|
ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK EĞİTİM VE ARAŞTIRMA
MERKEZİ
DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı
ve kapsamı; Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi Döner
Sermaye İşletmesinin faaliyet alanları, gelir kaynakları, giderleri, idari
ve mali işlemlerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2- (Değişik:RG-24/12/2025-33117)
(1) Bu Yönetmelik, 9/1/1985 tarihli ve
3146 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Alanında Bazı Mali Hükümler Hakkında
Kanunun 39 uncu maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanını,
b) Bakanlık: Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığını,
c) Başkan: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve
Araştırma Merkezi Başkanını,
ç) Başkan yardımcısı: Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Eğitim ve Araştırma Merkezi Başkan Yardımcısını,
d) İşletme: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve
Araştırma Merkezi Döner Sermaye İşletmesini,
e) Merkez: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve
Araştırma Merkezini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Faaliyet Alanları, Sermaye, Gelir ve Giderler
Faaliyet alanları
MADDE 4- (1) İşletmenin faaliyet
alanları şunlardır:
a) (Değişik:RG-24/12/2025-33117)
Merkezin görev alanlarıyla ilgili eğitim hizmeti vermek, eğitim hizmeti
satın almak, araştırma ve proje çalışmaları yapmak ve yaptırmak,
danışmanlık hizmeti vermek, belge düzenlemek.
b) Merkezin görev alanlarıyla ilgili Türkçe ve
yabancı dillerde yayın ve dokümantasyon faaliyetleri yürütmek.
c) (Değişik:RG-24/12/2025-33117)
Merkezin görev alanlarıyla ilgili, ulusal ve uluslararası toplantı,
seminer, sempozyum, konferans, fuar ve benzeri etkinlikler düzenlemek
ve düzenlenen etkinliklere katılım sağlamak.
Sermaye
MADDE 5- (1) (Değişik:RG-24/12/2025-33117) İşletmenin
kuruluş sermayesi 5.000.000,00-(beş milyon) TL’dir.
(2) İşletmenin sermayesi, Bakanlık bütçesine bu
amaçla konulacak ödenekler, ayni yardımlar, döner sermaye faaliyetlerinden
elde edilecek kârlar, bağış ve yardımlardan oluşur.
(3) Bağış ve yardımlar, tahsis edilen sermaye
miktarları ile sınırlı olmaksızın sermayeye eklenir. Ödenmiş sermaye
tutarı, tahsis edilen sermaye tutarına ulaşıncaya kadar, elde edilen dönem
sonu kârları, ödenmiş sermayeye eklenir. Ödenmiş sermaye tutarı, tahsis
edilen sermaye tutarına ulaştıktan sonra elde edilen kârlar, hesap dönemini
izleyen yılın Şubat ayı sonuna kadar genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere
ilgili saymanlığa yatırılır.
(4) İşletmenin zararları, yıl sonunda geçmiş yıl
zararları hesabına aktarılır ve ertesi yıllar kârlarından mahsup edilmek
üzere bekletilir.
Gelirler
MADDE 6- (1) İşletmenin gelirleri
şunlardır:
a) 4 üncü maddede belirtilen faaliyetler
sonucunda ortaya çıkan, fiyatlandırılması mümkün ve uygun nitelikteki mal
ve hizmetlerin satışından elde edilen gelirler.
b) Bağışlar, ayni ve nakdi yardımlar.
c) Diğer gelirler.
Giderler
MADDE 7- (1) İşletmenin giderleri
şunlardır:
a) İşletme kadro ve pozisyonlarında istihdam
edilen personelin aylık, ücret, yolluklar ile mali ve sosyal haklarına
ilişkin ödemeler.
b) İşletme adına vizesi yapılmış sözleşmeli
personel ücretleri.
c) 4 üncü maddede belirtilen iş, hizmet ve
faaliyetlere ilişkin giderler.
ç) İşletmenin faaliyetleriyle ilgili ulaştırma
ve taşıma giderleri.
d) İşletme faaliyetlerinde kullanılmak üzere taşıt,
makine, teçhizat ve benzeri malları satın alma ve kiralama giderleri.
e) İşletme faaliyetlerine yönelik kullanılan
bina, tesis ve taşıtlara ait bakım, onarım, ısıtma, aydınlatma, demirbaş ve
mefruşat giderleri.
f) Telif, tercüme, patent hakları giderleri,
geçici hizmet ücretleri, kurslara katılma ve eğitim giderleri.
g) Yangından korunma malzemeleri alımları.
ğ) İşletme faaliyetlerinde kullanılmak üzere
satın alınacak sarf malzemeleri giderleri.
h) 5/6/1986 tarihli ve 3308 sayılı Mesleki
Eğitim Kanunu gereğince eğitim gören stajyer öğrencilere ödenecek ücretler.
