ULUDAĞ ALAN PLANLARININ HAZIRLANMASI VE YÜRÜRLÜĞE
KONULMASINA İLİŞKİN USUL VE ESASLAR
HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı ve kapsamı; doğal
ve turistik değerler açısından büyük öneme sahip Uludağ Alanı sınırlarında,
doğal sit alanları ve diğer korunan alanlar ile birlikte jeolojik ve biyolojik
varlıklar, su ve benzeri kaynak değerleri korumak ve geliştirmek, koruma ve
kullanma dengesini sağlamak, sürdürülebilir kalkınmayı desteklemek, turizm
sektörünü geliştirmek, yaşam kalitesi yüksek, sağlıklı ve güvenli çevreler
oluşturmak üzere hazırlanan, arazi kullanım ve yapılaşma kararları getiren her
ölçekteki Uludağ Alan planlarının yapılmasına, yaptırılmasına, yapım
esaslarına, incelenmesine, gösterimine, onaylanmasına, yürürlüğüne, bu
planlarda revizyon, ilave, değişiklik yapılmasına, bu planlar doğrultusunda
hazırlanacak alt ölçekli uygulama projelerine ve planları hazırlayacak
müelliflerin nitelikleri ile görev, yetki ve sorumluluklarına ilişkin usul ve
esasları belirlemektir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, 18/1/2023 tarihli ve 7432
sayılı Uludağ Alanı Hakkında Kanunun 4 üncü maddesi ile 117 sayılı Uludağ Alan
Başkanlığı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Alt Ölçekli Uygulama Projeleri: Uludağ Alanı Uygulama İmar
Planları doğrultusunda, 1/500, 1/200, 1/100 ve 1/50 ölçeklerde hazırlanan
uygulama projelerini,
b) Bakan: Kültür ve Turizm Bakanını,
c) Bakanlık: Kültür ve Turizm Bakanlığını,
ç) Başkan: Uludağ Alan Başkanını,
d) Başkanlık: Uludağ Alan Başkanlığını,
e) Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi: 117 sayılı Uludağ Alan Başkanlığı
Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesini,
f) Geçiş Dönemi Koruma Esasları ve Kullanma Şartları: Uludağ Alan
planları yürürlüğe girinceye kadar uyulacak esasları,
g) Kanun: 18/1/2023 tarihli ve 7432 sayılı Uludağ Alanı Hakkında
Kanunu,
ğ) Uludağ Alanı: 7432 sayılı Kanuna ekli harita ve koordinat
listesinde sınırları belirtilen ve Uludağ Alan Başkanlığının yetkili ve görevli
olduğu alanı,
h) Uludağ Alan planları: 7432 sayılı Kanun hükümlerine göre
hazırlanan, Uludağ Alanının korunması, geliştirilmesi, yönetimi, tanıtılması,
koruma esasları ve kullanma şartlarının belirlenmesi, bölgede yer alan
konaklama ile kış ve dağ turizmi tesislerinin yapılması, iyileştirilmesi,
yenilenmesi ve geliştirilmesi, ulaşım yöntemleri ve altyapı tesislerinin
tasarım esaslarının belirlenmesi konularında hedefleri, stratejileri ve
kararları belirleyen her tür ve ölçekteki planları,
ı) Uludağ Alanı Nazım İmar Planı: Üst Ölçekli Uludağ Alan Planına
uygun olarak hazırlanan ya da hazırlatılan, 1/25.000 veya 1/5.000 ölçekli,
varsa kadastral durum işlenmiş onaylı halihazır haritalar üzerine çizili,
planlama alanının bölgesi içindeki konumuna, çevresiyle ilişkileri ve ulaşım
bağlantılarına, sınırlar, genel gelişme ve koruma, bölgeleme, yoğunluk (yapı ve
nüfus), alan kullanımı, yapılaşma, mülkiyet, altyapı ve benzeri hususlara
ilişkin genel ilke, yaklaşım, standart, esas ve kararları nitelik ve nicelik
olarak gösteren ve Uludağ Alanı uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas
olmak üzere düzenlenen, ayrıntılı bir raporla açıklanan ve raporuyla bütün
oluşturan planları,
i) Uludağ Alanı Uygulama İmar Planı: Uludağ Alanı Nazım İmar
Planına uygun olarak hazırlanan ya da hazırlatılan, 1/1.000 ölçekli, varsa
kadastral durum işlenmiş onaylı halihazır haritalar üzerine çizili, planlama
alanındaki sınırlar, gelişme ve koruma, bölgeleme, yapı ve nüfus yoğunluğu,
alan kullanımı, yapılaşma, mülkiyet, altyapı, tasarım ve benzeri hususlara
