|
TÜRKİYE DENİZCİLİK
İŞLETMELERİ A.Ş. GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI
YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ KISIM
Genel Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1)
Bu Yönetmelik, Türkiye Denizcilik İşletmeleri A.Ş. Genel Müdürlüğü Teftiş
Kurulu Başkanlığının teşkilat, görev, yetki ve sorumlulukları ile Teftiş
Kurulu Başkanı, müfettişler, müfettiş yardımcıları ve Teftiş Kurulu
Başkanlığı Yazı İşleri Servisi Şefliğinin görev, yetki ve sorumluluklarını,
teftiş edilenlerin sorumluluklarını, Teftiş Kurulu Başkanı ile müfettiş ve
müfettiş yardımcılarının atanmalarını, özlük haklarını, çalışma usul ve
esaslarını kapsar.
Dayanak
MADDE 2- (1)
Bu Yönetmelik, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri
Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 14/11/1984 tarihli ve 18575 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Denizcilik İşletmeleri Genel Müdürlüğü
(TDİ) Ana Statüsü hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1)
Bu Yönetmelikte geçen;
a) Genel Müdür:
Türkiye Denizcilik İşletmeleri Anonim Şirketi Genel Müdürünü,
b) Genel
Müdürlük: Türkiye Denizcilik İşletmeleri Anonim Şirketi Genel Müdürlüğünü,
c) Kuruluş:
Türkiye Denizcilik İşletmeleri Genel Müdürlüğü ile bağlı ortaklığını,
ç) Müfettiş:
Teftiş Kurulu Başkanını, başmüfettişleri ve müfettişleri,
d) Müfettiş
yardımcısı: Resen teftişe yetkili veya yetkisiz müfettiş yardımcılarını,
e) Refakat
müfettişi: Teftiş Kurulu Başkanına yardımcı olmak üzere görevlendirilen
müfettişleri,
f) Teftiş Kurulu:
Kuruluş Teftiş Kurulu Başkanlığını,
g) Teftiş Kurulu
Başkanı: Türkiye Denizcilik İşletmeleri Anonim Şirketi Teftiş Kurulu
Başkanını,
ğ) Yazı İşleri
Servisi Şefliği: Teftiş Kurulu Yazı İşleri Servisi Şefliğini,
h) Yazı İşleri
Servisi Şefliği personeli: Teftiş Kurulu Yazı İşleri Servisi Şefliğinde
görevli şef ve büro personeli (memur) kadrolarındaki personeli,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Teşkilat, Bağlılık ve
Görev Merkezi
Teşkilat ve
bağlılık
MADDE 4- (1)
Teftiş Kurulu; Teftiş Kurulu Başkanı, başmüfettişler, müfettişler, müfettiş
yardımcıları ile Yazı İşleri Servisi Şefliği personelinden oluşur ve
doğrudan Genel Müdüre bağlıdır. Teftiş Kurulu Başkanı görevlerini,
müfettişler ise teftiş, inceleme ve soruşturmaları Genel Müdür adına
yaparlar.
Görev merkezi
MADDE 5- (1)
Teftiş Kurulunun görev merkezi İstanbul’dur. Bu merkez, müfettişlerin ve
müfettiş yardımcılarının da görev merkezidir.
(2) Teftiş
Kurulu, Genel Müdürün onayını alarak devamlı teftiş ve denetimi sağlamak
amacıyla müfettiş bulundurulmasını gerektiren bölgelerde görev merkezleri
tesis edebilir veya aynı yolla kaldırabilir. Bu görev merkezlerinde, Genel
Müdür tarafından verilen emirlerin yerine getirilmesi, Teftiş Kurulu ile
ilişkilerin yürütülmesi konularında o merkezdeki kıdemli müfettişlerden
biri Teftiş Kurulunca görevlendirilir.
İKİNCİ KISIM
Görev, Yetki ve
Sorumluluklar
BİRİNCİ BÖLÜM
Teftiş Kurulu Başkanlığı
Teftiş
Kurulunun görev ve yetkileri
MADDE 6- (1)
Teftiş Kurulu; Kuruluş amacı gereğince, Kuruluşun genel ilke ve
politikaları çerçevesinde aşağıdaki görevleri yürütmekle yükümlüdür:
a) Genel Müdür
tarafından onaylanan Yıllık Teftiş Programı ve münferit emirlere göre;
Kuruluş birimlerinin her türlü hesap, işlem ve faaliyetleri ile yurt dışında
kurulan ya da ortak olunan şirketlerin Kuruluşla ilgili işlem ve
hesaplarını teftiş etmek, inceleme ve soruşturma yapmak.
b) Yönetim Kurulu
üyeleri hariç olmak üzere, tüm personel hakkında inceleme ve soruşturma
yapmak.
c) Teftiş
hizmetlerinin etkin bir şekilde yürütülmesine yönelik genel prensipleri ve
Kuruluştaki uygulama esaslarını tespit etmek, teftiş, inceleme ve
soruşturmalara ilişkin yöntem ve teknikleri geliştirmek, denetim rehberleri
hazırlamak, teftişlerin etkililiğini ve verimliliğini artırıcı tedbirleri
almak, bu konuda görüş ve öneriler sunmak, personelin verimli çalışmasını
teşvik edici bir teftiş sistemi geliştirmek.
ç) Kuruluş
tarafından yürütülen faaliyetlerin hedef ve amaçlara uygun olarak daha
etkin gerçekleştirilmesine katkıda bulunmak, uygulamada karşılaşılan
sorunları tespit ederek çözüm önerileri üretmek.
d) Kuruluş
politikalarının uygulama yöntem ve sonuçları üzerinde analizler yaparak
tespit olunan noksanlık ve aksaklıklara karşı alternatif öneriler sunmak,
yeni politikaların Kuruluş birimlerince daha iyi anlaşılmasını temin etmek
amacıyla çalışmalar yapmak.
e) Genel Müdür
tarafından verilen teftiş hizmetleri ile ilgili diğer işleri yapmak.
İKİNCİ BÖLÜM
Teftiş Kurulu Başkanının
Atanması, Görev, Yetki ve Sorumlulukları
Teftiş Kurulu
Başkanının atanması
MADDE 7- (1)
Teftiş Kurulu Başkanı, Teftiş Kurulunda veya kamu kurum ve kuruluşlarında
en az beş yıl müfettişlik hizmeti bulunanlar arasından Genel Müdürün
önerisi üzerine Yönetim Kurulu kararı ile atanır.
Teftiş Kurulu
Başkanının görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 8- (1)
Teftiş Kurulu Başkanı, müfettiş sıfat ve yetkisine sahip olup aşağıda
belirtilen görevleri yapar ve yetkileri kullanır:
a) Teftiş
Kurulunun 6 ncı maddede belirtilen görevlerini Genel Müdürün emir ve onayı
üzerine, Genel Müdür adına yürütmek.
b) Teftiş Kurulunu
yönetmek, müfettiş ve müfettiş yardımcıları ile Yazı İşleri Servisinin
çalışmalarını düzenlemek ve denetlemek.
c) Her yıl en geç
ocak ayının sonuna kadar yıllık teftiş programını hazırlayarak Genel
Müdürün onayına sunmak, onaylanan programların uygulanmasını sağlamak ve
gerektiğinde değiştirme teklifinde bulunmak.
ç) Genel Müdürün
gerekli gördüğü işlerde ve hallerde bizzat teftiş, inceleme, araştırma ve
soruşturma yapmak.
d) Genel Müdürün
teftiş, inceleme, araştırma ve soruşturma emir ve onayları üzerine
Müfettişleri görevlendirmek ve verilen görevlerin yerine getirilmesini
izlemek.
e) Müfettişlerden
gelen raporları incelemek, eksikliklerin giderilmesini sağlamak, inceleme
ve soruşturma raporlarını değerlendirmek, Teftiş Kurulunun görüş ve
kanaatini de belirterek Genel Müdürün onayına sunmak; gerektiğinde
soruşturmanın genişletilmesi yönünde Genel Müdüre teklif sunmak; onaylanmış
raporların neticesini ilgili birimlere iletmek, birimlerce alınacak
tedbirlerin ve yapılacak işlemlerin sonuçlarını izlemek ve alınması gereken
önlemlere ilişkin önerilerde bulunmak.
f) Müfettiş
yardımcılarının işe alınmalarını ve üç yıllık yardımcılık döneminde
yetiştirilmelerini sağlayıcı tedbirleri almak.
g) Müfettiş
yeterlik sınavlarının düzenlenmesini ve yapılmasını sağlamak, müfettişliğe
atanma ile ilgili işlemleri yürütmek.
ğ) Müfettişlerin
bilgi, görgü ve yeteneklerinin arttırılması, denetim yöntemlerinin
geliştirilmesi, çağdaş işletmecilik yöntemlerinin tanıtılması amacıyla
kurs, seminer ve konferanslara katılma olanaklarını sağlamak.
h) Müfettişlerin
doğrudan yazışmaya yetkili bulunmadıkları makam ve şahıslarla olan
yazışmaları yapmak.
ı) Müfettişlerin
ve Yazı İşleri Servisi personelinin haberleşme, hakediş ve idari işlerine
ilişkin işlemlerini incelemek, onaylamak ve değerlendirmek.
i) Üyesi olduğu
kurul ve komisyonlara iştirak etmek.
j) Teftiş
Kurulunun çalışmalarına ait yıllık faaliyet raporu düzenlemek ve Genel
Müdüre sunmak.
k) Teftiş Kurulu
ve Yazı İşleri Servisi Şefliğinin kadrosunu önermek.
l) Teftiş,
inceleme ve soruşturmaların yürütülmesinde uygulama birliği ve esaslarını
belirlemek ve Teftiş Kurulu talimatlarının uygulanmasını sağlamak.
m) Mevzuatın,
müfettişler arasında değişik yorumlandığı hallerde görüş ve uygulama
birliğinin sağlanması için gerekli tedbirleri almak.
n) Kuruluşun
genel amacı ve politikası çerçevesinde kârlılık ve verimliliğin
arttırılmasına yönelik olanakların araştırılmasını sağlamak, bu
araştırmalar sonucunda ortaya çıkan değerlendirme ve önerileri Genel Müdüre
sunmak.
o) 15 inci
maddede belirtilen yasaklara uymayan müfettişler ve müfettiş yardımcıları
hakkında gerekli soruşturmayı açmak ve idari önlemin alınması için ilgili
makamlara öneride bulunmak.
ö) Genel Müdür
tarafından teftiş hizmetleri ile ilgili olarak verilen diğer görevleri yapmak.
(2) Teftiş Kurulu
Başkanı kendisine verilen ve Teftiş Kurulu Başkanlığına ait diğer
görevlerin yerine getirilmesinden Genel Müdüre karşı sorumludur.
Teftiş Kurulu
Başkanına yardım
MADDE 9- (1)
Teftiş Kurulu Başkanı, kendisine yardımcı olmak üzere yeterli sayıda
müfettişi refakat müfettişi olarak görevlendirebilir. Refakat
müfettişlerinin görev dağılımı Teftiş Kurulu Başkanınca belirlenir. Refakat
müfettişlerinin görev süresi en fazla bir yıl olup, süresi sona erenler
yeniden görevlendirilebilirler.
