TÜRKİYE İSTATİSTİK KURUMU TEFTİŞ BAŞKANLIĞI YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ KISIM
Genel Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Türkiye İstatistik
Kurumu Teftiş Başkanlığının teşkilat ve görevleri ile çalışma usul ve
esaslarını; Teftiş Başkanı, başmüfettişler, müfettişler ve müfettiş
yardımcılarının atanma, görev, yetki ve sorumluluklarını; müfettiş yardımcılarının
mesleğe girişlerini, yetiştirilmelerini, yeterlik sınavlarını; teftişe tabi
olanların sorumluluklarını ve yükümlülüklerini belirlemektir.
(2)
Bu Yönetmelik; Teftiş Başkanı, teftiş başkan yardımcıları, başmüfettişler,
müfettişler ve müfettiş yardımcıları ile Teftiş Başkanlığında görevli diğer
personel ve teftişe tabi olanların görev ve yükümlülüklerini kapsar.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, 4 sayılı Bakanlıklara
Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların
Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 604 üncü ve 610/A maddeleri
ile 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 24 üncü
maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a)
Araştırma: Bir iddia, olay veya yürütülen iş ve işlemler ile ilgili olarak
Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri bakımından adli, idari, hukuki, mali
ve disiplin işlemleri yapılmasına gerek olup olmadığının tespitine yönelik
faaliyetler bütününü,
b)
Başkan: Türkiye İstatistik Kurumu Başkanını,
c)
Başkanlık: Türkiye İstatistik Kurumu Başkanlığını,
ç)
Büro: Türkiye İstatistik Kurumu Teftiş Başkanlığı bürosunu,
d)
Büro personeli: Türkiye İstatistik Kurumu Teftiş Başkanlığı bürosunda görevli
personeli,
e)
İnceleme: Belirli bir konunun veya sorunun saptanması ve durumun ortaya
çıkartılmasına yönelik faaliyetler bütününü,
f)
KPSS: 18/3/2002 tarihli ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar
Hakkında Genel Yönetmelik uyarınca yapılan Kamu Personel Seçme Sınavını,
g)
Müfettiş: Teftiş Başkanı ile Teftiş Başkanlığında görevli başmüfettiş ve
müfettişleri,
ğ)
Müfettiş yardımcısı: Teftiş Başkanlığında görevli yetkili veya yetkisiz
müfettiş yardımcılarını,
h)
Ön inceleme: 2/12/1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu
Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun gereğince, aynı Kanun kapsamındaki
suçlar bakımından soruşturma izni verilmesi veya verilmemesi kararında
değerlendirmeye alınmasına yönelik faaliyetler bütününü,
ı)
ÖSYM: Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığını,
i)
Sınav Kurulu: Başkan onayı ile belirlenecek Teftiş Başkanı başkanlığında 5 asıl
3 yedek müfettiş üyeden oluşan, bu sayıya ulaşmak için gerekli müfettiş sayısı
bulunmazsa diğer daire başkanlarından oluşan müfettiş yardımcılığı giriş
sınavını yapmaya, müfettiş yardımcılarının tez çalışmalarını değerlendirmeye ve
müfettiş yeterlik sınavını yapmaya yetkili olan kurulu,
j)
Soruşturma: Görevleri veya sıfatları sebebi ile özel soruşturma usulüne tabi
olanlarla ilgili mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla mevzuatında
tanımlanmış eylem ve işlemlerin gerçek mahiyetini ortaya çıkartmak maksadıyla
ilgili kişiler hakkında yapılan tahkik faaliyetleri bütününü,
k)
Teftiş: Başkanlığın merkez ve taşra teşkilatında her türlü faaliyet, hizmet, iş
ve işlemlerin hukuka, harcamaların ve malî işlemlere ilişkin karar ve
tasarrufların amaç ve politikalara, program ve stratejik planlara uygunluğunu;
önceden belirlenen usul ve prensipler doğrultusunda yürütülen faaliyetlerin
kalitesini, etkililiğini ve verimliliğini; organizasyon yapısını, çalışma
standartlarını, iş akış prosedürlerini, insan kaynakları politikalarını ve
uygulamalarını; kaynakların etkili, ekonomik ve verimli olarak kullanılıp kullanılmadığını;
üretilen bilgilerin güvenilir ve doğru olup olmadığını, mal varlıklarının
korunup korunmadığını; personeli eğitici, öğretici, usulsüzlükleri önleyici ve
hataları düzeltici bir yöntemle denetleyerek sorunların çözümü ve hizmetlerin
başarı ile yürütülmesi konusunda idareye yardımcı olmayı ve rehberliği amaç
edinen, bu kapsamda insan ve sistem odaklı olarak personeli işbaşında
değerlendirmek amacıyla haberli veya habersiz olarak yapılan faaliyetler
bütününü,
l)
Teftiş Başkanı: Türkiye İstatistik Kurumu Teftiş Başkanını,
m)
Teftiş Başkanlığı: Türkiye İstatistik Kurumu Teftiş Başkanlığını,
ifade
eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Teşkilat, Bağlılık ve Çalışma Merkezi
Teşkilat ve bağlılık
MADDE 4- (1) Teftiş Başkanlığı; Teftiş Başkanı,
başmüfettiş, müfettiş ve müfettiş yardımcılarından oluşur.
