|
ULAŞTIRMA VE ALTYAPI BAKANLIĞI REHBERLİK
VE TEFTİŞ BAŞKANLIĞI
YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1)
Bu Yönetmeliğin amacı; Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş
Başkanlığının teşkilat yapısına, Başkanlığın ve müfettişlerin görev, yetki
ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarına, müfettiş yardımcılarının
mesleğe giriş sınavına, yetiştirilmelerine, yeterlik sınavının yapılmasına,
müfettişliğe ve başmüfettişliğe atanma koşullarına ilişkin usul ve esasları
belirlemektir.
(2) Bu
Yönetmelik; Başkan, başkan yardımcıları, müfettişler ve müfettiş
yardımcıları ile Başkanlıkta görevli diğer personel ve denetime tabi
olanların yükümlülüklerini kapsar.
Dayanak
MADDE 2- (1)
Bu Yönetmelik, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 487 nci maddesi ile 27/6/1989 tarihli
ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 24 üncü maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1)
Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan:
Ulaştırma ve Altyapı Bakanını,
b) Bakanlık:
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığını,
c) Başkan:
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanını,
ç) Başkanlık:
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığını,
d) Başkan
yardımcısı: Başkana yardımcı olmak üzere Bakan onayı ile görevlendirilen
müfettişleri,
e) Müfettiş:
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanı, başmüfettiş ve
müfettişlerini,
f) Müfettiş
yardımcısı: Yetkili veya yetkisiz Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı müfettiş
yardımcılarını,
g) Şube müdürü:
Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı şube müdürlüğünün iş ve işlemlerinden
sorumlu müdürleri,
ğ) Şube
müdürlüğü: Başkanlıkta görevli diğer personelden oluşan birimi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Teşkilat, Görev, Yetki ve
Sorumluluk
Teşkilat ve
bağlılık
MADDE 4- (1)
Başkanlık; Başkan, başkan yardımcıları, müfettişler, müfettiş yardımcıları
ve şube müdürlüğü personelinden oluşur.
(2) Başkanlık,
doğrudan Bakana bağlıdır. Müfettişler, görevlerini Bakan adına yaparlar.
Başkan Bakan dışında, müfettiş ve müfettiş yardımcıları ise Bakan ve Başkan
dışında hiçbir makam ve merciden emir almazlar.
Görev merkezi
ve çalışma grupları
MADDE 5- (1)
Başkanlığın görev merkezi Ankara’dır. Bu merkez, müfettişlerin ve müfettiş
yardımcılarının da görev merkezidir.
(2) Hizmetin
gereği olarak ihtiyaç duyulması halinde, Başkanın teklifi ve Bakan onayı
ile Ankara dışında çalışma grupları kurulabilir veya kaldırılabilir. Ankara
dışındaki çalışma gruplarında görevlendirilen müfettişlerin görev merkezi,
çalışma grubunun bulunduğu ildir.
(3) Çalışma
gruplarında Başkanlığın ve çalışma gruplarının ihtiyaçları çerçevesinde
Başkanın teklifi ve Bakan onayı ile görevlendirme yapılır.
(4) Çalışma
gruplarının kurulması, kaldırılması ve görevlendirilecek müfettiş sayısının
belirlenmesinde; grubun bulunduğu veya açılması planlanan il ya da
bölgedeki Bakanlığın iş yoğunluğu, kamu yararı, teftiş ve denetime tabi
birim ve personel sayısı, Başkanlıkta görevli müfettiş sayısı, coğrafi
durumu, ekonomik şartlar ve ulaşım imkânları gibi hususlar göz önünde
bulundurulur.
(5) Çalışma
gruplarında; verilen görevlerin yerine getirilmesi, çalışmaların
yürütülmesi, müfettişlerin şube müdürlüğü ile ilişkilerinin düzenlenmesi
konularında o gruptaki müfettişlerden biri Başkan tarafından
görevlendirilebilir.
Başkanlığın
görev ve yetkileri
MADDE 6- (1)
Başkanlık, Bakanın emir veya onayı üzerine ve Bakan adına aşağıdaki
görevleri yapar:
a) Bakanlığın
görev, hizmet ve amaçlarını daha iyi gerçekleştirmesi ile mevzuata,
stratejik plan ve programlara uygun çalışmasını temin etmeye yönelik teklif
hazırlamak.
b) Bakanlık ile
Bakanlık kuruluşlarının her türlü faaliyet, iş ve işlemleriyle ilgili
olarak teftiş, inceleme, ön inceleme ve soruşturma işlerini yürütmek.
c) Bakan
tarafından belirlenen konularda araştırma ve incelemeler yapmak.
ç) Bakan
tarafından verilen diğer görevleri yapmak.
Başkanlığa
atanma
MADDE 7- (1)
Başkan; 3 sayılı Üst Kademe Kamu Yöneticileri ile Kamu Kurum ve
Kuruluşlarında Atama Usûllerine Dair Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinde belirtilen şekilde atanır.
Başkanın
görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 8- (1)
Başkanın görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:
a) 1 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 487 nci maddesi ile 6 ncı maddede
sayılan görevlerin Bakan adına yürütülmesini sağlamak.
b) Başkanlığı
yönetmek, çalışmalarını düzenlemek ve denetlemek.
c) Yıllık çalışma
ve teftiş programı ile görev onaylarını hazırlamak ve Bakana sunmak.
ç) Bakanın emri
veya onayı üzerine müfettişleri görevlendirmek, görevlerin dengeli ve adil
olarak dağıtılmasını sağlamak ve emirlerin uygulanmasını takip etmek.
d) Bakanın emri
veya onayı üzerine bizzat teftiş, inceleme, araştırma, ön inceleme ve
soruşturma yapmak.
e) Teftiş,
inceleme, ön inceleme ve soruşturma işleri ile ilgili Başkanlığa yapılan
itiraz ve şikâyetleri değerlendirmek, gerektiğinde inceleme başlatmak.
f) Başkanlığın
bütçe teklifini hazırlamak, giderlere ilişkin kayıt ve belgelerin düzenli
bir şekilde muhafazasını sağlamak.
g) Mesleki
bilgilerini geliştirmek, meslekleri ile ilgili bilimsel çalışmalar yapmaya
özendirmek, inceleme ve araştırma yapmak amacıyla yurt dışına gönderilecek
ve yurt içinde görevlendirilecek müfettişleri belirlemek.
ğ) Müfettişlerden
gelen raporları incelemek veya inceletmek, eksikliklerin giderilmesi ile
yanlışlıkların düzeltilmesini sağlamak, işlemleri tamamlanan raporları
Bakan onayına sunmak.
h) Bakan
tarafından onaylanan raporları ilgili birimlere göndermek, bu birimlerce
raporlar üzerine yapılan işlemleri takip etmek, gerektiğinde bu konularda
Bakana bilgi veya rapor vermek.
ı) Müfettiş
yardımcılarının mesleğe kabulü ve meslekte yetişmelerini sağlayıcı
tedbirler almak.
i) Müfettiş
yardımcılığı giriş sınavı ile yeterlik sınavının yapılmasına yönelik
tedbirleri almak.
j) Mevzuat
hükümlerine göre müfettişlerin ve müfettiş yardımcılarının atanma, ilerleme
ve yükselmeleri ile ilgili olarak teklifte bulunmak.
k) Müfettişlerin
mesleki, genel kültür ve yabancı dil bilgilerinin artırılması yönünde;
hizmet içi eğitim, kurs, seminer ve toplantılar düzenlemek, bu tür
çalışmalara katılmalarını sağlamak.
l) Müfettişler
arasında mevzuatın farklı yorumlandığı hallerde, bu farklılığın giderilmesi
için görüş ve uygulama birliğini sağlamak.
m) Görev alanına
giren konularda, uygulamada ortaya çıkan mevzuat yetersizliği ve diğer
aksaklıklarla ilgili araştırma yaptırarak, alınması gereken tedbirler konusunda
teklifte bulunmak.
n) Başkanlığın iç
işleyişine ve faaliyetlerine ilişkin uygulama birliğinin sağlanmasına
yönelik yönerge, rehber ve talimatların hazırlanmasını ve uygulanmasını
sağlamak.
o) Müfettiş ve
müfettiş yardımcılarının çalışmalarını, iş verimlerini, görevlerine olan
ilgilerini ve meslek gereğine göre hareket edip etmediklerini takip etmek,
gerekli gördüğü zamanlarda bu çalışmaları yerinde incelemek veya
inceletmek.
ö) Çalışma
gruplarında yürütülen iş ve işlemler ile çalışma gruplarının performansı,
müfettiş ve diğer personel arasında iş uyumunun olup olmadığı hususlarının
tespiti amacıyla yerinde inceleme yapmak veya yaptırmak.
p) Bakan
tarafından verilen görevleri yapmak ve mevzuatta öngörülen diğer iş ve
işlemleri gerçekleştirmek.
r) Başkanlığın
çalışmalarıyla ilgili yıllık faaliyet raporlarını hazırlamak ve ilgili yılı
takip eden Ocak ayı içerisinde Devlet Denetleme Kuruluna göndermek.
(2) Başkan, bu
Yönetmelik ve mevzuat ile verilen görev ve yetkilerin eksiksiz ve tam
olarak yerine getirilmesinden Bakana karşı sorumludur.
Başkanlığa
vekâlet
MADDE 9- (1)
Başkanın geçici sebeplerle görevi başında bulunamadığı hallerde başkan
yardımcılarından birine vekalet görevi verilir. Vekalet görevi
verilecek başkan yardımcısı bulunmadığı durumda ise bu görev Başkan olarak
atanma şartlarını taşıyan müfettişlerden birine verilir.
(2) Herhangi bir
sebeple Başkanlığın boşalması halinde vekalet görevi Bakan onayı
ile belirlenir.
Başkan
yardımcıları ve görevleri
MADDE
10- (1) Başkana yardımcı olmak üzere, yeterli sayıda müfettiş
Bakan onayı ile başkan yardımcısı olarak görevlendirilebilir.
(2) Başkan
yardımcıları, Başkanın görevlendirmesi doğrultusunda Başkanlığın iş ve
işlemlerinin yürütülmesi ve çalışmaların düzenlenmesinde Başkana yardımcı
olur.
(3) Başkan yardımcıları,
kendilerine verilen görevlerin mevzuatla belirlenmiş usul ve esaslara uygun
bir biçimde yerine getirilmesinden Başkana karşı sorumludur.
Müfettişlerin
görev ve yetkileri
MADDE
11- (1) Müfettişler, Bakanın emri veya onayı ve Başkanın
görevlendirmesi üzerine Bakan adına aşağıdaki görevleri yapar ve yetkileri
kullanırlar:
a) 6 ncı maddede
belirtilen görevleri yapmak.
b) Teftiş,
araştırma, inceleme, ön inceleme ve soruşturma görevlerinin ifası sırasında
öğrenmiş oldukları görev emrinin dışında kalan soruşturma açılmasını
gerektiren konularda, gecikmeden hadiseye el konulmasını teminen durumu
Başkanlığa bildirmek, gecikmesinde sakınca bulunan veya delillerin yok
edilmesi veya karartılması tehlikesinin bulunması hallerinde delilleri
toplamak.
c) Görevlerinin
gerektirdiği hallerde, Bakanlığın merkez ve taşra teşkilatı ile Bakanlık
kuruluşlarında görevlilerin muhafazasına verilmiş olan ayni, nakdi, menkul
ve gayrimenkul her türlü varlıklara ilişkin sayım yapmak, mevzuat
hükümlerine uygun olarak; evrak, dosya, vesika ve elektronik, manyetik ve
benzeri bilgi işlem ortamındaki verileri tetkik etmek ve/veya almak, lüzumu
halinde tasdikli örnek veya fotokopilerini bırakmak suretiyle belgelerin
asıllarını almak, gerektiğinde tüm resmi daire, kurum, kuruluş ve kamuya
yararlı derneklerle, gerçek ve tüzel kişilerden gerekli yardım, bilgi,
evrak, kayıt ve belgeleri istemek.
