su
Kurulunun çalışma usul ve esasları şunlardır:
a) Kurul yılda en
az iki kez, Başkan ve en az 12 üyenin katılımı ile toplanır ve üye tam
sayısının salt çoğunluğu ile karar alır. Alınan kararlardan ulusal, havza ve
il ölçekli olanlar ile Kurul tarafından mahiyetine göre Cumhurbaşkanı
onayına sunulması kararlaştırılanlar Cumhurbaşkanı onayı ile yürürlüğe
girer.
b) Kurul, gerekli
gördüğünde diğer bakanlıklar, kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler,
sivil toplum kuruluşları ile sektör temsilcilerini toplantılara davet
edebilir. Kurul tarafından konu bazında alt kurullar ve çalışma grupları
oluşturulabilir.
c) Kurulun
sekretarya hizmetleri, alınan kararların uygulanmasının takibi ve
koordinasyonu Su Yönetimi Genel Müdürlüğü tarafından yürütülür.
(3) Kurulda
görüşülmesi istenen konulara ilişkin arz ve talepler her yıl Şubat ve Eylül
aylarında Bakanlığa gönderilir. Bu hususlar Bakanlık tarafından
değerlendirilerek Kurula sunulur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Havza Su Kurulları ve İl
Su Kurullarının Kuruluşu, Görevleri,
Çalışma Usul ve Esasları
Havza su
kurullarının kuruluşu ve üyeleri
MADDE 6- (1)
Havza ölçekli yönetim planları, su verimliliği il planları ile içme ve
kullanma suyu güvenliği planlarının hazırlanmasına katkıda bulunmak, su
kaynaklarının korunması ve etkin yönetimine yönelik uygulamaların izlenmesi
ve değerlendirilmesiyle ilgili çalışmaları yürütmek üzere, 1 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 435/A maddesi uyarınca Ek-1’de belirtilen
her havza için ayrı bir havza su kurulu kurulur.
(2) Havza su
kurulları, Ek-1’de belirtilen koordinatör vali başkanlığında, havzada yer
alan diğer illerin valileri; büyükşehirlerin büyükşehir belediye başkanları
ile su ve kanalizasyon idaresi genel müdürleri; büyükşehir olmayan illerin
il belediye başkanları, il özel idaresi genel sekreterleri; Su Yönetimi
Genel Müdürlüğü temsilcisi; sınır aşan havzalarda Dışişleri Bakanlığı
temsilcisi ile Türkiye Su Enstitüsü temsilcisi; koordinatör ilden sorumlu
Devlet Su İşleri Bölge Müdürü, havzada yer alan diğer Devlet Su İşleri
Bölge Müdürlüklerinin temsilcileri ile illerin Bakanlık İl Müdürleri,
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürleri, Sanayi ve Teknoloji İl
Müdürleri, İl Kültür ve Turizm Müdürleri, koordinatör ilin bağlı olduğu
Meteoroloji Genel Müdürlüğü Bölge Müdürlüğü temsilcisi, İller Bankası
Anonim Şirketi temsilcisi ile kurul başkanı tarafından belirlenen organize
sanayi bölgeleri, üniversiteler, sivil toplum kuruluşları, sulama
birlikleri ve sulama kooperatiflerinin birer temsilcisinden oluşur.
(3) Havza su
kurulu başkanı ihtiyaç duyulması halinde, gündem konularına göre ilgili
kurum ve kuruluşların merkez ve/veya taşra temsilcilerini, sektör
temsilcilerini, meslek odaları ve sivil toplum kuruluşlarının birer
temsilcisini ve konuyla ilgili uzmanları oy hakkı olmaksızın kurul
toplantılarına davet edebilir.
(4) Ek-1’deki
listede yer almadığı halde havza su kurulunca havzadaki su miktarı ve
kalitesi üzerinde önemli bir baskı unsuru olduğu belirlenen diğer illerdeki
ilgili kurum ve kuruluşlar da havza su kurulunun kararı ile kurula dâhil
edilebilir. Ek-1’deki listede yer aldığı halde havza su kurulunca havzadaki
su miktarı ve kalitesi üzerinde önemli bir baskı unsuru olmadığı belirlenen
iller veya illerdeki üye kurum ve kuruluşlar ise havza su kurulunun kararı
ile kuruldan çıkarılabilir.