ı) Aylık veya ücretlerden yapılması gereken her
türlü yasal kesinti giderleri.
i) İşletmenin faaliyetleri ile ilgili iş ve
işlemlerin yürütülmesi için yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin giderler.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yönetim ve Görevliler
Yönetim
MADDE 8- (1) İşletme hizmetleri;
harcama yetkilisi, işletme müdürü, muhasebe yetkilisi, gelir ve gider
gerçekleştirme görevlileri, taşınır kayıt yetkilisi ve taşınır kontrol
yetkilisi tarafından yürütülür.
Harcama yetkilisi
MADDE 9- (1) İşletmenin harcama
yetkilisi Başkandır.
(2) Başkan harcama yetkisini, Başkan
yardımcısına kısmen veya tamamen aşağıdaki şartlara uygun olarak
devredebilir:
a) Yetki devri yazılı olmak zorundadır.
b) Devredilen yetkinin sınırları açıkça
belirlenmiş olmalıdır.
c) Yetki devri muhasebe yetkilisine yazılı
olarak bildirilmelidir.
İşletme müdürü
MADDE 10- (1) İşletme müdürü,
Başkanın görevlendireceği başkan yardımcısıdır. İşletme müdürünün geçici
görevli, izinli veya raporlu olması gibi sebeplerle görevi başında
bulunmadığı hallerde Başkan tarafından görevlendirilecek kişi işletme
müdürlüğü görevini yürütür.
İşletme müdürünün görevleri
MADDE 11- (1) İşletme müdürünün
görevleri şunlardır:
a) İşletmenin faaliyet alanlarıyla ilgili idari,
mali ve teknik işleri, ilgili mevzuat hükümleri, çalışma programları,
işletmecilik ve bütçe ilke ve esaslarına uygun biçimde yürütmek, işletmeyi
idare ve temsil etmek.
b) İşletme kadrolarına atanan veya
görevlendirilen memurlar ile işletmeye alınan işçilerin görevlerini iş
bölümü esasları dahilinde düzenlemek, izlemek ve denetlemek.
c) İşletmeye işçi alınması, çıkarılması ve
işçilerin özlük haklarına ilişkin işlerin ilgili mevzuata uygun yapılmasını
sağlamak.
ç) İşletmenin faaliyet raporunu, kesin hesabını
ve bütçe taslağını hazırlamak ve bütçe taslağını en geç Kasım ayının sonuna
kadar Bakan onayına sunmak.
d) İşletmeye ait taşınmaz mallar, demirbaşlar ve
malzemelerin en iyi şekilde kullanılmasını, saklanmasını ve korunmasını
sağlamak için gerekli tedbirleri almak.
e) İşletmeye ait taşınır mallarla ilgili iş ve
işlemlerin, 28/12/2006 tarihli ve 2006/11545 sayılı Bakanlar Kurulu
kararıyla yürürlüğe konulan Taşınır Mal Yönetmeliğine uygun yürütülmesini
sağlamak ve gerekli denetimi yapmak.
İşletme müdürünün sorumluluğu
MADDE 12- (1) İşletme müdürü idari
işlerden tek başına sorumludur. Teknik işlerden ilgili teknik personelle
birlikte, mali işlerden ilgisine göre muhasebe yetkilisi veya
gerçekleştirme görevlileri ile birlikte sorumludur.
(2) İşletme müdürüne vekalet edenin, bu
yetkisini kullanmasından doğacak sorumluluk vekile aittir.
Gerçekleştirme görevlileri
MADDE 13- (1) Gider gerçekleştirme görevlileri,
harcama talimatı üzerine; işin yapılması, mal veya hizmetin alınması,
teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için
gerekli belgelerin hazırlanması görevlerini yürütürler. Harcama yetkilisi,
kendisine bağlı personelden birini veya birkaçını ödeme emri belgesini
düzenlemekle görevlendirir.
(2) Gelir gerçekleştirme görevlileri, gelirleri
tahakkuk ettirerek tahsil edilebilir duruma getiren görevlilerdir.
Muhasebe yetkilisi
MADDE 14- (1) Muhasebe yetkilisinin
görev, yetki ve sorumlulukları ile bu görevi yürütmek üzere atanacakların
nitelikleri hakkında, 1/5/2007 tarihli ve 26509 sayılı Resmî Gazete'de
yayımlanan Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği
hükümleri uygulanır.
Birleşemeyecek görevler
MADDE 15- (1) Harcama yetkilisi ile
muhasebe yetkilisi görevi aynı kişide birleşemez.
Taşınır kayıt yetkilisi ve taşınır kontrol
yetkilisi
MADDE 16- (1) İşletmede taşınır iş
ve işlemleri, harcama yetkilisi tarafından görevlendirilen taşınır kayıt
yetkilisi ve taşınır kontrol yetkilisi tarafından, Taşınır Mal Yönetmeliği
hükümlerine göre yürütülür.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Mali İşlemler ve Denetim
Mali İşlemler
MADDE 17- (1) İşletmenin muhasebe
hesap usulleri, vezne, avans ve kredi, devir ve teslim, yönetim dönemi, düzenlenecek
mali tablolar, aylık gayrisafi hasılattan tahsil edilen tutarın beyanı ve
genel bütçeye aktarılacak tutarların yatırılması, yıllık gayrisafi
hasılattan tahsil edilen tutar ve kâr bildirimi ve benzeri tüm mali iş ve
işlemler Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği
hükümlerine göre yerine getirilir.