ç) Refakatlerine
verilecek müfettiş yardımcılarının meslekte yetişmelerini sağlamak, refakat
süresinin sonunda değerlendirmelerini düzenleyecekleri raporla Başkanlığa
sunmak.
d) Bakanlığı
ilgilendiren konularda yurt içinde ve yurt dışında inceleme ve araştırmalar
yapmak, görevlendirildikleri komisyon, kurs, seminer ve benzeri
toplantılara katılmak.
e) Mevzuat
hükümlerine göre gerektiği takdirde, görevi başında kalmasında sakınca
bulunan personeli görevden uzaklaştırmak.
f) Mevzuatın
hazırlanması ve uygulanması ile ilgili çalışmalar yapmak.
g) Bakanlık ve
Bakanlık kuruluşlarınca yürütülen faaliyetlerin Bakanlığın hedef ve
amaçlarına ulaşmasını sağlamak üzere, konu veya proje bazında inceleme ve
araştırma yapmak, Bakanlık politikalarının etkinliğini değerlendirmek,
uygulama yöntem ve sonuçları üzerinde analizler yaparak alternatif öneriler
sunmak, yeni politikaların Bakanlık birimlerince daha iyi anlaşılmasını
temin etmek amacıyla yapılan çalışmaların, hukuka uygun, ekonomik, etkili
ve verimli bir şekilde yürütülmesine rehberlik etmek.
ğ) Başkan
tarafından verilen ve mevzuatla öngörülen diğer görevleri yapmak.
(2) Müfettiş
yardımcılarına iki yıllık yetişme süresinin sonunda Bakan onayıyla yetki
verilebilir. Yetkili müfettiş yardımcıları (e) bendi hariç birinci
fıkradaki görev ve yetkileri kullanırlar.
(3) Müfettişler
inceleme, ön inceleme ve soruşturma işlerinde ilgili mevzuat çerçevesinde
bilirkişi görevlendirebilir.
Görevden
uzaklaştırma
MADDE
12- (1) Müfettişler görevlendirildikleri hususlarla ilgili olarak
aşağıdaki şartların gerçekleşmesi halinde ilgilileri tabi oldukları mevzuat
hükümlerine göre görevden uzaklaştırabilirler:
a) Kamu hizmeti
gerekleri bakımından görevi başında kalması sakıncalı olmak.
b) Para ve para
hükmündeki belge ve senetleri, her türlü mal ve ayniyatı, bunların hesap,
belge ve defterlerini göstermekten ve bunlarla ilgili soruları
cevaplamaktan kaçınmak, teftiş, inceleme, ön inceleme ve soruşturmayı
güçleştirecek, engelleyecek veya yanlış yönlere sürükleyecek davranışlarda
bulunmak.
c) 19/4/1990 tarihli
ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla
Mücadele Kanununun 17 nci maddesi kapsamına giren eylemlerde
bulunmak.
ç) Evrakta
sahtecilik ve kayıtlarda tahrifat yapmak, suç delillerini yok etmek.
(2) Görevden
uzaklaştırma tedbiri teftiş, inceleme, ön inceleme ve soruşturmanın her
safhasında alınabilir. Ancak, görevden uzaklaştırılan kişinin görevi
başında kalmasının sakıncalı olduğunun açık bir şekilde ortaya konması
gerekir.
(3) Herhangi bir
personelin görevden uzaklaştırılması sebebiyle işlerin aksamaması için
gerekli tedbirler ilgili birimin amirince alınır.
(4) Görevden
uzaklaştırma keyfiyeti; Başkanlığa bilgi verildikten sonra, müfettiş
tarafından gerekçesiyle birlikte, görevden uzaklaştırılana, birinci
derecedeki amirine ve atamaya yetkili amirine yazılı olarak bildirilir.
(5) Soruşturma
sonunda disiplin yönünden memurluktan çıkarılmasının veya cezai bir işlem
uygulanmasının gerekmediği anlaşılanlar hakkındaki görevden uzaklaştırma
tedbiri, atamaya yetkili amir tarafından kaldırılır.
(6) Görevden
uzaklaştırılana ait soruşturma ile bu soruşturmaya ait rapor üzerine
yapılacak işlemlerin diğer işlerden öncelikli olarak tamamlanması ve
sonuçlandırılması zorunludur.
Müfettişlerin
sorumlulukları ve yasaklar
MADDE 13- (1)
Müfettişler, mevzuat hükümleri doğrultusunda; usulsüzlükleri ve hataları
önleyici, eğitici ve rehberlik anlayışını ön plâna çıkaran bir yaklaşımla
görevlerini yürütür.
(2) Müfettişler,
mevzuatta belirtilen yetkilerini kullanmaktan, görevlerini süresinde ve
eksiksiz yerine getirmekten sorumludur.
(3) 14/9/2010 tarihli
ve 27699 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Denetim Görevlilerinin
Uyacakları Meslekî Etik Davranış İlkeleri Hakkında Yönetmelik hükümlerine
uygun hareket ederler.
(4) Müfettişler,
görevlerini yerine getirirken aşağıdaki kurallara uyarlar:
a) Hizmet içinde
ve dışında mesleğin gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak
davranışlarda bulunamazlar.
b) Görev için
gidecekleri yerleri ve yapacakları işleri, edindikleri gizli bilgi ve
belgeleri açıklayamazlar. Görevleri nedeniyle edindikleri gizli bilgi ve
belgeleri kendilerinin veya üçüncü kişilerin faydasına kullanamazlar.
c) İcrai nitelikteki
iş ve işlemlere karışamazlar.
ç) Evrak, defter
ve kayıtlar üzerine işlemlerin denetlendiğini gösterir tarih ve imza
dışında ilave ve düzeltme yapamaz, şerh düşemezler; elektronik, manyetik ve
benzeri bilgi işlem ortamlarındaki bilgi ve kayıtları değiştiremezler.
d) Görevlerini
yürütürken, ilgili birimlerin faaliyetlerini aksatmayacak şekilde
çalışırlar.
e)
Meslektaşlarına, diğer kamu görevlilerine ve ilgili diğer şahıslara karşı
nazik, ölçülü ve saygılı davranırlar.
f) Beşeri ve
sosyal ilişkilerin gerektirdiği hususlar dışında; teftiş, inceleme, ön
inceleme ve soruşturma sırasında bu işlerle ilgili kimselere konuk
olamazlar, doğrudan veya dolaylı olarak bu kişilerin hizmet ve ikramlarını
kabul edemezler, bunlarla alış veriş yapamazlar, borç alıp veremezler.
g) Başkanlıkça
izin verilmedikçe; Başkanlık adına panel, sempozyum ve
komisyonlara, kurs ve seminerlere katılamazlar, yayın yapamazlar, beyanda
bulunamazlar, demeç veremezler.
(5) Müfettişler,
görev onayında tanımlanan işin veya olayın dışında görev emri verilmedikçe
resen teftiş, inceleme, ön inceleme ve soruşturma yapamazlar.
Şube
müdürlüğünün görev ve sorumlulukları
MADDE 14- (1)
Şube müdürlüğü, şube müdürü ve diğer personelden oluşur.
(2) Şube müdürü;
şube müdürlüğündeki iş ve işlemlerin yürütülmesi ile şube müdürlüğü
personelinin sevk ve idaresinden Başkana karşı birinci derecede sorumludur.
(3) Şube
müdürlüğü personeli aşağıdaki görevleri yürütür:
a) Başkanlığın
faaliyetleri ile ilgili Bakan onayları ve diğer yazıları hazırlamak,
kaydetmek, ilgililerine tebliğ etmek ve birer nüshasını muhafaza etmek.
b) Müfettişlerden
gelen raporları kaydetmek, yeterli sayıda çoğaltmak, raporları ve ilişkili
evrakı ilgili yerlerine göndererek birer suretini fiziki ve elektronik
ortamda düzenli bir şekilde muhafaza etmek.
c) Teftiş,
inceleme, ön inceleme, soruşturma ve araştırma işlerine ilişkin faaliyet
raporlarını hazırlamak ve istatistikleri tutmak.
ç) Başkanlığa
gelen ve giden evrakı ilgili mevzuat hükümlerine göre kayıt ve muhafaza
altına alarak takibini yapmak ve bu evrakın postaya veya ilgililerine
teslim edilmesini sağlamak.
d) Yönerge,
genelge ve talimatları ilgililere fiziki veya elektronik ortamda
ulaştırmak, bunlarla ilgili gerekli tebligatları ve duyuruları yapmak.
e) Başkanlığın
taşınır kayıtlarını tutmak ve ilgili mevzuat hükümlerine göre takibini
yapmak.
f) Başkanlığın
mal ve hizmet ihtiyaçlarını temin etmek, buna ilişkin satın alma ve ihale
süreçlerini ilgili mevzuata uygun olarak yürütmek.
g) İşlemi biten
evrakın, 18/10/2019 tarihli ve 30922 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelik ve diğer ilgili
mevzuat hükümleri gereğince usulüne uygun olarak arşivlenmesini, saklama
süresince muhafaza edilmesini ve talep edilmesi halinde ilgili mercilere
gönderilmesini sağlamak.
ğ) Saklama süresi
biten evraka ilişkin imha süreçlerini, ilgili mevzuat hükümlerine göre
yürütmek.
h) Başkanlığa
CİMER ve diğer sistemler üzerinden gelen talep ve şikâyetler ile soru
önergelerinin cevaplanması ve takip edilmesi işlemlerini yürütmek.
ı) Başkanlığın
yıllık bütçesini hazırlamak ve ilgili mevzuat uyarınca takibini yapmak.
i) Başkanlığın
yıllık idari faaliyet raporları, iç kontrol sistemi, stratejik yönetim
süreçleri ile performans programlarının hazırlanması, izlenmesi ve
değerlendirilmesine yönelik işleri yürütmek.
j) Müfettiş ve
müfettiş yardımcılarının yolluk ve hakediş cetvellerini zamanında
inceleyerek tahakkuk işlemlerini yapmak ve ilgili yerlere gönderilmesini
sağlamak.
k) Başkanlıkta
görev yapan tüm personelin atama, tayin, terfi, emeklilik, sendika, izin,
görevlendirme ve benzeri özlük işleri ile ilgili iş ve işlemleri mevzuat
hükümlerine göre yürütmek, takip etmek ve sonuçlarını ilgililere bildirmek.
l) Başkan tarafından
verilen diğer görevleri yapmak.
(4) Şube
müdürlüğünce Başkanlık faaliyetlerine yönelik olarak yürütülen işlerde
gizlilik esastır. Raporlar, dosyalar ve yazışmalar Başkanın izni olmadan
kimseye gösterilemez, verilemez, fiziki ve/veya elektronik ortamda
çoğaltılamaz ve açıklanamaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Müfettiş Yardımcılığına
Giriş ve Sınav
Müfettişliğe
giriş
MADDE 15- (1)
Bakanlık müfettişliği mesleğine müfettiş yardımcısı olarak girilir.
Müfettiş yardımcılığına atanabilmek için 16 ncı maddede
belirtilen şartları taşımak ve giriş sınavını kazanmak zorunludur.
