|
JANDARMA GENEL
KOMUTANLIĞINA AİT ARAÇ, GEREÇ, MAL VE
MALZEMELERİN SATIŞ, HİBE,
HEK VE HURDA DURUM VE
İŞLEMLERİ İLE HİZMET
SATIŞINA DAİR YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1)
Bu Yönetmeliğin amacı; Jandarma Genel Komutanlığı tarafından satın alınan
veya çeşitli yollarla temin edilen taşıt, silah, mühimmat, makine ve
teçhizat ile her türlü mal ve malzemeden ihtiyaç fazlası bulunanlar,
kullanım yeri kalmayanlar veya standart dışı durumuna düşenler ile HEK
durumunda olan veya hurdaya ayrılanların tasfiyesi, değerlendirilmesi ve
Jandarma Genel Komutanlığının asli görevlerini aksatmamak şartıyla hizmet
verilmesine ilişkin uygulama yöntemlerini, bu işlemlerin yapılmasında
Karargâh birimlerinin ve bağlı birliklerin uygulama sınır ve standardı ile
uyulacak usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1)
Bu Yönetmelik; Jandarma Genel Komutanlığı tarafından satın alınan veya
çeşitli yollarla temin edilen taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat
ile her türlü mal ve malzemeden ihtiyaç fazlası bulunanlar, kullanım yeri
kalmayanlar veya standart dışı durumuna düşenler ile HEK durumunda olan
veya hurdaya ayrılanların tasfiyesi ve değerlendirilmesi ile hizmet
verilmesinde uyulacak usul ve esasları, bu işlemlerin yapılmasında yetkili
kılınan birimlerin uyacakları kuralları, kurulacak komisyonların çalışma
esaslarını, elde edilen gelirin kaydı ve bu işlerle ilgili diğer hususları
kapsar.
Dayanak
MADDE 3- (1)
Bu Yönetmelik, 10/3/1983 tarihli ve 2803 sayılı Jandarma Teşkilat, Görev ve
Yetkileri Kanununun 19 uncu maddesi ile 12/4/2001 tarihli ve 4645 sayılı
Emniyet Genel Müdürlüğüne Ait Araç, Gereç, Mal ve Malzemenin Satış, Hibe,
HEK ve Hurda Durum ve İşlemleri ile Hizmet Satışına Dair Kanunun 4 üncü
maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1)
Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bağlı
Birlikler: Karargâh birimleri dışındaki birlik komutanlıklarını ve kurum
amirliklerini,
b) Bakan:
İçişleri Bakanını,
c) Bakanlık:
İçişleri Bakanlığını,
ç) Harcama
yetkilisi: Bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst
yöneticisini veya ödenek gönderme belgesi ile kendisine ödenek gönderilen
birimlerin en üst yöneticilerini,
d) HEK: Hizmette
kullanılabilme vasfını kaybeden veya arızalı hale geldiklerinde onarımları
ekonomik olarak mahzurlu olan taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat
ile mal ve malzemeyi,
e) Hibe: Bir mal
veya malzemenin bedel alınmaksızın diğer kurum, kuruluş veya ülkelere
bağışlanmasını,
f) Hizmet: Kamu
kurum ve kuruluşları ile özel kuruluşlar ve şahıslara, dost veya müttefik
devletlere verilebilecek, Jandarma Genel Komutanlığı tarafından üretilen
eğitim, bilgi, belge, teknik inceleme ve analiz, tesis, bakım, onarım,
modernizasyon, sağlık, test, bilişim ve yazılım, veriler ve sorgulamaları,
basım, yayım, çekim, montaj, seslendirme, spikerlik, tercüme, güvenlik
tertibatı, danışmanlık, havacılık ve benzeri hizmetler ile Jandarma Genel
Komutanlığına ait taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat, mal ve
malzeme ile bina, arazi ve tesislerden istifade ettirmeyi,
g) Hurda:
Hizmette uzun süre kullanılması veya giderilmesi mümkün olmayan arızalar
veya geçirdiği kazalar dolayısıyla işe yaramaz hale gelen taşıt, silah,
mühimmat, makine ve teçhizat ile mal ve malzemeyi,
ğ) İdare: Jandarma
Genel Komutanlığı Karargâh birimleri ile bağlı birliklerini,
h) İhale
yetkilisi: İdarenin, ihale ve harcama yetki ve sorumluluğuna sahip kişi
veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlilerini,
ı) İhtiyaç
fazlası: Çeşitli yollardan temin edilerek envantere alınmış, ancak
kullanılabilme özelliği olmakla birlikte çeşitli nedenlerle
kullanılmaksızın envanterde bulundurulan taşıt, silah, mühimmat, makine ve
teçhizat ile her türlü mal ve malzemeyi,
i) İstekli: Bu
Yönetmelik kapsamındaki ihalelere teklif veren gerçek veya tüzel kişileri,
j) Kanun:
12/4/2001 tarihli ve 4645 sayılı Emniyet Genel Müdürlüğüne Ait Araç, Gereç,
Mal ve Malzemenin Satış, Hibe, HEK ve Hurda Durum ve İşlemleri ile Hizmet
Satışına Dair Kanunu,
k) Karargâh
birimleri: Jandarma Genel Komutanlığı Karargâhında bulunan birimleri,
l) Komisyonlar:
Jandarma Genel Komutanlığına ait araç, gereç, mal ve malzeme ile verilecek
hizmetlerin standart dışı, HEK, hurda durumlarını belirlemek ve bu
belirlemelere istinaden, değer tespiti, satışı, mübadele edilmesi gibi
işlemlerini yapmak üzere yetkili makamın onayı ile konusuna göre her iş ve
işlem için ayrı kurulabilecek olan teknik, değer tespit ve ihale
komisyonlarını,
m) Makine ve
teçhizat: Role, telsiz, bilgisayar gibi haberleşme ve yazılım cihazları ile
kriminal laboratuvar malzemelerini ve bunların donanımlarını,
n) Mal ve
malzeme: Jandarma Genel Komutanlığının donanımı ile bakım, onarım ve
idamesi için zaruri olan araç, gereç, yedek parça, cihaz ve sağlık malzemeleri
ile kırpıntı, döküntü malzeme atık ve parçaları ile kullanım yeri
bulunmayan veya kontrole tabi olmayan diğer malları,
o) Muhasebe
birimi: Merkezde İçişleri Bakanlığı Merkez Muhasebe Birimini, diğer
birimlerde ise o ilin Defterdarlık Muhasebe Birimini,
ö) Mühimmat:
Jandarma Genel Komutanlığı bünyesinde bulunan silahlara ait her türlü mermi
ve cephaneyi,
p) Silah:
Jandarma Genel Komutanlığı bünyesinde bulunan ateşli silahlar ile havan,
roketatar, bomba ve benzerlerini,
r) Standart dışı:
İmalat özellikleri itibarıyla teknik ve teknolojinin gelişimi karşısında
tip, kapasite ve niteliğini kaybeden veya kullanımından vazgeçilen silah,
mal ve malzeme, mühimmat, makine ve teçhizatı,
s) Taşıt:
Jandarma Genel Komutanlığına ait her türlü motorlu veya motorsuz kara,
deniz ve hava ulaştırma araçlarını,
ş) Üst yönetici:
Bakanlıklarda ve diğer kamu idarelerinde en üst yöneticiyi,
t) Yetkili makam:
Karargâh birimlerinde malzeme yönetim yetkisine göre ilgili başkan ve
müstakil daire başkanları ile Jandarma Lojistik Komutanını, bağlı
birliklerde harcama yetkililerini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Komisyonların Kuruluş,
Görev, Yetki ve Sorumlulukları
Teknik
komisyonlar
MADDE 5- (1)
Teknik komisyonlar; Karargâh birimlerinin veya bağlı birliklerin kendi
kadrolarından olmak üzere, harcama yetkilisinin belirlediği bir kişinin
başkanlığında, konusunda uzman en az iki kişinin yer alacağı beş kişiden,
harcama yetkilisinin onayı ile oluşturulur. Bu komisyonlara, gerekli
görülmesi halinde, diğer kurum ve kuruluşlardan da konusunda uzman üyeler
dahil edilebilir.
