|
ET VE SÜT KURUMU GENEL
MÜDÜRLÜĞÜNÜN 4734 SAYILI KAMU İHALE
KANUNUNUN 3 ÜNCÜ
MADDESİNİN (g) BENDİ KAPSAMINDA YAPACAĞI
MAL VE HİZMET ALIMLARI
HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1)
Bu Yönetmeliğin amacı; Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğünün 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3
üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında yapacağı mal ve
hizmet alımlarında uygulanacak usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1)
Bu Yönetmelik, Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü merkez ve taşra
teşkilatının, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu
İhale Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde
belirtilen, Kanun kapsamına giren kuruluşlarca, kuruluş amacı veya mevzuatı
gereği işlemek, değerlendirmek, iyileştirmek veya satmak üzere doğrudan
üreticilerden veya ortaklarından yapılan tarım veya hayvancılıkla ilgili
ürün alımları dışındaki (g) bendi kapsamında kalan ve geçici 4 üncü
maddesine göre Kamu İhale Kurumu tarafından istisna olarak belirlenmiş mal
ve hizmetlerin yurt içinden ve yurt dışından satın alınmasında ceza ve
alımlardan yasaklama hükümleri hariç izlenecek usul ve esasları kapsar.
Dayanak
MADDE 3- (1)
Bu Yönetmelik, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı
Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendine ve
geçici 4 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1)
Bu Yönetmelikte geçen;
a) Açık alım
usulü: Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü,
b) Alım: Bu
Yönetmelikte belirlenen usul ve şartlarla mal veya hizmet alımlarının
isteklileri arasından seçilecek birisi üzerinde bırakıldığını gösteren ve
alım yetkilisinin onayına müteakip tamamlanan işlemleri,
c) Alım
yetkilisi: İdarenin, alım ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip
kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış
görevlilerini,
ç) Doğrudan alım
usulü: İdari ve teknik şartlar çerçevesinde yeterli piyasa araştırması
yapılarak ilan ve duyuru şartı aranmaksızın yapılacak alımı,
d) Ekonomik
açıdan en avantajlı teklif: En düşük fiyat veya fiyatın yanında işletme ve
bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi
fiyat dışı unsurlarla belirlenen parasal değeri,
e) Genel Müdür:
Et ve Süt Kurumu Genel Müdürünü,
f) Genel
Müdürlük: Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğünü,
g) Hizmet: Kamu
İhale Kurumu tarafından istisna kapsamına alınmış hizmet kalemlerini,
ğ) İdare: Et ve
Süt Kurumu Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatını,
h) İdari
şartname: Alımla ilgili, başta teklif hazırlama ve sunma esasları olmak
üzere, idarenin ve isteklilerin uyacakları idari usul ve esasları gösteren
belgeleri,
ı) İstekli: Mal
veya hizmet alımları için teklif veren gerçek veya tüzel kişiyi,
i) İstisna: 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin
birinci fıkrasının (g) bendine göre ticarî ve sınaî faaliyetleri
çerçevesinde; idarenin doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana
faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine
garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak
suretiyle finanse edilenler dışında ve Kanunun geçici 4 üncü maddesine göre
idarenin talebi üzerine Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen mal ve
hizmet alımlarını,
j) İstisna limiti:
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g)
bendinde belirlenen ve Kamu İhale Kurumu tarafından her yıl güncellenen
parasal tutarı,
k) Mal: Kamu
İhale Kurumu tarafından istisna kapsamına alınmış mal kalemlerini,
l) Merkez
Teşkilatı: Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü Merkez Teşkilatını,
m) Onay belgesi:
Alım işi öncesinde düzenlenen, yetki limitleri dâhilinde alım yetkilisi
tarafından onaylanan belgeyi,
n) Pazarlık
usulü: Bu Yönetmelikte belirtilen hallerde kullanılabilen, alım sürecinin
gerçekleştirildiği ve idarenin alım konusu işin teknik detayları ile
gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü
usulü,
o) Piyasa
araştırma tutanağı: İdare tarafından yazılı, sözlü veya telefonla yapılan
görüşmeler, resmî veya gerçek veya tüzel kişilerin web sitelerinden yapılan
araştırma sonucunda elde edilen yaklaşık maliyetin ve alıma esas dayanak
teşkil eden kayıt altına alınan bilgi ve belgeleri,
ö) Satın alma
dokümanı: Mal veya hizmet alımlarında idare tarafından hazırlanan; idari
şartname, sözleşme tasarısı, teknik şartname, teslimat programı, uygulama
talimatını içeren bilgi ve belgeleri,
p) Satın alma
komisyonları: Alım işlemlerini karara bağlamak üzere idarenin merkez ve
taşra teşkilatı birimlerinin bünyelerinde oluşturulan komisyonları,
r) Sözleşme: Mal
veya hizmet alımlarında idare ile yüklenici arasında yapılan yazılı
anlaşmayı,
s) Taşra
teşkilatı: Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğünün; müessese, kombina, işletme,
fabrika, soğuk depo, depo, tesis ile bağlı ortaklık ve iştiraklerini,
ş) Teklif: Bu
Yönetmeliğe göre yapılacak alımlarda isteklinin idareye sunduğu fiyat
teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,
t) Teknik
şartname: Alımı yapılacak olan mal veya hizmetin özelliklerini ve teknik kriterlerini açıklayan belgeyi,
u) Yabancı
istekli: Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmayan gerçek kişiler ile yabancı
ülke kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikleri,
ü) Yaklaşık
maliyet: Alıma konu mal veya hizmetin tahmini bedelini,
v) Yetki limiti:
İdare tarafından merkez ve taşra teşkilatı birim ve görevlilerine
devredilen harcama sınırını,
y) Yönetim
Kurulu: Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulunu,
z) Yüklenici:
Alıma konu mal veya hizmet işlerinin ifasını üstlenen ve sözleşme imzalanan
istekliyi,
ifade eder.