Giriş sınavı
ve şartları
MADDE 16- (1)
Giriş sınavı; Başkanlıkta müfettiş yardımcısı unvanı ile görev alabilecek
olanları belirlemek üzere yapılan yazılı ve sözlü sınavdır.
(2) Müfettiş
yardımcılığı giriş sınavına katılabilmek için aşağıdaki şartlar aranır:
a) 14/7/1965 tarihli
ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde yazılı genel
şartları taşımak.
b)
Üniversitelerin en az dört yıllık eğitim veren hukuk, siyasal bilgiler,
iktisat, işletme, iktisadî ve idarî bilimler fakültelerinden veya bunlara
denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yerli veya yabancı
yükseköğretim kurumlarının birinden mezun olmak.
c) Giriş
sınavının yapıldığı yılın ocak ayının birinci günü itibarıyla otuz beş
yaşını doldurmamış olmak.
ç) Sağlık durumu,
yurdun her yerinde görev yapmaya ve her türlü iklim ve yolculuk şartlarında
seyahat etmeye elverişli olmak ve müfettişlik görevini yapmasına engel
olabilecek hastalığı veya özrü bulunmamak,
d) 18/3/2002 tarihli
ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu
Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel
Yönetmelik gereğince yapılan ve son başvuru tarihi itibarıyla geçerliliği
bulunan Kamu Personel Seçme Sınavı (KPSS)’nda Başkanlıkça tespit ve
ilan edilecek puan türünden asgari puanı almış olmak.
Giriş sınavı
ilanı
MADDE 17- (1)
Sınavın şekli, yeri ve zamanı, başvuru tarihi ve yeri, sınava katılma
şartları, atama yapılacak kadro ve sınava alınacak aday sayısı, sınav
konuları, istenilecek belgelere ilişkin bilgiler ile diğer hususlar giriş
sınavı tarihinden en az otuz gün önce 10 sayılı Resmî Gazete Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 5 inci maddesinde yer alan düzenleme
çerçevesinde ilan verilmek suretiyle adaylara duyurulur.
Giriş sınavı
usulü ve yeri
MADDE
18- (1) Müfettiş yardımcılığı giriş sınavı, kadro ve ihtiyaç durumuna
göre Başkanlığın teklifi ve Bakan oluru ile uygun görülecek zamanlarda
yazılı ve sözlü olarak yapılır.
(2) Giriş
sınavına; Başkanlıkça belirlenen KPSS puan türünden en yüksek puanı alan
adaydan başlanarak açıktan atama izni alınmış kadro sayısının en fazla
yirmi katı kadar aday çağrılır. Son sıradaki adayın KPSS puanına eşit puan
alan diğer adaylar da sınava çağrılır.
(3) Yazılı ve
sözlü sınav Ankara'da yapılır.
(4) Giriş sınavı
ilanında belirtilen sayı kadar aday sınava girmeye hak kazanır.
(5) Yazılı sınav
test usulü ve/veya klasik usulde yapılabilir.
(6) Sınavın
yürütülmesine ilişkin usul ve esaslar alınacak Bakanlık olurunda
belirlenir.
Giriş sınavı
işlemleri
MADDE 19- (1)
Müfettiş yardımcılığı giriş sınavına katılmak isteyen adaylar;
a) Sınav başvuru
formu,
b) KPSS sonuç
belgesi,
c)
Diploma/mezuniyet belgesinin aslı veya noter onaylı örneği ya da e-Devlet
üzerinden alınacak yükseköğretim mezuniyet belgesi,
ç) 2 adet
vesikalık fotoğraf,
olmak üzere
bizzat, posta yoluyla ya da elektronik ortamda Başkanlığa başvururlar. Bu
başvuru usullerinden hangisinin uygulanacağı ilanda belirtilir.
(2) Posta yoluyla
yapılan başvurularda istenilen belgelerin son başvuru tarihine kadar
Başkanlığa ulaşmış olması gerekir. Postadaki gecikme nedeniyle son başvuru
tarihinden sonra Başkanlığa ulaşan başvurular işleme konulmaz.
(3) Sınav başvuru
formu, adayın Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasını, sağlık durumu
bakımından yurdun her yerinde görev yapmaya ve her türlü iklim ve yolculuk
şartlarında seyahat etmeye engel bir durumu olmadığını, 657 sayılı Kanunun
48 inci maddesine göre adli sicil yönünden memuriyete engel bir hali
bulunmadığını, erkek adayların askerlikle ilişiği olmadığını form üzerinde
işaretleyerek beyan edeceği şekilde düzenlenir. Sınava başvuru
sırasında istenen belgelerin fotokopileri çekilip aslına uygunluğu görevli
tarafından kontrol edildikten sonra söz konusu belgeler ilgililere iade
edilir.
(4) Sınava
başvuran adayların başvuru formları ile diğer belge ve bilgileri Başkanlık
tarafından değerlendirilir. Giriş sınavına kabul edilecek adaylar liste
halinde veya her adayın kendi bilgilerini görebileceği şekilde Bakanlığın
resmî internet sitesinde ilan edilir. İlanda aday bilgileri ile sınava
girilecek yerin adresi, sınavın gün ve saati belirtilir.
(5) Eksik
belgelerle yapılmış olduğu veya gerçeğe aykırı beyanlar içerdiği anlaşılan
başvurular dikkate alınmaz.
(6) Giriş
sınavına katılmaya hak kazanan adaylara fotoğraflı sınav giriş belgesi
verilir. Bu belge fiziki veya elektronik ortamda oluşturulabilir. Sınav
giriş belgesinde adayın kimlik bilgileri, sınav yeri ve tarihi yer alır.
Sınav giriş belgesi olmayan adaylar giriş sınavına katılamazlar. Sınava
giren adaylar, yanlarında sınav giriş belgesi ile birlikte resmi makamlarca
verilmiş geçerli bir kimlik belgesi bulundurmak zorunda olup istendiğinde
bunları sınav görevlilerine ibraz etmekle yükümlüdür.
(7) Yazılı
sınavda başarılı olan adaylar sözlü sınava alınırlar.
(8) Sınavı
kazanan adayların bu madde gereğince yaptıkları beyanların ve sundukları
belgelerin doğru olmaması halinde sınavlarının geçersiz sayılacağı,
atamalarının yapılmayacağı, atamaları yapılmış olsa bile bu durumun
sonradan ortaya çıkması halinde atamalarının iptal edileceği, bu nedenle
hiçbir hak talep edemeyecekleri gibi haklarında gerçeğe aykırı beyanda
bulunmaları gerekçesiyle Cumhuriyet başsavcılığına suç duyurusunda
bulunulacağı hususunda bilgilendirilerek ayrıca taahhüt beyanları
alınır. Bu durumda olanların sınavları iptal edilir, atamaları
yapılmaz, yapılmış olsa bile iptal edilerek haklarında genel hükümlere göre
işlem yapılır.
Sınav kurulu
MADDE 20- (1)
Sınav kurulu, Başkanın teklifi ve Bakanın onayı ile Başkanın başkanlığında
dört müfettişten oluşur. Ayrıca, müfettişler arasından üç yedek üye
belirlenir.
(2) Sınav
kurulu, giriş sınavı ile ilgili iş ve işlemleri yürütür.
(3) Sınav
kurulunun başkan ve üyeleri; boşanmış olsalar dahi eşlerinin, üçüncü
dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve kayın hısımlarının
katıldıkları sınavda görev alamazlar. Bu durumda olan üyelerin yerine yedek
üye görevlendirilir.
Sınav
kurulunun toplantı ve kararları
MADDE 21- (1)
Sınav kurulu; Başkanın çağrısı üzerine üye tam sayısı ile toplanır,
kararlar çoğunlukla alınır. Çekimser oy kullanılamaz.
(2) Sınav
kurulu üye tam sayısı, yedek üyelerin de katılımıyla sağlanamıyorsa,
noksan üyelikler için Başkanın önerisi üzerine Bakan onayı ile
görevlendirilecek diğer müfettişlerin kurula üye olarak katılması sağlanır.
Yazılı sınav
konuları
MADDE
22- (1) Yazılı sınav aşağıda belirtilen konularda yapılır:
a) Maliye ve
ekonomi grubu;
1) Maliye teorisi
ve maliye politikası.
2) Vergi teorisi
ve Türk vergi sisteminin genel esasları.
3) Kamu gelirleri
ve giderleri.
4) Bütçe ve kamu
borçları.
5) Mikroekonomi
ve makroekonomi.
6) Para-banka
teorileri.
7) Uluslararası
ekonomi.
b) Kamu hukuku
grubu;
1) Anayasa hukuku
(genel esaslar).
2) İdare hukuku
(genel esaslar ve idari yargı).
3) Ceza hukuku.
4) Ceza
muhakemesi hukuku (genel esaslar).
c) Özel hukuk
grubu;
1) Ticaret hukuku
(genel esaslar, deniz ticareti hukuku, şirketler hukuku).
2) Borçlar hukuku
(genel esaslar).
3) Medeni hukuk
(genel esaslar).
4) İş hukuku.
ç) Muhasebe
grubu;
1) Genel
muhasebe.
2) Şirketler
muhasebesi.
3) Mali tablolar
analizi.
4) Temel maliyet
muhasebesi.
Yazılı sınav
sorularının hazırlanması ve değerlendirilmesi
MADDE
23- (1) Yazılı sınav soruları, konu gruplarına göre sınav
kurulunca ayrı ayrı hazırlanır. Hazırlanan sorular ve puan
değerleri tutanakla tespit edilir.
(2) Tutanaklar
sınav kurulu üyelerince imzalandıktan sonra, konu gruplarına göre
ayrı ayrı zarflara konulur. Zarflar; kapatma yerlerinin üstleri
mühürlenip, sınav kurulu üyelerince imzalandıktan sonra, Başkanlıkta
muhafaza edilir.
(3) Yazılı sınav;
Bakan oluru alındıktan sonra Başkanlıkça yapılacak protokol çerçevesinde
Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM)’ne, Millî Eğitim Bakanlığına
veya üniversitelere yaptırılabilir. Bu durumda sınavın usulü, ilanı,
başvuruların kabul edilmesi, soruların hazırlanması, puanlandırılması ve
cevapların değerlendirilmesi, yazılı sınavı kazananların belirlenmesi ve
sonuçların adaylara duyurulması, sonuçlara itiraz, sınav kâğıtlarının
saklanması işlemleri ile diğer hususlar protokolde ve sınav ilanında
belirtilir.
(4) Yazılı
sınavda her konu grubu için tam not 100 puandır. Yazılı sınavda başarılı
sayılabilmek için her konu grubu için alınan notun 50’den ve konu
gruplarının aritmetik ortalamasının 70’ten aşağı olmaması gerekir.
(5) Yazılı
sınavın değerlendirilmesinde, en yüksek puandan başlamak üzere 70 ve
üzerinde puan alanlar başarı sırasına konulur. Bunlardan en yüksek puandan
başlayarak giriş sınavı ilanında belirtilen kadro sayısının dört katına
kadar aday sözlü sınava çağrılır. Yazılı sınavı son sırada kazanan aday ile
puanı eşit olan diğer adaylar da sözlü sınava çağrılır.
Sözlü sınavın
yapılış şekli ve değerlendirilmesi
MADDE 24- (1)
Sözlü sınav yeri, günü ve saati, sınav tarihinden en az on gün önce
Bakanlığın internet sitesi üzerinden duyurulur.
(2) Sözlü sınav,
adaylara bildirilen yer, gün ve saatte sınav kurulu tarafından yapılır.