(2) 5/11/2008
tarihli ve 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu kapsamındaki el
telsizi, oto telsizi, sabit telsiz, role ve SSB telsizi cihazlarının da
diğer demirbaş malzemelerde olduğu gibi, harcama yetkilisinin onayına istinaden
oluşturulacak komisyon marifetiyle tasfiyesine karar verilir. Ancak
Jandarma Genel Komutanlığına tahsisli frekanslar yüklü olan cihazlar,
preslenmek üzere Makine ve Kimya Endüstrisi Anonim Şirketine teslim edilir
ve bu cihazların ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde çıkış işlemleri
yapılır. Akü gruplarına ise 31/8/2004 tarihli ve 25569 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Atık Pil ve Akümülatörlerin Kontrolü Yönetmeliği
hükümlerine göre işlem yapılır.
(3) Teknik
komisyonlar, bağlı birimlerden gelen talepleri mahallinde değerlendirir ve
bu değerlendirme sonuçlarını EK-1’deki forma uygun şekilde teknik komisyon
raporu olarak hazırlar.
(4) Teknik
komisyon raporları harcama yetkisine sahip birlik komutanı veya kurum
amirinin onayına sunulur.
(5) Teknik komisyonlar,
birimlerin envanterinde olan ve Kanun kapsamında bulunan taşıt, silah,
mühimmat, makine ve teçhizat ile her türlü mal ve malzemelerin ihtiyaç
fazlası, standart dışı, HEK veya hurda durumlarını belirler. Bu
belirlemede, öncelikle satış, hibe, mübadele veya devir edilecek malların
hizmette kullanımı ile elden çıkarılması arasındaki fayda dikkate alınır.
Hizmette kullanılmasına devam edilmesinde kamu yararı görülen, yerine ikame
edilmesi mümkün olmayan, mümkün olsa da bunun zaman içerisinde hizmeti aksatacağı
belirlenenlerin standart dışı, HEK ve hurda durumlarına dair karar
alınamaz.
(6) Karargâh
birimleri ile bağlı birlikler verebilecekleri hizmetleri ve bu hizmetlerle
ilgili değerlendirmeye esas alınabilecek her türlü bilgi ve belgeyi teknik
komisyonlara bildirir. Teknik komisyonlar satışı yapılması talep edilen
hizmetleri, yürütülen asli hizmetleri aksatıp aksatmadığı, kamu yararı
bulunup bulunmadığı gibi hususları da dikkate alarak değerlendirir ve
hizmetin satışının yapılıp yapılmamasına karar verir.
(7) İhtiyaç
fazlası, standart dışı, kullanım yeri bulunmayan, HEK veya hurda olduğuna
karar verilen taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat ile her türlü mal,
malzeme ve satışı uygun görülen hizmetlere ilişkin teknik komisyon
kararlarını harcama yetkisine sahip birlik komutanı veya kurum amirinin
onaylaması halinde, onaylanan rapor ve kararlar değer tespit komisyonlarına
gönderilir.
Değer tespit
komisyonları
MADDE 6- (1)
Değer tespit komisyonları; Karargâh birimlerinin veya bağlı birliklerin
kendi kadrolarından olmak üzere, harcama yetkilisi onayıyla, harcama
yetkilisinin belirlediği bir kişinin başkanlığında taşınır hesap
sorumlusunun ve işin uzmanının da katıldığı en az üç kişiden oluşturulur.
Bu komisyonlara mesleki bilgilerinden istifade etmek üzere diğer kurum ve
kuruluşlardan temsilciler dâhil edilebilir. Komisyonun oluşturulması
sırasında görevi başında bulunamayan üyelerin yerine görev yapacak yedek
üyeler de belirlenir. Komisyon, değer tespitinde ticaret odası, sanayi
odası, borsa, meslek kuruluşları ve ilgili diğer kuruluşlardan veya aynı
nitelikteki taşınırı alan idarelerden ve fiyat araştırması sonuçlarından
yararlanabilir.
(2) Değer tespit
komisyonu, teknik komisyondan gelen raporu inceler. İlgili kurum ve
kuruluşlar ile serbest piyasadan fiyat araştırması yapar ve satışı
yapılacak mal ve hizmetin veya mübadelesi yapılacak malın tahmini fiyatını
tespit eder. Bu tespitlere dair komisyon kararı EK-2’deki forma uygun
şekilde hazırlanır ve harcama yetkilisinin onayına sunulur. Onaylanan
kararlar, teknik rapor ile birlikte malzeme yönetim yetkisine sahip satış
ve mübadele işlemlerini yürüten birime gönderilir.
(3) Teknik
komisyonlar tarafından ihtiyaç fazlası olarak belirlenenler, değer tespiti
yapılmadan önce malzeme yönetim yetkisi olan ilgili başkanlığa bildirilir.
Karargâh birimleri tarafından söz konusu malzemenin bağlı birliklerin
ihtiyacı kapsamında olup olmadığı araştırılır. İhtiyaç olmadığının
anlaşılması halinde değer tespiti ve diğer işlemlere geçilir.
(4) Hizmet
satışlarında verilecek hizmetin birim fiyatı tespit edilir. Bu tespitte, o
yıl içerisinde verilmesi uygun görülen hizmetin nevi, miktarı, yeri,
tarihi, süresi ile tarifesi ve diğer hususlar belirlenir ve buna dair
komisyon kararları sırasıyla yetkili makamın ve harcama yetkilisinin
onayına sunulur. Satışı onaylanan hizmetler süreklilik gösteriyorsa
tarifesi, her yıl değer tespit komisyonlarınca belirlenir ve belirlenen
tarife üzerinden ihale yapılmaksızın satışa sunulur. Süreklilik göstermeyen
hizmetler ise ihale yapılarak satılır.
(5) Taşınmaz mal
üzerinde olmakla beraber ondan ayrılarak taşınır mal durumuna gelen bina
enkazından çıkan evsafını kaybetmiş her türlü malzeme, yonga ve talaş ile
kırpıntı kâğıt, kömür tozu, her türlü atıklar ve yemek artıklarının;
a) Satışı harcama
yetkilileri ve harcama yetkileri onayı ile yetkilendirilmiş makamlar
tarafından,
b) Mübadele
ve/veya hibe edilmesi üst yönetici veya yetkilendirecekleri makamlar
tarafından,
yapılır.