Temel ilkeler
MADDE 5- (1)
Bu Yönetmeliğe göre yapılacak alımlarda idare; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenilirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun
şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını
sağlamakla sorumludur.
(2) Ödeneği
bulunmayan hiçbir mal ve hizmet için alım yapılamaz.
(3) Aralarında
kabul edilebilir doğal ve teknik açıdan zorunlu bir bağlantı olmadığı
sürece mal ve hizmet alımları birlikte yapılamaz.
İKİNCİ BÖLÜM
Alım Usulleri ve Uygulama
Esasları
Uygulanacak
alım usulleri
MADDE 6- (1)
İdare, hizmetlerinin aksamadan yürütülmesi amacıyla, istisna kapsamında ve
istisna limiti dahilinde yapılacak olan mal ve
hizmet alımlarında aşağıdaki usullerden birini uygulayabilir:
a) Açık alım
usulü.
b) Pazarlık
usulü.
c) Doğrudan alım
usulü.
Açık alım
usulü
MADDE 7- (1)
Açık alım usulünde, yeterlilik kriterlerine sahip
bütün istekliler teklif verebilir.
(2) İdare,
yaklaşık maliyeti istisna limitine kadar olan istisna kapsamındaki mal ve
hizmetleri bu usulde alabilir.
(3) Teklifler
kapalı zarf içerisinde alınır ve alınış sırasına göre kaydedilir. Teklif
mektubu ve alıma katılabilme şartı olarak varsa idari şartnamede istenilen
bütün belgeler bir zarfa konularak sunulur. Zarfın üzerine isteklinin adı,
soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi mal
veya hizmete ait olduğu ve alım yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın
yapıştırılan kısmı istekli tarafından imzalanarak mühürlenir veya
kaşelenir.
(4) Belirlenen
tarih ve saatte tekliflerin alınması ve değerlendirilmesini müteakip alım
işi sonuçlandırılır. Geçerli teklif sunan bütün istekliler ile kamu
menfaati gereği bir kez daha fiyat görüşmesi yapılabilir ve teklif
alınabilir. Nihai teklif tutarı ilk teklif bedelinden yüksek olamaz. Nihai
teklifler de kapalı zarfta alınır ve komisyon huzurunda açılır.
Pazarlık usulü
MADDE 8- (1)
Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile alım yapılabilir:
a) Doğal afetler,
salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen
veya idare tarafından önceden öngörülmeyen olayların ortaya çıkması üzerine
alımın ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.
b) Güvenlikle
ilgili özel durumların ortaya çıkması üzerine alımın ivedi olarak
yapılmasının zorunlu olması.
c) Alımın,
araştırma ve geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve seri üretime konu
olmayan nitelikte olması.
ç) Alım konusu
mal veya hizmet alımları işlerinin özgün nitelikte ve karmaşık olması
nedeniyle teknik ve mali özelliklerinin gerekli olan netlikte
belirlenememesi.
d) İdarenin,
yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (f) bendinde belirtilen miktara kadar olan mamul mal,
malzeme veya hizmet alımları.
(2) Bu madde
kapsamında yapılacak alımlarda ilan yapılması zorunlu değildir. Ancak,
birinci fıkrada yer alan bentlere göre yapılacak alımlara en az üç istekli
davet edilerek yeterlilik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte
vermeleri istenir. En az üç istekli davet edilmesine rağmen üçten az fiyat
teklifi temin edilmesi halinde de alım sonuçlandırılabilir.