(2)
Teftiş Başkanlığı doğrudan Başkana bağlıdır.
(3)
Müfettişlere, Başkan ve Teftiş Başkanı dışındaki makam ve merciler tarafından
emir, görev veya talimat verilemez.
(4)
Teftiş Başkanlığının yazı, hesap, arşiv ve benzeri işleri ile elektronik
ortamdaki tüm işleri, görevlendirilen yeterli sayıdaki personel vasıtası ile
büro tarafından yürütülür.
Çalışma merkezi
MADDE 5- (1) Teftiş Başkanlığının merkezi Ankara’dadır.
(2)
Bu merkez, müfettişlerin de çalışma merkezidir.
İKİNCİ KISIM
Görev, Yetki ve Sorumluluklar
BİRİNCİ BÖLÜM
Teftiş Başkanlığı
Teftiş Başkanlığının görev ve yetkileri
MADDE 6- (1) Teftiş Başkanlığı, Başkanın emri veya
onayı ile Başkan adına aşağıdaki görevleri yapar ve yetkileri kullanır:
a)
Başkanlık merkez ve taşra teşkilatının faaliyet ve işlemleriyle ilgili olarak
araştırma, inceleme, ön inceleme, soruşturma ve teftiş işlerini yürütmek.
b)
İlgili mevzuatın Teftiş Başkanlığına tanıdığı araştırma, inceleme, ön inceleme,
soruşturma ve teftiş yetkilerini Başkanlığın diğer hizmet birimlerinin görev
alanlarına girmediği durumlarda kullanmak.
c)
İç Denetim Birimi veya Başkanlığın diğer birimleri tarafından Teftiş
Başkanlığına bildirilen konularda, gerekli araştırma, inceleme, ön inceleme,
soruşturma ve teftiş işlerini yürütmek.
ç)
Müfettişlerin araştırma, inceleme, ön inceleme, soruşturma ve teftiş sonucu
düzenleyecekleri raporları, Teftiş Başkanlığı görüşü ile birlikte Başkanlık
Makamına sunmak.
d)
Teftiş Başkanlığının amaçlarını gerçekleştirmek için mevzuata, plan ve programa
uygun çalışmasını temin etmek, Teftiş Başkanlığı faaliyetlerinin etkin bir
şekilde yürütülmesi hususunda genel prensipleri tespit etmek ve verimliliği
teşvik eden çalışmalar yapmak.
e)
Teftiş Başkanlığının görev alanına ilişkin standart, ilke, yöntem ve
teknikleri, uluslararası kabul görmüş kontrol ve denetim standartları ile
uyumlu olarak geliştirmek; faaliyet alanına ilişkin rehberler hazırlamak.
f)
Teftiş Başkanlığının kendi faaliyet alanı ile ilgili risk esaslı denetim uygulamaları
geliştirmek ve yaygınlaştırmak.
g)
Teftiş Başkanlığı ve müfettişlerle ilgili mevzuat düzenlemelerinin taslaklarını
hazırlamak.