(6) 9/8/1983
tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanunu ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılan
yönetmelikler kapsamında bedelsiz verilmesi gereken atıkların atık üreten
komutanlık, karargâh ve kurumlar tarafından, elden çıkarılması sağlanır.
İhale
komisyonları
MADDE 7- (1)
İhale komisyonları; Karargâh birimlerinin veya bağlı birliklerin kendi
kadrolarından olmak üzere harcama yetkilisinin belirlediği bir kişinin
başkanlığında ve işin uzmanının da katıldığı en az üç kişi ve tek sayıda
olmak üzere harcama yetkilisi onayıyla oluşturulur. Satış veya mübadele
işlemlerini yürütmek üzere kurulan ihale komisyonları, Kanun ve bu
Yönetmelik hükümleri gereğince yapılacak satış veya mübadele ihalelerine
ilişkin işlemleri de yürütür.
Şartname
MADDE 8- (1)
İhale konusu işlerin her türlü özelliğini belirten şartname ve varsa ekleri
mevzuata uygun olarak idarelerce hazırlanır.
(2) Hizmet
satışına ilişkin şartnameler de mevzuata uygun olarak idarelerce
hazırlanır.
Komisyonlar
arasındaki koordinasyon
MADDE 9- (1)
Merkezden yapılması planlanan iş ve işlemlerde, komisyonların oluşturulup
yetkili makama onaylatılması ilgili Karargâh birimleri tarafından yapılır.
(2) Bağlı
birliklerde birinci fıkrada belirtilen tüm iş ve işlemler lojistik
birimleri tarafından yerine getirilir.
Komisyon
kararlarının alınması, yetki ve sorumluluk
MADDE
10- (1) Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Üyelerin çekimser oy
kullanma hakkı yoktur. Oyların eşit olması halinde başkanın oyu yönünde
karar alınır. Karşı oy verenler, karşı oy gerekçelerini kararda belirtmek
zorundadır. Komisyon üyeleri aldıkları kararlardan sorumludur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İhale İşlemleri
İhale yetkisi
MADDE
11- (1) Kanunda yazılı işleri yaptırmaya ve ihale yapılmasına
yetki vermeye harcama yetkilisi yetkilidir.
Onay belgesi
MADDE
12- (1) İhale işlemlerinin yürütüldüğü birim tarafından, teknik
komisyon ve değer tespit komisyonu kararı doğrultusunda, ihalesi yapılacak
her iş için EK-3/A veya EK-3/B’de yer alan örneklere uygun onay belgesi
hazırlanır ve ihale onayı alınır. Onay belgesinde ihale konusu olan işin
nevi, niteliği, miktarı, tahmini bedeli, ihalede uygulanacak usul, ilanın
şekli ve adedi, teminat miktarı şartname ve eklerinin bir bedel
karşılığında verilip verilmeyeceği, bedel karşılığı verilecekse bedelin ne
olacağı gösterilir.
(2) İhaleye
çıkılarak yapılacak hizmet satışları için harcama yetkilisinden alınacak
onay belgesinde teknik komisyon ve değer tespit komisyonu kararları,
verilecek hizmetin nevi, yeri ve süresi belirtilir.
İhaleye
katılamayacak olanlar
MADDE
13- (1) Aşağıda belirtilenler ihaleye katılamazlar:
a) İhaleyi yapan
idarenin üst yöneticileri, yetkili makamları, harcama yetkilileri, ihale
yetkilileri.
b) İhaleyi yapan
idarenin ihale iş ve işlemlerini hazırlamak, yürütmek, denetlemek ve
sonuçlandırmakla görevli kişiler.
c) (a) ve (b)
bentlerinde belirtilen kişilerin eşleri ve üçüncü dereceye kadar (üçüncü
derece dahil) kan ve ikinci dereceye kadar (ikinci derece dahil) kayın
hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.
ç) (a), (b) ve
(c) bentlerinde belirtilen kişilerin ortakları (bu kişilerin yönetim
kurullarında görevli olmadıkları anonim ortaklıkları hariç).
d) Geçici veya
sürekli olarak kamu ihalelerine katılması yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991
tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlar ile
organize suçlardan dolayı hükümlü bulunanlar.
İhale işlem
dosyasının düzenlenmesi
MADDE
14- (1) Hazırlanan ihale dosyaları, ihale işlemlerine
başlanılmadan önce ihale komisyonları ile koordine edilir. İhale
komisyonlarınca tetkik edilen dosyada; teknik ve değer tespit komisyonu
görevlendirme yazıları, teknik ve değer tespit komisyonu kararları, ihale
onay belgeleri ve saklanmasında yarar görülen diğer belgeler ile ilana
ilişkin gazete ve belgeler bulunur.
İhale dokümanı
MADDE
15- (1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari
ve teknik şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan, sözleşme
tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. İdari şartnamede ihale
konusuna göre aşağıdaki hususlardan uygun olanlarının belirtilmesi
zorunludur:
a) İşin adı,
niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı.
b) İhaleyi yapan
idarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.
c) İhale usulü,
ihale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği.
ç) İsteklilere
talimatlar.
d) İsteklilerde
aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.
e) İhale
dokümanında açıklama isteme ve yapılma yöntemleri.
f) Tekliflerin
geçerlilik süresi.
g) Ulaşım,
sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif fiyatına
dahil olacağı.
ğ) Tekliflerin
alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken usul ve
esaslar.
h) İhale
kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması gereken
usul ve esaslar.
ı) Teklif ve
sözleşme türü.
i) Geçici ve
kesin teminat oranları ile teminatlara ait şartlar.
j) İhale saatinden
önce ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest olduğu.
k) Bütün
tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest
olduğu.
l) İhale konusu
işin başlama ve bitirme tarihi, teslim yeri ve şartları ve gecikme halinde
alınacak cezalar.
m) Süre uzatımı
verilebilecek haller ve şartları.
n) Vergi, resim
ve harçlar ile sözleşme ile ilgili diğer giderlerin mevzuat hükümlerine
göre ödeneceği.
o)
Anlaşmazlıkların çözümü.
İhalenin ilanı
MADDE 16- (1)
Satışı yapılacak mal ve hizmetin veya mübadelesi yapılacak malın 17 nci
maddede belirtilen hususları ihtiva eden ilan metni aşağıdaki esas ve
usuller çerçevesinde duyurulur:
a) Tahmin edilen
bedeli 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 13 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde mal ve
hizmet alımları için belirlenen üst limite kadar olan ihale konusu işlerde,
ihalenin yapılacağı yerde günlük gazete çıkıyorsa ilan metni bu
gazetelerden birinde ihale tarihinden en az on gün önce bir defa ilan
edilir. İhalenin yapılacağı yerde günlük gazete çıkmıyorsa ilan metni ihale
tarihinden en az on gün önce ilgili idare ile Hükümet ve belediye
binalarının ilan tahtalarına asılır ve belediye yayın araçları ile
duyurulur. Bu işlemler bir tutanak ile belgelenir. Bu yerlerde en çok yedi
gün aralıklarla gazete çıkıyorsa ayrıca gazete ile bir defa ilan yapılır.
b) Tahmin edilen
bedeli, 4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b)
bendinin (2) numaralı alt bendinde mal ve hizmet alımları için belirlenen
üst limiti aşan ihale konusu işlerde ihale tarihinden en az on gün önce
Resmî Gazete’de ve Basın İlan Kurumunca tespit edilen günlük gazetelerden
birinde ilan yapılır.
c) Değer tespit
komisyonlarınca tespit edilen değerleri, Kamu İhale Kurumunca her yıl
güncellenerek yayınlanan 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (f) bendindeki limite eşit ve altında olanlar ise en az üç
firmanın ihaleye daveti ile ilansız olarak gerçekleştirilebilir.