(3) Bu madde
kapsamında mal ve hizmet alımı için yapılacak olan alıma davetlerde alım
konusu alanda faaliyet gösteren ve idarece yeterliliği tespit edilen
adaylar ile görüşme yapılacağı belirtilir. Gerek ilan yapılan gerekse ilan
yapılmayan hallerde, sadece idarece yeterliliği tespit edilenler ile
görüşme yapılır.
(4) Birinci
fıkranın (c) ve (ç) bentlerine göre yapılacak alımlarda istekliler,
öncelikle alım konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme yöntemleri
gibi hususlarda fiyatı içermeyen ilk tekliflerini sunar. İdarenin
ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılayacak yöntem ve çözümler üzerine alım
komisyonu her bir istekli ile görüşür. Teknik görüşmeler sonucunda
şartların netleşmesi üzerine bu şartları karşılayabilecek isteklilerden,
gözden geçirilerek şartları netleştirilmiş teknik şartnameye dayalı olarak
fiyat tekliflerini de içerecek şekilde tekliflerini vermeleri istenir.
(5) Bu madde
kapsamında yapılacak alımlarda, ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere
isteklilerden alım kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri
alınarak alım sonuçlandırılır.
Doğrudan alım
usulü
MADDE 9- (1)
Aşağıda belirtilen hallerde, ihtiyaçlar idari ve teknik şartlar
çerçevesinde yeterli piyasa araştırması yapılarak ilan ve duyuru yapma
şartı aranmaksızın doğrudan alım usulü ile karşılanabilir:
a) İdarenin,
Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile yapılan sözleşmeler gereğince yapacağı istisna kapsamındaki
mal ve hizmet alımları.
b) İdarenin
Cumhurbaşkanı kararları kapsamında verilen görevler nedeniyle ihtiyaç
duyduğu mal ve hizmetlerin alımları.
c) 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve
Kontrol Kanunu kapsamındaki kamu idareleri, kamu iktisadi teşebbüsleri,
döner sermayeler, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, bu
idarelere ait birlikler, özel kanunlarla vakıf, fon ve sair adlarla
kurulmuş olan kuruluşlar ile bunların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte
ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her
çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme veya şirketlerden yapılacak mal ve
hizmet alımları.
ç) Kamu İhale
Kurumu tarafından onaylanarak istisna kapsamına alınan ana faaliyete
ilişkin mal ve hizmetlerden yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu
kapsamında her yıl belirlenen istisna limitinin ⅓’ünü geçmeyen mal ve
hizmet alımları.
(2) Bu maddenin
uygulanmasında, komisyon kurma şartı aranmaksızın idare tarafından
görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından, alım konusu mal veya
hizmetin ticareti ile iştigal eden en az üç gerçek veya tüzel kişiden
yazılı teklif alınır. Alımın yapılacağı yerde yeteri kadar teklif alınacak
gerçek veya tüzel kişi bulunamaması halinde teknik şartlar ve fiyat
üzerinde görüşmeler ve pazarlık yapılarak düzenlenen fiyat tespit tutanağı,
idarenin onayına sunularak alım gerçekleştirilir.
(3) Bu madde
kapsamında, posta, faks, e-posta veya belgelenecek tarzda piyasa
araştırması yapılarak teknik şartlar ve fiyat üzerinde görüşmeler yapılarak
teklif toplanabilir. Teklif belgelerinde, isteklinin adı, soyadı veya
ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi mal ve hizmete
ait olduğu belirtilerek alımı yapan idarenin açık adresi yazılı ve imzalı
olmalıdır.
(4) Bu madde
kapsamında yapılacak alımlarda ilan yapılması zorunlu değildir.
(5) Tekliflerin
alınması ve değerlendirilmesini müteakip alım sonuçlandırılır.
(6) Bu madde
kapsamında yapılacak mal veya hizmet alımlarında, hemen teslim edilebilen işlerde
sözleşme imzalanıp imzalanmayacağı hususu idarenin takdirindedir.
(7) Bu madde
kapsamında kalan ve hemen teslim edilebilen veya garanti süresi
öngörülmeyen mal ve hizmet alımları dışındaki alımlar için idarece uygun
görülen oranda teminat alınır.
Alım
dokümanında bulunması gereken hususlar
MADDE
10- (1) İdare, hemen teslim edilebilen işlerin dışında
uygulayacağı alım usulüne ilişkin idari şartname hazırlanmasına ihtiyaç
duyması halinde tip idari şartname hazırlar.
(2) Alım
dokümanında; idarî şartnameler ile yaptırılacak işin varsa projesini de
kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer bilgi ve
belgeler bulunur.
a) İdari
Şartnamede alım konusuna göre aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
1) İşin adı,
niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı.
2) İdarenin adı,
adresi, telefon ve faks numarası.
3) Alım usulü,
alımın tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği.
4) İsteklilere
talimatlar.
5) İsteklilerde
aranılan şartlar, belgeler ve yeterlilik kriterleri.