(3) Adaylar
yazılı sınavdaki başarı sırasına göre sözlü sınava alınır.
(4) Sözlü sınavda
her aday için, sınav kurulu başkan ve üyeleri tarafından 100 tam puan
üzerinden not verilir.
(5) Sözlü sınavda
adaylar;
a) Sınav
konularına ilişkin bilgi düzeyi,
b) Bir konuyu
kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü,
c) Liyakati,
temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu,
ç) Özgüveni, ikna
kabiliyeti ve inandırıcılığı,
d) Genel yetenek
ve genel kültürü,
e) Bilimsel ve
teknolojik gelişmelere açıklığı,
yönlerinden ayrı ayrı puan
verilmek suretiyle değerlendirilir.
(6) Adaylar,
sınav kurulu tarafından beşinci fıkranın (a) bendi için elli puan, (b) ilâ
(e) bentlerinde yazılı özelliklerin her biri için onar puan üzerinden
değerlendirilir ve verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir.
Bunun dışında sözlü sınav ile ilgili herhangi bir kayıt sistemi
kullanılmaz.
(7) Sözlü sınavda
başarılı sayılmak için, sınav kurulu başkan ve üyelerinin her aday için 100
tam puan üzerinden verdikleri puanların aritmetik ortalamasının en az 70
olması şarttır.
Giriş
sınavının değerlendirilmesi ve başarı sırası
MADDE 25- (1)
Giriş sınavı puanı, sözlü sınavda başarılı olan adayların sözlü sınav puanı
ile yazılı sınav puanının aritmetik ortalaması alınarak hesaplanır.
(2) Müfettiş
yardımcılığı giriş sınavında başarılı sayılmak için yazılı ve sözlü
sınavlardan 100 tam puan üzerinden en az 70 puan alınması şarttır.
(3) Giriş sınavı
sonuçları, sınav kurulunca puanı en yüksek adaydan başlamak suretiyle
başarı sırasına konulur, atama yapılacak kadro sayısı kadar aday tespit
edilerek bir liste halinde tutanağa bağlanır. Sıralamada asıl adaylardan
sonra gelen aynı sayıdaki aday da yedek aday olarak belirlenir.
(4) Adayların
başarı sırası tespit edilirken, giriş sınavı puanının eşit olması halinde,
yazılı sınav puanı yüksek olan adaya; giriş sınavı puanı ile birlikte
yazılı sınav puanının da eşit olması halinde, KPSS puanı yüksek olan adaya
öncelik tanınır.
(5) Giriş
sınavından 70 ve üzerinde puan almış olmak, atama yapılacak kadro sayısının
dışında kalan adaylar için müktesep hak teşkil etmez.
(6) Giriş sınavı
sonucu, liste halinde veya her adayın kendi sınav sonucunu görebileceği
şekilde Bakanlığın resmî internet sitesinde yayımlanmak suretiyle
duyurulur.
(7) Başkanlıkça,
giriş sınavında başarılı olan adayların başvuru formunda belirttikleri
adreslerine 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu
hükümlerine göre tebligat yapılır.
(8) Adayların;
atanma ile ilgili işlemlerini yapmak üzere, tebligat ve duyuruda belirtilen
tarihe kadar Başkanlığa müracaat etmeleri zorunludur.
Sınav
sonuçlarının duyurulması ve itiraz
MADDE
26- (1) Yazılı ve sözlü sınav sonuçları, liste halinde veya her
adayın kendi sınav sonucunu görebileceği şekilde Bakanlığın resmî internet
sitesinde yayımlanmak suretiyle duyurulur.
(2) Sınav
sonuçlarına itiraz, sınav sonuçlarının ilan edildiği günden itibaren en çok
beş iş günü içerisinde yazılı olarak Başkanlığa yapılır. İtirazlar, itiraz
dilekçesinin Başkanlık kayıtlarına girdiği tarihten itibaren en geç beş iş
günü içerisinde incelenerek sonucu yazılı olarak ilgilisine bildirilir.
Müfettiş
yardımcılığına atanma
MADDE 27- (1)
Giriş sınavında başarı gösteren adayların boş kadrolara atanmaları başarı
sırasına göre yapılır.
(2) Giriş
sınavını asıl olarak kazanıp atandığı halde, kanuni süresi içinde göreve
başlamayanlar için sınav sonuçları kazanılmış hak sayılmaz. Bunların
yerine, kanuni sürenin bitiminden itibaren üç ay içinde yedek olarak sınavı
kazanan adaylar arasından başarı sırasına göre atama yapılabilir.
(3) Göreve
başladıktan sonra üç ay içerisinde ayrılanların yerine, yine başarı sırası
daha yüksek olan adaya öncelik verilmek suretiyle yedek adaylar arasından
atama yapılabilir.
Sınav
belgelerinin saklanması
MADDE
28- (1) Giriş sınavına ilişkin tüm kayıt ve belgeler, Devlet Arşiv
Hizmetleri Hakkında Yönetmelik hükümlerine ve ilgili mevzuata uygun olarak
saklanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Müfettiş Yardımcılarının
Yetiştirilmesi ve Yeterlik Sınavı
Müfettiş
yardımcılığı süresi
MADDE 29- (1)
Müfettiş yardımcılığı süresi üç yıldır. Bu süre içinde üç ayı aşan hastalık
ve refakat izni verilenler ile aylıksız izin kullananların süreleri, ayrı
kaldıkları müddet kadar uzatılır.
Müfettiş
yardımcılarının yetiştirilmesi
MADDE
30- (1) Müfettiş yardımcıları, müfettişliğin gerektirdiği bilgi,
beceri ve etik değerleri kazanmaları amacıyla gerekli teorik ve pratik
eğitimlerden geçirilir. Başkanlıkça belirlenen eğitim sürecinde;
a) Bakanlığın
teşkilat yapısı, görevleri ve çalışma düzeni hakkında bilgi ve tecrübe
kazanmaya,
b) Bakanlık görev
alanına giren konulara ilişkin mevzuata ve bu mevzuatın uygulanmasına
ilişkin bilgi ve becerileri kazanmaya,
c) Yazışma, rapor
yazma, inceleme, soruşturma ve araştırma teknikleri konusunda gerekli bilgi
ve yeteneği kazanmaya,
ç) Mesleğin
gerektirdiği bilgi işlem teknolojilerini öğrenmeye,
d) Şahsiyetlerini
mesleğin gerektirdiği niteliklere göre geliştirmeye,
e) Yürürlükteki
mevzuat ile teftiş, inceleme, soruşturma ve ön inceleme konularında tecrübe
ve ihtisas sahibi olmalarını sağlamaya,
f) Teftiş ve
denetim kültürü ile rehberlik anlayışını geliştirmeye,
g) Temel yazılı
ve sözlü iletişim becerileri ile analitik düşünme alışkanlığı kazandırmaya,
ğ) Çalışma
disiplini ve ekip çalışması alışkanlığı kazandırmaya,
h) Bilimsel
çalışma ve teknolojinin getirdiği yeniliklerden yararlanma alışkanlığını
kazandırmaya,
yönelik çalışmalarda
bulunurlar.
(2) Müfettiş
yardımcıları, Başkanlığın uygun göreceği eğitim ve yetişme programına göre
çalışmak, refakatine verildikleri müfettişlerin gösterecekleri işleri
gerektiği biçimde yapmak, müfettişlik niteliğine ulaşabilmek için gerekli
çabayı göstermekle yükümlüdürler.
Müfettiş
yardımcılarının yetiştirilme programı
MADDE
31- (1) Müfettiş yardımcıları, üç yıllık yardımcılık dönemlerinde
aşağıdaki programa göre yetiştirilir:
a) Birinci dönem
çalışmaları: Başkanlığın yetki alanına giren teftiş faaliyetleri ile ilgili
her türlü mevzuatın müfettiş yardımcılarına öğretilmesi amacıyla en az iki
ay sürecek olan hizmet içi eğitim düzenlenir. Ayrıca, müfettiş yardımcıları
21/2/1983 tarihli ve 83/6061 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan Aday Memurların Yetiştirilmelerine İlişkin Genel Yönetmelikte
belirtilen esaslar dahilinde eğitim ve staja tabi tutulur.
b) İkinci dönem
çalışmaları: Müfettiş yardımcıları bu dönemde refakatinde bulundukları
müfettişlerin denetimi ve gözetimi altında teftiş, inceleme, ön inceleme ve
soruşturma faaliyetlerine katılırlar. Refakatinde bulundukları müfettişler
tarafından kendilerine verilen görevleri yerine getirirler. Tek başlarına
inceleme, ön inceleme ve soruşturma yapamazlar.
c) Üçüncü dönem
çalışmaları: Müfettiş yardımcılarının bu döneme ait çalışmaları,
yetişmelerinin tamamlanması hususu göz önünde tutularak Başkanlıkça düzenlenir.
Müfettiş
yanında çalışma
MADDE
32- (1) Müfettiş yardımcıları, Başkanlıkça belirlenen program
çerçevesinde, toplam olarak asgari bir yıl süreyle müfettişlerin
refakatinde çalıştırılırlar.
(2) Müfettişler,
birlikte çalıştıkları müfettiş yardımcılarının meslek ve hizmet gereklerine
uygun şekilde yetişmesini gözetmekle yükümlüdürler.
(3)
Müfettişlerce, yanlarında çalışan müfettiş yardımcıları hakkında, refakat
süresinin bitimini müteakip müfettiş yardımcıları eğitim raporu
düzenlenerek Başkanlığa sunulur.
(4) Müfettiş
yardımcıları eğitim raporunda; mevzuat bilgisi, müfettişlik yeteneği,
meslek genel durumu ve etik değerler olmak üzere dört nitelikten her biri
için, somut olaylara dayandırılarak müfettiş yardımcısına “çok iyi”
(90-100), “iyi” (76-89), “orta” (60-75), “yetersiz” (0-59) notlarından biri
verilir.
Yetkili
müfettiş yardımcısı
MADDE
33- (1) En az iki yıllık birinci ve ikinci dönem çalışmalarını
başarı ile bitiren müfettiş yardımcılarına yanında çalıştıkları
müfettişlerin eğitim raporları da dikkate alınarak Başkanın önerisi üzerine
Bakan oluru ile müstakil olarak teftiş, inceleme, ön inceleme ve soruşturma
yapma yetkisi verilebilir.
(2) Müfettiş
yardımcıları yetkili kılınmaları halinde doğrudan doğruya veya Başkanlıkça
gerekli görülen hallerde diğer müfettiş yardımcıları veyahut müfettişlerle
birlikte görev yapar.
Tez
hazırlanması
MADDE
34- (1) Müfettiş yardımcıları, aylıksız izin ile toplamda üç ayı
aşan hastalık ve refakat izinleri hariç bir yıllık fiili hizmetinin
bitiminden itibaren bir ay içinde Başkanlığın görev alanı ile ilgili
konularda üç tez konusu seçer ve bunlardan bir tanesi Başkanın onayı ile
tez konusu olarak belirlenir. Seçilen tez konusunun uygun bulunmaması
halinde, müfettiş yardımcısı on beş gün içinde üç yeni tez konusu seçer.
Tez konusunun ikinci defa uygun bulunmaması veya müfettiş yardımcısının
belirlenen süre içinde geçerli bir mazereti olmaksızın tez konularını
sunmaması halinde tez konusu Başkan tarafından bir ay içinde resen
belirlenir. Belirlenen tez konusu, müfettiş yardımcısına tebliğ edilmek
suretiyle kesinleşir.