ğ)
Başkan tarafından verilecek benzeri görevleri yapmak.
İKİNCİ BÖLÜM
Teftiş Başkanının Atanması, Görev, Yetki ve Sorumlulukları
Teftiş Başkanının atanması
MADDE 7- (1) Teftiş Başkanı; ilgili mevzuat
hükümlerine göre atanır.
(2)
Teftiş Başkanı, müfettiş yetkilerini haizdir.
(3)
Teftiş Başkanının geçici sebeplerle görevinde bulunmadığı durumlarda Teftiş
Başkanlığına, Teftiş Başkan Yardımcısı görevini yürüten müfettişlerden biri;
Teftiş Başkan Yardımcısının bulunmadığı durumlarda ise Teftiş Başkanı
tarafından uygun görülen müfettiş, Başkan onayı ile vekâlet eder. Herhangi bir
nedenle Teftiş Başkanlığı kadrosunun boşalması halinde Teftiş Başkanı olarak
atanma koşullarını taşıyanlardan biri, Başkan onayı ile Teftiş Başkanı vekili
olarak görevlendirilebilir.
Teftiş Başkanının görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 8- (1) Teftiş Başkanının, 6 ncı maddede yer alan
görevlerin yürütülmesini sağlamaya yönelik görev, yetki ve sorumlulukları
şunlardır:
a)
Teftiş Başkanlığını temsil etmek, yönetmek, çalışmaları düzenlemek, kontrol
etmek ve denetlemek.
b)
Başkan tarafından verilen her türlü araştırma, inceleme, ön inceleme,
soruşturma ve teftiş ile ilgili emir, talimat ve onaylar üzerine görevlendirme
yapmak ve sonuçlarını takip etmek.
c)
Gerektiğinde bizzat araştırma, inceleme, ön inceleme, soruşturma ve teftiş
yapmak.
ç)
Görev alanına giren konularda yıllık çalışma plan ve programlarını hazırlatmak,
Başkan onayına sunmak ve bunların uygulanmasını sağlamak.
d)
Araştırma, inceleme, ön inceleme, soruşturma ve teftiş ile ilgili onayları
Başkana sunmak.
e)
Gerektiğinde müfettişlerin düzenlediği raporları incelemek, yanlışlık ve
eksikliklerinin giderilmesini sağlamak, raporları ilgili mercilere göndermek,
gerektiğinde, özel kanunlarda yer alan hükümler saklı kalmak kaydıyla ek
soruşturma raporu veya yazı gönderilmesi için emir vermek, yapılan işlemlerin
sonuçlarını izlemek ve alınması gereken önlemlere ilişkin önerilerde bulunmak.
f)
Gerektiğinde Başkanlıkça uygulanan politikaların ve yürütülen hizmetlerin genel
durumu, birimlerde gözlenen yetersizlikler, mevzuat yetersizliği ve bunların
giderilmesi için alınacak yasal ve idari önlemlere ilişkin görüş ve önerileri
içeren rapor düzenlemek veya düzenlettirmek ve Başkana sunmak.
g)
Müfettiş yardımcılığı giriş ve yeterlik sınavlarının yapılmasını sağlamak,
müfettiş yardımcılarının yetiştirilmelerine ilişkin programlar düzenlemek,
programların uygulanmasını sağlamak ve denetlemek.
ğ)
Müfettişlerin mesleki ve bilimsel çalışmalarını teşvik maksadıyla gerekli
çalışmalar ile eğitim, seminer, panel, çalıştay ve benzeri faaliyetleri
yaptırmak.
h)
Teftiş Başkanlığının görev alanına giren konularda Teftiş Başkanlığında
uygulama birliği ve standartların sağlanması için gerekli önlemleri almak ve
gerektiğinde buna yönelik iç genelge veya genel yazı yayımlamak.
ı)
Büro hizmetlerinin düzenli bir şekilde yürütülmesini sağlamak.
i)
Başkan tarafından verilecek benzeri veya mevzuatla öngörülen diğer görevleri
yapmak.