ilişkin uygulamaya yönelik esas ve kararları içeren, ayrıntılı bir raporla
açıklanan ve raporuyla bütün oluşturan planları,
j) Uludağ Alan Yönetim Planı: Üst Ölçekli Uludağ Alan Planı
kapsamında belirlenen strateji, eylem ve yönetim modelinin gerçekleştirilmesine
yönelik olarak Uludağ Alanının doğal sit alanları ve diğer korunan alanları ile
birlikte jeolojik ve biyolojik varlıklar, su ve benzeri kaynak değerlerinin
etkin bir şekilde korunması, yaşatılması, değerlendirilmesi ve Uludağ Alanının
izlenmesine ilişkin vizyon ve tema etrafında geliştirilmesi, toplumun kültürel
ve eğitsel ihtiyaçlarıyla buluşturulması amacıyla, Başkanlık, merkezî ve yerel
idareler ile sivil toplum kuruluşları arasında eşgüdümü sağlamak üzere hazırlanan
ve her beş yılda bir gözden geçirilen rapor, pafta ve benzeri dokümanlardan
oluşan planı,
k) Komisyon: Kanunun 5 inci maddesinde düzenlenen Uludağ Alan
Komisyonunu,
l) Plan müellifi: En az dört yıllık lisans eğitimi veren fakülte
veya bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yükseköğretim
kurumlarının şehir planlama veya şehir ve bölge planlama bölümünden mezun olmuş
şehir plancıları/şehir ve bölge plancıları ile bu kişilerin ortak olduğu
tescilli büro ve şirketleri,
m) Üst Ölçekli Uludağ Alan Planı: Tüm sektörel dinamikleri, sosyal
ve ekonomik konuları da içerecek şekilde bütüncül bir yaklaşımla ele alan;
sürdürülebilir gelişme ilkesi doğrultusunda Uludağ Alanının doğal sit alanları
ve diğer korunan alanları ile birlikte jeolojik ve biyolojik varlıklar, su ve
benzeri kaynak değerlerinin korunmasını ve kullanımını gözeten, genel arazi
kullanım kararlarını içeren; koruma ve kullanma dengesini sağlayacak biçimde
mekânsal hedef, strateji, eylem ve yönetim modellerinin belirlendiği, plan
paftası ve raporu ile bütün olarak stratejik planlama yaklaşımı çerçevesinde
Uludağ Alanı bütününde hazırlanan 1/100.000 veya 1/50.000 ölçekli planı,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Uludağ Alan Planları, Geçiş Dönemi Koruma Esasları ve Kullanma
Şartları ile Alt
Ölçekli Uygulama
Projelerinin Hazırlanması, Yapım Esasları, Onaylanması
Genel esaslar
MADDE 4- (1) Uludağ Alan planları; Üst Ölçekli Uludağ
Alan Planı, Uludağ Alan Yönetim Planı, Uludağ Alanı Nazım İmar Planları ve
Uludağ Alanı Uygulama İmar Planlarından oluşur. Uludağ Alanında yapılacak
uygulamalar meri planlar ile geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma
şartlarına göre yürütülür.
(2) Uludağ Alanının sürdürülebilir turizm ilkesi doğrultusunda
doğal arazi yapısı, bitki örtüsü, jeolojik ve biyolojik varlıkları, su ve benzeri
kaynak değerleri de dikkate alınarak korunması, sağlıklaştırılması, yenilenmesi
esastır.
(3) Uludağ Alan planlarının yapım sürecinde ve karar aşamalarında,
alanı etkileyen/etkileyecek olan tüm unsurlar ve planlama alanına ilişkin her
tür veri, araştırma, değerlendirme, koruma ve sürdürülebilirlik ilkesi gereği
teknik ve bilimsel ölçütler çerçevesinde incelenir, değerlendirilir ve
oluşturulan kararlar ayrıntılı gerekçelerle açıklanır.
(4) Uludağ Alan planlarında, kullanılacak lejant ve plan çizim normları
için öncelikle 3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanunu ve bu Kanuna
dayanılarak yürürlüğe konulan mevzuat dikkate alınır. Bununla birlikte,
Başkanlıkça gerekli görülmesi halinde, planlarda kullanılacak turizm amaçlı
lejant ve plan çizim normları, alan hesapları ve standartları planlama alanının
özelliğine göre Başkanlıkça belirlenir.
(5) Uludağ Alan planları, plan kademelenmesine uygun olarak
hazırlanır. Her plan, yürürlükteki üst kademe planların kararlarına uygun olmak
zorundadır.