Teftiş Kurulu
Başkanına vekâlet
MADDE 10- (1)
Teftiş Kurulu Başkanı hastalık, izin veya geçici görevlendirme gibi
sebeplerle görevden ayrıldığında, Teftiş Kurulu Başkanlığına atama
şartlarını taşıyan müfettişlerden birine Genel Müdür onayı ile vekâlet
görevi verilir.
ÜÇÜNCÜ BOLÜM
Müfettişler
Müfettişlerin
görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 11- (1)
Müfettişler; Genel Müdürün emir veya onayı üzerine Teftiş Kurulu
Başkanından alacakları talimat veya programlara göre Genel Müdür adına;
a) Kuruluş
birimlerinin her türlü hesap, işlem ve faaliyetlerini, anlaşmaların
uygulanış yöntemlerini, görevlilerin çalışmalarını, yurt dışında kurulan ya
da ortak olunan şirketlerin işlem ve hesaplarının mevzuata uygunluğunu
yürürlükteki mevzuat hükümleri doğrultusunda teftiş etmek, inceleme ve
soruşturma yapmak, sonuçlarını rapora bağlamak,
b) Yönetim Kurulu
üyeleri hariç olmak üzere, tüm personel hakkında inceleme ve soruşturma
yapmak,
c) Teftiş ve
inceleme sırasında öğrenmiş oldukları ve görev emrinin dışında kalan
yolsuzlukları veya soruşturma açılmasını gerektiren diğer konuları
gecikmeden olaya el koyabilmek üzere hemen Teftiş Kurulu Başkanına
bildirmek, ancak gecikmesinde sakınca bulunan veya delillerin kaybolması
ihtimali olan durumlarda hemen olaya el koymak ve kaybolma ihtimali olan
delilleri toplayarak, soruşturma için izin istemek,
ç) Teftiş edilen
birimleri ve bu birimlerce yapılan işleri; organizasyon ve metot, kârlılık
ve verimlilik ile hukuksal yönlerden inceleyip, hizmetin niteliğini artırıcı
ve verimini yükseltici önerilerde bulunmak,
d) Teftiş,
inceleme ve soruşturma yaptıkları işyerlerinde gerekli görülmesi halinde,
görevlilerin muhafazasına verilmiş olan değerleri ve eşyayı saymak, bunlara
ait evrak, dosya, elektronik ve bilgi işlem ortamındaki verileri tetkik
etmek, tasdikli örnek veya fotokopilerini bırakmak suretiyle belgelerin
asıllarını almak,
e) Teftiş ve
soruşturma esnasında işleri başından ayrılmaları mahsurlu bulunan
görevlilerin ayrılmalarının teftiş ve soruşturmanın sonuna bırakılmasını
veya izne ayrılmış olanlardan görevleri başında bulunmasına ihtiyaç
duyulanların geri çağrılmalarını yazılı olarak işyeri yönetiminden istemek,
f) Teftiş,
inceleme ve soruşturma işlerinin aksamamasına, geciktirilmemesine ve
düzenli olarak yürütülmesine özen göstermek, süresinde bitirilemeyeceği
anlaşılan işler hakkında nedenlerini de belirtmek suretiyle Teftiş Kuruluna
zamanında bilgi vermek,
g) 16 ncı madde
hükümleri çerçevesinde Kuruluş personelini görevden uzaklaştırmak,
ğ) Kuruluş
görevleri ile ilgili olarak yurt içinde ve dışında Genel Müdürlük
tarafından verilen inceleme ve araştırmaları yapmak, görevlendirildikleri
komisyon, kurs, seminer ve toplantılara katılarak bunlar hakkında
düzenleyecekleri raporları Teftiş Kuruluna sunmak,
h) İlgili
mevzuatın uygulanmasından doğan sonuçlar üzerinde incelemeler yaparak
tespit ettikleri yanlışlık ve eksikliklerin giderilmesi ve düzeltilmesi
yollarını araştırmak, işlerin istenen verimlilikte ve düzende yürütülmesini
sağlamak için alınması gereken tedbirleri ve görüşleri raporlarla Teftiş
Kuruluna bildirmek,
ı) Refakatlerine
verilecek müfettiş yardımcılarının kısa zamanda en iyi biçimde yetişmesini
sağlamak, en az altı ay süre ile eşliğinde çalışan müfettiş yardımcıları
hakkında görüşlerini gizli bir yazı ile Teftiş Kuruluna bildirmek,
i) İlgili mevzuat
ile ilgili çalışmalar ile Teftiş Kurulunca verilecek diğer görevleri
yapmak,
ile görevli ve
yetkilidirler.
(2) Müfettişler
bu Yönetmelikte öngörülen yetkilerini kullanmaktan, yaptıkları çalışmalar
ile hazırladıkları raporlardan, yürürlükteki mevzuat çerçevesinde
sorumludurlar.
(3) Müfettiş
yardımcılarının bağımsız olarak görev yapabilmeleri Teftiş Kurulunca
kendilerine yetki verilmesiyle mümkündür.
Görevlendirme
MADDE 12- (1)
Müfettişler, Genel Müdürün emir ve onayı üzerine, Teftiş Kurulu Başkanından
aldıkları talimatla görev yaparlar.
(2) Müfettişler,
yürüttükleri görevlerin sonuçlarını Teftiş Kuruluna bildirirler.
Birlikte görev
MADDE 13- (1)
Teftiş, inceleme ve soruşturma programlarının gruplar halinde
uygulanmasında, her gruba dahil müfettişlerden en kıdemlisi o grubun
başkanı sıfatıyla çalışmaları düzenler. Grup başkanları ayrıca, işe
başlarken ve çalışmaların devamı sırasında teftiş ve incelemelere yönelik
en uygun yöntemi belirleyerek, işlerin seyrini takip ve sonuç alınmasını
sağlayabilecek fikir ve tedbirlerin uygulanmasını temin ederler.
İşlerin
süresinde bitirilmesi ve işin devri
MADDE 14- (1)
Müfettişler, kendilerine verilen işleri, Teftiş Kurulunca belirtilen
süreler içinde bitirirler. Süresinde tamamlanamayacağı anlaşılan işler
hakkında Teftiş Kuruluna zamanında bilgi verip alacakları talimata göre
hareket ederler.
(2) Müfettişlere
verilen işin devredilmemesi asıldır. Müfettişler ellerindeki işleri, Teftiş
Kurulu Başkanının yazılı emri veya müsaadesi ile başka bir müfettişe
devredebilirler.
(3) Devredilecek
işler için devri yapacak olan müfettiş bir devir notu hazırlar. En az üç
nüsha hazırlanacak devir notuna;
a) Devredilecek
işin ne olduğu,
b) Devir gününe
kadar, işin hangi kısmının ne dereceye kadar incelendiği,
c) İş hakkında ne
gibi görüş ve kanaate varıldığı,
ç) Belirtilen
görüş ve kanaat olarak o işin özelliğine göre bundan sonraki en uygun
inceleme ve soruşturma şeklinin ne olması gerektiği,
hakkındaki
düşüncelerini yazar.
(4) Bundan başka
devredilen işe ait bütün belgeleri sıra numarası altında gösteren dizi
pusulasının bir nüshasını, işe ait belgelerle birlikte, işi devralan
müfettişe imza karşılığı verir.
(5) Devir notunun
ve dizi pusulasının ikinci nüshası bir yazı ile devreden müfettiş
tarafından Teftiş Kuruluna gönderilir, üçüncü nüsha müfettişte kalır.
Müfettişlerin
uyacakları hususlar
MADDE 15- (1)
Müfettişler bulundukları yerlerde görev ve sıfatlarının önemine uygun vakar
ve ciddiyeti göstermek, nezaket kurallarına uymak, her ne suretle olursa
olsun tartışmalara girmekten kaçınmak ve görevlerini yerine getirirken
hiçbir etki altında kalmaksızın tarafsız davranmak zorundadırlar.
(2) Müfettişler;
a) İcraya
müdahale edemezler, Teftiş Kurulunun görev alanına giren konulara yönelik
icrai faaliyetlere katılamazlar.
b) Belirli bir
döneme ait işlemlerin teftiş edildiğini gösteren tarih ve imza konulmak
suretiyle yapılan açıklamalar dışında evrak, defter ve kayıtlar üzerinde
ilave ve düzeltme yapamazlar.
c) Teftiş,
inceleme ve soruşturma için gidecekleri yerleri, yapacakları işleri, gizli
belge ve bilgileri açıklayamazlar.
ç) Görevleri
nedeniyle öğrendikleri gizli hususlar ile idari işler hakkında yetkili
mercilerden başkalarına bilgi veremezler.
d) Beşeri ve
sosyal ilişkilerin gerektirdiği hususlar dışında, teftişe tabi olan
kimselerle özel münasebetler ve görev dışı ilişkiler tesis edemezler.
e) 14/9/2010
tarihli ve 27699 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Denetim Görevlilerinin
Uyacakları Meslekî Etik Davranış İlkeleri Hakkındaki Yönetmelikte
belirtilen tarafsızlık ve nesnellik, eşitlik, dürüstlük, gizlilik gibi
ilkeler ile Teftiş Kurulu tarafından verilen emir ve talimatlara uyulması
konusunda gereken hassasiyeti gösterirler. Bulundukları yerde görev ve
sıfatlarının gerektirdiği, saygınlık ve güven duygusunu sarsacak
niteliklerdeki davranışlardan kaçınırlar.
f) Müfettişlik
görevinden ayrılmaları halinde ellerindeki işleri Teftiş Kurulundan
alacakları emre göre ve 14 üncü madde gereğince devrederler. Ayrıca;
zimmetlerinde bulunan kimlik belgesi, mühür ve demirbaş eşyayı Teftiş
Kuruluna teslim ederler.
Görevden
uzaklaştırma yetkisinin kullanılması
MADDE 16- (1)
Müfettişler görevlendirildikleri hususlarla ilgili olarak aşağıdaki
şartların en az birinin gerçekleşmesi halinde ilgilileri usulüne göre
görevden uzaklaştırabilirler:
a) Basit ve
nitelikli zimmeti veya işlemlerinde önemli yolsuzluğu bulunmak.
b) Para ve para
hükmündeki belge ve senetleri, her türlü mal ve ayniyatı bunların hesap,
belge ve defterlerini göstermekten ve bunlarla ilgili soruları
cevaplamaktan kaçınmak ve soruşturmayı güçleştirecek, engelleyecek
davranışlarda bulunmak.
c) 19/4/1990
tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve
Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun 17 nci maddesine giren eylemlerde
bulunmak.
ç) Evrakta
sahtecilik ve kayıtlarda tahrifat yapmak.
d) Soruşturma
sırasında suç kanıtları henüz elde edilmemiş olmakla birlikte iş başında
kalmasının soruşturmayı güçleştireceği kanısına varılmak.
e) Kamu yararı ve
hizmet gerekleri yönünden somut gerekçelere dayandırılmak şartı ile görevi
başında kalması sakıncalı olmak.
(2) Görevden
uzaklaştırma tedbiri teftiş, inceleme, araştırma ve soruşturmanın her
safhasında alınabilir. Ancak görevden uzaklaştırılan kişinin görevi başında
kalmasının sakıncalı olduğunun açık bir şekilde ortaya konulması gerekir.