(2) Müfettiş
yardımcısı, tez konusunun kesinleşmesinden itibaren en geç bir ay
içerisinde, kendisine rehberlik etmek ve tezin bilimsel tez yazım usul ve
esaslarına, seçilen konunun niteliğine, Başkanlığın görev alanı ile ilgili
hususlara uygunluğunu temin etmek için bir danışman belirler ve Başkanın
onayına sunar. Başkan gerektiğinde başka bir danışman da belirleyebilir.
Tez danışmanı, müfettiş yardımcısına tez hazırlama sürecinde yardımcı olmak
maksadıyla tavsiyelerde bulunur. Tez danışmanı, müfettişlerden, uzmanlardan
ya da Bakanlık teşkilatında görev yapan ve daha önce lisansüstü
programlarda akademik çalışma yapmış, konusunda uzman kamu görevlileri arasından
belirlenir. Gerektiğinde yükseköğretim kurumlarında görevli öğretim
üyelerinden de danışman belirlenebilir.
(3) Müfettiş
yardımcısı, tez konusunun kesinleştiği tarihten itibaren en geç bir yıl
içerisinde, hazırladığı tezi sunmak zorundadır. Süresi içinde tezlerini
sunmayanlara bir defaya mahsus altı ayı aşmamak üzere ilave süre verilir.
(4) Tez
danışmanının tez hakkındaki yazılı görüşünü içeren raporu ile birlikte
Başkanlığa sunulan tezler, 20 nci maddeye göre oluşturulan sınav
kurulunca değerlendirilir. Tezler sınav kurulu tarafından tez danışmanının
değerlendirme görüşleri de dikkate alınarak en geç iki ay içinde incelenir.
Müfettiş yardımcısının hazırlayacağı tezin, kendi görüş ve
değerlendirmeleri ile önerilerini içermesi ve bilimsel çalışma etiğine
uygun olması gerekir. Tez konusunun başka bir kurum ve kuruluşta
müfettişlik, uzmanlık, yüksek lisans, doktora tezi veya başka ad altında
içerik ve sonuçları açısından aynı şekilde incelenip savunulmamış olması
esastır. İntihal yapıldığı tespit edilen tez geçersiz sayılır; müfettişliğe
atanmış olsa dahi ilgili kişinin ataması iptal edilir ve hakkında idari
işlem yapılır.
(5) İki aylık
sürenin ya da incelemenin bitiminden itibaren, on beş gün içinde tezini
sözlü olarak savunması için müfettiş yardımcısı sınav kuruluna çağrılır.
Tezin değerlendirilmesi oylama ile yapılır. Başarılı veya başarısız
şeklinde kullanılan oylarda, oy çokluğu ile karar verilir. Tezin başarısız
sayılması halinde sınav kurulu tarafından hazırlanacak gerekçeli rapor
Başkanlıkça ilgiliye tebliğ edilir.
(6) Tezin,
düzeltmeye gidilmesi şartı ile başarılı sayılması halinde, tespit edilen
eksiklik ve yanlışlıkların giderilmesi için ilgili müfettiş yardımcısına
iki aydan fazla olmamak üzere süre verilir ve bu süre Başkanlığa
bildirilir. Sınav kurulunun gerekli düzeltmelerin yapıldığına kanaat
getirmesi halinde tez başarılı sayılır. Düzeltilen tezlerin değerlendirmesi
dördüncü fıkraya göre yapılır. Tez değerlendirme sonuçları yeterlik
sınavından en az iki ay önce duyurulur ve ilgililere tebliğ edilir.
(7) Tezleri
başarısız sayılan müfettiş yardımcılarına, tezlerini sunmaları veya birinci
fıkraya göre başka bir konuda tez hazırlamaları için bir defaya mahsus altı
ayı aşmamak üzere ilave süre verilir. Geçerli bir mazereti olmaksızın
savunmasını yapmayan müfettiş yardımcısının tezi başarısız sayılır. Geçerli
mazereti olan müfettiş yardımcısı için ayrı bir savunma tarihi belirlenir.
(8) Tez ile
ilgili diğer hususlar Başkanlıkça belirlenir.
Yetişme notu
MADDE
35- (1) Müfettiş yardımcılarının yetişme notu, aşağıda belirtilen
gruplar için verilen notların ortalaması alınarak tespit edilir:
a) 32 nci maddenin
dördüncü fıkrasında belirtilen eğitim raporlarında yer alan notların
ortalaması.
b) Müfettiş
yardımcılığı dönemindeki tutum ve davranışları, mesleki bilgileri,
çalışkanlıkları ve mesleki liyakatları hakkında Başkan tarafından
100 tam puan üzerinden verilen not.
Yeterlik
sınavı
MADDE
36- (1) Yeterlik sınavı; müfettiş yardımcılarının Bakanlığı
ilgilendiren mevzuatı ve uygulanmasını, teftiş, inceleme, ön inceleme ve
soruşturma usullerini öğrenip öğrenmediklerini, müfettişliğin gerektirdiği
diğer bilgi ve nitelikleri kazanıp kazanmadıklarını tespit etmek üzere
yapılan sınavdır.
(2) Yeterlik
sınavı yazılı ve sözlü olmak üzere iki aşamada yapılır. Yeterlik sınavına
alınacak müfettiş yardımcılarına, sınavın yapılacağı yer, gün ve saat en az
iki ay önceden yazılı olarak bildirilir.
(3) Yeterlik
sınavına girebilme koşullarını taşıyanlar, müfettiş yardımcılığı süresinin
bitimini izleyen en geç dört ay içinde yeterlik sınavına alınırlar.
(4) Müfettişlik
yeterlik sınavına girebilmek için;
a) Müfettiş
yardımcısı olarak aylıksız izin, toplamda üç ayı aşan hastalık ve refakat
izni hariç fiilen en az üç yıl çalışmış olması,
b) 34 üncü
maddeye göre hazırlanan tezin yeterli bulunması,
gerekir.
Yeterlik sınav
kurulu
MADDE
37- (1) Yeterlik sınavını yapacak sınav kurulunun oluşumu, kurulun
toplantı ve kararları konularında 20 nci ve 21 inci maddeler
uygulanır.
Yeterlik sınav
konuları
MADDE
38- (1) Yeterlik sınavı aşağıda yer alan konulardan yapılır:
a) Bakanlığın
teşkilat ve görevleri ile Bakanlığın bağlı, ilgili ve ilişkili
kuruluşlarının mevzuatı.
b) 657 sayılı
Kanun ve kamu personeli (memur, sözleşmeli personel, işçi) ile ilgili
mevzuat.
c) Türk Borçlar
Kanununun genel hükümleri, Türk Ticaret Kanunu genel esasları, Deniz
Ticareti Hukuku, Şirketler Hukuku, Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu,
Kamu İhale mevzuatı, Harcırah Kanunu, İş Kanunu ve İdare Hukuku.
ç) Soruşturma
mevzuatı (Türk Ceza Kanunu, Kabahatler Kanunu, Ceza Muhakemesi Kanunu,
Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun, Mal
Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu ile
Bakanlık bağlı ve ilgili kuruluşlarının soruşturma mevzuatı).
d) Teftiş,
inceleme, ön inceleme, araştırma ve soruşturma yöntem ve uygulaması.
Yazılı sınav
sonuçlarının değerlendirilmesi
MADDE
39- (1) Yazılı sınavda, her konu grubunun tam notu 100’dür.
Sınavda başarılı olabilmek için sınav yapılan her gruptan en az 60 puan
alınması ve grupların ortalamasının 70’ten aşağı olmaması şarttır.
(2) Sınav
kurulu yazılı sınav sonuçlarını bir tutanağa bağlar.
Yazılı sınav
sonuçlarının bildirilmesi, sözlü sınava çağırma
MADDE
40- (1) Yazılı sınav sonuçları ilgili müfettiş yardımcılarına,
yazılı sınavın bitimini takip eden en geç on iş günü içinde yazılı olarak
bildirilir.
(2) Sözlü sınav,
yazılı sınav sonuçlarının bildirilmesinden itibaren en geç beş iş günü
içinde yapılır.
Sözlü sınav ve
yeterlik sınav notu
MADDE
41- (1) Sözlü sınavda sınav kurulunun her bir üyesi 100 tam puan
üzerinden not verir ve bu notların ortalaması alınarak bir tutanak
düzenlenir. Sınavın kazanılması için bu notların ortalamasının 70’den aşağı
olmaması şarttır.
(2) Sözlü sınavda
adaylar;
a) Sınav
konularına ilişkin bilgi düzeyi,
b) Bir konuyu
kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü,
c) Liyakati,
temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu,
ç) Özgüveni, ikna
kabiliyeti ve inandırıcılığı,
d) Genel yetenek
ve genel kültürü,
e) Bilimsel ve
teknolojik gelişmelere açıklığı,
yönlerinden ayrı ayrı puan
verilmek suretiyle değerlendirilir.
(3) Adaylar,
sınav kurulu tarafından beşinci fıkranın (a) bendi için elli puan, (b) ilâ
(e) bentlerinde yazılı özelliklerin her biri için onar puan üzerinden
değerlendirilir ve verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir.
Bunun dışında sözlü sınav ile ilgili herhangi bir kayıt sistemi
kullanılmaz.
(4) Müfettişlik
yeterlik sınav notu, yazılı ve sözlü sınav notunun aritmetik ortalaması
olup, başarılı sayılabilmek için bu ortalamanın en az 70 olması gerekir.
(5) Sınav
kurulunca yeterlik sınav notu başarı sırasına göre bir tutanağa bağlanır.
Yeterlik sınav notunun eşitliği halinde yetişme notu esas alınır.
Sınav sonucuna
itiraz
MADDE
42- (1) Sınav sonucuna itirazlar, sınav sonucunun açıklanmasından
itibaren beş iş günü içinde yazılı olarak Başkanlığa yapılır. Bu itirazlar,
sınav kurulu tarafından itirazın yapıldığı tarihten itibaren en geç iki iş
günü içinde incelenir ve sonuç ilgiliye yazılı olarak bildirilir.
Meslekten
çıkarılma
MADDE
43- (1) Müfettiş yardımcılarından; verilen ilave süre içinde
tezlerini sunmayan veya ikinci defa hazırladıkları tezleri de kabul
edilmeyenler, müfettiş yardımcısı unvanını kaybederler ve Bakanlıkta
durumlarına uygun memur unvanlı kadrolara atanırlar.
(2) Yeterlik
sınavında başarılı olamayanlar ile sınava girmeye hak kazandığı hâlde
geçerli mazereti nedeniyle sınava giremeyenlere altı ay içinde ikinci bir
sınav hakkı verilir. Bu sınavda da başarı gösteremeyenler veya geçerli bir
mazereti olmaksızın yeterlik sınavlarına girmeyenler müfettiş yardımcısı
unvanını kaybeder ve Bakanlıkta durumlarına uygun memur kadrolarına atanırlar.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Müfettişliğe Atanma, Kıdem
ve Müfettişlik Güvencesi
Müfettişliğe
atanma
MADDE
44- (1) Yeterlik sınavlarında başarılı olanlar ilgili mevzuatına
göre müfettiş kadrolarına atanırlar.
Başmüfettişliğe
atanma
MADDE
45- (1) Müfettiş yardımcılığı dâhil Başkanlıkta en az on yıl
çalışan müfettişler, mesleki yetenek, kıdem, gayret ve başarı durumları göz
önünde tutularak mevzuatın öngördüğü usule göre başmüfettişliğe
atanabilirler.