(6) Her ölçekteki Uludağ Alan planlarının ilgili kurum ve
kuruluşlardan veri, görüş ve öneriler alınarak gerekli analiz, etüt, araştırma
ve çalışmalar yapılmak suretiyle hazırlanması esastır. Kurum ve kuruluşlar
planlama çalışmasında kullanılacak bilgi ve belgeleri otuz gün içerisinde açık
ve kapsamlı görüşüyle birlikte planlamaya veri teşkil edecek şekilde basılı
belge olarak ve sayısal ortamda (ITRF veya ED50 coğrafi koordinat sistemlerine
uyumlu, Dönüşüm Parametreleri ve benzeri) sağlamakla sorumludur. Bu süre içerisinde
görüş bildirilmediği takdirde plan hakkında olumsuz görüşün bulunmadığı kabul
edilir.
(7) Yapılacak her ölçekteki Uludağ Alan planları ile plan açıklama
raporu, araştırma ve analiz çalışmaları plan müellifi tarafından imzalanır.
(8) Yapılacak her ölçekte Uludağ Alan planlarında; eski Afet
İşleri Genel Müdürlüğünün 2008 tarihli ve 10337 sayılı Plana Esas Jeolojik,
Jeolojik-Jeoteknik ve Mikrobölgeleme Etüt Genelgesi ekinde yer alan Ek Rapor
Formatlarına göre Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca (Çölleşme
ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü) “Çığ Tehlike Haritası” ya da “Çığ Risk
Haritası”nın hazırlanması ve onaylanması esastır.
(9) Yapılacak her ölçekte Uludağ Alan planlarında; potansiyel
kayak alanları, kayak pistlerinin ve mekanik tesislerin yer seçimine ilişkin
olarak eğim durumu, zorluk derecesi (mavi, kırmızı ve siyah), iniş çizgisi,
uygun eğimin devamlılığı, uygun yukarı ve aşağı yönde mekanik taşıyıcı aktarma
noktaları, toplam kayakçı kapasitesi, mekanik tesislerin kapasitesi, toplanma
alanı, (kayak pisti varış noktası), çığ, sel, heyelan ve rüzgardan korunaklı
bölgelerin belirlenmesi, meteorolojik verilerin (yön, rüzgar, yağış,
güneşlenme, gölge ve benzeri) potansiyel kayak güzergahı yer seçimlerine
ilişkin Coğrafi Bilgi Sistemi (CBS) destekli kapasite ve uygunluk analizlerinin
yapılması ve bu analizlerin grafikler, tablolar, gelişim potansiyel şemaları ve
uygun topoğrafik haritalarla birlikte ilgili uzmanlarca imzalanmış ayrı bir
teknik rapor olarak sunulması esastır.
Geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma şartları
MADDE 5- (1) Geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma
şartları, Uludağ Alan planları yürürlüğe girene kadar geçerli olmak üzere,
Uludağ Alanının ihtiyaçları göz önünde bulundurularak belirlenir, Başkanlığın
teklifi ve Komisyonun onayı ile yürürlüğe girer.
(2) Uludağ Alanı içerisinde meri tüm planların uygulaması, geçiş
dönemi koruma esasları ve kullanma şartları belirlenene kadar devam eder. Geçiş
dönemi koruma esasları ve kullanma şartlarının belirlenmesi ile meri planların
uygulanması durdurulur. Üst Ölçekli Uludağ Alan Planının hazırlanması sürecinde
uygulanması durdurulmuş olan mevcut planlar Başkanlıkça incelenerek Komisyonun
uygun görüşü ile yeniden yürürlüğe konulabilir.
(3) Uludağ Alanı uygulama imar planlarının yürürlüğe girmesiyle
geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma şartları ayrıca bir karar almaya gerek
kalmadan ortadan kalkar.
(4) Uludağ Alan planlarının yargı kararıyla iptal edilmesi
durumunda geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma şartları en geç otuz gün
içinde yeniden belirlenir. Planlarda kısmi iptal olması halinde iptal edilen
kısma ilişkin geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma şartları aynı süre
içerisinde belirlenir. Bu şekilde belirlenen geçiş dönemi koruma esasları ve
kullanma şartları Başkanlığın teklifi ve Komisyonun onayı ile yürürlüğe girer
ve plan bütünü ile yargı kararı gerekçeleri göz önünde bulundurularak
Başkanlıkça plan yapım süreci başlatılır.