(3) Görevden
uzaklaştırma durumu müfettiş tarafından gerekçesi ile birlikte Teftiş
Kuruluna, görevden uzaklaştırılana, birinci derecedeki amirine, personel
işlemlerini yürüten Daire Başkanlığına gecikmeksizin yazılı olarak
bildirilir.
(4) Atama yetkisi
Yönetim Kuruluna ait personelin görevden uzaklaştırılması halinde, durum
Teftiş Kurulu Başkanınca Yönetim Kuruluna bilgi verilmek üzere Genel Müdüre
sunulur.
(5) Herhangi bir
personelin görevden uzaklaştırılması nedeniyle işlerin aksamaması için
gereken önlemler o işyerinin amirince alınır. Görevden uzaklaştırılan
personelin görevini soruşturmayı yürüten müfettiş üstlenemez.
(6) Görevden
uzaklaştırılan personel hakkında, görevden uzaklaştırmayı izleyen on iş
günü içinde soruşturmaya başlanması şarttır. Bu gibi soruşturma olayları
öncelikle ve süratle sonuçlandırılır.
(7) Görevden
uzaklaştırılanlar, tabi oldukları mevzuatın öngördüğü sosyal hak ve
yardımlardan faydalanmaya devam ederler. Ancak görevden uzaklaştırılanlar
hakkında Teftiş Kurulunca personel işlemlerini yürüten Daire Başkanlığına
bildirim yapılır. Göreve tekrar başlatılmasının zorunlu olduğu durumlarda
en kısa sürede ikinci bildirimde bulunulur.
(8) Personelin
eylem ve davranışı sadece disiplin cezası gerektiriyorsa en çok altı ay
süre ile görevden uzaklaştırılabilir.
(9) Adli
soruşturma da gerektiren bir eylemden dolayı görevden uzaklaştırılan
personelin durumu her iki ayda bir değerlendirilerek görevine dönüp
dönmemesi hakkında soruşturmanın sonuna kadar Teftiş Kuruluna bilgi verilir.
(10) Görevden
uzaklaştırıldığı halde işini bırakmayıp görevi başında kalmakta direndiği
tutanakla belgelenen personel hakkında 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı
Türk Ceza Kanununun 262 nci maddesi gereğince takibat yapılması için
müfettiş tarafından, o yerin Cumhuriyet Savcılığına yazıyla başvurulur ve
tutanak da bu yazıya eklenir.
(11) Görevden
uzaklaştırmanın gereği olan konularda ihmali görülen amirler hakkında da
müfettiş tarafından ayrıca soruşturma başlatılmak üzere durum Teftiş
Kuruluna bildirilir.
(12) Teftiş ve
soruşturma neticesinde görevden uzaklaştırmaya neden olan fiil veya halin
işlendiğinin kanıtlanamadığı veya yeterli delil bulunamadığı hallerde;
görevden uzaklaştırılmış olan personel müfettişin vereceği rapor üzerine,
atamaya yetkili makamlarca bekletilmeksizin görevine iade edilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Teftiş Kurulu Başkanlığı
Yazı İşleri Servisi Şefliği
Şef ve diğer
personelin görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 17- (1)
Teftiş Kurulunun yazı, hesap, arşiv, kütüphane ve benzeri işler ile bilgi
işlem ortamındaki tüm işleri Teftiş Kuruluna bağlı Yazı İşleri Servisi
Şefliği tarafından yürütülür.
(2) Yazı İşleri
Servisi Şefliği; Teftiş Kurulu Başkanının emri altında bir şef ve yeterli
sayıda personelden oluşur.
(3) Teftiş Kurulu
Yazı İşleri Servis Şefliğinin görevleri şunlardır:
a) Teftiş Kurulu
Başkanlığına intikal eden her türlü evrakın kaydını tutmak ve cevaplarını
sevketmek.
b) Müfettişlerin
raporlarla ilgili büro işlerini yapmak, müfettişlerden gelen rapor ve
yazıları kayıt etmek ve ilgili olduğu yerlere göndererek takip etmek, işi
biten rapor, yazı ve evrakı düzenli bir şekilde muhafaza etmek.
c) Teftiş
Kurulunun çalışmalarıyla ilgili kayıt ve dosyaları tutmak.
ç) Teftiş
Kurulunca ihtiyacı olan demirbaş, kırtasiye ve basılı evrakın talep, muhafaza
ve dağıtımını yapmak.
d) Teftiş Kurulu
personelinin mali ve özlük işlerini zamanında ve düzenli yürütmek,
müfettişlere ait tahakkuka esas olacak evrakı ilgili birimlere süresinde
teslim etmek.
e) Teftiş Kurulu
Başkanı tarafından verilen diğer görevleri yapmak.
(4) Yazı İşleri
Servisi Şefliğinin idaresinden şef, Teftiş Kurulu Başkanına karşı
sorumludur. İşlerin yürütülmesinde gizlilik esastır. Şef ve diğer personel,
raporlar ile yazışmaları, Teftiş Kurulunun izni olmadan, Genel Müdür
dışında hiç kimseye gösteremez, veremez, görevleri dolayısıyla edindikleri
bilgileri açıklayamazlar.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Teftişe Tabi Olanların
Sorumluluk ve Yükümlülükleri
Teftişe tabi
olanların görev ve sorumlulukları
MADDE 18- (1)
Teftiş, inceleme ve soruşturmaya tabi yerlerde görevli personel para ve
para hükmündeki kâğıtlar ile ambar ve depolarında bulunan malzemeleri ve
bunlarla ilgili kayıt, belge ve defterleri, gizli de olsa bütün vesikaları
sözlü veya yazılı ilk talebinde müfettişe göstermek veya vermek, saymasına
ve incelemesine yardımcı olmak zorundadırlar.
(2) Teftiş,
inceleme ve soruşturmaya tabi birimlerdeki yönetici ve diğer personel,
müfettişin gerekli gördüğü evrak, kayıt ve belgelerin suretlerini veya
asıllarını vermek zorundadır. Müfettiş, asıllarını aldığı evrak ve
belgelerin mühür ve imzasıyla onaylı suretlerini ilgili birimlere iade
eder.
(3) Teftiş,
inceleme ve soruşturmaya tabi birimlerin yöneticileri tarafından,
müfettişlere görevlerine uygun bir çalışma yeri ile göreve ilişkin araç ve
gereçler sağlanır ve gerekli görülen diğer tedbirler alınarak, her türlü
yardım ve kolaylık gösterilir.
(4) Teftiş,
inceleme ve soruşturmaya tabi birimlerdeki personele verilmiş olan
izinlerin kullanılması, hastalık ve bunun gibi zorunlu sebepler dışında,
müfettişin isteği üzerine teftiş, inceleme ya da soruşturmanın sonuna kadar
durdurulabilir, iznini kullanmaya başlamış olan personel müfettişin isteği
üzerine amiri tarafından geri çağrılabilir.
(5) Teftişe tabi
birimlerin yöneticileri teftiş dosyası tutmak, tüm teftiş raporlarını ve
bunlar üzerine yapılan yazışmaları bu dosyada muhafaza etmek, görev
değişimlerinde de halefine imza karşılığı teslim etmek zorundadırlar.
(6) Teftişe tabi
olanlar, müfettiş tarafından sorulan sözlü ve yazılı soruları geciktirmeden
cevaplandırmakla yükümlüdür.
(7) Müfettişler
tarafından; yürütülen teftiş, inceleme ve soruşturmalarda, komisyonda
çalıştırılmak üzere personel talep edilmesi halinde, ilgili birimler bu
talebi geciktirmeksizin yerine getirmekle yükümlüdürler.
(8) Görevliler bu
yükümlülüklerini hiçbir bahaneyle geciktiremezler.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Sınava İlişkin Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Müfettiş Yardımcılığına
Giriş ve Sınav İşlemleri
Müfettiş
yardımcılığına giriş
MADDE
19- (1) Kuruluşça yapılacak müfettiş yardımcılığı giriş sınavının
açılmasına, Teftiş Kurulu Başkanının önerisi üzerine Genel Müdürün onayı
ile karar verilir.
(2) Mesleğe,
giriş sınavını kazanmak şartıyla müfettiş yardımcısı olarak girilir.
(3) Giriş
sınavına katılabilmek için, adayların 18/3/2002 tarihli ve 2002/3975 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Görevlerine İlk Defa
Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik hükümlerine
göre Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı (ÖSYM) tarafından yapılan
ve geçerliliği bulunan Kamu Personel Seçme Sınavında (KPSS) her sınav
dönemi için Kuruluşça belirlenen ve ilan edilen (KPSS A) taban puanı
üzerinde puan almış olmaları zorunludur.
(4) Giriş
sınavına, KPSS sonuçlarına göre ve Kuruluşça istenilen niteliklere uygun
olarak Türkiye İş Kurumunca belirlenen adaylardan en yüksek KPSS puanından
başlamak üzere giriş sınavı ilanında belirtilen kadro sayısının beş katına
kadar aday çağrılır.
(5) Giriş sınavı,
yazılı ve sözlü olmak üzere iki bölümden veya sadece sözlü sınavdan oluşur.
Dördüncü fıkraya göre belirlenen adaylar Teftiş Kurulu Başkanının önerisi
üzerine Genel Müdürün onayı ile yazılı sınav olmadan sözlü sınava
çağrılabilir.
(6) Sınav gün,
saat ve yeri ile sınava katılmaya hak kazanan adaylar Kuruluş internet
sitesinde duyurulur. Bu duyuru, tebliğ mahiyetinde kabul edilir ve
ilgililerin adresine posta yolu ile ayrıca tebligat yapılmaz.
(7) Yazılı sınavı
kazanan adaylar sözlü sınava davet edilir.
(8) Mesleğe giriş
sınavı ile giren ve müfettiş yardımcılığı yetiştirme programı sonrasında
yapılan yeterlilik sınavında başarı göstererek müfettiş sıfatını iktisap
etmiş olanlara yönelik mevzuattan doğan istisnalar hariç olmak üzere,
Teftiş Kuruluna bunun dışında bir yolla başmüfettiş, müfettiş veya müfettiş
yardımcısı alınamaz.
Müfettiş
yardımcılığı giriş Sınav Kurulu
MADDE 20- (1)
Giriş sınavı; Genel Müdür veya Genel Müdür Yardımcısı başkanlığında, Teftiş
Kurulu Başkanı, 1. Hukuk Müşaviri, Personel Dairesi Başkanı ve bir müfettiş
olmak üzere Genel Müdür tarafından oluşturulacak beş kişilik bir kurul
tarafından yapılır. Ayrıca iki yedek üye tespit edilir.
(2) Teftiş Kurulu
bünyesinde giriş sınavını yapacak kurulun asıl ve/veya yedek üye sayısına
ulaşılamıyorsa, Teftiş Kurulu Başkanının teklifi ve Genel Müdürün onayı ile
yeterli sayının temini bakımından ilgili Bakanlık müfettişleri arasından
görevlendirilmek üzere Kuruluşun bağlı olduğu idareden talepte
bulunulabilir.
(3) Sınav Kurulu;
sınav yerini önceden belirler, yazılı sınav sorularını ve cevap
anahtarlarını hazırlar ve mühürlü bir zarfta saklar, sınav sonuçlarını
değerlendirir ve sözlü sınavı yapar.