(2)
Teftiş Başkanı, bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat gereğince kendisine verilen
görev ve yetkilerin mevzuatla belirlenmiş usul ve esaslara uygun bir biçimde
yerine getirilmesinden ve kullanılmasından Başkana karşı sorumludur.
Teftiş Başkan Yardımcısı
MADDE 9- (1) Görevlerin yürütülmesinde Teftiş
Başkanına yardımcı olmak üzere, Başkan onayı ile yeterli sayıda başmüfettiş veya
müfettiş, Teftiş Başkan Yardımcısı olarak görevlendirilebilir.
(2)
Teftiş başkan yardımcıları, Teftiş Başkanının görevlendirmesi doğrultusunda iş
ve işlemlerin yürütülmesini sağlar.
(3)
Teftiş başkan yardımcıları, kendisine verilen görev ve yetkilerin mevzuatla
belirlenmiş usul ve esaslara uygun bir biçimde yerine getirilmesinden ve
kullanılmasından Teftiş Başkanına karşı sorumludur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Müfettişler
Müfettişlerin görev ve yetkileri
MADDE 10- (1) Müfettişlerin görev ve
yetkileri şunlardır:
a)
Yapılan görevlendirme üzerine, Başkanlığın merkez ve taşra teşkilatının her
türlü faaliyet ve işlemleriyle ilgili olarak araştırma, inceleme, ön inceleme,
soruşturma ve teftiş yapmak ve çalışmaları neticesinde düzenleyecekleri rapor
veya yazıları Teftiş Başkanlığına intikal ettirmek.
b)
Yürüttükleri araştırma, inceleme, ön inceleme, soruşturma ve teftiş sürecinde
görevlendirmelerinin dışında kalan bir hususla ilgili öğrenmiş oldukları
mevzuata aykırılıklar için sorumlular hakkında, tabi oldukları soruşturma usulüne
uygun olarak, gecikmeden hadiseye el koyabilmek üzere durumu ivedilikle Teftiş
Başkanlığına bildirmek, gecikmesinde sakınca bulunan hallerde, delilleri
toplamak ve ilgili mercilere iletilmesini sağlamak.
c)
Mevzuatın uygulanmasından doğan sonuçlar üzerinde inceleme yaparak; görülen
yanlışlıkların ve eksikliklerin giderilmesi ve düzeltilmesi yollarını
araştırmak ve alınması gereken önlemleri ve konuyla ilgili düşüncelerini
raporla Teftiş Başkanlığına bildirmek.
ç)
Teftiş Başkanlığının görevlendirmesi üzerine araştırma ve incelemeler yapmak,
görevlendirildikleri komisyon, kurs, seminer, toplantı ve eğitim programlarına
katılmak.
d)
Refakatlerine verilen müfettiş yardımcılarının meslekte yetişmelerini sağlamak.
e)
Teftiş Başkanı tarafından verilen veya mevzuatla öngörülen diğer görevleri
yapmak.
(2)
Müfettişler, görevleri sırasında tüm resmî daire, kurum, kuruluş ve kamuya
yararlı derneklerle, gerçek ve tüzel kişilerden gerekli yardım, bilgi, evrak,
kayıt ve belgeleri istemeye yetkili olup kanuni bir engel olmadıkça bu isteğin
yerine getirilmesi zorunludur.
Müfettişlerin sorumlulukları
MADDE 11- (1) Müfettişler, görevlerini
yerine getirirken aşağıdaki temel kurallara uyarlar:
a)
Verilen görevleri süresinde ve eksiksiz olarak tamamlarlar.
b)
Mesleğin gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak davranışlarda
bulunamazlar.
c)
Refakatlerine verilen müfettiş yardımcılarının en iyi şekilde yetişmesine özel
önem verirler ve bu amaçla refakat boyunca meslek ve hizmet gereklerine uygun
şekilde yetişmelerini gözetirler.