(5) Geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma şartlarının yürürlüğe
girmesinden itibaren iki yıl içinde Üst Ölçekli Uludağ Alan Planının
hazırlanması/hazırlatılması esastır. Üst Ölçekli Uludağ Alan Planının yürürlüğe
girmesinden itibaren iki yıl içinde Uludağ Alanı nazım ve uygulama imar
planlarının hazırlanması/hazırlatılması esastır. İki yıllık süre içinde zorunlu
nedenlerle plan yapılamadığı takdirde Komisyon kararı ile gerekçeli olarak bu
süre uzatılabilir. Uzatılan süre içerisinde geçiş dönemi koruma esasları ve
kullanma şartları uygulanır.
(6) Geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma şartları hiçbir
koşulda Üst Ölçekli Uludağ Alan Planı hükümlerine aykırı olamaz. Üst Ölçekli
Uludağ Alan Planı yürürlüğe girmeden önce hazırlanmış olan geçiş dönemi koruma
esasları ve kullanma şartları yürürlükteki Üst Ölçekli Uludağ Alan Planına göre
revize edilir.
Üst Ölçekli Uludağ Alan Planı yapım esasları
MADDE 6- (1) Üst Ölçekli Uludağ Alan Planı, Uludağ
Alanının bütününe ilişkin olarak Başkanlıkça hazırlanır ya da hazırlatılır.
(2) Ülke kalkınma politikaları ve bölgesel gelişme stratejilerini
mekânsal düzeyde ilişkilendiren Üst Ölçekli Uludağ Alan Planı kararları ile
doğal sit alanları ve diğer korunan alanlar ile birlikte jeolojik ve biyolojik
varlıklar, su ve benzeri kaynak değerlerin korunması ve geliştirilmesine
yönelik yenilikçi, esnek ve rekabetçi bir ekonomik yapının oluşturulması için gerekli
mekânsal düzenlemelerin yapılmasına olanak sağlanır.
(3) İlgili kurum ve kuruluşların, kalkınma ajanslarının, meslek ve
sivil toplum kuruluşlarının ve özel sektör temsilcilerinin görüşleri alınarak,
planlama sürecine katılımları sağlanır.
(4) Üst ölçekli plan raporunun; vizyon ve öncelikler, ilkeler,
amaç, kapsam, hedefler ve stratejiler, sektörel gelişim senaryoları ve genel
arazi kullanım kararlarını içerecek şekilde hazırlanması esastır.
(5) Üst Ölçekli Uludağ Alan Planı, 1/100.000 veya 1/50.000 ölçekte
planlama gösterimine uygun olacak şekilde plan paftası ve planlama raporu ile
bütün olarak hazırlanır.
Uludağ Alan Yönetim Planı yapım esasları
MADDE 7- (1) Alan Yönetim Planı, Uludağ Alanının
bütününde, Üst Ölçekli Uludağ Alan Planı kapsamında belirlenen strateji, eylem
ve yönetim modelinin gerçekleştirilmesine yönelik olarak Başkanlıkça hazırlanır
ya da hazırlatılır.
(2) Koruma, erişim, sürdürülebilir ekonomik kalkınma ihtiyaçları
ile yerel toplumun ilgisi arasında uygun bir denge oluşturmanın yolları yönetim
planı ile gösterilir.
(3) Alanın değerini arttırarak uluslararası bir seviyeye çıkarmak
için genel stratejiler, yöntemler ve araçların geliştirilmesi, mali kaynakların
belirlenmesi ve yaratılmasının yolları yönetim planı ile gösterilir.
(4) Alan Yönetim Planının, alan içinde yapılacak turizm
faaliyetlerine yönelik stratejilerin belirlenmesi ve geliştirilmesine ilişkin
paydaş analizi ve iş bölümünü içermesi esastır.
(5) Alanın geleceğe ait vizyonunu belirleyecek, işletme, yönetim,
idari ve finansal modelleri içerecek, alanın ulusal ve uluslararası platformda
sunumunu ve tanıtımını sağlayacak; yönetim, koruma, kullanma, sunum, tanıtım,
ziyaretçi politika ve stratejileri yönetim planı ile belirlenir.
(6) Alanın korunması ve değerlendirilmesinde kamu kurum ve
kuruluşları, sivil toplum örgütleri ile yerel halkın görüşleri alınarak
planlama sürecine katılımları sağlanır.
(7) Alan yönetiminde yer alacak kurum ve kişilerin görev tanımları
belirlenir, bunların gerçekleştirilmesine ilişkin çalışma programları ve bütçe
analizleri hazırlanır, finans kaynakları tespit edilir, kısa, orta ve uzun
vadede yapılacak işlere ait proje tanımlarını içeren eylem planı hazırlanır.