Müfettiş
yardımcısı talebinde bulunma
MADDE 21- (1)
Müfettiş yardımcısı ihtiyacının karşılanması için Türkiye İş Kurumundan
talepte bulunularak; 29/6/2009 tarihli ve 2009/15188 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında
Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümleri uyarınca Kuruluşa
gönderilen listelerdeki adaylar sınava tabi tutulur.
(2) Giriş
sınavlarının yapılacağı tarihler, yapılacağı yerler ve giriş şartları Resmî
Gazete ile Cumhurbaşkanınca belirlenen kurumun internet sitesi ve Kuruluşun
kurumsal internet sitesinde yayımlanır. İlan, sınav tarihinden en az bir ay
önce yapılır.
Müfettiş
yardımcılığı sınavına giriş şartları
MADDE 22- (1)
Müfettiş yardımcılığı giriş sınavına katılabilmek için, adaylarda aşağıda
belirtilen şartlar aranır:
a) 14/7/1965
tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinin birinci
fıkrasının (A) bendinde yazılı nitelikleri taşımak.
b) Giriş
sınavının yapıldığı yılın Ocak ayının birinci günü itibarıyla 35 yaşını
doldurmamış olmak.
c) Erkek adaylar
için askerlik hizmetini yapmış veya erteletmiş olmak.
ç) Sağlık durumu
bakımından her türlü iklim ve yolculuk koşullarına dayanıklı olmak,
müfettişlik görevi ile bağdaşmayacak bir hastalığı veya engeli bulunmamak.
d) Müfettişlik
mesleğine alınmasına engel bir durumu bulunmamak.
e) KPSS’den her
sınav dönemi için Kuruluşça belirlenen ve ilan edilen taban puanı üzerinde
puan almış olmak.
f) İktisat,
hukuk, işletme, siyasal bilgiler, iktisadi ve idari bilimler fakülteleri,
mühendislik ve denizcilik fakülteleri ile bunlara denkliği yetkili
makamlarca kabul edilen ve en az dört yıllık yüksek öğrenim lisans
diploması veren yerli ve yabancı fakültelerden birini bitirmiş olmak.
Müfettiş
yardımcılığı giriş sınavı için gerekli belgeler
MADDE 23- (1)
Aday listesinde yer alıp sınava girmek isteyenler, iki adet fotoğraf, giriş
sınavı aday başvuru formu, yükseköğrenim kurumu diploma/bitirme belgesinin
aslı veya noterden onaylı sureti veya aslı ibraz edilmek suretiyle Teftiş
Kurulunca onaylı sureti ve KPSS sonuç belgesi örneği ile Teftiş Kuruluna
müracaat ederler.
(2) Yazılı sınavı
kazanan adaylardan, sözlü sınavdan önce aşağıdaki belgeler istenir:
a) T.C. kimlik
numarası beyanı.
b) 4,5x6 ebadında
son altı ay içinde çekilmiş 4 adet fotoğraf.
c) Adayın
özgeçmişi.
(3) Sözlü sınavı
kazanan adaylardan atama işlemi yapılmadan önce aşağıdaki bilgi ve belgeler
istenir:
a) Adayın, yurdun
her yerinde görev yapmaya ve her türlü iklim ve yolculuk koşullarına
dayanıklı olduğuna dair yazılı beyanı.
b) Erkek
adayların askerlik ile ilişiği olmadığına dair yazılı beyanı.
c) Adli sicil
kaydının bulunmadığına dair yazılı beyanı.
(4) Müfettiş
yardımcılığı giriş sınavı ile ilgili işlemlerin yürütülmesinde, Genel
Müdürlükçe gerek görülmesi halinde sekretarya hizmetleri personel birimince
sağlanır.
(5) Kuruluş gerek
görmesi halinde, atama işlemine dair beyan edilen konularla ilgili belge
talep edebilir.
Gerçeğe aykırı
beyan
MADDE 24- (1)
Gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu veya belge verdiği tespit edilenlerin
sınav sonuçları geçersiz sayılarak atamaları yapılmaz. Atamaları yapılmış
olsa dahi iptal edilir ve haklarında Cumhuriyet Başsavcılığına suç
duyurusunda bulunulur.
Adaylık
belgesi
MADDE 25- (1)
Müfettiş yardımcılığı giriş sınavına katılacaklara fotoğraflı ve Teftiş
Kurulunca onaylı adaylık belgesi verilir.
(2) Bu belgeler,
Teftiş Kurulundan elden teslim alınabileceği gibi sınavın yapılacağı gün ve
yerde de dağıtılabilir.
(3) Sınavlara
girecek adaylar, sınav esnasında bu belge ile birlikte kimlik tespitinde
kullanılmak üzere, resmî makamlarca verilmiş geçerli bir kimlik belgesi
bulundurmak zorundadırlar.
Müfettiş
yardımcılığı giriş sınavının yapılacağı yer
MADDE 26- (1)
Yazılı ve/veya sözlü sınavlar duyurulan yer ve saatte yapılır.
İdari müfettiş
yardımcılığı giriş sınavı konuları
MADDE 27- (1)
İdari müfettiş yardımcılığı giriş sınavı aşağıdaki konulardan seçilmek
suretiyle ve yürürlükteki mevzuat hükümleri esas alınarak yapılır:
a) Hukuk: Anayasa
Hukuku, İdare Hukuku (Genel Esaslar, İdari Yargı, İdari Teşkilat), Medeni
Hukuk (Aile Hukuku hariç), Borçlar Hukuku, Ticaret Hukuku (Ticari İşletme,
Ticaret Şirketleri, Kıymetli Evrak ve Deniz Ticareti), Ceza Hukuku (Genel
Hükümler, Mal Varlığına Karşı Suçlar, Kamu Güvenine Karşı Suçlar, Kamu
İdaresinin Güvenilirliğine ve İşleyişine Karşı Suçlar), Ceza Muhakemesi
Hukuku (Genel Esaslar), İş Hukuku (22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş
Kanunu, 20/4/1967 tarihli ve 854 sayılı Deniz İş Kanunu, 18/10/2012 tarihli
ve 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu), İcra ve İflas
Hukuku (Genel Esaslar).
b) İktisat: Mikro
İktisat, Makro İktisat, Türkiye Ekonomisi, Uluslararası İktisat, İktisadi
Analiz.
c) Maliye: Maliye
Politikası, Kamu Gelir ve Giderleri, Bütçe, Türk Vergi Sistemi.
ç) Muhasebe:
Genel Muhasebe, Maliyet Muhasebesi, Bilanço Analizi ve Teknikleri, Ticari
Hesap.
d) Yabancı Dil:
İngilizce, Fransızca ve Almanca dillerinden birisi.
e) Türkçe
Kompozisyon: Yazılı sınavın Kuruluş tarafından yapılması halinde uygulanır
ve genel, güncel ve sosyo-ekonomik konuları içerir.
Teknik
müfettiş yardımcılığı giriş sınavı konuları
MADDE 28- (1)
Teknik müfettiş yardımcılığı giriş sınavı konuları, her sınav döneminde
ihtiyaç duyulan meslek grubu itibarıyla tespit edilerek sınav ilanında
belirtilir.
Yazılı sınav
sorularının hazırlanması
MADDE 29- (1)
Sınav Kurulu, sınav konuları ile ilgili soru ve cevapları hazırlar veya
üniversite öğretim üye ve görevlilerine hazırlatır. Hazırlanan soru ve
cevaplar ile puan değerleri tutanakla saptanır.
(2) Bu tutanaklar
Sınav Kurulu üyelerince imzalandıktan sonra, sınav gruplarına göre ayrı
ayrı zarflara konur. Zarflar, kapatma yerlerinin üstü mühürlenip, Sınav
Kurulu üyelerince imzalandıktan sonra Sınav Kurulu Başkanınca saklanır.
Yazılı sınavın
yapılış şekli ve değerlendirilmesi
MADDE 30- (1)
Yazılı sınavlar, duyurulan yer ve saatte Sınav Kurulu ve gerektiğinde
Teftiş Kurulunca görevlendirilen müfettiş ve müfettiş yardımcılarının
gözetiminde başlar ve önceden tespit edilen saatte bitirilir. Sınav
başladıktan sonra gelen adaylar sınava alınmazlar.
(2) Sınava giren
adayların kimlikleri bir tutanakla tespit edilir. Adaylar, yanlarında
adaylık belgesi ile birlikte resmî makamlarca verilmiş geçerli bir kimlik
belgesi bulundurmak zorundadır.
(3) Sınav Kurulu
Başkan ve üyeleri ile gerektiğinde Teftiş Kurulu Başkanınca bu amaçla
görevlendirilen müfettişler, sınav disiplinini korumak, kopya çekilmesini
önlemek ve sınavların olaysız sonuçlanmasını sağlamakla görevlidirler.
(4) Soru zarfları
sınava katılanların önünde açılarak durum bir tutanakla saptanır.
(5) Sınava
katılan adaylar, soruların cevaplarını, mühürlü cevap kâğıtlarına yazarlar.
Sınav cevap kâğıtları, sınav giriş belgesi ile kâğıttaki isim ve numara
karşılaştırıldıktan sonra, isim kısmı adaya kapattırılmak suretiyle
toplanarak bir zarfa konur. Zarfın üzerine, içerisinde sınava ait kaç kâğıt
bulunduğu yazılır, Sınav Kurulu Başkanının mührü ile mühürlenir, Başkan ve
üyeler tarafından imzalanır ve sonuçlanma durumu bir tutanakla saptanır.
(6) Her sınav
sonunda Sınav Kurulu tarafından zarfa konulan sınav cevap kâğıtları,
tutanakla birlikte Sınav Kurulu Başkanına teslim edilir ve sınav kâğıtları
Sınav Kurulu tarafından değerlendirilir.
(7) Okunup
değerlendirilen sınav kâğıtlarının baş tarafına verilen not yazılır. Bütün
kâğıtlar okunup değerlendirildikten sonra kapalı olan ad yerleri açılarak
verilen notlar aday numarası sırasına göre düzenlenen cetvellere geçirilir.
Cetveller Sınav Kurulu Başkanı ve üyeleri tarafından imzalanır.
(8) Yazılı
sınavda başarılı sayılabilmek için yabancı dil dışındaki yazılı sınav
gruplarından alınan notların her birinin 100 tam puan üzerinden 60’tan ve
sınav grupları toplamının aritmetik ortalamasının da 70’ten aşağı olmaması
gerekir. Bu başarı puanına sahip adaylar yazılı sınavı başarmış sayılır ve
sözlü sınava katılmaya hak kazanır.
(9) Yazılı sınav
sonuçları bir tutanakla tespit edilir ve sınavı kazananlara Teftiş Kurulu
tarafından yazılı olarak tebliğ edilir.
Sözlü sınavın
yapılış şekli ve değerlendirilmesi
MADDE 31- (1)
Yazılı sınavda başarı gösteren adaylardan en yüksek puandan başlanarak
giriş sınavı ilanında belirtilen kadro sayısının beş katına kadar aday, son
sıradaki adayla aynı puanı alan adaylar da dahil, Kuruluşun kurumsal
internet adresinde yeri, günü ve saati belirtilerek sözlü sınava çağrılır.