ç) Değer tespit
komisyonlarınca tespit edilen değerleri 4734 sayılı Kanunun 8 inci
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine göre belirlenen limite eşit veya
üzerinde olan ihale konusu işler için ulusal gazetelerin birinde ihale
tarihinden en az yirmi gün önce bir defa ilan yapılır.
(2) İdare işin
önem ve özelliğine göre bu ilanları yurt içinde ve yurt dışında çıkan başka
gazeteler veya öteki yayın araçları ile de yayınlatabilir. Ayrıca, ihaleyi
yapan idarenin varsa internet sitesinde de yayınlanabilir.
(3) İlan giderleri
idare bütçesinin ilgili tertibinden karşılanır.
İlanlarda
bulunması zorunlu hususlar
MADDE 17- (1)
İlanlarda aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İhaleyi yapan
idarenin adı, adresi, faks ve telefon numarası.
b) İhalenin adı,
niteliği, türü, miktarı.
c) Satışı veya
mübadelesi yapılacak taşıtların modeli, markası, motor hacmi, motor gücü,
kilometresi, faal olup olmadığı, varsa hasar durumu (yüzde olarak).
ç) Satışı veya
mübadelesi yapılacak malın cinsi, markası, modeli, miktarı, durumu ile faal
olup olmadığı.
d) Mübadele
karşılığı alınacak mala ilişkin özellikler.
e) Verilecek
hizmetin yeri, nevi, süresi ve özellikleri.
f) Değer tespit
komisyonunca belirlenen tahmini bedel.
g) Geçici teminat
miktarı.
ğ) İhalenin açık
artırma usulü ile yapılacağı.
h) İlk ve son
tekliflerin ihale komisyonları önünde yazılı olarak verileceği.
ı) İhalenin
nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı.
i) İhale konusu
işin ve belgelerinin nerede görülebileceği.
j) İsteklilerden
ihaleye getirilmesi istenilen belgelerin neler olduğu.
k) Şartnamenin
bulunup bulunmadığı, varsa şartnamenin nasıl ve nereden temin
edilebileceği.
l) Sözleşme
yapılıp yapılmayacağı.
Teminat
MADDE 18- (1)
Satışı veya mübadelesi yapılacak taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat
ile her türlü mal ve malzemenin özelliğine göre, ihaleye katılacaklardan,
tahmini bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere geçici teminat alınır.
(2) İhale
komisyon kararının onaylanmasını müteakip ihaleyi kaybedenlere teminatları
iade edilir. İhaleyi kazanan alıcıya ihale bedelini ödemek ve
yükümlülüklerini eksiksiz olarak yerine getirmek kaydıyla teminatı iade
edilir.
Teminat olarak
kabul edilecek değerler
MADDE
19- (1) Teminat olarak;
a) Tedavüldeki
Türk parası,
b) Teminat
mektupları,
c) Hazine ve
Maliye Bakanlığınca ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri ve bu
senetler yerine düzenlenen belgeler,
ç) İlgili
mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında
faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kont garantisi
üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan bankaların düzenleyecekleri teminat
mektupları,
kabul edilir.
(2) Birinci
fıkranın (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen
belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya
tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.
(3) Teminat
mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz.
Bunların muhasebe birimine yatırılması zorunludur.
Tekliflerin
geçerlilik süresi
MADDE 20- (1)
Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren en az doksan
takvim günü olmalıdır. Bu süreden daha kısa süreli geçerli olduğu
belirtilen teklif mektupları değerlendirmeye alınmaz.
(2) İhtiyaç
duyulması halinde idare, teklif geçerlilik süresinin en fazla birinci
fıkrada belirlenen süre kadar uzatılması yönünde istekliden talepte
bulunur. İstekli, idarenin bu talebini kabul edebilir veya reddedebilir.
İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden
isteklinin geçici teminatı iade edilir.
(3) Talebi kabul
eden istekliler, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmeksizin geçici
teminatını kabul edilen yeni teklif geçerlilik süresine ve her bakımdan
geçici teminata ilişkin hükümlerle uydurmak zorundadır.
(4) Bu konudaki
istek ve cevaplar yazılı olarak yapılır, iadeli taahhütlü posta yoluyla
gönderilir veya imza karşılığı elden teslim edilir.
Uygun bedel
MADDE 21- (1)
Uygun bedel, tahmin edilen bedelden aşağı olmamak üzere teklif edilen
bedellerin en yükseğidir.
İhale
komisyonunun takdir yetkisi
MADDE 22- (1)
İhale komisyonu, gerekçesini belirtmek suretiyle ihaleyi yapıp yapmamakta
serbesttir.
(2) Komisyonun
ihaleyi yapmama kararı kesindir.
Kararlarda
belirtilmesi gereken hususlar
MADDE 23- (1)
İhale komisyonu tarafından alınan kararlar, komisyon başkanı ve üyelerinin
ad ve soyadları ile esas görevleri belirtilerek yazılır ve imzalanır.
(2) Kararlarda
isteklilerin isimleri, adresleri, teklif ettikleri bedeller, ihalenin hangi
tarihte ve hangi istekli üzerinde kaldığı ve hangi gerekçelerle yapıldığı,
ihale yapılmamış ise sebepleri belirtilir.
İhale
kararlarının onayı veya iptal edilmesi
MADDE 24- (1)
İhale komisyonunca alınan ihale kararları, EK-4/A veya EK-4/B’de yer alan
form örneklerine uygun şekilde hazırlanır ve harcama yetkilisi tarafından
karar tarihinden itibaren en geç yedi iş günü içinde onaylanır veya
gerekçesi açıkça belirtilmek suretiyle iptal edilir.
(2) Harcama
yetkilisi tarafından ihale kararı iptal edilirse ihale hükümsüz sayılır.
Kesinleşen
ihale kararlarının bildirilmesi
MADDE
25- (1) Harcama yetkilisi tarafından onaylanan ihale kararları,
onaylandığı tarihten itibaren en geç beş iş günü içinde ihale yapılana veya
vekiline, imzası alınmak suretiyle bildirilir veya iadeli taahhütlü
mektupla tebligat adresine gönderilir. İadeli taahhütlü mektupla yapılan
tebligatlarda, mektubun teslim edildiği tarih, tebliğ tarihi sayılır.
Teslimin gerçekleştirilememesi halinde tebligat, 11/2/1959 tarihli ve 7201
sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre gerçekleştirilir.
(2) İhale
kararlarının harcama yetkilisi tarafından iptal edilmesi halinde de durum
istekliye aynı şekilde bildirilir.
İtiraz
MADDE
26- (1) İhalede hazır bulunanlar tarafından ihale işlemlerine
karşı, ihale komisyonunun bağlı bulunduğu idareye itiraz edilebilir. İhale
sırasında hazır bulunmayan veya noterden tasdikli vekâletnameyi haiz bir
vekilini göndermeyenler, ihalenin yapılış usulüne ve sonucuna itiraz
edemez.