Havza su
kurullarının görevleri ile çalışma usul ve esasları
MADDE 7- (1)
Havza su kurullarının görevleri şunlardır:
a) Görev alanına
giren havza için Bakanlıkça hazırlanacak olan havza ölçekli yönetim planları
ile ilgili çalışmalara katkıda bulunmak, plan uygulamalarını takip etmek,
değerlendirmek.
b) Havza ölçekli
yönetim planlarının hazırlanması, gözden geçirilmesi ve güncellenmesi
sürecinde halkın bilgiye erişimini, görüşlerinin alınmasını ve aktif katılımını
sağlamak.
c) İçme ve
kullanma suyu kaynaklarının korunmasına yönelik çalışmaların takibini
yapmak ve hazırlanan içme ve kullanma suyu havzası koruma planlarının
uygulanmasını sağlamak.
ç) Su verimliliği
il planları ile içme ve kullanma suyu güvenliği planlarını değerlendirmek.
d) Havza ölçekli
yönetim planları, içme ve kullanma suyu havzası koruma planları, su
verimliliği il planları ile içme ve kullanma suyu güvenliği planlarının
uygulanması başta olmak üzere su kaynaklarının korunması, geliştirilmesi ve
sürdürülebilir yönetimine ilişkin hususları takip etmek; gelişmeleri Su
Yönetimi Genel Müdürlüğüne raporlamak.
e) Ulusal Su
Kurulunca havza için alınan kararların uygulamalarını takip etmek, havza
ölçeğindeki su yönetimi ile ilgili sorunların çözümüne yönelik çalışmalar
yapmak, çözülemeyen problemleri Ulusal Su Kurulu sekretaryasına bildirmek.
f) Havzadaki il
su kurullarından iletilen havza sınırı içerisinde yer alan ve su yönetimine
ilişkin çözüme kavuşmayan problemleri değerlendirmek ve Ulusal Su Kurulu
sekretaryasına bildirmek.
g) İl su
kurulları ve ilgili kurum veya kuruluşların yaptığı çalışmaları
değerlendirerek Ulusal Su Kuruluna raporlamak.
ğ) Kurulca alınan
kararları ilgili kurum ve kuruluşlara bildirmek.
(2) Havza su
kurullarının çalışma usul ve esasları şunlardır:
a) Havza su
kurulları yılda en az bir defa toplanır. Kurullar, toplantı tarihini Su
Yönetimi Genel Müdürlüğünün hazırladığı yıllık toplantı planına uygun
olarak belirler ve toplantı gündemi ile birlikte Su Yönetimi Genel Müdürlüğüne
bildirir.
b) Kurullar üye
tam sayısının salt çoğunluğu ile toplanır ve toplantıya katılan üyelerin
salt çoğunluğu ile karar verir. Oyların eşitliği halinde kurul başkanının
kullandığı oy yönünde çoğunluk sağlanmış sayılır.
c) Havza su
kurulları, toplantı raporunu Ek-2’de yer alan başlıkları içerecek şekilde
toplantının gerçekleştirildiği tarihten itibaren en geç 15 gün içerisinde
Su Yönetimi Genel Müdürlüğüne sunar.
ç) Havza su
kurullarının sekretarya hizmetleri, koordinatör valilikteki Bakanlık İl
Müdürlüğü tarafından yapılır.
d) Sekretarya
tarafından kurul üyeleri ile yapılan yazışmalarda Ek-4’te yer alan yazışma
şablonu kullanılır.
e) Havza su
kurulları, görev tanımına giren konularda çalışmak üzere havzada alt
komisyonlar ve çalışma grupları kurulmasına karar verebilir. Kurulacak alt
komisyon ve çalışma gruplarında, kurul üyesi olmayan kurum ve kuruluşlar
ile konuyla ilgili uzmanlar yer alabilir.
İl su
kurullarının kuruluşu ve üyeleri
MADDE 8- (1)
1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 435/A maddesinde öngörülen
görevleri yerine getirmek üzere her il için ayrı bir il su kurulu kurulur.
(2) İl su
kurulları, ilin valisi başkanlığında, büyükşehirlerde büyükşehir belediye
başkanı, su ve kanalizasyon idaresi genel müdürü, büyükşehir olmayan
illerde il belediye başkanları, il özel idaresi genel sekreterleri, Devlet
Su İşleri Bölge Müdürlüğünün bulunduğu illerde Devlet Su İşleri Bölge
Müdürü, Meteoroloji Genel Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü, Kalkınma
Ajansı ve İller Bankası Anonim Şirketinin ildeki en üst düzey temsilcileri;
Bakanlık İl Müdürü, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürü,
Sanayi ve Teknoloji İl Müdürü, İl Kültür ve Turizm Müdürü, İl Sağlık
Müdürü, İl Afet ve Acil Durum Müdürü ile kurul başkanı tarafından
belirlenen organize sanayi bölgeleri, üniversiteler, sivil toplum
kuruluşları, sulama birlikleri ve sulama kooperatiflerinin birer
temsilcisinden oluşur.