Giriş sınavının yalnızca sözlü sınav şeklinde yapılması halinde ise Türkiye
İş Kurumu tarafından Kuruluşça istenilen niteliklere ve taban KPSS puanına
uygun olarak en yüksek KPSS puanından başlamak üzere giriş sınavı ilanında
belirtilen kadro sayısının beş katına kadar aday sözlü sınava çağrılır.
Bildirim ve ilan Personel Dairesi Başkanlığınca yapılır.
(2) Sözlü sınav,
adayların;
a) Sınav
konularına ilişkin bilgi düzeyi,
b) Bir konuyu
kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü,
c) Liyakati,
temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu,
ç) Özgüveni, ikna
kabiliyeti ve inandırıcılığı,
d) Genel yetenek
ve genel kültürü,
e) Bilimsel ve
teknolojik gelişmelere açıklığı,
yönlerinden
değerlendirilerek ayrı ayrı puan verilmek suretiyle gerçekleştirilir.
(3) Adaylar,
Sınav Kurulu tarafından ikinci fıkranın (a) bendi için 50 puan, (b) ila (e)
bentlerinde yazılı özelliklerin her biri için 10’ar puan üzerinden
değerlendirilir ve verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir. Verilen bu
puanların aritmetik ortalaması sözlü sınav notunu teşkil eder. Sözlü sınavı
başarmış sayılabilmek için bu sınavda alınan notun 70’ten aşağı olmaması
gerekir.
(4) Sınav Kurulu,
sözlü sınav sonuçlarını puan sırasına göre düzenlenen bir cetvele geçirir
ve cetvel Sınav Kurulu başkan ve üyelerince imzalanır.
Giriş sınavı
notu ve sonucunun duyurulması
MADDE 32- (1)
Müfettiş yardımcılığı giriş sınavı notu; yazılı ve sözlü sınav notlarının
ortalaması veya sözlü sınav notudur. Müfettiş yardımcılığı giriş sınavını
başarmış sayılmak için giriş sınav notunun 70’ten aşağı olmaması gerekir.
(2) Sınavda
başarı gösterenlerin sayısı, kadro sayısından fazla olursa giriş sınav notu
üstün olanlar tercih edilir. Adayların giriş sınavı notlarının eşitliği
halinde sırasıyla; yabancı dil notu, yazılı sınav puanı ve KPSS puanı
yüksek olan aday öncelik kazanır. Sınavda başarı gösterenlerin sayısı ilan
edilen boş kadro sayısından fazla olursa, ilan edilen kadro sayısı kadar
aday asıl olarak, diğer adaylardan başarı sıralamasına göre ilan edilen
kadro sayısı kadar aday da yedek olarak sınavı kazanmış sayılır. Giriş
sınavında 70 ve üzerinde puan almış olmak, asıl listelere giremeyen adaylar
için müktesep hak veya daha sonraki giriş sınavları için herhangi bir
öncelik hakkı teşkil etmez.
(3) Giriş
sınavında başarılı olup ataması yapılmayanlardan veya ataması yapılıp da
herhangi bir sebeple görevden ayrılanlardan boşalan kadrolara, bir sonraki
sınavın ilanına kadar ve her hâlükârda sınav sonuçlarının ilanından
itibaren bir yıl içinde giriş sınavı başarı sıralamasına göre yedek
listeden atama yapılabilir.
(4) Sınav
sonuçları Sınav Kurulu tarafından tutanakla tespit edilerek atanmaları için
Genel Müdürlüğe arz olunur. Başarılı olanlara personel birimince gerekli
tebligat yapılır.
(5) Aynı giriş
sınavında başarı gösterenlerin müfettiş yardımcılığına atanmaları sınavdaki
derece sırasına göre yapılır. Giriş sınavını asıl olarak kazanıp atandığı
halde, kanuni süresi içerisinde göreve başlamayanlar için sınav sonuçları
kazanılmış hak sayılmaz. Bunların yerlerine, yedek olarak sınavı kazanan
adaylar arasından başarı sırasına göre atama yapılır.
Sınav sonucuna
itiraz
MADDE 33- (1)
Sınav sonuçlarına itirazlar, sınav sonuçlarının açıklanmasından itibaren
beş iş günü içinde dilekçe ile Teftiş Kuruluna yapılır. İtirazlar, Sınav
Kurulunca en geç beş iş günü içinde incelenir. Sınav Kurulu, inceleme
sonucunu ilgiliye bildirir.
İKİNCİ BÖLÜM
Müfettiş Yardımcılarının
Yetiştirilmesi
Müfettiş
yardımcılarının yetiştirilmesi
MADDE 34- (1)
Müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesinde şu esaslara uyulur:
a)
Şahsiyetlerini, mesleğin gerektirdiği niteliklere göre geliştirmek.
b) Yetki alanına
giren yürürlükteki mevzuat, teftiş ve soruşturma konularında tecrübe ve
uzmanlık kazanmalarını sağlamak.
c) Bilimsel
çalışma ve araştırma alışkanlığını kazandırmak.
Müfettiş
yardımcılarını yetiştirme programı
MADDE 35- (1)
Müfettiş yardımcıları üç yıllık sürede aşağıdaki programa göre
yetiştirilirler:
a) Birinci dönem
çalışmaları: Teftiş Kurulunun yetki alanına giren teftiş, inceleme ve
soruşturma ile ilgili yürürlükteki mevzuatın yardımcılara öğretilmesi,
Kuruluş faaliyet konularının bizzat işyerlerinde tanıtılmasının sağlanması
amacıyla hizmet içi eğitim şeklinde düzenlenir.
b) İkinci dönem
çalışmaları: Bu dönem çalışmaları müfettiş refakatinde yapılır. Teftiş ve
soruşturmalarda müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesine özel önem ve
öncelik verilir. Refakat müfettişleri programlarını; mevzuat ve
uygulamasının, teftiş ve soruşturma usullerinin refakatlerindeki müfettiş
yardımcılarınca yeterli derecede öğrenilmesini sağlayacak şekilde düzenler
ve uygularlar. Bu dönem çalışmalarının en az bir müfettiş refakatinde
yapılması esastır.
c) Üçüncü dönem
çalışmaları: Birinci ve ikinci dönem çalışmalarını başarı ile bitiren
müfettiş yardımcılarına, yanında çalıştıkları müfettişlerin mütalaaları da
alınarak, Teftiş Kurulunca resen teftiş, inceleme ve soruşturma yetkisi
verilebilir. Müfettiş yardımcıları bu hakkı kazanıncaya kadar müşterek
raporları imzalayamazlar ve Teftiş Kurulu dışında hiçbir Kuruluş ile
haberleşemezler.
(2) Resen teftiş,
inceleme ve soruşturmaya yetkili kılınan müfettiş yardımcıları; resen veya
lüzumu halinde diğer yardımcılarla veya müfettişlerle birlikte görev
yaparlar.
(3) Müfettiş
yardımcılarının üçüncü döneme ait çalışmaları, yetişmelerinin tamamlanması
hususu da göz önünde tutularak Teftiş Kurulunca düzenlenir.
Yetişme notu
MADDE 36- (1)
Yetişme notu, müfettiş yardımcılarının üç yıllık yetişme döneminde
alacakları aşağıdaki notlardan oluşur:
a) Yaptıkları
teftiş sonunda düzenledikleri raporlara verilen not.
b) İnceleme ve
soruşturma sonunda düzenledikleri raporlara verilen not.
c) Yanında
çalıştıkları müfettiş ve Teftiş Kurulu Başkanı tarafından verilen tutum ve
davranışları, mesleki bilgileri, çalışkanlıkları ve mesleki liyakatları
hakkında özel not.
(2) Birinci
fıkrada belirtilen notlar; 100 tam puan üzerinden verilir. Her bölümden
verilecek notun 60’tan yetişme notu ortalamasının ise 70’ten aşağı olmaması
gerekir.
Yeterlik
sınavından önce kuruldan çıkarılma
MADDE 37- (1)
Müfettiş yardımcılarının sıhhi, ahlaki veya mesleki yetersizlik hallerinin;
sağlık kurulu raporu, müfettiş raporu ve yargı kararıyla ispatlanması
halinde, müfettişlik dışında Kuruluşta görev yapmalarına engel halin
olmaması koşulu ile Teftiş Kurulu dışında durumlarına uygun diğer kadrolara
atanırlar, aksi takdirde Kuruluşla ilişikleri kesilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yeterlik Sınavı ve
Müfettişliğe Atama
Yeterlik
sınavı
MADDE 38- (1)
Müfettiş yardımcıları üç yıllık bir yetişme döneminden sonra yazılı ve
sözlü olmak üzere iki aşamalı yeterlik sınavına tabi tutulurlar.
(2)
Müfettiş yardımcılığı yetişme süresi içerisinde sürekli iki ay ve daha
fazla hastalık izni verilenler ile ücretsiz izin alanlar, askerlik hizmeti
nedeni ile fiilen üç yıl çalışma şartını sağlamayanların yetişme süreleri
görevden ayrı kaldıkları süre kadar uzatılır.
(3) Yeterlik
sınavına girmeye hak kazanan müfettiş yardımcılarına yazılı sınavın tarihi,
saati ve sınav yeri en az bir ay önce, yazılı sınavı kazananlara ise sözlü
sınavın yeri, günü ve saati sınavdan en az bir hafta önce Teftiş Kurulunca
yazı ile bildirilir. Sözlü sınav, yazılı sınavı izleyen en geç bir ay
içinde yapılır.
(4) Geçerli
mazeretleri dolayısıyla sınava katılamayanlar açılacak yeni sınava
girerler.
Sınav Kurulu
ve sınavın yapılış şekli
MADDE 39- (1)
Yeterlik Sınav Kurulu; Genel Müdür onayı ile Genel Müdür veya Teftiş Kurulu
Başkanı başkanlığında, iki müfettiş olmak üzere toplam üç üyeden
oluşturulur. Bu sayıya ulaşmak için gerekli müfettiş sayısı bulunmazsa,
eksik kalan üyeler Genel Müdür Yardımcıları, 1. Hukuk Müşaviri, Personel Dairesi
Başkanı veya hukuk müşaviri arasından görevlendirilebilir. Ayrıca, bir
yedek üye tespit edilebilir.
(2) Sınav Kurulu,
yeterlik sınavını bu Yönetmeliğin müfettiş yardımcılığı giriş sınav
sorularının ve cevap anahtarlarının hazırlanması ile sınavın yapılması ve
değerlendirilmesine ilişkin maddelerine ve yürürlükteki mevzuat hükümlerine
göre yapar.
Yeterlik
sınavı programı
MADDE 40- (1)
Müfettiş yardımcılarının üç yıllık dönemde kazandıkları mesleki bilgi ve
tecrübe derecesinin anlaşılması için yapılacak yeterlik sınavı; müfettiş
yardımcılığı giriş sınavındaki konulara ilave olarak aşağıda kapsamı
belirlenen konulardan sorular seçilmek suretiyle yapılır:
a) Mevzuat ve
uygulama: Kamu iktisadi teşebbüslerine/kuruluşlarına ait mevzuat, Kuruluş
hakkındaki yasal düzenlemeler ile Kuruluşun yönetmelik/yönerge ve
genelgeleri ve uygulaması, personel ile ilgili mevzuat.
b) Muhasebe:
Kuruluş muhasebesi ve uygulaması.
c) Teftiş,
inceleme ve soruşturma yöntemleri: 3628 sayılı Kanun, 2/12/1999 tarihli ve
4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında
Kanun ve ilgili diğer mevzuat ile uygulamaları.