İhale usulü
MADDE
27- (1) İhaleler bütün isteklilerin teklif verebildiği açık
artırma usulü ile yapılır. İsteklilerin ilk ve son teklifleri yazılı olarak
alınır. Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesini müteakip ilk teklifler
açıklanır. İhale, teklif edilen fiyatlar üzerinde görüşme yapılarak
sonuçlandırılır.
(2) Görüşme
sırasında verilen her teklif tutanağa bağlanarak, ihale komisyonunda
görevli personel tarafından imzalanır.
(3) Fiyat
görüşmelerinin usul ve esasları ihale dokümanında ayrıntılı olarak
düzenlenir.
(4) Teknik
altyapının oluşturulması halinde ihaleler elektronik ortamda
gerçekleştirilebilir. Elektronik ihalenin usul ve esasları ihale
dokümanlarında belirtilir.
İhale
dokümanında değişiklik yapılması veya açıklanması
MADDE
28- (1) İlan yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik
yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, ihale
yetkilisinden onay alınarak önceki ilanlar geçersiz sayılır ve iş yeniden
aynı şekilde ilan olunur.
(2) İlan
yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin
gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya
eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak
bildirilmesi halinde, ihale dokümanında zeyilname ile değişiklikler
yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı
bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az üç gün
öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alan
ve tebligat adresini idareye bildiren isteklilerin tamamına imza karşılığı
elden verilir veya iadeli taahhütlü mektup yoluyla ya da faksla gönderilir.
Ancak faksla yapılan gönderimlerin alındığı teyit edilmek zorundadır.
(3) Zeyilname ile
yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye
ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere,
zeyilname ile en fazla yirmi gün ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi
halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere,
tekliflerini geri çekerek yeniden teklif verme imkanı sağlanır.
(4) İstekliler
tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan
hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden beş gün öncesine kadar
yazılı açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde,
yapılacak açıklama talep eden firmaya ve ihale dokümanını alan bütün
isteklilere son teklif verme gününden üç gün öncesinde bilgi sahibi
olmasını temin edecek şekilde faksla bildirilir ve teyit alınır. Teyit
alınamadığı durumlarda yazılı olarak gönderilir ve aynı zamanda açıklama
internette yayınlanabilir.
İhaleye
katılımda yeterlik kuralları
MADDE
29- (1) İhalenin niteliği ve büyüklüğüne göre idari şartnamede,
ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterlik kriterlerinin
istenmesi halinde ilgili süre ve şartlar idare tarafından belirlenir.
Tekliflerin hazırlanması
ve sunulması
MADDE
30- (1) Tekliflerin hazırlanmasında ve sunulmasında aşağıdaki
hususlara uyulur:
a) Teklif mektubu
ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak
istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı,
soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, telefonu, varsa
faks numarası ve elektronik posta adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri
istekli tarafından imzalanarak kaşelenir veya mühürlenir.
b) Teklif
mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde
kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubuna isteklilerin
adı, soyadı veya firma ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması zorunludur. İhale dokümanında alternatif teklif
verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif teklifler de aynı
şekilde hazırlanarak sunulur.
c) Teklifler
ihale dokümanında belirtilen son teklif verme saatine kadar sıra numaralı
alındılar karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler
kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü
olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale
dokümanında belirtilen son teklif verme saatine kadar idareye ulaşması
şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayan tekliflerin alınış
zamanı tutanakla tespit edilir.
ç) Verilen
teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri
alınamaz ve değiştirilemez.
Tekliflerin
alınması ve açılması
MADDE
31- (1) Teklif zarflarının alınması ve açılmasında aşağıda
belirtilen hususlara uyulur:
a) Teklif
zarfları ihale dokümanında belirtilen son teklif verme saatine kadar ihale
dokümanında belirtilen yere teslim edilir. İdarece her ihale için teklif
veren istekliye alınış sırasına göre birden başlayan sıra numaralı alındı
belgesi verilir.
b) Posta ile
gelen teklif zarfları için ilanda belirtilen birimlere teslim saati esas
alınır. İlanda teklif verme saatinden sonra söz konusu birimlere teslim
edilen teklif zarfları zamanında verilmemiş kabul edilir ve işleme alınmaz.
c) İdare personeli
tarafından teslim alınan teklif zarflarına teslim alınma sıra ve zamanını
gösterecek şekilde bir dizi pusulası tanzim edilir. Toplanan teklif
zarfları, idare personeli tarafından, dizi pusulası ile birlikte ihale
komisyonu üyelerinin huzurunda komisyon başkanına teslim edilir.
ç) İhale
komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. İhale komisyonu
tarafından hazır bulunan isteklilerin huzurunda, ilanda veya idari
şartnamede belirtilen saatte, alınış sırasına göre teklif zarfları açılır.
d) İsteklinin
kendisi veya yetkili temsilcisinin ihale komisyonu toplantısında hazır
bulunması durumunda; teklif zarfının üzerinde teklifin hangi işe ait olduğu
veya ihaleyi yapan idarenin adının yazılı olmaması durumları hariç olmak
üzere, idari şartnamede de belirtilmiş olması kaydıyla zarfın üzerinde
eksik olan diğer hususlar tamamlatılarak teklif değerlendirilmeye alınır.
e) İhale komisyon
başkanlığınca değerlendirmeye alınmayan teklif zarfları yedi gün içerisinde
adresi varsa teklif sahibine gerekçesi yazılarak muhteviyatı ile birlikte
iade edilir.
f)
Değerlendirilmeye alınan teklif zarfları için teklif sahibinin adı, soyadı
veya ticaret unvanı ile zarf muhteviyatı yazılarak zarf açma tutanağı
düzenlenir. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu
ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir.
Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun
olmayan istekliler hazırlanan tutanakta belirtilir. Değerlendirilmeye
alınmayan teklif zarflarına da tutanakta yer verilir.
g) İsteklilere
teklif fiyatları açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan zarf açma
tutanağı ihale komisyonu başkan ve üyelerince imzalanır.
İhalenin
icrası
MADDE
32- (1) İstekliler tarafından sunulan veya posta ile gönderilen tüm
yazılı tekliflerden, ihale komisyonu tarafından uygunluğu tespit edilenler,
alınış sırasına göre hazırda bulunan istekliler huzurunda okunmak suretiyle
açıklanarak, ihaleye ait artırma ve eksiltme tutanağına yazılır. Bundan
sonra istekliler sırası ile yazılı olarak sunulan en yüksek tekliften aşağı
olmamak üzere yeni tekliflerini sunmaya devam ederler. İhaleden çekilen
isteklilerin bu durumları ihaleye ait artırma tutanağına yazılır ve
imzaları alınır. İlgilinin imzadan imtina etmesi halinde durum ayrıca
belirtilir. Artırma işlemi sonucunda isteklilerden son tekliflerini yazılı
olarak vermeleri istenir.
(2) Artırmanın
her aşamasında, istekliler tarafından sunulan yeni teklifler bir önceki
tekliflerinden daha az olamaz. Bir önceki tekliflerden daha aşağı teklif
verilmesi durumlarında ise isteklinin bu teklifi dikkate alınmaz, bu
durumlarda en son uygun olan teklifi geçerli sayılır ve bu husus ihaleye
ait artırma tutanağında belirtilir.