6) Alım dokümanında
açıklama isteme ve yapılma yöntemleri.
7) Alacağın devir
ve temlikine ilişkin hükümler.
8) Geçici ve
kesin teminat oranları ile teminatlara ait şartlar.
9) Tekliflerin
alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve bu
Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar.
10) Alım
kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması gereken
ve bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar.
11) Alım
saatinden önce alımın iptal edilmesinde idarenin serbest olduğu.
12) Bütün tekliflerin
reddedilmesi ve alımın iptal edilmesinde idarenin serbest olduğu.
b) Sözleşme
taslağında, alım konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
1) İşin adı,
niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı.
2) İdarenin adı
ve adresi.
3) Yüklenicinin
adı veya ticaret unvanı, tebligata esas adresi.
4) Varsa alt
yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumlulukları.
5) Sözleşmenin
bedeli, türü ve süresi.
6) Ödeme yeri ve
şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı.
7) Alacağın devir
ve temlikine ilişkin hükümler.
8) Ulaşım,
sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme bedeline dahil olacağı.
9) Vergi, resim
ve harçlar ile sözleşmeyle ilgili diğer giderlerin kimin tarafından
ödeneceği.
10) Montaj,
işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine
ait şartlar.
11) Kesin teminat
miktarı ile kesin teminatın iadesine ait şartlar.
12) Garanti
istenilen hallerde süresi ve garantiye ilişkin şartlar.
13) İşin yapılma
yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları.
14) Gecikme
halinde alınacak cezalar.
15) Mücbir
sebepler ve süre uzatımı verilebilme şartları, sözleşme kapsamında
yaptırılacak iş artışları ile iş eksilişi durumunda karşılıklı
yükümlülükler.
16) Denetim,
muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar.
17) Sözleşmede
değişiklik yapılma şartları.
18) Sözleşmenin
feshine ilişkin şartlar.
19) Yüklenicinin
sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin
sorumlulukları.
20) Alım
dokümanında yer alan bütün belgelerin sözleşmenin eki olduğu.
21)
Anlaşmazlıkların çözümü.
22) İş sağlığı ve
güvenliğine ilişkin yükümlülükler.
Alım
ilanlarında bulunması zorunlu hususlar
MADDE
11- (1) Alım dokümanında belirtilmeyen hususlara ilanlarda yer
verilemez. Alım ilanlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İdarenin adı,
adresi, telefon ve faks numarası.
b) Alımın adı,
niteliği, türü, miktarı.
c) Mal
alımlarında teslim yeri, hizmet alımlarında işin yapılacağı yer.
ç) Alım konusu
işe başlama ve işi bitirme tarihi.
d) Uygulanacak
alım usulü, alıma katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler
olduğu.
e) Alım
dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı.
f) Alımın nerede,
hangi tarih ve saatte ve hangi usulle yapılacağı.
g) Tekliflerin
alım saatine kadar nereye verileceği.
ğ) Teklif edilen
bedelin en az % 3’ü oranında geçici teminat verileceği.
h) Tekliflerin
geçerlilik süresi.
Alım
dokümanlarının verilmesi
MADDE 12- (1)
Alıma katılmak isteyen isteklilerin alım dokümanını satın almaları
zorunludur. Ancak resmî kurum ve kuruluşlardan idarenin alımlarına katılmak
isteyenlere alım dosyası bedelsiz olarak verilir.
(2) Doküman
bedeli hazırlanma maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde
belirlenir.
Duyuru ve ilan
MADDE 13- (1)
İdare, bu Yönetmelik kapsamında açık alım usulü ile yapılacak olan mal ve
hizmet alımlarında, alım tarihinden en az üç iş günü önceden başlayarak,
alım saatine kadar idare web sitesinde ilan ederek duyurur.
(2) Bu Yönetmelik
kapsamında yapılacak alımlarda 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda belirtilen
ilanların yapılması zorunlu değildir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Alım İşlemine İlişkin
Hususlar
Yaklaşık
maliyetin hesaplanması
MADDE
14- (1) İdare, aşağıdaki usullerden birini, birkaçını veya
tamamını kullanmak suretiyle yaklaşık maliyeti hesaplar:
a) İdare, alım
konusu malın özelliğine göre kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarından fiyat isteyerek veya internet
sayfalarında yayımlanan fiyatları kullanarak yaklaşık maliyeti
hesaplayabilir.
b) İdare,
piyasada alım konusu malı üreten veya pazarlayan gerçek veya tüzel
kişilerden de fiyat bildirimi isteyerek yaklaşık maliyeti hesaplayabilir.
c) İdare, alım
konusu mal ile ilgili daha önceki dönemlerde alım yapmış ise bu alımlarda
ortaya çıkan sözleşme bedelleri, endeks veya Türkiye İstatistik Kurumu
tarafından yayımlanan ilgili endekslerden uygun olanı kullanmak suretiyle
güncelleyerek yaklaşık maliyeti hesaplayabilir.