Yeterlik
sınavı notlarının değerlendirilmesi
MADDE 41- (1)
Yeterlik notu; yetişme notu, yazılı sınav ve sözlü sınav notu
ortalamasından oluşur.
(2) Tam not,
yetişme notu ile yazılı sınav gruplarında ayrı ayrı ve sözlü sınavda tek
olmak üzere 100 puandır.
(3) Yeterlik
sınavını başarmış sayılmak için;
a) Alınan
notların her birinin 60’tan,
b) Yazılı sınav
gruplarından alınan notlar ortalamasının 70’ten,
c) Sözlü sınav
notu ortalamasının 70’ten,
ç) Yetişme notu
ve yazılı sınav grupları notları ile sözlü sınav notu ortalamasının 70’ten,
aşağı olmaması
gerekir. Not ortalamasının eşitliği halinde müfettiş yardımcılığı giriş
sınavındaki başarı sıraları esas alınır.
(4) Sınav
Kurulunca yeterlik sınav notu başarı sırasına göre bir tutanağa bağlanır.
Sınav
sonuçlarının duyurulması ve itirazlar
MADDE 42- (1)
Sınava katılanlara sonuçlar en geç, sınavların bitiş gününü izleyen on iş
günü içinde Teftiş Kurulunca bir yazı ile duyurulur.
(2) Yazılı ve
sözlü sınav sonuçlarına itirazlar, yazılı ve sözlü sınav sonuçlarının
açıklanmasından itibaren beş iş günü içinde bir dilekçe ile Teftiş Kuruluna
yapılır. Bu itirazlar, Yeterlik Sınav Kurulu tarafından en geç beş iş günü
içinde incelenir ve sonuç ilgiliye yazılı olarak bildirilir.
Müfettişliğe
atanma
MADDE 43- (1)
Yeterlik sınavlarında başarı gösterenler başarı sırasına göre boş bulunan
müfettişlik kadrolarına Yönetim Kurulu Kararı ile atanırlar.
(2) Yeterlik
sınavında başarı gösteremeyen veya geçerli bir mazereti olmaksızın yeterlik
sınavına katılmayanlar, Teftiş Kurulu dışında durumlarına uygun diğer kadrolara
atanırlar. Bu atamaya rıza göstermeyenlerin Kuruluşla ilişikleri kesilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Yükselme, Kıdem ve
Müfettişlik Güvencesi
Başmüfettişliğe
yükselme
MADDE 44- (1)
Başmüfettişliğe aday olabilmek için; müfettişin Teftiş Kurulunda veya kamu
kurum ve kuruluşlarında müfettişliğe terfiden itibaren en az yedi yıl
müfettiş olarak fiilen görev yapmış olması ve bu hizmetin en az üç yılının
Teftiş Kurulunda geçmesi şarttır.
(2)
Başmüfettişliğe yükselmede esas; kıdem, mesleki yetenek, gayret ve başarı
ile Teftiş Kurulu Başkanlığı nezdinde bırakılacak genel intiba ve kanaatin
olumlu olmasıdır.
(3) Müfettişlerin
başmüfettişliğe yükselmeleri, Teftiş Kurulunda geçen kıdemleri esas alınmak
suretiyle Teftiş Kurulu Başkanının önerisi üzerine Genel Müdür onayı ve
Yönetim Kurulu kararı ile boş kadro bulunması halinde yapılır.
Müfettişlerin
kıdemi
MADDE 45- (1)
Müfettişlik kıdemine esas süre; müfettiş yardımcılığında, müfettişlikte ve ücretli
tüm kanuni izinlerde geçirilen süredir.
(2) Müfettişlik
kıdemine esas süreleri aynı olanlar için kıdem sırası; müfettiş
yardımcıları açısından giriş sınavındaki, müfettişler için yeterlik
sınavındaki başarı derecelerine göre tespit edilir.
(3) Başmüfettişlerin
kıdem sırası, müfettişlerden öncedir. Başmüfettişler arasındaki kıdem
sırasının tespitinde; başmüfettişliğe atanma tarihi, aynı tarihte atananlar
için müfettişlik kıdemi, müfettişlik kıdemi aynı olanlar için yeterlik
sınavındaki başarı derecesi esas alınır.
(4) Teftiş
Kuruluna; ilgili kanun, kanun hükmünde kararname veya Cumhurbaşkanlığı
Kararnameleri uyarınca atananlardan; yeterlik sınavında başarı göstermek
suretiyle müfettiş, denetmen, denetçi, kontrolör unvanlarından birini
iktisap edenlerin denetim mesleğinde geçen süreleri ile üst kademe kamu
yöneticiliklerinde geçen sürelerinin tamamı, denetim mesleğinden
olmayanların ise hizmet sürelerinin yarısı denetim meslek kıdeminden
sayılır.
(5) Müfettiş ve
müfettiş yardımcılarının ailevi veya başka özel bir nedenle Kuruluş dışında
müfettiş unvanı haricinde geçici olarak görev yapmaları durumunda bu
görevlerde geçen süreler müfettişlik kıdeminden sayılmaz.
Teftiş
Kurulundan ayrılan müfettişlerin tekrar kabulü
MADDE 46- (1)
Teftiş Kurulundan nakil veya istifa suretiyle ayrılan Müfettişler tekrar
göreve dönmek istediklerinde, Müfettişliğe engel bir durumları yoksa Genel
Müdür onayı ve Yönetim Kurulu kararı ile kazanılmış hakları dikkate
alınarak yeniden atanabilirler.
(2) Teftiş Kurulu
Başkanlığı yaptıktan sonra müfettişliğe dönenler, dönemlerinin en kıdemlisi
sayılırlar. Aynı dönemde bu durumda birden fazla Müfettiş varsa, bunların
kıdem sırasının tespitinde müfettişlik kıdemleri esas alınır.
(3) Müfettişlik
sıfatını kazandıktan sonra bu görevden ayrılanlardan, müfettişliğe
dönenlerin kıdem sırası, 45 inci madde hükümlerine göre tespit edilir.
Müfettişlik
güvencesi
MADDE 47- (1)
Teftiş hizmetleri, diğer idari görevlerden ayrı bir kariyer olarak
düzenlendiğinden; Müfettişler kendi istekleri dışında veya teftiş
hizmetlerinin gerekleriyle bağdaşmayan sıhhi, ahlaki veya mesleki
yetersizlikleri tespit edilmedikçe görevden alınamaz, diğer idari görevlere
atanamazlar.
(2) Görevden
alınmayı gerektiren sıhhi yetersizlik halinin sağlık kurulu raporu ile
ahlaki ve mesleki yetersizlik hallerinin; yargı kararı, Müfettiş raporuyla
kanıtlanması zorunludur.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Müfettişlerin Çalışma
Anlayışı ve Yurt Dışında Görevlendirilmeleri
Müfettişlerin
çalışma anlayışı
MADDE
48- (1) Müfettişler çalışmalarında; Kuruluşun görev ve
hizmetlerini zamanında ve verimli bir şekilde yerine getirip getirmediğini,
amaca yönelik olarak benimsenen ilke, politika ve yöntemler ile yapılan
işlemlerin yerindelik ve etkinliğini araştırmak, incelemek, denetlemek,
planlanan hedeflerden ve mevzuattan sapma varsa, bunları ve nedenlerini
saptayıp, tahlil etmek, aksaklıkların giderilmesi ve Kuruluş hizmetlerinin
daha verimli ve rasyonel bir düzeye ulaşması için alınması gerekli olan
önlemleri belirlemek ve ilgili mercilere tavsiyelerde bulunmak amaçlarını
göz önünde tutarlar.
(2) Müfettişler,
birinci fıkrada sayılan amaçları nazara alarak yaptıkları çalışmalar
sırasında görevini gayret ve feragatla yerine getiren, yetkilerini kamu ve
Kuruluş yararı doğrultusunda kullanan ve başarılı görülen personelin
ödüllendirilmesi için teklifte bulunabilirler.
(3) Müfettişler,
görevlerini yaparlarken personeli motive etmeye, bilgi ve davranışlarıyla
onlara rehberlik yapmaya özen gösterirler.
Müfettişlerin
yetiştirilme ve dış ülkelere gönderilme esasları
MADDE 49- (1)
Teftiş Kurulu tarafından müfettişlerin gelişmesine olanak sağlanır ve
yetişme gayretleri teşvik edilir.
(2)
Müfettişlerin, mesleki ve genel bilgilerinin geliştirilmesinde yararlı
görülen kurs, toplantı ve seminerlere veya gerektiğinde akademik çalışmalara
katılmalarına olanak sağlanır.
(3) Müfettişler,
bilgi ve görgülerini arttırmak, inceleme ve araştırma yapmak üzere Teftiş
Kurulu Başkanının teklifi ve Genel Müdürün onayı ile yurt dışına
gönderilebilirler. Yabancı ülkelerdeki programlar, Teftiş Kurulunca tayin
ve tespit edilir. Bu konudaki işlemler, ilgili mevzuattaki genel hükümlere
tabidir.
(4) Yurt dışına
gönderilecek müfettişlerin yabancı dil yeterliliğinin tespiti açısından;
İngilizce, Fransızca veya Almanca dillerinin birine ait Yabancı Dil Bilgisi
Seviye Tespit Sınavından (YDS) en az 70 puan almış olması veya ÖSYM
tarafından eşdeğerliği kabul edilen ve uluslararası geçerliliği bulunan bir
sınavdan, bu puana denk bir puana sahip olması gerekir.
(5) Eğitim,
seminer, kurs, kongre ve konferans masrafları Kuruluş tarafından
karşılanır.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Yıllık Teftiş Programı,
Teftiş, İnceleme ve Soruşturma İşleri, Raporlar
BİRİNCİ BÖLÜM
Teftiş Programı, Teftiş,
İnceleme ve Soruşturma İşleri
Teftiş
programı
MADDE 50- (1)
Teftişe tabi birimlerin en az iki yılda bir defa teftiş görmeleri esas
olmakla birlikte; Teftiş Kurulu Başkanı tarafından, iş durumu ve müfettiş
kadrosu göz önünde bulundurularak hazırlanan teftiş programında bu süre
uzatılabilir. Teftiş programı, yeni çalışma devresine başlanmadan en geç
ocak ayı içinde Genel Müdürün onayına sunulur.
(2) Gerek
görülmesi halinde; yıllık teftiş programında Genel Müdürün onayı ile
değişiklik yapmak mümkündür.
(3) Herhangi bir
birim kabul edilebilir bir gerekçe olmaksızın teftiş dışı tutulamaz.