(8) Yönetim Planının uygulamasının izlenmesi, değerlendirilmesi ve
bu süreçte yer alacak tarafların eğitimine ilişkin programlar hazırlanır.
Uludağ Alanı nazım ve uygulama imar planlarının yapım esasları
MADDE 8- (1) Alan bütününe yönelik hazırlanacak olan
Üst Ölçekli Uludağ Alan Planının onaylanmasının ardından Uludağ Alanı nazım ve
uygulama imar planları üst ölçekli planlara uygun olarak Başkanlıkça hazırlanır
ya da hazırlatılır. Kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişiler de
gerekçeleri ile birlikte Başkanlığa Uludağ Alanı nazım ve uygulama imar plan
veya plan değişikliği teklifi sunabilir.
(2) Uludağ Alanı nazım ve uygulama imar planları; fiziki ve doğal
veriler ile birlikte jeolojik ve biyolojik varlıklar, su ve benzeri kaynak
değerleri ile sosyo-ekonomik, mülkiyet ve yapılaşma verilerini içeren alan
araştırmasına dayalı olarak; varsa kadastral durum işlenmiş onaylı hâlihazır
haritalar üzerine, ölçeğinin gerektirdiği düzeyde, alan içinde yaşayan hane
halkları ve faaliyet gösteren iş yerlerinin sosyal ve ekonomik yapılarını
iyileştiren, istihdam ve katma değer yaratan stratejileri, koruma esasları ve
kullanma şartları ile yapılaşma koşullarını, sağlıklaştırma, yenileme alan ve
projelerini, afet riskleri ve buna karşı alınacak önlemleri, uygulama etap ve
programlarını, açık alan sistemini, yaya dolaşımı ve taşıt ulaşımını, altyapı
tesislerinin tasarım esasları, yoğunlukları ve parsel tasarımlarını içeren
hedefler, araçlar, stratejiler ile planlama kararları, plan notları ve açıklama
raporu ile bir bütün olarak hazırlanır.
(3) Uludağ Alanı nazım ve uygulama imar planları jeolojik-jeoteknik
veya mikro bölgeleme etüt raporlarına uygun olarak hazırlanır.
(4) Uludağ Alanında mülkiyet dokusu ve fiziksel özellikleri,
mevcut sosyal ve teknik altyapı tesisleri, koruma-kullanma dengesi, planlanan
alanın şartları ile ihtiyaçları gözetilerek kentsel, sosyal ve teknik altyapı
alan standartları, yaya ve taşıt yolları genişlikleri nazım ve uygulama imar
planı kararları ile belirlenir.
(5) Planlarda, engelliler gibi kamu ortak mekânlarını kullanmakta
zorluk çeken kişilerin kentsel kullanımlara, sosyal donatı ve teknik altyapı
alanlarına erişimini ve kullanımını sağlayıcı ve kolaylaştırıcı tedbirlerin
alınması amacıyla tasarım ilkeleri geliştirilerek mekânsal düzenlemeler yapılır
ve her türlü mevzuat ve Türk Standardları Enstitüsü standartları dikkate alınır.
Uludağ Alan planlarının onaylanması, yürürlüğe girmesi ve itirazlar
MADDE 9- (1) Başkanlıkça hazırlanan ya da hazırlatılan
Üst Ölçekli Uludağ Alan Planına ilişkin olarak;
a) Üst Ölçekli Uludağ Alan Planı, bu Yönetmelik ile belirlenen
usul ve esaslar çerçevesinde Komisyon tarafından değerlendirilir. Komisyon
tarafından uygun görülen Üst Ölçekli Uludağ Alan Planı onamaya esas “Olur”
alınmak üzere Bakanlığa iletilir ve Bakan oluru uyarınca Başkanlıkça yapılacak
onama sonrasında yürürlüğe girer.
b) Üst Ölçekli Uludağ Alan Planı plan notları, plan raporları ve
ekleri ile birlikte onaylanır. Onay metninde açıkça belirtilmese dahi plan
raporu ve diğer eklerin plan paftaları ile birlikte onaylandığı kabul edilir.
c) Bakan oluru uyarınca Başkanlık tarafından onaylanan Üst Ölçekli
Uludağ Alan Planı, onay tarihinden itibaren en geç on beş iş günü içinde
Başkanlıkça tespit edilen ilan yerlerinde ve Başkanlığın internet sayfasında
otuz takvim günü süreyle eş zamanlı olarak ilan edilir. İlan süresi içerisinde
plana gerçek ve tüzel kişiler ile kamu kurum ve kuruluşları tarafından itiraz
edilebilir. Başkanlığa gönderilen itirazlar, takip eden ilk Komisyon
toplantısında değerlendirilir. Komisyonca uygun görülen itirazlar doğrultusunda
plan Başkanlıkça revize edilir veya ettirilir ve onay süreci tekrarlanır.