ç)
Görevlerini yürütürken, ilgili birimlerin faaliyetlerini aksatmayacak şekilde
çalışırlar.
d)
Meslektaşlarına, diğer kamu görevlilerine ve ilgili üçüncü şahıslara karşı
nazik, ölçülü ve saygılı davranırlar.
e)
Yürüttükleri araştırma, inceleme, ön inceleme, soruşturma ve teftiş esnasında,
bu görevlerle ilgisi bulunanlara konuk olamazlar, doğrudan veya dolaylı olarak
hizmet ve ikramlarını kabul edemezler, bunlarla alışveriş yapamazlar, borç alıp
veremezler.
f)
Meslekten ayrılmış olsalar dahi görevleri dolayısıyla öğrendikleri sırları ve
gizli kalması lazım gelen diğer hususları ifşa edemezler, kendilerinin veya
üçüncü şahısların yararına veya zararına kullanamazlar.
g)
Görevleriyle ilgili gidecekleri yerleri ve yapacakları işleri açıklayamazlar.
ğ)
Teftiş Başkanlığınca izin verilmedikçe; Teftiş Başkanlığı adına panel,
sempozyum ve komisyonlara, kurs ve seminerlere katılamazlar, yayın yapamazlar,
beyanda bulunamazlar, demeç veremezler.
h)
Her türlü sosyal medya alanında resmî görev ve unvanlarını kullanamazlar,
mesleki unvanlarını belirten paylaşım yapamazlar, bu platformların kullanımında
mesleğin gerektirdiği tarafsızlık, saygınlık, güven, nezaket ve saygı
ilkelerine yakışır bir şekilde hareket ederler.
ı)
14/9/2010 tarihli ve 27699 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Denetim
Görevlilerinin Uyacakları Meslekî Etik Davranış İlkeleri Hakkında Yönetmelik
hükümleri doğrultusunda hareket ederler.
(2)
Müfettişler, ilgili mevzuatta öngörülen yetkilerini kullanmaktan ve görevlerini
eksiksiz yerine getirmekten sorumludurlar.
Görevlendirme
MADDE 12- (1) Müfettişler, Başkanın emri
veya onayı üzerine Teftiş Başkanından aldıkları talimatla görev yaparlar.
Verilen görevlerin neticelerini, bu Yönetmelikte belirtilen usullerle Teftiş
Başkanlığına bildirirler.
(2)
Müfettişler, usulüne göre görevlendirme yapılmadığı sürece resen araştırma,
inceleme, ön inceleme, soruşturma ve teftiş yapamazlar.
Görevden uzaklaştırma tedbiri
MADDE 13- (1) Müfettişler; ilgili
mevzuatında haklarında görevden uzaklaştırma hükümlerinin uygulanabileceği
öngörülen ve görevi başında kalmasında sakınca görülen kişiler hakkında,
ihtiyati bir tedbir niteliğinde olmak üzere, aşağıdaki durumlarda, 14/7/1965
tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen usule uygun olarak
görevden uzaklaştırma tedbirinin uygulanmasını teklif edebilirler:
a)
Para ve para hükmündeki belge ve senetleri, her türlü mal ve eşyayı, bunların
hesap, belge ve defterlerini göstermekten ve bunlarla ilgili soruları
cevaplamaktan kaçınmak; araştırma, inceleme, ön inceleme, soruşturma veya
teftişi güçleştirecek, engelleyecek ve yanlış yönlendirecek davranışlarda
bulunmak, evrakta sahtecilik veya kayıtlarda tahrifat yapmak.
b)
19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve
Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun 17 nci maddesine giren eylemlerde bulunmak.
c)
Kamu hizmeti gerekleri yönünden görevi başında kalmasında sakınca bulunmak.
(2)
Görevden uzaklaştırma tedbiri; araştırma, inceleme, ön inceleme, soruşturma
veya teftiş işleminin her aşamasında teklif edilebilir.
(3)
Görevden uzaklaştırma işlemi, atamaya yetkili amir tarafından gerekçesiyle
birlikte görevden uzaklaştırılana ve diğer ilgililere yazıyla derhal bildirilir.
(4)
Herhangi bir personelin görevden uzaklaştırılması sebebiyle işlerin aksamaması
için gerekli tedbirler o birimin amirince alınır.
(5)
Soruşturma sonunda disiplin yüzünden Devlet memurluğundan çıkarma veya cezai
bir işlem uygulanmasına lüzum kalmayanlar için alınmış olan görevden
uzaklaştırma tedbiri, 657 sayılı Kanunda belirtilen usule uygun olarak
kaldırılır.