Teftiş
kavramı, teftişin kapsamı ve yöntemi
MADDE 51- (1)
Teftiş; Kuruluş birimlerinin her türlü hesap, işlem ve çalışmalarının
kanun, Cumhurbaşkanlığı kararnamesi, yönetmelik, tebliğ, toplu iş
sözleşmesi, ana statü, Yönetim Kurulu Kararı, genelge ve emirlerle, yıllık
iş programları çerçevesinde belirlenen hedeflere uygun olarak yapılıp
yapılmadığının saptanması yönünde müfettiş ve müfettiş yardımcıları
tarafından sürdürülen, ayrıca birimlerin daha üstün bir düzeye ulaşmalarını
amaçlayan önerileri de kapsayan denetim ve inceleme çalışmalarının
tamamıdır.
(2) Teftiş, bir
evvelki teftişe başlama tarihi ile başlanılan teftiş tarihi arasındaki
devreyi kapsar.
(3) Teftiş,
ilgili mevzuata göre sondaj yöntemi ile yapılır. Ancak, teftiş edilen
birimlerin işlemlerinin genellikle mevzuata uymaması ve incelenen işlerde
yolsuzluğa rastlanması halinde, bu işlerle ilgili işlemler tarama yöntemi
ile teftişe tabi tutulur.
(4) Sondaj
teftişi yöntemi, teftiş devresini kapsayan süre içinde müfettişin kendi
uygun göreceği usul ve miktarda, kendisine kanaat verecek belgelerin
incelenmesi ile yapılır.
(5) Tarama
teftişi, tüm belgelerin teker teker incelenmesi ve kayıtlara uygunluğunun
tespit edilmesidir.
(6) Teftişin ilk
koşulu ani ve habersiz başlanılmış olmasıdır. Teftiş edilecek birimin
özelliğine göre, önce kasa ve kıymetli evrak sayımı yapılır.
(7) Sayım
sonucunda tespit edilen miktarlar hakkında tutanaklar düzenlenir ve
yetkililerce imza edilir. Bundan sonra servis teftişine geçmeden bir önceki
teftişte eleştirilen konuların düzeltilip düzeltilmediği, verilen emirlerin
yerine getirilip getirilmediği araştırılır. Verilen talimatlara uyulmamış
olması halinde durum, raporda Bir Önceki Teftiş başlığı altında
eleştirilir.
(8) Teftiş
esnasında para ve para hükmündeki değerler sayıldıktan sonra incelenmesi
gerekli olan her çeşit sözleşmeler, vekâletnameler ve bunlara benzer
kıymetli evrak ile belgeler, fişler ve dayanakları, duran varlıklar ve
malzeme ambarı kartları, defter ve kayıtlar gözden geçirilir. Her türlü
malzemenin sarfında tutumlu davranılması, harcamaların ödenek sınırları
içinde yapılması, duran varlıkların bakım ve onarımına dikkat edilmesi ile
ilgili hususlara özellikle önem verilir.
İnceleme
MADDE 52- (1)
İnceleme;
a) Usul ve
yürürlükteki mevzuat uygulamalarında görülen eksiklikler ve bunların
düzeltilmesi yolları ile yeniden konulması gereken hüküm ve usuller,
b) Teftişlerde
cevaplı rapora bağlanması gerekli görülmeyen hususlar,
c) Şikâyet ve
ihbarlar üzerine yapılan inceleme sonucunda, soruşturma açılmasına gerek
görülmeyen haller,
ç) Genel Müdür
tarafından incelenmesi istenilen veya doğrudan müfettişçe belirlenen sorun
ve konular,
hakkında yapılır.
Soruşturma
MADDE 53- (1)
Soruşturma; teftiş ve incelemeler sırasında saptanan veya ihbar ve şikâyet
yoluyla haber alınan konular ile Genel Müdürlükçe lüzum görülen eylem ve
işlemlerin mevzuat hükümleri karşısındaki durumunun, müsebbiplere
uygulanacak yaptırımların, alınacak önlemlerin, yasal, disiplin, idari ve
mali yönlerden değerlendirilmesidir.
Soruşturma
açma şekli ve yetkisi
MADDE 54- (1)
Müfettişler, Kuruluş personeli ve Kuruluşla irtibatı olan kişiler hakkında
isnat olunan suçlardan dolayı, Genel Müdürün emir ve onayı üzerine
soruşturma yaparlar.
(2) Müfettişler,
Genel Müdür tarafından gerekli görülen durumlar dışında;
a) Teftiş ve
incelemeleri sırasında suç teşkil edecek eylem ve olaylar tespit
ettiklerinde,
b) Kimliği belli
kimseler tarafından açık imzalı ve maddi dayanağı bulunan veya kimliği
belli olmamakla beraber, iddiaların şüpheye mahal vermeyecek belgelerle
desteklendiği ihbar veya şikâyet mektubu aldıklarında,
soruşturma yapmak
ve rapora bağlamakla yükümlüdürler.
(3) Bu
durumlarda, soruşturmaya başlanabilmesi için Teftiş Kurulu aracılığı ile
Genel Müdür onayı alınması gerekir. Ancak, gecikmesinde zarar öngörülen ve
delillerin kaybına meydan verebilecek hallerde deliller toplanır, gerekli
önlemler alınır ve durum en seri araçla Teftiş Kuruluna bildirilir. Teftiş
Kurulu Başkanı durumu Genel Müdürün onayına sunar ve alacağı neticeye göre
hareket eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Raporlar ve Raporlarla
İlgili Diğer İşlemler
Rapor
çeşitleri
MADDE 55- (1)
Müfettişler, çalışmalarının sonucunda işin özelliğine göre;
a) Cevaplı teftiş
raporu,
b) İnceleme
raporu,
c) Soruşturma
raporu,
düzenlerler.
Cevaplı teftiş
raporu
MADDE 56- (1)
Teftişler neticesinde, eksik ve hatalı bulunan ve ilgili birimlerce
düzeltilmesi gereken işlemleri belirleyen, teftiş edilenlerin cevaplarıyla
bu cevaplara ilişkin müfettişin son görüşü ve birimin genel durumunu
kapsayan hususlarda cevaplı teftiş raporu düzenlenir.
(2) Bu raporlarda
şu esaslara uyulur:
a) Her birim için
servis ve fonksiyonları itibarıyla ayrı ayrı ve iki nüsha olmak üzere
cevaplı teftiş raporu düzenlenir.
b) Raporlar iki
nüsha halinde varsa ekleriyle birlikte usulüne göre cevaplandırıldıktan
sonra geri gönderilmek üzere, teftiş emrinin numarasını taşıyan bir yazı
ekinde ilgili birime gönderilir.
c) Cevaplı teftiş
raporunda;
1) Teftiş emrinin
tarih ve numarası, işlemleri teftiş edilen birimin adı, teftiş eden
müfettiş/müfettişlerin adı, teftişin hangi dönemi kapsadığı, teftişin
süresi, raporun ilgililerce cevaplandırma süresi,
2) Önceki
teftişte eleştirilen kusur ve eksikliklerin ne düzeye kadar düzeltildiği,
düzeltilmemiş olanlar varsa bunların hangi sebeplerden dolayı ileri
geldiği,
3) Hatalı ve
eksik görülen konuların hangi mevzuatla ilgili olduğu,
4) Düzenlenme
itibarıyla; müfettişin mütalaası, teftiş edilen birimin cevabı, müfettişin
son mütalaası ve ekler,
olmak üzere dört
bölüm yer alır.
ç) Eleştiri,
öneri veya görüşü gerektiren durumlar ile bunların dayanakları ve mevzuata
göre yapılması gereken işlemler, alınması gerekli önlemler ve kararlarla
ilgili öneriler açık bir şekilde belirtilir.
d) Raporlara verilecek
cevaplar için on iş gününden az olmamak üzere içerdiği konular da dikkate
alınarak en fazla on beş iş günü süre verilir. İlgili birimce verilecek
cevaplar, teftiş edilen yerin amiriyle imzaya yetkili diğer ilgilisi
tarafından imzalanır. Cevapların tanınan süreler içinde verilemediği
durumlarda Müfettişler, istek halinde ek süre verebilir. Ancak, bu ek süre
bir haftayı geçemez.
e) Gelen raporlar
en geç on iş günü içinde müfettiş tarafından son mütalaası da eklenerek
Teftiş Kuruluna intikal ettirilir.
f) Cevaplı teftiş
raporlarına, ilgililerce verilen cevapların Müfettiş tarafından uygun
görülmemesi halinde; son mütalaanın açık ve gerekçeli hazırlanmasına önem
verilir.
g) Son
mütalaaları yazılı olarak gelen raporlar hakkında Teftiş Kurulunca 60 ıncı
maddeye göre işlem yapılır.
ğ) Cevaplı teftiş
raporu düzenlenmesine lüzum görülmeyen hallerde, durum bir yazı ile teftiş
edilen birime bildirilir ve bu yazının bir nüshası Teftiş Kuruluna
gönderilir.
h) Cevaplı teftiş
raporlarına, teftiş sırasında görülen 5237 sayılı Kanun veya diğer ilgili
mevzuata göre yasal kovuşturmayı ya da disiplin işlemini gerektiren konular
yazılmaz. Konu bir yazı ile Teftiş Kurulu Başkanına bildirilir ve alınacak
emre göre işlem yapılır.
İnceleme
raporu
MADDE 57- (1)
İnceleme raporu, 52 nci maddede belirtilen hususlarda yapılan çalışmalar
sonucunda düzenlenir. Ayrıca; merkez birimlerinde yapılan teftişler
sonucunda tespit edilen hata ve eksiklikler ile bunların düzeltilmesine
ilişkin görüş ve öneriler hakkında ve taşra birimlerinin normal
denetimlerinden sonra gerekli görülen hallerde inceleme raporu
düzenlenebilir.
(2) Teftiş ve
soruşturmalar sırasında, inceleme raporu kapsamına giren hususların
belirlenmesi halinde, görüş ve önerilere cevaplı rapor veya soruşturma
raporunda yer verilmeyerek bu hususlarda da ayrı inceleme raporu
düzenlenir.
(3) İnceleme
raporlarında; incelemenin konusu ve intikal şekli, yapılan inceleme ve
araştırmalar, kanıtlar (belge ve alınan ifadeler), sonuç ve öneri yer alır.
(4) İnceleme
raporları, konuyla ilgili olan birimler göz önünde tutularak yeterli sayıda
düzenlenir.
Soruşturma
raporları
MADDE 58- (1)
Soruşturma raporu, 53 üncü maddede belirtilen hususlarda ve 54 üncü maddede
yer verilen soruşturma açma şekli ve yetkisi çerçevesinde yapılan
çalışmalar sonucunda düzenlenir.
(2) Soruşturma
raporları;
a) Başlangıç,
b) Konu,
c) İnceleme ve
soruşturma,
ç) Değerlendirme,
d) Sonuç,
bölümlerinden
oluşur.
(3) Birinci
bölümde, kısa ve öz olmak üzere soruşturmaya başlama nedeni, soruşturma ile
ilgili emrin, ihbar ve şikâyetin tarih ve sayısı yazılır.
(4) İkinci
bölümde, soruşturma nedenini oluşturan olay, eylem, ihbar ve şikâyetin özü
belirtilir.
(5) Üçüncü bölümde,
incelenen belge ve kayıtların konuya ilişkin özetleri, kaydi ve hesabi
bilgiler, kimlerin ifadelerinin alındığı, gerek duyulursa mevcut ifadelerin
özeti, belge ve ifade tutanaklarının ek sıra numaraları yazılır. Bu bölümde
soruşturma sonunda işlem yapılması gereken kişilerin sicil özetlerine de
yer verilir.