Giderlerin ödenmesine ilişkin belgeler
MADDE 18- (1) İşletme bütçesinden
yapılacak harcamalarda ödeme belgesine bağlanacak kanıtlayıcı belgeler
hakkında, 31/12/2005 tarihli ve 26040 üçüncü mükerrer sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği
hükümleri uygulanır.
Denetim
MADDE 19- (1) İşletme; Bakanlık İç
Denetim Başkanlığı, Hazine ve Maliye Bakanlığı ve Sayıştay tarafından
denetlenir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Bütçe İşlemleri
Hesap dönemi
MADDE 20- (1) İşletmenin hesap
dönemi mali yıldır.
Bütçe
MADDE 21- (1) Bütçe; işletmenin
belirli bir dönemdeki gelir ve gider tahminleri ile bunların uygulanmasına
ilişkin hususları gösteren ve usulüne uygun olarak yürürlüğe konulan
belgedir.
(2) İşletme bütçesi; metin kısmı ile ekli
cetvellerden oluşur.
(3) Bütçe, yılı içinde yapılacak giderler ile
gelirlerden oluşur.
(4) Bütçenin hazırlanması ve uygulanmasında
aşağıdaki ilkelere uyulur:
a) Bütçeyle verilen harcama yetkisi, ilgili
mevzuatında düzenlenen görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla
kullanılır.
b) Bütçe, izleyen iki yılın bütçe tahminleriyle
birlikte hazırlanır ve değerlendirilir.
c) Bütçe, malî işlemlerin kapsamlı ve saydam bir
şekilde görünmesini sağlar.
ç) Tüm gelir ve giderler gayri safi olarak
bütçede gösterilir.
d) Belirli gelirlerin belirli giderlere tahsis
edilmemesi esastır.
e) Bütçede giderlerin gelirleri aşmaması
esastır.
f) Bütçe, ait olduğu yıl başlamadan önce Bakan
tarafından onaylanmadıkça uygulanamaz.
g) Bütçe gelir ve gider tahminleri ile uygulama
sonuçlarının raporlanmasında açıklık, doğruluk ve malî saydamlık esas
alınır.
ğ) İşletmenin tüm gelir ve giderleri bütçede
gösterilir.
h) İşletme faaliyetleri, bütçeye konulacak
ödeneklerle, ilgili mevzuatında düzenlenen yöntem, ilke ve amaçlara uygun
olarak gerçekleştirilir.
Bütçenin uygulamaya konulması
MADDE 22- (1) İşletme müdürü
tarafından Kasım ayı sonuna kadar hazırlanan bütçe taslağı, Bakan
tarafından onaylandıktan sonra kesinleşir.
(2) Onaylanarak kesinleşen bütçe, en geç Aralık
ayının sonuna kadar, uygulanmak üzere işletmeye gönderilir.
Ek bütçe
MADDE 23- (1) Bütçede öngörülen
ödeneklerin yetersiz kalması veya iş programında öngörülmeyen işlerin
yapılmasının gerektiği hallerde, süre şartları hariç olmak üzere, yıllık
bütçenin yapılmasındaki usule uygun olarak ek bütçe yapılabilir. Ek bütçe
taleplerinde kaynağın gösterilmesi zorunludur.
Bütçe aktarma
MADDE 24- (1) Bütçede bölümden bölüme
yapılacak aktarmalar işletme müdürünün teklifi üzerine Bakan onayı ile
yapılır.
(2) Personel giderleri bölümünden diğer
bölümlere aktarma yapılamaz.
(3) Bölüm içindeki harcama kalemleri arasında
yapılacak aktarma, harcama yetkilisi onayı ile yapılır. Ancak bu aktarmalar
gerekçesi ile birlikte Bakanlık Makamına bildirilir.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Alım ve satım işleri
MADDE 25- (1) İşletmenin mal ve
hizmet alımları, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve
5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerine
tabidir.
(2) İşletmenin taşınır ve taşınmazlarına ilişkin
satış ve kiralama işlemleri, 15/6/1984 tarihli ve 84/8213 sayılı Bakanlar
Kurulu kararıyla yürürlüğe konulan Döner Sermayeli Kuruluşlar İhale Yönetmeliği
hükümlerine göre yürütülür.
Hüküm bulunmayan haller
MADDE 26- (1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hallerde, Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe
Yönetmeliği ve ilgili diğer mevzuat hükümleri uygulanır.
Yürürlükten kaldırılan yönetmelik
MADDE 27- (1) 12/1/2005 tarihli ve
25698 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim
ve Araştırma Merkezi Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği yürürlükten
kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 28- (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 29- (1) Bu Yönetmelik
hükümlerini Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı yürütür.
|