(2) Yaklaşık
maliyetin hesaplanmasında kullanılan her tür bilgi ve belgeye hesap cetveli
ekinde yer verilir. Değerlendirmeye alınmayan fiyat bildirimlerinin
değerlendirmeye alınmama gerekçeleri hesap cetvelinde belirtilir.
(3) Yaklaşık
maliyetin hesaplanmasında kullanılan bilgi ve belgeler dayanakları ile
birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.
Harcama
talimatı ve onay belgesi
MADDE
15- (1) İdarenin ilgili birimi tarafından yaklaşık maliyete uygun
ödenek tefrik edilir.
(2) Belirlenen
alım usulüne uygun düzenlenen harcama talimatı veya alım onay belgesi alım
yetkilisinin onayına sunulur. Bu belgeye, yaklaşık maliyet hesap cetveli
ile varsa idari şartname, teknik şartname ve gerekli görülen diğer belgeler
eklenir.
Satın alma
komisyonlarının kurulması ve görevleri
MADDE
16- (1) Alım yetkilisi tarafından, alımın niteliği ve idarenin
tabi olduğu mevzuat esas alınarak, bir başkan, bir muhasebe personeli ve
bir işin uzmanı olmak üzere tek sayıda ve en az üç kişilik asıl ve yedek
üyeden oluşan satın alma komisyonu kurulur. Komisyon üye tam sayısı ile
toplanır.
(2) Komisyon
toplantılarına başkan ve üyelerin bizzat katılması esastır. Yedek üyeler
ancak asıl üyelerin yıllık izinli, raporlu veya resmî görevle il/ülke
dışında olmaları halinde komisyona katılır. Yedek üyenin de yıllık izinli,
raporlu veya resmî görevle il/ülke dışında olması durumunda alım yetkilisi
tarafından yeni yedek üye belirlenir.
(3) Satın alma
komisyonu çoğunlukla karar alır. Başkan ve üyeler eşit oya sahiptir. Üyeler
çekimser oy kullanamazlar. Muhalif kalan üye, muhalefet şerhini yazarak
imzalar. Alınan karar alım yetkilisinin onayına sunulur ve onay sonrası
kesinleşir.
Alıma
katılamayacak olanlar
MADDE
17- (1) 4734 sayılı Kanunun 10 uncu ve 11 inci maddelerinde
belirtilen durumlarda olanlar yapılacak olan alımlara katılamazlar.
Geçici ve
kesin teminat işlemleri
MADDE
18- (1) Yapılacak olan alımlarda işin niteliğine göre teklif
edilen bedelin % 3’ünden az olmamak üzere ve teklif geçerlilik süresi
dikkate alınarak geçici teminat alınır.
(2) Alımın
sonunda ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi istekli ile
ikinci istekliye ait teminat mektubu dışındaki diğer isteklilere ait
teminatlar iade edilir.
(3) Ekonomik
açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi isteklinin geçici teminatı
gerekli kesin teminatın verilip sözleşmeyi imzalaması halinde iade edilir.
(4) Alım üzerinde
kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibine ait geçici teminat, sözleşme imzalandıktan
sonra iade edilir.
(5) Sözleşme
yapılması durumunda, sözleşme imzalanmadan önce alım işi üzerinde kalan
istekliden işin süresi ve garanti süresini de kapsayacak şekilde sözleşme
bedelinin en az % 6’sı oranında kesin teminat alınır.
(6) Müşavirlik
hizmet alımlarında alım dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kesin teminat
sözleşme yapılmadan önce alınmayabilir. Bu durumda düzenlenecek her hakedişten en az %6 oranında yapılacak kesintiler
teminat olarak alıkonulur.
Teminat olarak
kabul edilecek değerler
MADDE
19- (1) Tedavüldeki Türk parası ve bankalar tarafından verilen
teminat mektupları veya Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından ihraç edilen
Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler
teminat olarak kabul edilir.
Teminat
mektupları
MADDE 20- (1)
Bu Yönetmelik kapsamında yapılacak alımlarda, bankalarca verilecek teminat mektuplarının
kapsamı ve şekli konusunda, 4734 sayılı Kanunun 35 inci maddesine göre Kamu
İhale Kurumunun tespit ettiği hususlar geçerlidir.
(2) İdareye
verilecek teminat mektuplarının, ilgili mevzuat uyarınca Türkiye’de
bankacılık faaliyetinde bulunmalarına izin verilen yerli ve yabancı
bankalarca düzenlenmesi şarttır.
(3) Kesin teminat
mektubu alınması durumunda bunun süresi, alım konusu işin ve/veya garanti
süresinin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle alım dokümanlarında
belirlenir.