(6) Dördüncü
bölümde, olay hakkında elde edilen belge, kanıt, bulgu, ifade ve savunmalar
olayın akış seyri içinde incelenerek değerlendirilir; mevzuat hükümlerine
göre irdelenerek, inandırıcı dayanaklara göre konular kesin ve açıkça
belirtilir. Fiillerin kimler tarafından yapıldığı, bu fiillerden dolayı
zarar veya kayıp varsa bunun miktarı ve nedeni, varsa suç ile suçlu
arasındaki bağlantı açıkça ortaya konur. Müfettiş şahsi görüşünü bu bölümde
belirtir.
(7) Beşinci
bölümde, konunun tüm yönleri ile özeti, fiilin veya kusurun hangi mevzuat
maddesini veya hangi tür disiplin cezası maddesini ilgilendirdiği, ne tür
cezanın verilmesi gerektiği, ilgililer hakkında yasal kovuşturma yapılıp
yapılmayacağı, olayın niteliğine göre kusurlu veya suçlu personelin iş
yerinin veya görevinin değiştirilmesi gerekiyorsa bu husus da belirtilir.
(8) İşlenen suç
veya kusur nedeniyle Kuruluşun menkul ve gayrimenkul mallarında ve
kıymetlerinde eksiklik ve zarar meydana geldiği takdirde bu zararın miktarı
tespit edilir. Bu tespit gerektiğinde bilirkişiye de yaptırılabilir.
(9) Soruşturma
raporları bir asıl ve yeter sayıda suret olarak düzenlenir.
(10) Soruşturma
konusu yapılan olaylarla ilgili olarak; personelin tabi olduğu mevzuata
göre disiplin suçu niteliğindeki fiil ve halleri işleyenler hakkında
mevzuattaki disiplin soruşturmasının başlatılmasına yönelik süreler ile
disiplin cezası verme yetkisine ilişkin zamanaşımı süreleri resen dikkate
alınır. Söz konusu fiil nedeniyle disiplin cezasından başka Türk Ceza
Kanunu veya ceza hükmü taşıyan özel kanunlara göre mesuliyet görülüyorsa
şahıs veya şahıslar hakkında adli makamlara iletilmek üzere suç duyurusu
teklif edilir.
(11) Teftiş
Kuruluna verilen soruşturma raporları, Teftiş Kurulu Başkanlığınca esas ve
usul bakımından incelenir. Eksikleri varsa müfettişe tamamlattırılır.
Rapor, Teftiş Kurulu Başkanlığı görüşü ile birlikte Genel Müdürün onayına
sunulur. Onaylanan raporlar gereği için ilgili yerlere gönderilir.
(12) Suç duyurusu
teklif edilen soruşturma raporları, Kuruluşun hukuk hizmetlerini yürüten
birimine intikal ettirilir. Açılan davanın takip ve sonuçlandırılması söz
konusu birimce yapılır.
(13) Adli
kovuşturmayı gerektiren hallerin müfettişlerce tespiti halinde, ilgililerin
ifadeleri alınmak, suçun mahiyeti ve ne suretle kimin tarafından işlendiği
de belirtilmek suretiyle durum bir yazı ile derhal Cumhuriyet Savcılığına
bildirilir. Suçun ne suretle işlendiğini tespit eden soruşturma raporu, iki
örnek olarak düzenlenerek aslı ilgili Cumhuriyet Savcılığına, örneği Teftiş
Kuruluna gönderilir.
(14)
Soruşturmalarla ilgili tanık ve sanıkların ifadeleri, işin mahiyet ve
gereğine göre sorgu, ifade tutanağı, istizah veya istinabe sureti ile
müfettiş tarafından alınır.
(15) Savunmaları
alınmadan hiçbir personelin disiplin yolu ile cezalandırılması istenemez.
(16) Savunma için
yedi günden az olmamak üzere süre verilir ve belirtilen tarihte savunması
istenir. Belirtilen tarihte savunma verilmediği takdirde savunma hakkından
vazgeçmiş sayılacağı soruşturulana hatırlatılır.
(17)
Soruşturma sırasında tanık durumunda olan Kuruluş personelinden cevap
vermekten kaçınanlar müfettiş tarafından ikinci defa çağrılır ve cevap
vermesi istenir. Cevap vermemekte direnen personel hakkında ilgili mevzuat
hükümleri uygulanır. Cevap vermekten kaçınma ve gecikme usulünce tespit
edilir ve belgelenir.
(18) Kuruluş
mensupları dışındaki şahısların tanık sıfatı ile ifadelerine müracaat
edilmesi gerektiğinde, usul bakımından kanuni icaplara uyulmakla beraber, çağrılmaları
tamamen idari yollardan yapılır. Kanuni yollardan kendilerine bir
mecburiyet yüklenemez. Bu durumda, müfettiş tarafından ifadesine müracaat
edilecek şahıslar ya bir mektup veya münasip bir vasıta ile davet edilir.
Çağrıldıkları halde gelmeyen tanıklar hakkında başkaca bir işlem yapma
yetkisi olmayıp davete icabet etmedikleri ve ifadelerinin alınmadığı
soruşturma raporuna eklenir.
(19) Soruşturma
raporlarının, müfettiş tarafından doğrudan Cumhuriyet Savcılıklarına
gönderilmesi konusunda ilgili kanunlardaki özel hükümler saklı olup 3628
sayılı Kanunun 17 nci maddesi kapsamına giren bir suçtan dolayı düzenlenen
soruşturma raporunun aslı müfettişler tarafından doğrudan Cumhuriyet
Savcılığına, bir nüshası da gecikmeksizin Teftiş Kuruluna gönderilir.
Raporların
düzenlenmesi
MADDE 59- (1)
Raporlar Teftiş Kurulunca belirlenen formatta yazılır. Raporlarda silinti
ve kazıntı yapılmaz. Zorunlu olarak yapılan düzeltmeler Müfettiş tarafından
parafe edilir.
(2) Raporların
her sayfası müfettiş mührü ile mühürlenerek parafe edilir ve son sayfa,
raporu düzenleyen müfettiş tarafından adı, soyadı ve unvanı yazılarak
imzalanır.
Raporlar
üzerinde Teftiş Kurulu ve Kuruluşun diğer birimleri tarafından yapılacak
işlemler
MADDE 60- (1)
Raporlar; Başkan, refakat müfettişi veya görevlendireceği bir müfettiş
tarafından incelenir. Düzeltilmesi veya tamamlattırılması gereken hususlar
varsa, bunların giderilmesi, raporu düzenleyen müfettişten yazılı olarak
istenir. Müfettişin isteğe katılmaması halinde müfettişin görüşü ile birlikte
Teftiş Kurulu Başkanının görüşünün de belirtildiği onay hazırlanarak Genel
Müdüre sunulur. Genel Müdür tarafından onaylanan görüş doğrultusunda işlem
yapılır.
(2) Genel
Müdürlük onayını müteakiben onay ile birlikte rapor ve ekleri gereği yerine
getirilmek üzere Teftiş Kurulu tarafından ilgili birimlere veya mercilere
gönderilir.
(3) Cevaplı
teftiş raporları, soruşturma ve inceleme raporları üzerine yapılan işlemler
ve sonuçları ilgili birimlerce en kısa zamanda Teftiş Kuruluna bildirilir.
(4) Raporlara
istinaden ilgili birimlerce yapılması gereken işlemler Teftiş Kurulunca
izlenir.
(5) Raporlar
üzerine ilgili birimlerce yapılan işlemlere ait bildiriler, Teftiş Kurulu
tarafından raporu yazan müfettişe, rapor birden fazla müfettişe ait ise en
kıdemlisine gönderilir.
(6) Müfettişler
bu işlemleri uygun ve yeterli bulmadıkları takdirde, konu ile ilgili
görüşlerini gerekçeleri ile birlikte en geç on beş gün içinde Teftiş
Kuruluna bildirirler.
(7) Müfettişlerin
bu yeni görüşleri karşısında, ilgili birimlerin kendi tutum ve işlemlerini
değiştirmemeleri halinde, Teftiş Kurulu Başkanı konuyu Genel Müdüre intikal
ettirir.
BEŞİNCİ KISIM
Çeşitli ve Son Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Mühür ve
demirbaşlar
MADDE 61- (1)
Müfettişlere, Teftiş Kuruluna ait birer mühür verilir.
(2) Müfettiş
yardımcılarına mühürleri resen görev yapmaya yetkili kılındıklarında
verilir.
(3) Müfettişlere
bilgisayar, hesap makinesi ve çanta gibi demirbaşlar Teftiş Kurulunca
sağlanarak zimmetle verilir.
(4) Zimmetle
verilen mühür, bilgisayar, hesap makinesi ve çanta gibi demirbaş malzemeler
görevden ayrılma halinde, ilişik kesmeden önce Teftiş Kuruluna iade edilir.
İzin
kullanılması ve görev yerinden ayrılma
MADDE 62- (1)
Müfettişler, kanuni izinlerini mevzuata göre kullanırlar. Merkez dışında
görevli müfettişler izne başlayış ve göreve dönüş tarihlerini yazı ile
Teftiş Kuruluna bildirirler.
(2) Müfettişler,
görevli bulundukları yerden, Teftiş Kurulunun izni olmadan ayrılamazlar.
Haberleşme
MADDE 63- (1)
Müfettişler, görevlerine ilişkin konularda Kuruluşa bağlı bütün birimler,
kamu kurum ve kuruluşları, gerçek ve tüzel kişilerle doğrudan yazışma
yapabilirler. Ancak, Cumhurbaşkanlığı, TBMM, Yüksek Mahkemeler ile
bakanlıkların merkez ve yurt dışı kuruluşlarına ve yabancı ülkelere yönelik
olarak yapılan yazışmalar ise Teftiş Kurulu aracılığıyla genel esaslara
göre yapılır.
(2) Müfettişler,
görev konuları dışında Genel Müdürlük merkez teşkilatı ile Teftiş Kurulu
aracılığıyla haberleşme sağlarlar.
(3) Müfettişler,
görevli gittikleri yerlere varışı aynı gün veya en geç ertesi işgünü,
buradan ayrılışı ise bir işgünü önce veya hareket tarihinde, Elektronik
Belge Yönetim Sistemi üzerinden veya elektronik posta ya da faksla yazılı
olarak Teftiş Kuruluna bildirirler. Zorunlu hallerde telefonla da bildirim
yapabilirler.
Çalışma
cetveli
MADDE 64- (1)
Müfettişler çalışmalarını aylık olarak düzenleyecekleri çalışma cetvelinde
gösterirler.
(2) Bu
cetvellerin ait olduğu ayı takip eden ayın ilk haftası içinde Teftiş
Kuruluna gönderilmesi gerekir.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 65- (1)
15/12/1994 tarihli ve 22142 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye
Denizcilik İşletmeleri Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Yönetmeliği
yürürlükten kaldırılmıştır.
İKİNCİ BÖLÜM
Son Hükümler
Yürürlük
MADDE 66- (1)
Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 67- (1)
Bu Yönetmelik hükümlerini Türkiye Denizcilik İşletmeleri Anonim Şirketi
Genel Müdürü yürütür.
|