(3) İl su kurulu
başkanı ihtiyaç duyulması halinde, gündem konularına göre ilgili kurum ve
kuruluşların merkez ve/veya taşra temsilcilerini, sektör temsilcilerini,
meslek odaları ve sivil toplum kuruluşlarının birer temsilcisini ve konuyla
ilgili uzmanları oy hakkı olmaksızın kurul toplantılarına davet edebilir.
İl su
kurullarının görevleri ile çalışma usul ve esasları
MADDE 9- (1)
İl su kurullarının görevleri şunlardır:
a) Havza ölçekli
yönetim planları, içme ve kullanma suyu havzası koruma planları, su
verimliliği il planları ile içme ve kullanma suyu güvenliği planları için
gerekli katkıları sağlamak.
b) Su verimliliği
il planlarını, içme ve kullanma suyu havzası koruma planları ve içme ve
kullanma suyu güvenliği planlarını değerlendirerek görüşlerini havza su
kuruluna sunmak.
c) İl sınırları
içerisinde oluşan ve oluşabilecek taşkın ve sel olaylarında can ve mal
kaybının en aza indirilmesi için ilgili mevzuat çerçevesinde ilgili kurum
ve kuruluşların belirlediği tedbirlerin uygulanmasındaki sorunları
değerlendirmek ve çözüme kavuşturmak için münhasıran toplanmak, çözülemeyen
problemleri havza su kuruluna bildirmek.
ç) Havzada bulunan
tek veya çok maksatlı depolama tesislerinin maksatlarına uygun biçimde,
havza bütünündeki su taleplerini en uygun düzeyde karşılayan ve Devlet Su
İşleri Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan yıllık işletme programlarının
uygulanmasını sağlamak.
d) Ulusal Su
Kurulu ve havza su kurullarınca il için alınan kararların ve havza ölçekli
yönetim planları, içme ve kullanma suyu havzası koruma planları, su
verimliliği il planları ile içme ve kullanma suyu güvenliği planlarının
uygulanmasını takip etmek.
e) Su kaynaklarının
korunması, geliştirilmesi ve sürdürülebilir yönetimine ilişkin hususları
takip etmek, gelişmeleri ve çözülemeyen problemleri havza su kuruluna
sunmak.
(2) İl su
kurullarının çalışma usul ve esasları şunlardır:
a) İl su
kurulları yılda en az bir defa toplanır. Kurul, toplantı tarihini Su
Yönetimi Genel Müdürlüğünün hazırladığı yıllık toplantı planına uygun
olarak belirler ve toplantı gündemi ile birlikte Su Yönetimi Genel
Müdürlüğüne bildirir.
b) Ek-1’deki
listeye göre ilin birden fazla havza içinde bulunması halinde, aynı gün tüm
havzaların konularını görüşmek üzere her havza için ayrı gündemler
oluşturularak tek bir toplantı yapabilir.
c) Kurullar üye
tam sayısının salt çoğunluğu ile toplanır ve toplantıya katılanların salt
çoğunluğu ile karar verir. Oyların eşitliği halinde kurul başkanının
kullandığı oy yönünde çoğunluk sağlanmış sayılır.
ç) İl su
kurulları, toplantı raporunu Ek-3’te yer alan başlıkları içerecek şekilde
toplantının gerçekleştirildiği tarihten itibaren en geç 15 gün içerisinde
bulunduğu havzanın havza su kurulu sekretaryasına sunar.
d) İl su
kurullarının sekretarya hizmetleri Bakanlık İl Müdürlüğü tarafından
yapılır.
e) Sekretarya
tarafından kurul üyeleri ve havza su kurulu ile yapılan yazışmalarda
Ek-5’te yer alan yazışma şablonu kullanılır.
f) İl su
kurulları, görev tanımına giren konularda çalışmak üzere ilde alt
komisyonlar ve çalışma grupları kurulmasına karar verebilir. Kurulacak alt
komisyon ve çalışma gruplarında, kurul üyesi olmayan kurum ve kuruluşlar
ile konu ile ilgili uzmanlar da yer alabilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Son Hükümler
Yürürlük
MADDE
10- (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
11- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Tarım ve Orman Bakanı yürütür.
Ekleri için
tıklayınız
|