(3) İsteklilerin
ilk ve son teklifleri mutlaka yazılı olarak alınır, bunun haricinde görüşme
sırasında sözlü olarak verilen her teklif artırma tutanağına yazılarak bu
tutanağın altı ihale komisyonunda görevli tüm personel tarafından
imzalanır.
(4) İhaleden
çekilenler yeniden teklifte bulunamaz.
(5) Teklif
yapıldığı sırada, yapılan artırmaların işi uzatacağı anlaşılırsa
isteklilerden komisyonun huzurunda son tekliflerini yazılı olarak
bildirmeleri istenebilir. Daha önce ihaleden çekilmiş olanlar bu durumda
yazılı teklif veremez.
(6) Geçici
teminat mektupları veya teklif mektuplarının bulunmadığı teklif zarfları,
hiçbir şekilde değerlendirilmeye alınmaz.
İhale
sonucunun karara bağlanması
MADDE 33- (1)
Sözlü veya yazılı son teklifler alındıktan sonra ihale komisyonunca;
a) İhalenin
yapıldığı ancak harcama yetkilisinin onayına bağlı kaldığı,
b) Tekliflerin
daha ayrıntılı bir şekilde incelenmesi için süreye ihtiyaç duyulduğu ve
şartnamelerde daha uzun bir süre öngörülmemiş ise ihalenin on beş günü
geçmemek üzere başka bir güne bırakıldığı,
c) İhalenin
yapılmadığı,
hususlarından
birine karar verilir.
(2) Kararın ihale
aşamasında sonuçlandırılması halinde, verilen karar gerekçeli olarak karar
özeti halinde yazılarak komisyon başkan ve üyeleri tarafından imzalanır ve
durum hazır bulunanlara bildirilir. Kararın daha sonra alınması veya ihalenin
tekliflerini posta yolu ile gönderen isteklinin üzerinde kalması
durumlarında kararın tebliği, 25 inci maddede belirtilen usullere göre
yapılır.
İhalenin
yapılamaması
MADDE
34- (1) Yapılan ihalede istekli çıkmadığı, isteklilerin belgeleri
veya son teklifleri uygun görülmediği takdirde, şartnamede belirtilen
nitelik ve şartlar aynen muhafaza edilmek suretiyle yeniden ihale
açılabilir.
(2) İhale
dokümanındaki hata ve çelişkilerden dolayı istekli çıkmadığının anlaşılması
durumunda ise ihale dokümanından kaynaklanan hatalar düzeltilerek yeniden
ihaleye çıkılır.
İhalenin
sözleşmeye bağlanması
MADDE
35- (1) Onayda ve ilanda sözleşme yapılması belirtilmişse ihale
kararının ihale yetkilisince onaylanmasını müteakip ihaleyi alan istekli,
kararın kendisine tebliğ edildiği tarihten itibaren on beş gün içinde kesin
teminat istenmiş ise ihale bedelinin % 6’sından az olmamak şartıyla kesin
teminatını da idareye vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır.
(2) Üzerinde
ihale kalan isteklinin, aynı süre içerisinde ihale bedelini ve alıcıya ait
bulunan vergi, resim ve harçları yatırması ve diğer giderleri ödemesi
gerekir. Bu zorunluluklara uymadığı takdirde protesto çekmeye, hüküm almaya
gerek kalmaksızın ihale iptal olur ve isteklinin geçici teminatı gelir
kaydedilir.
Sözleşme ile
ilgili hususlar
MADDE
36- (1) Yapılan ihale sonucunda satışına karar verilen mal veya
hizmet veya mübadelesine karar verilen mal için onay belgesinde belirtilmiş
ise idare ile alıcı arasında satış veya mübadele sözleşmesi imzalanır. Bu
sözleşme idare adına harcama yetkilisi tarafından imzalanır.
(2) Satış veya
mübadele sözleşmesinde;
a) Taraflara,
b) Satış konusu
mal veya hizmetin veya mübadele konusu malın cinsi, markası, modeli, satış
veya mübadele tutarı ile teknik özellikleri ve evsafına,
c) Ödeme şartları
ve şekline,
ç) Teslim etme ve
alma süresi ile teslim etme yeri, şekli ve şartlarına,
d) Kesin teminat
alınacaksa miktarına,
e)
Yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde uygulanacak ceza ve
sözleşmenin feshi hükümlerine,
f) Mücbir sebep halleri
ve tevsikine,
g)
Uyuşmazlıkların halline,
ğ) Mübadele
kapsamında, yerine getirilen malın muayenesi ile ilgili hususlara,
h) Sözleşmede
değişiklik yapılması ile ilgili hususlara,
ı) Yürürlük
süresine,
ve gerekli
görülecek diğer hususlara yer verilir.
(3) Kanun
hükümlerine göre elde edilen kaynaklara dayanılarak üst yönetici onayı
alınmak suretiyle gelecek yıllara sâri taahhüde girişilebilir.
(4) Sözleşmenin
uygulanması sırasında sözleşme konusu alımın niteliğinde, işlevlerinde ve
kullanım amaçlarında iyileştirme yapılmasının sözleşmenin devamı için
zorunlu olması, maddi ve hukuki sebeplerle kamu menfaatinin bulunduğunun
tespit edilmesi veya idarenin hizmet ve ihtiyaçları bakımından zorunlu
diğer hallerin mevcut olması durumunda; gerekçelerin belirtilmesi,
yüklenici tarafından kabul edilmesi ve işin esasından ayrılmamak kaydıyla
26/9/2011 tarihli ve 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve
Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun
Hükmünde Kararname kapsamında sözleşme ve eklerinde ek sözleşme ile
değişiklik yapılabilir.
(5) Sözleşme ile
taahhüt altına alınan malın tedarikinin ve temininin yüklenicinin kusuru
bulunmaksızın sonradan hukuken veya fiilen imkansızlaşması durumunda;
sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilebilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Tarifeye Bağlı veya
Bedelsiz Hizmet Satışı, Mübadele, Hibe,
Yardım ve Bedelsiz Devir
Tarifeye bağlı
hizmet satışı
MADDE
37- (1) Karargâh birimleri ve bağlı birliklerde, tarifeye bağlı
olarak satışına karar verilen hizmetlerin nevi, yeri, hangi tarihler
arasında verilebileceği ve süresi teknik komisyonca tespit edilerek
hazırlanan komisyon raporu yetkili harcama yetkilisince onaylandıktan sonra
tarifeleri tespit edilmek üzere değer tespit komisyonuna gönderilir.
(2) Değer tespit
komisyonu raporu yetkili makamca onaylandıktan ve üst yönetici oluru
alındıktan sonra satışa sunulan hizmetler uygun görülen vasıtalarla
duyurulur. Tarifeye bağlı olarak satışa sunulan hizmetlere ilişkin talepler
hizmeti veren birimler tarafından değerlendirilir ve asli görevini
aksatmayacak şekilde verilir.
(3) Hizmeti veren
birim tarafından, hizmetin özelliğine göre sözleşme yapılması uygun
görülüyorsa yapılacak sözleşmeyi müteakip, gerek görülmüyorsa ödemeye
ilişkin belge alındıktan sonra hizmet verilir.