Müfettişliğe
yeniden atanma
MADDE
46- (1) Müfettişlikten istifa suretiyle veya naklen ayrılanlar
göreve dönmek istediklerinde müfettişliğe engel bir halleri yoksa, kadro
durumları dikkate alınarak kazanılmış haklarıyla yeniden atanabilirler.
(2) Müfettiş
yardımcıları görevden ayrıldıkları takdirde yeniden atanamazlar.
Kıdem
MADDE
47- (1) Müfettiş yardımcılarının kıdemi, müfettiş yardımcılığına
giriş sınavındaki başarı sırasına göre belirlenir.
(2) Aynı giriş
sınavı ile müfettiş yardımcılığına giren müfettişlerin kıdemi, yeterlik
sınavındaki başarı puanlarına göre tespit edilir. Başka kurumlarda müfettiş
ya da müfettiş yardımcısı iken yapılan giriş sınavı sonucunda Bakanlık
müfettiş yardımcılığına atananların önceki kurumlarındaki müfettişlik ya da
müfettiş yardımcılığı süreleri kıdem hesabında dikkate alınmaz.
(3) Aynı giriş
sınavı ile Başkanlıkta göreve başlayan müfettiş yardımcılarından, geçerli
mazeretleri sebebiyle yeterlik sınavına girmeyenler ile girdiği ilk
yeterlik sınavında başarılı olamayanların, daha sonra yapılan yeterlik
sınavında başarılı olarak müfettişliğe atanmaları halinde kıdemleri, kendi
dönemlerindeki müfettişlerden sonra gelir.
(4) Müfettişlik
kıdeminin belirlenmesinde; müfettiş yardımcılığında, müfettişlikte ve
müfettişlik sıfat ve kadrosu muhafaza edilmek şartıyla Bakanlık ile diğer
kamu kurum ve kuruluşlarındaki idari görevlerde geçirilen süreler ile tüm
kanuni izin süreleri dikkate alınır.
(5)
Başmüfettişlerin kıdem sırası müfettişlerden öncedir. Başmüfettişler
arasındaki kıdem sırasının tespitinde müfettişlik kıdemi esas alınır.
(6) Başkanlık
yaptıktan sonra müfettişliğe dönenler dönemlerinin en kıdemlisi sayılırlar.
Aynı dönemde bu durumda birden fazla müfettiş olması halinde, bunların
kıdem sırasının tespitinde müfettişlik kıdemi esas alınır.
(7) Müfettişliğe,
ilgili kanun, kanun hükmünde kararname, Cumhurbaşkanlığı kararnamesi
uyarınca atananlardan; yeterlik sınavında başarı göstermek suretiyle
müfettiş, denetmen, denetçi, kontrolör unvanlarından birini iktisap
edenlerin denetim mesleğinde geçen süreleri ile üst kademe kamu
yöneticiliklerinde geçen sürelerinin tamamı, denetim mesleğinden
olmayanların ise hizmet sürelerinin yarısı denetim meslek kıdeminden
sayılır.
Müfettişlik
güvencesi
MADDE
48- (1) Müfettişler, görevlerini Bakan adına ve doğrudan Bakana
karşı sorumlu olarak bağımsız bir şekilde yürütürler.
(2) Müfettişler,
müfettişlik görevinin gerektiği gibi yürütülmesini engelleyecek ve teftiş
hizmetlerinin gerekleri ile bağdaşmayan sıhhi veya mesleki yetersizlikleri
sağlık kurulu raporu, müfettiş raporu veya yargı kararı ile tespit
edilmedikçe görevlerinden alınamaz, kendi istekleri dışında idari bir
göreve atanamaz ve görevlendirilemezler.
(3) Açık olan
maddi ve hukuki durumun bilerek değiştirilmesi veya başka türlü
gösterilmesi veya müfettişliğin ve etik ilkelerin gereklerine uyulmaksızın
rapor düzenlenip zarara yol açılması gibi haller hariç olmak üzere
müfettişlerin düzenledikleri raporlardaki kanaat ve teklifleri sebebiyle
sorumlu tutulmamaları asıldır.
ALTINCI BÖLÜM
Müfettişlerin Çalışma
Esasları, Eğitimleri ve Yurt Dışına Gönderilme
Yıllık çalışma
ve teftiş programı
MADDE
49- (1) Başkanlığın yıllık faaliyetleri, yetki devirleri, hizmet
içi eğitimleri, sınav programları ve diğer idari iş ve işlemlerini içeren
yıllık çalışma ve teftiş programı her yılın Ocak ayında hazırlanıp Bakan
onayına sunulur.
(2) Başkanlığın
çalışmaları, yıllık çalışma ve teftiş programına göre yürütülür.
(3) Yıllık
çalışma ve teftiş programı, Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı,
ilgili ve ilişkili kuruluşlar ile bunların yurt dışı ünitelerini kapsayacak
şekilde hazırlanır.
(4) Yıllık
çalışma ve teftiş programının hazırlanmasında, Bakanlığın misyon ve
vizyonuna uygun bir yönetime kavuşturulması için Bakanın uygun gördüğü
alanlarla, denetlenmesine gerek duyulan birimler dikkate alınır ve önceki
yıl teftiş faaliyetlerinden elde edilen bilgilerden yararlanılır.
Müfettişlerin
çalışma esasları
MADDE
50- (1) Müfettişler, yıllık çalışma ve teftiş programı kapsamında
kendilerine tevdi edilen görevleri aksatmaksızın yürütürler.
(2) Müfettişler
çalışmalarını bu Yönetmelik ile Başkanlık tarafından hazırlanan yönerge,
genelge, rehber, kılavuz ve diğer düzenleyici işlemlerle belirlenen usul ve
esaslara göre gerçekleştirirler.
(3) Müfettişlerin
yaptıkları görevlerde esas amaç; Bakanlığın daha iyi hizmet vermesine
yönelik çözümler ve öneriler getirmektir.
(4) Müfettişler
bu esastan hareketle;
a) Bakanlığın,
mevcut hukuki düzenlemeler içerisinde amaçlarına zamanında ve verimli olarak
ulaşması, amaca yönelik olarak benimsenen ilke, politika ve yöntemler ile
yapılan işlem ve eylemlerin doğruluk ve etkinliğinin araştırılması,
incelenmesi ve denetlenmesini,
b) İş ve
işlemlerin, mevzuat hükümlerine uygun biçimde yürütülmesi, mevzuattan ve
standartlardan sapmalar varsa, bunların nedenlerinin tahlil edilerek
düzeltilmesi ve Bakanlık hizmetlerinin etkin ve verimli bir düzeye ulaşması
için ilgili mercilere önerilerde bulunulmasını,
c) Yolsuzluk ve
usulsüzlüklerin önlenmesini,
göz önünde
tutarlar.
(5) Müfettişler,
rehberlik anlayışından hareketle her kademedeki personele çalışmalarında ve
yetişmelerinde yardımcı olurlar, başarı örneklerini ortaya çıkararak etkin
bir denetim sisteminin yaygınlaştırılmasını sağlarlar.
(6) Müfettişler;
rehberlik anlayışına dayanan eğitici, yol gösterici, doğru işler için
teşvik edici, bilgi ve davranışları ile iş verimini ve güveni arttırıcı,
usulsüz iş ve işlemlerin önlenmesi için caydırıcı şekilde hareket ederler.
İşin
devamlılığı ve devri
MADDE
51- (1) Müfettişler, görevlendirildikleri işleri ara vermeksizin
tamamlamakla yükümlüdürler. Başlanılan işe ara verme zorunluluğu varsa ya
da işin sonuçlandırılması başka yer ve/veya birimlerde çalışmayı
gerektiriyorsa, durumu derhal Başkanlığa bildirerek alacakları emre göre
hareket ederler.
(2) Merkezde
işlerin yoğun olması veya aciliyeti gerektiren başka konuların
ortaya çıkması durumunda Başkanın bilgisi dahilinde işe ara
verilebilir veya Başkan tarafından işin tamamlanması için başka bir
müfettiş görevlendirilebilir ya da varsa gruptaki diğer müfettişin işi
tamamlaması istenebilir.
(3) Müfettişlere
verilen işlerin devredilmemesi esastır. Devir zorunluluğu doğarsa müfettişler,
ellerindeki işleri Başkanın talimatı ile bir başka müfettişe devreder.
(4) Devre konu
işe başlanılmış ise devri yapacak olan müfettiş; devir tarihine kadar
yapılan işlere ilişkin çıkaracağı özetle birlikte, işle ilgili tüm
belgeleri, işe başlanılmamış ise sadece işle ilgili kendisine tevdi edilen
belgeleri bir yazı ekinde hazırlayacağı dizi pusulası ile görevi devralan
müfettişe teslim ederek sonucundan Başkanlığa yazılı olarak bilgi verir.
Görevin
yürütülmesi
MADDE
52- (1) Müfettişler, görevlendirildiği işi belirlenen sürelerde
sonuçlandırmak için gereken gayreti göstermek zorundadır. İşin gereğinden
veya belirlenen sürelerden fazla uzaması halinde, bu durumun gerekçeleri
yazılı olarak Başkanlığa bildirilir ve verilecek talimata göre hareket
edilir.
(2) Başkanlığın
aksi yönde bir talimatı olmadıkça, başlanılmış iş tamamlanmadan diğer bir
işe başlanılmaz. Ancak, işin sonuçlandırılması muhtelif nedenlerle
gecikecek ise Başkanlığın bilgisi dahilinde başka bir işe
başlanabilir.
(3) Görevin
sonuçlandırılabilmesi, müfettişin uzmanlık alanı dışında kalan konularda da
inceleme yapılmasını gerekli kıldığı takdirde, Bakanlık ile diğer kamu
kurum ve kuruluşlarının personelinden faydalanılabilir.
(4) Müfettişler,
Başkanlıkça gerekli görülen hallerde grup halinde de görevlendirilebilir.
(5) Grup halinde
görevlendirmede; grubun koordinasyonu, çalışmanın programlanıp düzenlenmesi
ve işin sonuçlandırılması, gruptaki en kıdemli müfettişin yetki ve
sorumluluğunda gerçekleştirilir.
Müfettişe
yardım ve denetime tabi olanların yükümlülüğü
MADDE
53- (1) Denetime tabi gerçek ve tüzel kişiler, teftiş, araştırma,
inceleme, ön inceleme ve soruşturma için gereken bütün belge, defter ve
bilgileri talep edildiği takdirde gizli dahi olsa ibraz etmek, para ve para
hükmündeki evrakı ve ayniyatı ilk talep halinde göstermek, sayılmasına ve
incelemesine yardımcı olmak zorundadır.
(2) Müfettişler
görevleri sırasında tüm resmi daire, kurum, kuruluş ve kamuya yararlı
derneklerle, gerçek ve tüzel kişilerden gerekli yardım, bilgi, evrak, kayıt
ve belgeleri istemeye yetkili olup, kanuni bir engel olmadıkça bu isteğin
yerine getirilmesi zorunludur.
(3) Denetime tabi
kurum ve kuruluşların yönetici ve görevli memurları ile çalışanları;
müfettişlerin görevleriyle ilgili sözlü veya yazılı sorularını cevaplamak,
ifade vermek, mevzuatta öngörülen usullere uygun olarak bilgi işlem
sistemleri, raporlama araçları, internet, intranet ve benzeri ağlar ile
veri tabanlarına erişimini sağlamak, elektronik, manyetik ve benzeri her
türlü elektronik bilgi iletişim araç ve gereçlerindeki bilgiler ve
kayıtları ilk talebinde müfettişe göstererek incelenmesine yardımda
bulunmak ve bunların kopyalarını müfettişe vermek zorundadır.