(6)
Görevden uzaklaştırılana ait soruşturma ile bu soruşturmaya ait rapor üzerinde
yapılacak işlemler öncelikle tamamlanır ve sonuçlandırılır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Teftiş Başkanlığı Bürosu
Büro görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 14- (1) Büro, Teftiş Başkanının emri
altında yeterli sayıda personelden oluşur.
(2)
Büro personelinin görevleri şunlardır:
a)
Teftiş Başkanlığına intikal eden her türlü evrakın kaydını tutmak ve bunların
cevaplarını sevk etmek.
b)
Müfettişlerden gelen rapor ve yazıları kayıt etmek ve ilgili oldukları yerlere
göndermek, beklenilen cevaplar ya da raporlar üzerinde ilgili ünitelerce
yapılması gereken işlemlerin sonuçlarını takip etmek ve geciken işler hakkında
Teftiş Başkanına bilgi vermek, tekit yazılarını hazırlamak.
c)
İşleri biten rapor, yazı, evrak ve dosyaları düzenli bir şekilde muhafaza etmek
ve korunmasını sağlamak.
ç)
Teftiş Başkanlığının çalışmalarıyla ilgili kayıt ve dosyaları tutmak, diğer
büro işlerini yürütmek.
d)
Teftiş Başkanı tarafından verilen diğer görevleri yapmak.
(3)
Büronun idaresinden, Teftiş Başkanı sorumludur.
(4)
Büro personelinin görev, yetki ve sorumlulukları Teftiş Başkanı tarafından
belirlenir. Büro personeli, kendisine verilen görev ve yetkilerin mevzuatla
belirlenmiş usul ve esaslara uygun bir biçimde yerine getirilmesinden ve
kullanılmasından sıralı amirlere ve Teftiş Başkanına karşı sorumludur.
(5)
Yapılan işlerde gizlilik esastır. Büro personeli, görevleri dolayısıyla
öğrendikleri sırları ve gizli kalması lazım gelen diğer hususları,
görevlerinden ayrılsalar dahi ifşa edemezler, kendilerinin veya üçüncü
şahısların yararına veya zararına kullanamazlar. Başkanlığın veya Teftiş
Başkanlığının izni olmaksızın hiçbir evrak, yazışma, defter veya raporu
ilgilisi haricindeki kişilere gösteremez ve veremezler.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Teftişe Tabi Olanların Sorumlulukları ve Yükümlülükleri
Teftişe tabi olanların sorumlulukları ve yükümlülükleri
MADDE 15- (1) Teftişe tabi birimlerde
görevli personel, teftiş için gereken gizli dahi olsa bütün belge, defter ve
bilgileri talep edildiği takdirde ibraz etmek, para ve para hükmündeki evrakı
ve ayniyatı ilk talep halinde göstermek, sayılmasına ve incelenmesine yardımcı
olmak zorundadır.
(2)
Teftişe tabi birimlerin yöneticileri, hizmetin gereği gibi yürütülebilmesi için
müfettişlere, görevleri süresince uygun bir çalışma yeri sağlamak ve diğer
tedbirleri almak zorundadır.
(3)
Teftiş edilen birimlerin her kademedeki yönetici ve personeli; müfettişlerin,
sözlü veya yazılı sorularını cevaplamak, ifade vermek, müfettişin bilgi işlem
sistemleri, raporlama araçları, internet, intranet ve benzeri ağlar ile veri
tabanlarına erişimini sağlamak, elektronik, manyetik ve benzeri bilgi işlem ortamlarındaki
bilgi ve kayıtları göstermek, talebi halinde bunların kopyalarını müfettişe
vermek zorundadırlar.
(4)
Asılları alınan belgelerin; müfettişlerin mühür ve imzasıyla onanmış örnekleri
ile elektronik ortamdaki bilgilerin imajı, dosyasında saklanmak üzere alındığı
birim, kişi veya kuruluşa verilir.
(5)
İlgililer, müfettişlerin göreviyle ilgili bilgi taleplerini karşılamak ve her
türlü yardım ve kolaylığı göstermekle yükümlüdür.