(4) Alım konusu işlerin
sözleşme ve şartname hükümlerine uygun bir şekilde yerine getirildiğinin
tespitinden sonra mal ve hizmet alımları ile ilgili alınmış olan kesin
teminat; mal alımlarında ise bir garanti süresinin öngörülmesi halinde
garanti süresi dolduktan sonra kesin teminat, talep sahibi birimin teyidi
alınarak yükleniciye iade edilir.
Ceza,
yasaklama, yasak fiil ve davranışlar
MADDE 21- (1)
Bu Yönetmeliğe göre yapılacak alımlarda yasak fiil ve davranışlarla ilgili
hususlarda, 4734 sayılı Kanun ile 5/1/2002 tarihli
ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda belirtilen hükümler
uygulanır.
(2) Bu
Yönetmeliğin uygulanmasında; ceza ve alımlardan yasaklama konularında, 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve
ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.
Alım saatinden
önce alımın iptal edilmesi
MADDE 22- (1)
İdarenin gerekli gördüğü, ilanda veya alım dokümanında yer alan belgelerde
alımın yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların
tespit edildiği hallerde alım saatinden önce alım iptal edilebilir.
(2) Bu durumda,
iptal nedeni belirtilmek suretiyle alımın iptal edildiği isteklilere tebliğ
edilir. Alımın iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler
reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir.
Geçici teminatları iade edilir.
(3) Alımın iptal
edilmesi durumunda iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden alıma
çıkılabilir.
(4) Alımın iptal
edilmesi halinde istekliler, idareden herhangi bir tazminat talebinde
bulunamaz.
Teklif
geçerlilik süresi
MADDE 23- (1)
Tekliflerin geçerlilik süresi alım dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç
duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve
isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla alım dokümanında belirtilen teklif
geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.
Tekliflerin
açılması, değerlendirilmesi ve alım kararının alınması
MADDE 24- (1)
Zarflar, isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde, alınış sırasına
göre açılır. Teklif mektubu ile geçici teminatların usulüne uygun olup olmadığı,
alıma katılıma ilişkin istenen belgelerin eksik olup olmadığı kontrol
edilerek tutanağa bağlanır. Düzenlenen bu tutanaklar satın alma
komisyonunca imzalanır, bir sureti isteyen isteklilere imza karşılığı
verilir.
(2) İdari
şartnamede istenen belgeler ve teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve
tamamlanamaz.
(3) Tekliflerin
değerlendirilmesinde öncelikle teklif mektubu ile geçici teminatın usulüne
uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri ile yaklaşık maliyetin
üzerinde olan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.
(4) Birim fiyat
teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun
olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(5) Satın alma
komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda yeterliliği tespit
edilen isteklilerden, ilk fiyat tekliflerini aşmamak ve alım kararına esas
olmak üzere son kez yazılı fiyat tekliflerini vermeleri istenebilir. İkinci
tekliflerin istenmesi durumunda istekliler, kendilerine bildirilen tarih ve
saatte tekliflerini kapalı zarf ile satın alma komisyonuna sunar. Satın
alma komisyonu, son teklifleri bir tutanakla isteklilerden teslim alır ve
son teklif bedelleri ile işin yaklaşık maliyetini hazır bulunanlara
açıklayarak tutanağa bağlar. Son yazılı fiyat teklifini sunmayan
isteklilerin ilk teklifi, son teklifleri olarak kabul edilir ve teklifler
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
(6) İlk fiyat
teklifi ile son yazılı fiyat teklifinin farklı kişiler tarafından
imzalanması halinde, son yazılı fiyat teklifini imzalayan kişinin temsile
yetkili olduğuna ilişkin belgelerin de teklif mektubuna eklenmesi
zorunludur.
(7) Satın alma
komisyonu tekliflerin değerlendirilmesi sonucu birinci ve ikinci en
avantajlı teklif sahibi isteklileri belirleyen komisyon kararını alır.
Diğer isteklilerin geçici teminatları iade edilir.
(8) Satın alma
komisyonu kararı onaya sunulurken, alım üzerinde kalan istekli ile ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, alımlara katılmaktan
yasaklı olup olmadığı Kamu İhale Kurumundan teyit ettirilerek buna ilişkin
belgeler satın alma komisyonu kararına eklenir. İki isteklinin de yasaklı
çıkması durumunda alım iptal edilir. İdareye verdikleri geçici teminatlar
gelir kaydedilir.
(9) Alım
yetkilisi, onaya sunulan satın alma komisyonu kararını karar tarihini
izleyen en geç beş iş günü içerisinde onaylar veya gerekçesini belirterek
iptal eder.