Komisyonca itirazların reddedilmesi halinde plan başkaca bir onay işlemine
gerek kalmaksızın ret kararı tarihinde kesinleşir. İtiraz olmaması halinde
planlar askı süresinin sonunda kesinleşir.
ç) Komisyonca uygun bulunmayan Üst Ölçekli Uludağ Alan Planı
düzeltilmek üzere Başkanlığa iade edilir. Başkanlıkça iade gerekçeleri de göz
önünde bulundurularak revize edilen veya ettirilen planlar tekrar Komisyonun
uygun görüşüne sunulur. Komisyonda görüşülen ve uygun görülen Üst Ölçekli
Uludağ Alan Planı onamaya esas Olur alınmak üzere Bakanlığa iletilir.
d) Kesinleşen Üst Ölçekli Uludağ Alan Planı ilgili idarelere ve
ilgili kurum ve kuruluşlara gönderilir. Kesinleşen Üst Ölçekli Uludağ Alan
Planının her bir paftasının ön yüzüne plan işlem numarası ile onay tarih ve
sayısının yazılarak mühürlenmesi zorunludur.
(2) Üst Ölçekli Uludağ Alan Planı kapsamında belirlenen strateji,
eylem ve yönetim modelinin gerçekleştirilmesine yönelik olarak Başkanlıkça
hazırlanan ya da hazırlatılan Alan Yönetim Planı bu Yönetmelik ile belirlenen
usul ve esaslar çerçevesinde Komisyon tarafından değerlendirilir. Komisyonda
görüşülen ve uygun görülen Alan Yönetim Planı onamaya esas “Olur” alınmak üzere
Bakanlığa iletilir ve Bakan oluru uyarınca Başkanlıkça yapılacak onama
sonrasında yürürlüğe girer.
(3) Başkanlıkça hazırlanan ya da hazırlatılan veya yerel
idarelerce teklif edilen Uludağ Alanı nazım ve uygulama imar planlarına ilişkin
olarak;
a) Nazım ve uygulama imar planları, bu Yönetmelik ile belirlenen
usul ve esaslar çerçevesinde Komisyon tarafından değerlendirilir. Komisyonda
görüşülen ve uygun görülen nazım ve uygulama imar planları onamaya esas “Olur”
alınmak üzere Bakanlığa iletilir ve Bakan oluru uyarınca Başkanlıkça yapılacak
onama sonrasında yürürlüğe girer.
b) Komisyona iletilen nazım ve uygulama imar planlarının eksik
belgesinin olup olmadığı öncelikle Komisyonun sekretarya hizmetlerini yürüten
grup başkanlığı tarafından incelenir. Eksik belgesi bulunduğu saptanan planlar
Komisyona sunulamaz.
c) Komisyon, nazım ve uygulama imar planlarını belgeleri tam
olarak ibraz edildiği tarihten itibaren en geç altı ay içinde karara bağlar.
ç) Bu planlar, plan notları, plan raporları ve ekleri ile birlikte
onaylanır. Onay metninde açıkça belirtilmese dahi plan raporu ve diğer eklerin
plan paftaları ile birlikte onaylandığı kabul edilir.
d) Başkanlık tarafından onaylanan nazım ve uygulama imar planları,
onay tarihinden itibaren en geç on beş iş günü içinde Başkanlıkça tespit edilen
ilan yerlerinde ve Başkanlığın internet sayfasında otuz takvim günü süreyle eş
zamanlı olarak ilan edilir. İlan süresi içerisinde planlara gerçek ve tüzel
kişiler ile kamu kurum ve kuruluşları tarafından itiraz edilebilir. Başkanlığa
gönderilen itirazlar, takip eden ilk Komisyon toplantısında değerlendirilir.
Komisyonca uygun görülen itirazlar doğrultusunda planlar Başkanlıkça revize
edilir veya ettirilir ve onay süreci tekrarlanır. Komisyonca itirazların
reddedilmesi halinde planlar başkaca bir onay işlemine gerek kalmaksızın red
kararı tarihinde kesinleşir. İtiraz olmaması halinde planlar askı süresinin
sonunda kesinleşir.
e) Komisyonca uygun bulunmayan nazım ve uygulama imar planları
düzeltilmek üzere Başkanlığa veya teklif sahibi yerel idareye iade edilir. İade
gerekçeleri de göz önünde bulundurularak söz konusu planlar revize edilir ve
değerlendirilmek üzere Komisyona sunulur.
f) Kesinleşen nazım ve uygulama imar planları ilgili idarelere ve
ilgili kurum ve kuruluşlara gönderilir. Kesinleşen planların her bir paftasının
ön yüzüne plan işlem numarası ile onay tarih ve sayısının yazılarak
mühürlenmesi zorunludur.
g) Başkanlıkça hazırlanan ya da hazırlatılan mekansal planlara,
onaya sunulmadan önce Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının
E-Plan sistemi üzerinden teklif Plan İşlem Numarası alınır.