Mübadele
MADDE
38- (1) Teknik komisyonlarca ihtiyaç fazlası, standart dışı, HEK
veya hurda durumunda olduğu belirlenen taşıt, silah, mühimmat, makine,
teçhizat, mal ve malzeme Türkiye’deki kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek
ve tüzel kişilerce üretilen veya bunların sahip oldukları mal ve malzeme
ile mübadele edilebilir.
(2) Mübadele
işleminde, mübadele edilen mal ve malzemenin piyasa fiyatlarının
eşitliğinden ziyade, bunların mübadelesinden temin edilen fayda esas
alınır. Fiyatların bir diğerine yakın değerde olması yeterlidir.
(3) Mübadele
işleminde, mübadele edilen mal karşılığında alınan malın aynı cins olması
şart değildir. İdare tarafından ihtiyaç duyulan değişik mallar, mübadele
edilen mal karşılığında alınabilir.
(4) Teknik komisyonlar
tarafından ihtiyaç fazlası, standart dışı, HEK veya hurda durumunda olduğu
belirlenen mal veya malzemelerin, değer tespit komisyonlarınca değerleri
tespit edildikten sonra, mal veya malzemelerin satış veya mübadele
yöntemlerinden hangisi ile elden çıkartılacağına ve ihtiyaç duyulan malın
hangisinin mübadele yoluyla alınacağına idarece karar verilir.
(5) İdareler
tarafından mübadeleye karar verilmesi halinde mübadeleye konu mal veya
malzemenin değer tespit komisyonlarınca belirlenen değerleri de göz önünde
tutularak ihtiyaç duyulan mal veya malzemelerin yetkili birimlerce
belirlenen tahmini bedelleri çerçevesinde mal veya malzemelerin tespiti
idarelerce yapılır ve harcama yetkilisinin oluruna sunulur. Mübadele işlemi
bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilir.
(6) İhtiyaç
duyulan mal veya malzemenin kamu kurum veya kuruluşlarından mübadele
edilebileceğinin, tek gerçek veya tüzel kişi tarafından
karşılanabileceğinin ya da tek gerçek veya tüzel kişiye teslim
edilebileceğinin tespit edilmesi halinde taraflar arasında yapılacak bir
sözleşme çerçevesinde mübadele işlemi gerçekleştirilebilir.
(7) Kırpıntı
kâğıt, yemek artığı, kemik ve ambalaj atığı, kullanılmış yağ ve döküntü ve
benzeri durumlardaki atık mal ve malzemelerin mübadelesi, birim fiyat
tespit edilerek yıllık olarak da yapılabilir. Bunlardan sürekli biriken ve
depolanmasında zorluk çekilen mal ve malzemeler; değer tespit
komisyonlarınca birim fiyatları tespit edilerek mübadele işleminde birim
miktar karşılığı alınan malın aynı fiyat ve miktarı üzerinden yapılan
sözleşme ile bir yıl süreyle mübadele edilebilir.
Hibe ve yardım
MADDE
39- (1) Bu Yönetmelik kapsamında yer alan taşıt, silah, mühimmat,
makine ve teçhizat ile mal ve malzemeler, 30/5/1985 tarihli ve 3212 sayılı Silahlı
Kuvvetler İhtiyaç Fazlası Mal ve Hizmetlerinin Satış, Hibe, Devir ve Elden
Çıkarılması; Diğer Devletler Adına Yurt Dışı ve Yurt İçi Alımların
Yapılması ve Eğitim Görecek Yabancı Personel Hakkında Kanunun 7 nci
maddesinin dördüncü fıkrasına göre her yıl Cumhurbaşkanı tarafından
belirlenen parasal limit ve cins dahilinde, Bakanlıkça Türkiye
Cumhuriyetinin dış siyasi tutum ve menfaatlerine aykırı olmadığı hususunda
Dışişleri Bakanlığının uygun görüşü alınmak suretiyle, dost veya müttefik
devletlerin emniyet ve güvenlik hizmetlerinde kullanılmak üzere ve değer
tespit komisyonu tarafından bedeli de belirlendikten sonra Bakan onayı ile
hibe edilebilir ya da değeri üzerinden veya değerinden daha az bir bedel
karşılığında yardım olarak verilebilir.
Bedelsiz hizmet
satışı
MADDE
40- (1) Bu Yönetmelikte tarifeye bağlı olarak veya ihale yoluyla
satışı düzenlenen hizmetler, Dışişleri Bakanlığının mütalaası alınmak
suretiyle dost veya müttefik devletlere üst yönetici onayı ile bedelsiz
olarak verilebilir. 4734 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendine göre belirlenen ve Kamu İhale Kurumu tarafından her
yıl güncellenen limite eşit veya üzerinde olanlar için Dışişleri
Bakanlığının mütalaası alınmak suretiyle Bakan oluru ile verilebilir.
(2) Hazine ve
Maliye Bakanlığınca belirlenen esas ve usuller çerçevesinde tarifeye bağlı
olarak veya ihale yoluyla satışı düzenlenen hizmetler; İçişleri Bakanlığına
bağlı kamu kurum ve kuruluşlar tarafından talep edilmesi halinde üst
yönetici onayı ile, diğer bakanlıklara bağlı kamu kurum ve kuruluşlar
tarafından talep edilmesi halinde Bakan oluru ile bedelsiz verilebilir.
Bedelsiz devir
MADDE
41- (1) (Değişik:RG-23/3/2026-33202) Bu Yönetmeliğe konu
taşınırlar; üst yönetici tarafından gerek görülmesi halinde, harcama
yetkilisinin onayı ile Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca
belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde ihtiyacı olan kamu kurum veya
kuruluşlarına, Milli Emlak Müdürlüklerine veya Makine ve Kimya Endüstrisi
Anonim Şirketine bedelsiz olarak devredilebilir.
(2) Doğal
afetler, kanuni grev, genel salgın hastalık, kısmi veya genel seferberlik
gibi mücbir sebep halleri ile tespit edilen değerleri 4734 sayılı Kanunun 8
inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine göre belirlenen ve Kamu
İhale Kurumu tarafından her yıl güncellenen limite eşit veya üzerinde olan
bedelsiz devir işlemleri, alınacak Bakan oluruna göre yürütülür.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Satıştan Sağlanan Gelirin
Tahsili ve Ödenek Kaydı
Gelirlerin
tahsili ve ödenek kaydı
MADDE 42- (1)
Satılan taşıt, silah, mühimmat, makine ve teçhizat, her türlü mal ve malzeme
ile verilen hizmetten yurt içinde elde edilen Türk parası veya yurt
dışından elde edilen dövizlerin Türk parası karşılıkları bütçeye gelir
kaydedilir.