Teklif
fiyatlarının eşit olması hâli
MADDE 25- (1)
Teklifleri yeterli bulunan birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın
teklif edilmesi ve bu tekliflerin en ekonomik teklif olması hâlinde, aynı
fiyat teklifinde bulunan isteklilerden ikinci bir kapalı teklif istenir ve
alım buna göre sonuçlandırılır.
Bütün
tekliflerin reddedilmesi ve alımın iptali
MADDE
26- (1) Satın alma komisyonu kararı üzerine, idare, verilmiş olan
bütün teklifleri reddederek alımı iptal etmekte serbesttir. Alımın iptal
edilmesi halinde bu durum alıma katılan bütün isteklilere bildirilir.
Alınan geçici teminatlar isteklilere iade edilir. İdare bütün tekliflerin
reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Alımın iptal
edilmesi nedeniyle isteklilerce idareden herhangi bir hak talebinde
bulunulamaz.
(2) Alımın iptal
edilmesi durumunda iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden alıma
çıkılabilir.
Kesinleşen
alım kararlarının bildirilmesi
MADDE 27- (1)
Satın alma komisyonu kararının, alım yetkilisi tarafından onaylanmasına
müteakip kesinleşen alım kararı, alım yetkilisinin onayladığı günü izleyen
en geç üç iş günü içerisinde tüm isteklilere bildirilir.
Sözleşmeye
davet
MADDE 28- (1)
İdare, kesinleşen alım kararının istekliye tebliğ tarihini izleyen üçüncü
iş gününden sonraki, beş iş günü içinde, yasal yükümlüklerini yerine
getirmek üzere istekliyi sözleşme imzalamaya davet eder. Yabancı istekliler
için bu süreye yedi iş günü ilave edilir. İstekli tebliğ tarihinden
itibaren verilen süre içerisinde yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşme
imzalamak zorundadır.
Sözleşme
yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu
MADDE 29- (1)
Alım üzerinde kalan istekli 28 inci maddeye göre sözleşmeyi imzalamak
zorundadır.
(2) Bu
zorunluluklara uyulmadığı takdirde protesto çekmeye, herhangi bir ihbar
veya ihtar çekmeye veya hüküm almaya gerek kalmaksızın alım üzerinde kalan
isteklinin varsa geçici teminatı gelir kaydedilir.
(3) Bu durumda
idare, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının, alım
yetkilisince uygun görülmesi halinde, bu teklif sahibi istekli ile de bu Yönetmelik
çerçevesinde sözleşme imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için, bu
istekliye 28 inci maddede belirtilen şekilde bildirimde bulunulur.
(4) Ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması
durumunda bu teklif sahibinin de varsa geçici teminatı gelir kaydedilerek
alım işi iptal edilir.
Sözleşme
yapılmasında idarenin görev ve sorumluluğu
MADDE
30- (1) İdare, belirlenen süre içinde sözleşme yapılması hususunda
kendisine düşen görevleri yapmakla yükümlüdür. İdarenin bu yükümlülüğü
yerine getirmemesi hâlinde, istekli sürenin bitmesini izleyen günden
itibaren en geç beş gün içinde, 10 gün süreli bir noter ihbarnamesi ile
bildirmek şartıyla, taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde, geçici teminat
geri verilir. İstekli bu hallerde idareden herhangi bir tazminat talebinde
bulunamaz.
Alımın
sözleşmeye bağlanması
MADDE 31- (1)
Açık alım usulü ve pazarlık usulü ile yapılan bütün alımlar bir sözleşmeye
bağlanır. Doğrudan alım usulünde ise hemen teslim edilebilen işlerde
sözleşme imzalanıp imzalanmayacağı hususu idarenin takdirindedir. Sözleşme
imzalanmadan önce, isteklinin yasaklılık teyidinin yapılması zorunludur.
Sözleşmeler, idare yetkilileri ve yüklenici tarafından imzalanır. Alım
dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Şikâyet
başvurusu
MADDE
32- (1) Şikâyet başvurusu, kesinleşen alım kararının istekliye
tebliğ tarihten itibaren üç iş günü içerisinde sözleşmenin imzalanmasından
önce idareye yapılır. Bu süre içerisinde yapılmayan başvurular
değerlendirmeye alınmaz.
(2) İdare,
şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak 10 iş günü içinde
gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer isteklilere üç
iş günü içinde bildirilir.
(3) Başvurular
üzerine idare tarafından gerekçeli olarak;
a) Alım sürecinin
devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek
hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde alımın iptaline,
b) İdare
tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve alım sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem
belirlenmesine,
c) Başvurunun
süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması hallerinde, başvurunun
reddine,
karar verilir.
(4) İdare
tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.
(5) Bu Yönetmelik
kapsamında yapılan alımlara yönelik olarak Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamaz.
Mücbir
sebepler ve süre uzatımı verilecek haller
MADDE 33- (1)
Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir:
a) Doğal afetler.
b) Kanuni grev.
c) Genel salgın
hastalık.