(4) Asılları
alınan belgelerin müfettişlerin mühür ve imzasıyla onanmış örnekleri,
dosyasında saklanmak üzere alındığı birim, kişi veya kuruluşa verilir.
(5) Teftiş, araştırma,
inceleme, ön inceleme ve soruşturma yapılan birim veya kuruluşların
yöneticileri, hizmetin gereği gibi yürütülebilmesi için gereken tedbirleri
almak zorundadırlar.
(6) Müfettişler,
teftiş, inceleme, ön inceleme ve soruşturma devam ettiği süre içerisinde
personelin yıllık izinlerinin ertelemesini ya da personelin izinden
çağrılmasını ilgili amirden talep etmeye yetkilidir ve bu talep ilgili
amirce yerine getirilir.
Teftiş defteri
ve dosyası
MADDE
54- (1) Bakanlık merkez ve taşra birimlerinde teftiş defteri ve
dosyası tutulur.
(2) Teftiş
dosyasına; birimin geçmiş yıllardaki teftişleri neticesinde tanzim edilmiş
bulunan raporların bir nüshası, Bakanlıkça teftiş raporlarına ilişkin
gönderilen emir ve talimatlar ile bunlara dayalı olarak gerçekleştirilen iş
ve işlemlere dair belgeler konulur. Müfettişler, teftiş ettikleri
birimlerdeki teftiş dosyalarını inceleyerek eleştirilen konularda ne ölçüde
düzeltme yapıldığına, teftiş sonunda gönderilen talimat ve emirlere uyulup
uyulmadığına bakarlar.
(3) Teftiş defteri
sayfaları numaralandırılır, mühürlenir, son sayfasına defterin kaç sayfadan
ibaret olduğu yazılır ve ilgili birimin en üst amirince tasdik edilir.
(4) Müfettişler,
teftişin başlayış ve bitiş tarihlerini, yaptıkları teftiş ile ilgili kısa
bilgileri teftiş defterine yazmak suretiyle imzalarlar. Ayrıca teftiş
defterinde yapılan inceleme ve soruşturmalar için de uygun gördükleri özet
bilgilere yer verebilirler.
(5) Teftiş
defteri süresiz saklanır. Teftiş dosyasının saklanmasında Devlet Arşiv
Hizmetleri Hakkında Yönetmelik hükümleri uygulanır.
(6) Teftiş
defteri ve dosyasının saklanmasından, devir ve tesliminden birim amirleri
ve ilgili memurları müştereken sorumludurlar.
Meslek içi
eğitim
MADDE
55- (1) Müfettişler, mesleki bilgi ve yeteneklerinin artırılması
amacıyla eğitime tabi tutulabilir.
(2) Meslek içi
eğitim; Bakanlık mevzuatı ve ilgili mevzuattaki değişiklikler ile özellik
ve farklılık gösteren teftiş, ön inceleme, inceleme, araştırma ve
soruşturma konularının değerlendirilmesi, teftiş, inceleme ve soruşturma
metotlarının geliştirilmesi, yönetim, organizasyon teknikleri ile ilgili
yeni uygulama ve hizmetlerin tanıtılması, Bakanlığın görev alanındaki
uluslararası mesleki, teknolojik ve bilimsel gelişmelerin takip edilmesi
ile müfettişlerin bilgi, görgü ve yeteneklerinin artırılması amaçlarına
yönelik olarak yapılır.
(3) Başkanlıkça
meslek içi eğitimin ne şekilde yapılacağına ilişkin esaslar yıllık çalışma
ve teftiş programında belirlenir.
(4) Mesleki
gelişime yönelik eğitimler, hizmet içi düzenlenebileceği gibi diğer kurum
ve kuruluşlar tarafından düzenlenen eğitimlere katılım şeklinde de
sağlanabilir.
(5) Müfettişlerin
mesleki gelişimlerine yönelik olarak, yurt içi ve yurt dışında düzenlenen
sertifikalı ve/veya sertifikasız kurs, uzaktan eğitim, seminer, panel,
konferans, akademik eğitim ve yabancı dil kurslarına katılmaları teşvik
edilir.
(6) Meslek içi
eğitim, uygulamada birliğin sağlanması, mesleki tereddütlerin giderilmesi
ve sorunların çözüme kavuşturulması amacı ile Başkanın uygun göreceği tarih
ve bölgelerde toplantılar şeklinde de yapılabilir.
Yurt dışında
eğitim
MADDE
56- (1) Müfettişler, 21/1/1974 tarihli ve 7/7756 sayılı
Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe konulan Yetiştirilmek Amacıyla Yurt
Dışına Gönderilecek Devlet Memurları Hakkında Yönetmelik hükümleri
çerçevesinde eğitim amacıyla yurt dışına gönderilebilirler.
YEDİNCİ BÖLÜM
Raporlar
Rapor
çeşitleri
MADDE
57- (1) Müfettişler, çalışmaları sonucunda işin özelliğine göre
aşağıdaki raporları düzenlerler:
a) Genel teftiş
raporu.
b) Özel teftiş
raporu.
c) İnceleme
raporu.
ç) Soruşturma
raporu.
d) Ön inceleme
raporu.
e) Araştırma
raporu.
f) Müfettiş
yardımcıları eğitim raporu.
Genel teftiş
raporu
MADDE
58- (1) Genel teftiş; Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı ile
bağlı, ilgili ve ilişkili kurum ve kuruluşlar ile bunların yurt dışı
ünitelerinin her türlü faaliyet, işlem ve süreçlerinin mevzuata uygunluğu
ile kaynakların etkin, verimli ve ekonomik kullanımını sağlamak ve Bakanlık
hizmetlerinin kalitesini artırmaya yardımcı olmak için çözüm önerileri
geliştirmek ve rehberlik amacıyla gerçekleştirilen teftiş faaliyetidir.
(2) Genel teftiş
faaliyetleri yıllık olarak planlanır ve yıllık çalışma ve teftiş programı
içinde yer alır.
(3) Yapılan bu
teftişlere ilişkin genel teftiş raporu düzenlenir ve Başkanlığa teslim
edilir. Başkanlıkça incelenen raporlar, gereği yapılmak üzere teftişi
yapılan birim ile hizmet bazında ilişkili olduğu Bakanlık merkez
birimlerine gönderilir.
(4) Teftiş
yapılan birim ile Bakanlık merkez birimleri kendilerine ulaşan raporları
değerlendirmek ve gerekli tedbirlerin alınmasını sağlamakla yükümlüdür.
(5) Teftiş
yapılan birimler ile Bakanlık merkez birimleri raporda yer alan tespit,
tenkit ve önerilere ilişkin cevaplarını hazırlayarak otuz gün içinde
Başkanlığa sunar. Sunulan cevaplar teftişi gerçekleştiren müfettiş
tarafından değerlendirilir ve son mütalaa yazılarak gerekli işlemlerin
yapılması için Başkanlığa verilir.
Özel teftiş
raporu
MADDE
59- (1) Özel teftiş; Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı,
ilgili ve ilişkili kurum ve kuruluşlar ile bunların yurt dışı ünitelerinin
belirli konulardaki faaliyet, iş ve işlemleri ile ilgili olarak yıllık
çalışma ve teftiş programı dışında yapılan teftiş faaliyetidir. Yapılan bu
teftişlere ilişkin özel teftiş raporu düzenlenir.
(2) Özel
teftişler, Başkanın önerisi üzerine veya doğrudan Bakan emri ya da onayı
ile yapılır.
(3) Bakanlık
merkez ve taşra teşkilatı ile müfettişler Başkanlığa; bağlı, ilgili ve
ilişkili kuruluşlar Bakanlığa özel teftiş yapılmasını uygun gördükleri
birim ve konularla ilgili öneride bulunabilir.
İnceleme
raporu
MADDE
60- (1) İnceleme raporu; ihbar ve şikâyet üzerine yapılan inceleme
sonucunda soruşturmayı gerektirir hal bulunmadığı takdirde yapılacak işleme
esas görüşlerin bildirilmesi, ayrıca belirli bir konunun ya da sorunun
saptanması veya durumun ortaya çıkartılması amacıyla süreç, faaliyet,
kurum, kişi ve olayların incelenmesi neticesinde düzenlenen rapordur.
Soruşturma
raporu
MADDE
61- (1) Yürürlükteki ceza ya da personel mevzuatına göre suç veya
disiplin suçu oluşturan eylem ve işlemlerden dolayı yapılan soruşturmaların
sonuçları soruşturma raporuna bağlanır. Ayrıca, genel hükümlere göre
kovuşturulacak suçlara ilişkin konularda gereği yapılmak ve Cumhuriyet
başsavcılıklarına suç duyurusunda bulunulmak üzere de düzenlenir.
(2) Soruşturma
raporlarında; soruşturma konuları ve işlenen suçlar ile ilgilileri hakkında
hangi kanun hükümlerinin tatbik edileceği ve fiillerinin hangi disiplin
suçunu oluşturduğu belirtilir.
(3) 3628 sayılı
Kanun uyarınca yapılan soruşturma sonucunda, 3628 sayılı Kanunun 17 nci maddesinde
belirtilen suçlara yönelik delil veya emareye ulaşılması halinde düzenlenen
soruşturma raporlarının bir örneği yetkili ve görevli Cumhuriyet
başsavcılığına tevdi edilir, bir örneği de Başkanlığa sunulur.
Ön inceleme
raporu
MADDE
62- (1) Ön inceleme raporu, 2/12/1999 tarihli ve 4483
sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun
gereği; memurlar ve diğer kamu görevlilerinin görevleri sebebiyle
işledikleri suçlarla ilgili olarak soruşturma izni verilmesi veya
verilmemesi kararında değerlendirmeye alınmak amacıyla yapılan inceleme ve
araştırmalar sonucunda düzenlenen rapordur.
(2) Ön inceleme
raporunda, ileri sürülen iddialarla ilgili eylemlerin soruşturma iznini
gerektirip gerektirmediği ve ulaşılan sonucun hukuki dayanağı, herhangi
bir tereddüte yer vermeyecek şekilde belirtilir.
(3) Düzenlenen ön
inceleme raporlarının aslı ve yeterli sayıda örneği, 4483 sayılı Kanunun
7 nci maddesinde belirtilen karar verme süresinin
tamamlanmasından en az beş gün önce, yetkili mercie intikal ettirilmek
üzere Başkanlığa sunulur.
Araştırma
raporu
MADDE
63- (1) Araştırma raporu; Bakanlığın amaç ve hedeflerine uygun
olarak, kurumsal yapıların ve süreçlerin iyileştirilmesi ile bu yönde
gerekli hukuki ve idari düzenlemelerin yapılması, Bakanlık teşkilatı ile
bağlı, ilgili ve ilişkili kurum ve kuruluşların hizmet kalitesinin
arttırılması, çalışanların performanslarının iyileştirilmesi,
etkinleştirilmesi, performans ve kalite ölçütlerinin geliştirilmesi, teftiş
hizmetlerini etkileyecek faktörlerin araştırılması ve değerlendirilmesi,
teftişe ilişkin ulusal ve uluslararası gelişmelerin izlenmesi, teftiş
standartlarının belirlenmesi ve geliştirilmesi amacıyla veya Bakanın uygun
gördüğü diğer konularda yapılan çalışmalar sonucunda düzenlenen rapordur.
Müfettiş
yardımcıları eğitim raporu
MADDE
64- (1) Müfettiş yardımcıları eğitim raporu, müfettiş
yardımcılarının yetiştirilmesi ile ilgili olarak, 32 nci maddede
belirtilen ve müfettişler tarafından düzenlenen rapordur.