(2) Satılan mal
ya da hizmet karşılığı bedel, muhasebe birimine, alıcı tarafından Türk
parası veya döviz karşılığı Türk parası olarak nakden ve defaten yatırılır.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Tescil ve
kaydı gereken mal ve malzemeler
MADDE 43- (1)
İlgili mevzuatı gereği tescil ve kaydı gereken mal ve malzemenin elden
çıkarılması durumunda;
a) Kayda
girmesinde uygulanan mevzuat ve işlemler, kayıtlardan çıkarılması
işlemlerinde de uygulanır.
b) Taşıtlar için
ayrıca, teknik komisyon tarafından EK-5/A’da yer alan araç tespit tutanağı
düzenlenerek değer tespit komisyonuna gönderilir. Değer tespit
komisyonunca, değer tespiti yapılan taşıtlar için EK-2’de yer alan rapor
düzenlenir. Malzeme yönetim yetkisi bulunan yetkili makamın onayı alınan
taşıtlar için EK-3/A veya EK-3/B’de yer alan ihale veya mübadele onayı
alındıktan sonra bu taşıtlar için örün ağı sayfasında yer alan şartname ile
şartname eki listesi EK-6/A veya EK-6/B’de yer alan formlara uygun olarak
hazırlanır. İlgili mevzuat dahilinde taşıtların tescilinde, sahiplik
belgesi olarak kullanılmak üzere EK-7/A veya EK-7/B’de yer alan taşıt satış
veya mübadele senedi düzenlenerek ihaleyi kazanan kişiye verilir.
c) Silahların ve
bu silahlara ait mermilerin satışı hususunda idarece yürürlüğe konulan
yönetmelik hükümleri uygulanır.
ç) 5/4/1983
tarihli ve 2813 sayılı Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Kuruluşuna
İlişkin Kanun kapsamına giren makine ve teçhizattan, bu Yönetmelik
hükümleri gereğince elden çıkarılması gerekenlerin satış, devir veya hibe
işlemleri, 2813 sayılı Kanun ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılan yönetmelik
hükümlerine göre yapılır.
İdarenin görev
ve sorumluluğu ve isteklinin yetkisi
MADDE 44- (1)
İdare 35 inci maddede yazılı süre içerisinde sözleşme yapılması hususunda
kendisine düşen görevleri yapmakla ve şartnamede belirtilen malı veya
hizmeti alıcısına teslim etmekle yükümlüdür. Bu yükümlülüğün yerine
getirilmemesi halinde alıcı, teslim tarihinden itibaren on beş gün içinde
on gün müddetli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla taahhüdünden
vazgeçebilir. Bu takdirde alıcının yatırmış olduğu kesin teminat ve ihale
bedeli geri verilir. Alıcı, ihaleye girmek ve teminat vermek için yaptığı
masrafları istemeye hak kazanır.
(2) Tebligatın
yasal süre içerisinde yapılmamasından dolayı idarenin zararına sebep
olanlar hakkında kanuni işlem yapılır.
Şikâyetlerin
incelenmesi ve anlaşmazlıkların çözümü
MADDE
45- (1) İdare ve ihale komisyonu, ihalenin ilgili mevzuata uygun
olarak yapılması hususunda isteklilere karşı sorumludur. Sözleşme
yapılmamış olması kaydıyla bu sorumlulukların ihlali sonucu bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
istekli ihale süreci içindeki bütün işlem veya eylemlerle ilgili yazılı
şikâyet suretiyle inceleme talebinde bulunabilir.
(2) İdareye
şikâyet süresi; ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihten itibaren
beş gündür.
(3) Süreler;
tebliğ, ilan, bildirim veya şikâyete yol açan durumların farkına varıldığı
yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihten itibaren işlemeye başlar.
(4) Tatil günleri
sürelere dâhildir. Sürenin son günü tatil gününe rastlarsa, süre tatil
gününü izleyen çalışma gününün bitimine kadar uzar.
(5) Başvurular,
idareye hitaben yazılmış imzalı dilekçe ile yapılır. Dilekçelerde;
a) Başvuru
sahiplerinin, vekil veya temsilcilerinin adı, soyadı veya unvanı ve adresi,
b) Başvuru konusu
ihale,
c) Şikâyet edilen
veya incelenmesi istenilen konular, sebepleri ve dayandığı deliller,
ç) Şikâyet edilen
veya incelenmesi istenilen konunun farkına varıldığı tarih veya tebliğ,
ilan veya bildirim tarihi,
belirtilir.
(6) Başvuran,
talebine ilişkin gördüğü bütün bilgi ve belgeleri dilekçeye ekleyebilir.
Belgelerin asıl olmaması halinde, aslının aynı olduğu yolundaki beyanla
imzalanarak belgeler eklenir.
(7) Aynı kişi bir
ihaleye ilişkin birden fazla konu hakkında tek dilekçeyle şikâyet
başvurusunda bulunabilir.
(8) Posta yoluyla
yapılan başvurularda, başvurunun idare tarafından kayda alındığı tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir.
(9) Dilekçe
üzerine, başvurulan idare tarafından alınan dilekçelerin derhal kaydı
yapılır, kayıt tarih ve sayısı dilekçenin üzerine yazılır. Ayrıca başvuru
sahiplerine kayıt tarihini ve sayısını gösteren imzalı ve mühürlü bir
alındı belgesi verilir.
(10) İhale
yetkilisi bizzat yapacağı veya işin niteliğine göre bir veya birden fazla
raportöre yaptıracağı inceleme sonuçlarına göre şikâyetle ilgili kararını
verir. Şikâyete konu istenilen her türlü bilgi ve ihale dokümanı ihale
komisyonunca veya ilgili birim tarafından verilir.
(11) Şikâyet
başvurusu üzerine verilecek kararlarda aşağıdaki hususlar idarece
gösterilir:
a) Başvurunun
idare kayıtlarına alındığı tarih ve sayı ile karar tarihi ve sayısı.
b) Başvuruya konu
ihale.
c) Başvuran.
ç) Başvuru
üzerine alınan diğer karar ve yapılan işlemlerin özeti.
d) İleri sürülen
iddiaların, olayların ve hukuki dayanaklarının özeti.
e) İddiaların ve
olayların değerlendirilmesi.
f) Kararın
dayandığı hukuki sebepler ile gerekçeleri ve karar sonucu.
g) Şikâyetin
kısmen veya tamamen haklı bulunmuş olması halinde gereken düzeltici
önlemler ve bu düzeltici önlemlerle ihale sürecine devam edilip
edilemeyeceği.
ğ) İhale
yetkilisinin adı, soyadı ve imzası.
(12) İdare
şikâyet üzerine verdiği nihai kararı en geç yedi gün içinde şikâyet
başvurusunda bulunana bildirir.
(13) Şikâyet
yapıldıktan sonra, inceleme süreci devam ederken ihale yetkilisince
ivedilik ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale işlemlerine devam
edilmesi gerektiği hususunda karar verilmedikçe idare sözleşme imzalayamaz.
İhale işlemlerine devam edilmesi konusunda gerekçeli olarak hazırlanan bu
karar, sözleşme imzalanmadan en az beş gün önce şikâyette bulunan istekliye
tebliğ edilir. İdarece usulüne uygun bildirim yapılmadan sözleşme
imzalanmışsa, ihale kararı ve sözleşme hükümsüz sayılır.
(14) Şikâyetin
esasının incelenmesi sonucunda idare tarafından;
a) Düzeltme
yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye
uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlemin belirlenmesi,
b) İhale sürecinin
devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek
Kanuna ve ilgili mevzuatına aykırı bir durumun tespit edilmesi halinde,
ihale işlemlerinin iptali,
c) Şikâyet
başvurusunun uygun bulunmadığı,
hususlarından
birine karar verilir.
Yürürlük
MADDE
46- (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
47- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini İçişleri Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız
|