ç) Kısmi veya
genel seferberlik ilanı.
d) Gerektiğinde
idare tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.
(2) Mücbir sebepler nedeni ile cezasız süre uzatımı
verilebilmesinde, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dâhil olmak üzere,
idare tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul
edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş
olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin
bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir sebebin
meydana geldiği tarihi izleyen 20 iş günü içinde yüklenicinin idareye
yazılı olarak bildirimde bulunması ve yüklenicinin bu durumları yetkili
mercilere belgelendirmesi zorunludur.
Sözleşmenin
feshi
MADDE
34- (1) Aşağıda belirtilen hâllerde idare sözleşmeyi fesheder:
a) Yüklenicinin
taahhüdünü alım dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirememesi
veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, alım dokümanında belirlenen oranda
gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az 20 gün süreli ve nedenleri
açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi.
b) Sözleşmenin
uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanununda belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit
edilmesi hâllerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin
teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek
hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
Bildirim ve
tebligat esasları
MADDE 35- (1)
Bu Yönetmelik kapsamında yapılacak tebligatlar, isteklinin teklifi ile
birlikte sunduğu adrese noter aracılığıyla, iadeli taahhütlü mektupla,
telgrafla veya güvenli elektronik imza kullanılarak kayıtlı elektronik
posta adresine bildirim yöntemlerinden biriyle yapılır.
Denetim,
muayene ve kabul işlemleri
MADDE 36- (1)
Teslim edilen mal ve hizmete ilişkin muayene ve kabul işlemleri, idarece
kurulacak en az üç kişilik muayene ve kabul komisyonu tarafından yapılır.
Mal veya yapılan iş yüklenici tarafından idareye teslim edilmedikçe muayene
ve kabul işlemleri yapılmaz. İmalat veya üretim süreci gerektiren işlerin
belirtilen kalite ve özelliklere göre yapılıp yapılmadığı, muayene ve kabul
komisyonlarının yetki ve sorumluluğunu kaldırmaması şartıyla idare
tarafından görevlendirilecek personelce belirli aşamalarda ve aralıklarla
denetlenebilir.
(2) Taahhüdü
tamamlanan ve müstakil kullanıma elverişli bölümler için kısmî kabul
yapılabilir.
Süre uzatım
prensipleri
MADDE 37- (1)
Alıma konu işin, sözleşmesinde belirlenen zamanda tamamlanıp kabule
elverişli bir durumda teslim edilmesi esastır. Yüklenici bu esasa herhangi
bir şekilde uymazsa sözleşmede gösterilen cezalar uygulanır.
(2) Aşağıdaki
genel prensipler doğrultusunda belirlenecek süre uzatımı verilebilir:
a) Olağanüstü
haller ve doğal afetlerin işyerlerinde ve yapılan işlerde meydana
getireceği hasar ve zararlar ile sigortalanabilir riskler sigorta
kapsamında olsun veya olmasın yüklenici bu hasar ve zararlar için idareden
hiçbir bedel isteyemez.
b) İlave işler
nedeniyle iş artışının ortaya çıkması halinde işin süresi, bu artışla
orantılı olarak işin ilgili kısmı veya tamamı için uzatılır.
c) İdareden kaynaklı
nedenlerden dolayı işin süresinde tamamlanamaması halinde, etkileme süresi
kadar süre uzatılır.
Diğer özel
hükümler
MADDE 38- (1)
Bu Yönetmelik kapsamındaki mal ve hizmet alımları elektronik ortamda da
gerçekleştirilebilir.
(2) Alıma konu
mal ve hizmet alımlarında istisna limitini aşmamak üzere sözleşme bedelinin
%20’sine kadar oran dahilinde iş artışı ve
eksilişi yapılabilir.
Devam eden mal
ve hizmet alımları
MADDE 39- (1)
Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce ilan edilmiş olan mal ve hizmet alımlarında
işin başladığı dönemde yürürlükte olan mevzuat hükümleri uygulanır.
Hüküm
bulunmayan haller
MADDE 40- (1)
Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde 11/1/2011
tarihli ve 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu hükümleri uygulanır.
Limitlerin
tespiti
MADDE
41- (1) Kamu İhale Kurumu tarafından her yıl güncellenen parasal
tutar hariç, bu Yönetmelikte geçen parasal tutarlar ve limitler
güncellemeyi takip eden ay içerisinde Yönetim Kurulunca güncellenebilir.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE
42- (1) 10/3/2004 tarihli ve 25398 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Et ve Balık Ürünleri
A.Ş.’nin 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü
Maddesinin (g) Bendi Uyarınca Yapacağı Mal ve Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 43- (1)
Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 44- (1)
Bu Yönetmelik hükümlerini Et ve Süt Kurumu Genel Müdürü yürütür.
|