Uludağ Alan planları değişikliği, revizyonu ve ilaveler
MADDE 10- (1) Uludağ Alan planlarında
yapılacak değişiklikler, revizyon ve ilave işlemleri Başkanlıkça yürütülür ve
bu Yönetmelikte belirtilen plan yapımı usullerine tabidir.
(2) Mevcut planların yürütülmesinin mümkün olmadığı veya yeni
ihtiyaç ve sorunların tespiti halinde planın tamamını ve/veya plan ana kararlarını
etkileyecek büyük bir kısmının yenilenmesi amacıyla revizyon yapılabilir.
(3) Uludağ Alan planlarında, planlama alanının bütününü olumsuz
etkileyecek, mevcut korunması gerekli değerleri bozacak ya da yok edecek yeni
işlev ve dönüşümlerine ilişkin plan değişikliği yapılamaz.
(4) Plan değişikliği yapılmasının gerekli olduğu durumlarda ise
yapılacak değişikliklerin plan bütünlüğünü, ana kararlarını, sürekliliğini
bozmayacak nitelikte, teknik ve nesnel gerekçelere dayalı olması esastır.
(5) Uludağ Alan planlarında yapılacak değişikliklerin, Uludağ
Alanının, doğal sit alanları ve diğer korunan alanlar ile birlikte jeolojik ve
biyolojik varlıklar, su ve benzeri kaynak değerlerini olumsuz yönde
etkilememesi zorunludur.
(6) Uludağ Alan planlarında, Uludağ Alanının bütününü
etkilemeyecek değişiklikler, emsal ve kat adedi artırımı ile alan kullanım
kararı dışında kalan parsel ölçeğindeki değişiklikler ve maddi hataların
düzeltilmesine yönelik değişikliklerde plan müellifi dışında planlama ekibinin
tamamının bulunması şartı aranmaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Uludağ Alan Planları
Müelliflerinin Görev, Yetki ve Nitelikleri
Yetki
MADDE 11- (1) Uludağ Alan planlarının
müellifi, şehir plancısı/şehir ve bölge plancısıdır.
(2) Plan müellifi Uludağ Alan planları kapsamında üretilen her tür
ve ölçekteki plan, plan raporu ve ekleri ile araştırma analiz çalışmaları ve
eklerini imzalamakla yükümlüdür.
Plan müellifinde aranacak asgari nitelikler
MADDE 12- (1) Uludağ Alan planları müellifinde
asgari aşağıdaki nitelikler aranır:
a) Asgari dört yıllık lisans eğitimi veren fakülte veya bunlara
denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yükseköğretim kurumlarının şehir
planlama veya şehir ve bölge planlama bölümünden, şehir plancısı veya şehir ve
bölge plancısı unvanını alarak mezun olmak.
b) 17/6/1938 tarihli ve 3458 sayılı Mühendislik ve Mimarlık
Hakkında Kanunun 1 inci maddesinde belirlenen niteliklere sahip olmak ve
27/1/1954 tarihli ve 6235 sayılı Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği
Kanununun 33 üncü maddesi uyarınca ilgili meslek odasına kayıtlı olmak.
c) TMMOB Şehir Plancıları Odasından alınmış büro tescil belgesine
sahip olmak.
ç) 7/1/2006 tarihli ve 26046 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Plân Yapımını Yükümlenecek Müelliflerin Yeterliliği Hakkında Yönetmelik
kapsamında, Üst Ölçekli Uludağ Alan Planı için verilen imar planı yapımı
yeterlilik belgesinden asgari (A); Uludağ Alanı Nazım ve Uygulama İmar planları
için verilen imar planı yapımı yeterlilik belgesinden asgari (C) grubu yeterlilik
belgesine sahip olmak.
(2) Uludağ Alan planlarının Başkanlık bünyesinde hazırlanması
durumunda birinci fıkranın (b) ve (c) bentlerinde belirtilen koşullar aranmaz.