(2) Müfettiş
yardımcıları eğitim raporunun şekli ile düzenlenmesine ilişkin usul ve
esaslar Başkanlıkça belirlenir.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Raporların Düzenlenmesi ve
Başkanlıkça İncelenmesi
Raporların
düzenlenmesi
MADDE
65- (1) Raporlar, Başkanlıkça belirlenen şekil, usul ve esaslara
göre, bir nüshası Başkanlık arşivine konulmak, diğer nüshaları da ilgili
birimlere gönderilmek üzere yeterli sayıda düzenlenir.
(2) Raporun ve
eklerinin her sayfası müfettişlik mührü ile mühürlenir. Raporun ve ek dizi
listesinin her sayfası paraflanır. Raporun ve ek dizi listesinin son
sayfası imzalanır. Raporun birden fazla müfettiş tarafından müştereken
düzenlenmesi halinde, raporun ve ek dizi listesinin her sayfası çalışmaya
katılan bütün müfettişler tarafından paraflanır, son sayfası imzalanır.
(3) Müşterek
görevler sonucunda düzenlenecek raporların türü ve içeriği hakkında
müfettişler arasında görüş ayrılığı olması halinde, çoğunluğun görüşüne
uygun hareket edilir. Eşitlik halinde kıdemli müfettişin görüşüne göre
rapor tanzim edilir. Ayrık görüş ve önerilere raporda yer verilir.
(4) Raporlarda
yer verilen tespit, görüş ve önerilerin; duraksamaya neden olmayacak
şekilde açık, anlaşılır ve yazım kurallarına uygun bir üslupla kronolojik
bir sıra takip edecek şekilde yazılmasına, somut, güvenilir ve geçerli
kanıtlara, mevzuata, kısa, öz ve nesnel değerlendirmelere dayandırılmasına,
gereksiz tekrar ve ayrıntılardan kaçınılmasına özen gösterilir.
(5) Raporlarda
yer verilen önerilerin rehberlik anlayışını ön planda tutan, Bakanlığa
değer katan, uygulanabilir, olumlu, yapıcı ve Bakanlığın hedeflerine
ulaşmasına yardımcı olması beklenir.
Raporların
başkanlıkça incelenmesi
MADDE
66- (1) Başkanlığa sunulan raporlar, mevzuata uygunluğu ile maddi
hata ve usul eksikliği içerip içermediği yönünden Başkanlık tarafından
incelendikten sonra Bakan onayına sunulur.
(2) Başkan,
raporları bizzat kendisi inceleyebileceği gibi görevlendireceği Başkan
yardımcıları veya müfettişlere de incelettirebilir.
(3) Raporun
incelenmesi sonucunda tespit edilen eksiklik ve hataların düzeltilmesi veya
tamamlatılması, raporu düzenleyen müfettişten istenir. Müfettiş, rapordaki
hataları düzeltmek ve eksiklikleri tamamlamakla yükümlüdür.
(4) Başkanlıkça,
raporda belirtilen görüş ve kanaate iştirak edilmemesi veya müfettişin
görüş ve kanaatinde ısrar etmesi sonucunda görüş birliğine varılamaması
halinde konu Başkanlık tarafından başka müfettiş veya müfettişlere yeniden
inceletilir ya da müfettişin görüş ve kanaati ile Başkanlık görüşünün yer
aldığı bir onay hazırlanır ve Bakana sunulur. Rapor hakkında Bakan onayına
göre işlem yapılır.
(5) Bakan
onayında yer alan hususların gereğinin yerine getirilmesine yönelik
yazışmalar Başkanlıkça yürütülür.
Rapor
sonuçlarının bildirimi ve takibi
MADDE
67- (1) Bakanlık merkez ve taşra birimleri kendilerine gereği için
gönderilen müfettiş raporlarında ve bu raporlara ilişkin Bakan onayında yer
alan talimat, tedbir ve önerileri en kısa zamanda yerine getirmekle yükümlü
olup, yapılan işlem sonuçlarından ayrıca bir süre belirtilmemiş ise en geç
üç ay içerisinde Başkanlığa yazılı olarak bilgi verirler.
(2) Raporlar
üzerine yapılan iş ve işlemlerle ilgili sonuçlar, Başkanlıkça raporu
düzenleyen müfettişe, rapor birden fazla müfettiş tarafından düzenlenmiş
ise çalışmaya katılan bütün müfettişlere gönderilir.
DOKUZUNCU BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Müfettiş
kimlik belgesi, mühür ve demirbaşlar
MADDE
68- (1) Müfettiş ve yetkili müfettiş yardımcılarına resmî mühür
ile Bakan ve Başkan tarafından imzalanmış fotoğraflı bir kimlik belgesi
verilir. Kimlik belgesinde müfettişin görev ve yetkilerini belirten özet
bilgiler yer alır.
(2) Müfettişlere
nitelikli elektronik sertifika, dizüstü bilgisayar, çanta gibi mesleki araç
ve demirbaşlar ihtiyaca göre Başkanlıkça sağlanır.
(3) Müfettişler
kendilerine verilen resmî mührü muhafaza etmek, araç ve gereçleri itinalı
bir şekilde kullanmakla yükümlüdür.
Ayrılmada
yapılacak işlemler
MADDE
69- (1) Müfettişin emeklilik, istifa, aylıksız izin, idari
görevlere atanma gibi nedenlerle görevinden ayrılması hallerinde;
sonuçlandırılmış görevlere ilişkin raporlar, henüz sonuçlandırılmamış
görevlere ilişkin belgeler, kendilerine teslim edilen resmi mühür, kimlik
belgesi, demirbaş ve diğer eşya ayrılmadan önce Başkanlığa iade edilmek
zorundadır.
(2)
Sonuçlandırılmamış görevlere ilişkin devir işlemleri hakkında 51 inci madde
hükümleri uygulanır.
Yazışma usulü
MADDE
70- (1) Müfettişler görevlerine ilişkin konularda; kamu kurum ve
kuruluşları, gerçek ve tüzel kişilerle doğrudan yazışma yapabilirler.
Ancak, Cumhurbaşkanlığı, TBMM, Yüksek Mahkemeler ve bakanlıkların merkez
teşkilatı ve yurt dışı kuruluşları ile yazışmalarını Başkanlık aracılığıyla
yaparlar.
(2) Müfettişler
tarafından yapılan yazışmalarda numaralandırma, müfettişin mühür
numarası/yıl içinde yazılan yazı sayısı takip edilmek suretiyle verilir.
Elektronik sistemlerle yazışma yapılması halinde sistem esas alınır.
Haberleşme ve
rapor sayısı
MADDE
71- (1) Genel teftiş, özel teftiş, inceleme, ön inceleme,
soruşturma ve araştırma ile görevlendirilen müfettiş, görevlendirildiği yer
çalışma merkezi dışında ise ayrılış, varış, işe başlama ve bitirme yazıları
ile durumu Başkanlığa bildirir.
(2) İşe başlama
ve bitirme yazılarında; Başkanlığın görevlendirme yazısı ile görev yapılan
birim veya görev konusu ile ilgili bilgilere yer verilir.
(3) Ayrılış ve
varış yazılarının hangi iş için, nereye ve hangi tarihte gidileceğini
belirtecek şekilde düzenlenmesi, belgenet, telgraf, faks, elektronik
posta veya Başkanlıkça belirlenecek diğer iletişim yöntemleri ile en hızlı
şekilde Başkanlığa gönderilmesi gerekir.
(4) Müfettişler,
göreve gitmeden önce ve görevli gittikleri yerlerden ayrılmadan bir iş günü
önce Başkanlık ile haberleşir ve alınacak talimata göre hareket ederler.
(5) Müfettişlerin
müşterek çalışmalarında yazışma ve haberleşmeler, kıdemli müfettiş
tarafından sağlanır.
(6) Müfettişlerin
düzenledikleri raporlara müfettişlik mühür numarası/yıl içinde yazılan
rapor adedine göre sayı verilir. Grup halinde çalışılması gereken
durumlarda, kıdemli müfettişin mührü ve sayısı kullanılır.
Müşterek
çalışma ve koordinasyon
MADDE
72- (1) Konusu birden fazla kamu kurum ve kuruluşunu ilgilendiren
soruşturmalarda, 10/1/1983 tarihli ve 83/5929 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Birden Fazla Kamu Kurum ve
Kuruluşlarını İlgilendiren Soruşturmalarda Görevlendirilecek Müfettişlerin
Görevlendirme Biçimine İlişkin Yönetmelik hükümleri uygulanır.
(2) Müfettiş,
görevlendirildiği konuda Bakanlığın bağlı, ilgili veya ilişkili kurum ve
kuruluşlarınca başlatılmış olan denetimlerin koordinasyonu görevini yerine
getirir. Müfettişin talebi üzerine çalışmalarla ilgili tüm bilgi ve
belgeler kendisine verilir.
Çalışma
ve hakediş cetveli
MADDE
73- (1) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları kendilerine verilen
görevler ile ilgili çalışmalarını her ay düzenleyecekleri çalışma
cetvelinde gösterir. Çalışma cetvelleri ait oldukları ayı izleyen ayın en
geç beşinci günü Başkanlığa sunulur.
(2) Çalışma
cetvelleri Başkanlıkça belirlenen usul ve esaslara göre düzenlenir.
(3) Müfettiş ve
müfettiş yardımcıları, görevleri ile ilgili yolluklarını ve diğer hakedişlerini aylık
olarak düzenleyecekleri hakediş cetvelinde gösterirler.
(4) Hakediş cetvelleri,
ait olduğu ayı izleyen on gün içinde Başkanlığa sunulur.
Görev yerinden
ayrılma ve izin
MADDE
74- (1) Müfettişler, çalışma merkezi dışındaki görevlerini
tamamladıklarında Başkanlığı bilgilendirmek suretiyle görev mahallinden
ayrılırlar.
(2) Müfettişler,
çalışma merkezi dışındaki görevlerinde zorunlu hallerde Başkanlığın uygun
görüşü ile izin kullanabilirler.
(3) Müfettişler,
merkez ve merkez dışında izne başlayış tarihleri ile izin sırasındaki
haberleşme adreslerini ve göreve dönüş tarihlerini Başkanlığa yazı ile
bildirirler.
Başkanlığa
bilgi verme
MADDE
75- (1) Bakanlık merkez birimleri; yönerge, tebliğ, genelge ve
benzeri ad altında çıkardıkları mevzuat ile uygulamaya yönelik
düzenlemeleri bilgi için Başkanlığa göndermekle yükümlüdür.
Yetki ve
yönerge
MADDE
76- (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında doğabilecek tereddütleri
gidermeye Bakan yetkilidir.
(2) Başkanlık, bu
Yönetmeliğin uygulanması ile ilgili diğer hususlarda yönerge çıkarmaya ve
sair alt düzenleyici işlemleri yapmaya yetkilidir.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE
77- (1) 24/7/2014 tarihli ve 29070 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Denetim Hizmetleri
Başkanlığı Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Kazanılmış
haklar
GEÇİCİ MADDE
1- (1) Bu Yönetmeliğin yayımı tarihinde Başkanlıkta bir yılın
üzerinde görev yapmış olan müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesi ve
yeterlik sınavının yapılmasında 77 nci madde ile yürürlükten
kaldırılan Yönetmelik hükümleri uygulanır.
Yürürlük
MADDE
78- (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
79- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Ulaştırma ve Altyapı Bakanı
yürütür.
|