(3) Planlama çalışmasını yüklenecek müellif kuruluşların
ortaklarından bu maddede yer alan niteliklere sahip şehir plancısı veya şehir
ve bölge plancısı ortaklarının toplam asgari % 51 hissesi olmak zorundadır.
Planlama ekibinde aranacak nitelikler
MADDE 13- (1) Planlama ekibinde yer alacak
uzmanların; asgari dört yıllık lisans eğitimi veren fakülte veya bunlara
denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yükseköğrenim kurumlarının ilgili
bölümlerinden mezun olmaları gerekir.
(2) Müellifler, iş tanımına göre ekiplerinde belli sürelerle ya da
sürekli olarak görev yapacak uzmanların isimlerini, özgeçmişlerini ve istenecek
diğer belgelerin Başkanlıkça onaylı örneklerini sözleşme aşamasında Başkanlığa
vermek zorundadırlar.
(3) Uludağ Alan planları yapım ekiplerinde plan müellifi dışında;
a) Üst Ölçekli Uludağ Alan Planında; şehir plancısı/şehir ve bölge
plancısı, mimar, peyzaj mimarı, orman mühendisi, jeoloji mühendisi, jeofizik
mühendisi, jeomorfolog, harita mühendisi, çevre mühendisi, biyolog, ekolog ve
Başkanlıkça alanın niteliğine göre ihtiyaç duyulan meslek gruplarından uzmanın
bulunması zorunludur.
b) Uludağ Alan Yönetim Planında; şehir plancısı/şehir ve bölge
plancısı, mimar, peyzaj mimarı, orman mühendisi, çevre mühendisi, jeoloji
mühendisi, biyolog ile hukuk, kamu yönetimi, halkla ilişkiler, uluslararası
ilişkiler, işletme ve ekonomi bölümü mezunları ve Başkanlıkça alanın niteliğine
göre ihtiyaç duyulan meslek gruplarından uzmanın bulunması zorunludur.
c) Uludağ Alanı nazım ve uygulama imar planlarında; şehir
plancısı/şehir ve bölge plancısı, mimar ve peyzaj mimarının bulunması
zorunludur. Planlama ekibinde yer alacak uzmanların sayısı ile alanının
niteliğine göre ihtiyaç duyulabilecek diğer meslek uzmanları Başkanlıkça
belirlenir.
Plan müellifine ait sınırlamalar
MADDE 14- (1) Müellifler, yükümlendikleri
planlama işinin kapsadığı planlama yapılan alanın sınırları içinde, planlama
süresince Başkanlık veya yerel idareler dışında özel kişi veya kuruluşlara
müşavirlik yapamaz, proje düzenleyemez, teknik sorumluluk ve fenni mesuliyet
üstlenemezler. Ancak, devam eden veya bitmiş olan planlama işine ek yeni bir
planlama işi bu hükmün dışındadır.
(2) Müellif, planlama yapılan alanın sınırları içinde yalnız
planlama konusuyla ilgili olarak kamu görevlilerinin tabi olduğu kanuni
sınırlamalara, yasaklara ve sorumluluklara tabidir.
(3) Müellifler ve müellif kuruluşları planlama çalışmalarını
yürütürken objektif ve tarafsız davranmak; bilimsel ve teknik verilere göre
hareket etmek zorundadırlar.
(4) Plan kararlarının verilmesinde, hiçbir kişi ve kuruluştan,
sözleşme kapsamı dışında herhangi bir ayni veya nakdi menfaat temin edemezler.
Böyle bir menfaat temin ettiği tespit edilenler hakkında kanuni işlem yapılır.
(5) Müelliflerin; Başkanlık ile olan sözleşmelerinin müellifin
hatası sebebiyle ayrı ayrı iki işte feshedilmiş olması veya planlama işinde ve
aynı aşamada 4 üncü maddede belirtilen hususlara aykırı olduğu gerekçesiyle
teklifin Komisyon kararı ile iki defa reddedildiği hallerde, yeterlilik
belgeleri Başkanlığın teklifi ve Komisyonun uygun görüşü ile Uludağ Alanı
sınırları içinde bir yıl süre ile askıya alınır.
Plan müellifinin çalışmalarının değerlendirilmesi
MADDE 15- (1) Başkanlık müellifçe yapılan
proje çalışmalarını takiple ve bu hususta rapor düzenlemekle yükümlüdür.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Hüküm bulunmayan haller
MADDE 16- (1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hallerde 21/7/1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat
Varlıklarını Koruma Kanunu ve 3194 sayılı Kanun ile ilgili mevzuat hükümleri
geçerlidir.
Yürürlük
MADDE 17- (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 18- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Kültür ve Turizm Bakanı yürütür.