(6)
Teftişe tabi birimlerdeki görevlilerin, hastalık ve benzeri zorunlu nedenler
dışında, izne ayrılmasından önce müfettişin olumlu görüşü alınır. İzin
kullanmaya başlamış olan görevliler, müfettiş tarafından gerekli görülmesi
halinde en kısa sürede görevlerine başlamak zorundadırlar.
(7)
Başkanlık merkez teşkilatı birimleri uygulamaya yönelik tebliğ, genelge ve
benzeri ad altında çıkarılan her türlü mevzuatı bilgi için Teftiş Başkanlığına
göndermekle yükümlüdürler.
(8)
Başkanlık merkez ve taşra teşkilatı birimleri; kendilerine gereği için
gönderilen müfettiş raporlarında ve bu raporlara dayalı Başkan olurlarında yer
verilen talimatların, en kısa zamanda yerine getirilmesini sağlamakla yükümlü
ve sorumludur.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Müfettiş Yardımcılığına Giriş, Yetiştirilme, Atanma ve Diğer
Hususlar
BİRİNCİ BÖLÜM
Giriş Sınavı
Giriş sınavı ve sınava başvuru şartları
MADDE 16- (1) Teftiş Başkanlığına müfettiş
yardımcısı olarak girilir. Müfettiş yardımcılığı giriş sınavı yazılı ve sözlü
olmak üzere iki aşamadan oluşur.
(2)
Giriş sınavının açılmasına Teftiş Başkanının teklifi ve Başkanın onayıyla karar
verilir.
(3)
Yazılı sınavda başarılı olamayanlar sözlü sınava girmeye hak kazanamazlar.
(4)
Aşağıdaki şartları taşıyanlar giriş sınavına başvurabilir:
a)
657 sayılı Kanunun 48 inci maddesindeki genel şartları taşımak.
b)
Teftiş Başkanlığının kadro ve ihtiyaç durumuna göre;
1)
En az dört yıllık lisans eğitimi veren; hukuk, iktisat, siyasal bilgiler,
işletme, iktisadi ve idarî bilimler fakülteleri veya bunlara denkliği Yükseköğretim
Kurulu tarafından kabul edilen yurt içindeki veya yurt dışındaki öğretim
kurumlarından,
2)
En az dört yıllık lisans eğitimi veren; mimarlık ve mühendislik fakülteleri,
matematik, istatistik bölümleri ile kurumsal hizmet gerekleri çerçevesinde
Teftiş Başkanlığınca sınav duyurusunda belirtilen veya bunlara denkliği yetkili
makamlarca kabul edilen yurt içindeki veya yurt dışındaki öğretim kurumlarından,
mezun
olmak.
c)
Son başvuru tarihi itibarıyla, geçerlik süresi dolmamış KPSS’den, Teftiş
Başkanlığınca tespit ve ilan edilecek puan türlerinden asgari puanı almış
olduğunu sınav sonuç belgesi ile belgelendirmek.
ç)
Giriş sınavının yazılı aşamasının yapıldığı yılın Ocak ayının birinci günü
itibarıyla otuz beş yaşını doldurmamış olmak.
(5)
Giriş sınavı, Sınav Kurulu tarafından yapılır.
(6)
Giriş sınavının yazılı ve sözlü kısmı, Teftiş Başkanlığınca belirlenen mahalde
yapılır.
(7)
Teftiş Başkanlığı, giriş sınavına ilişkin başvuru, sonuç ilanı ve ilgili diğer
işlemlerin elektronik ortamda yürütülmesini sağlamaya yetkilidir.
(8)
Teftiş Başkanlığı, giriş sınavının yazılı bölümünün tamamının veya bir kısmının
ÖSYM, yükseköğretim kurumları ve diğer kamu kurum ve kuruluşları tarafından
yapılmasına karar verebilir. Teftiş Başkanlığı, giriş sınavı duyurusunda
belirtmek şartıyla giriş sınavının yazılı bölümünü; dördüncü fıkranın (b)
bendinde belirtilen farklı fakülteler ve bölümler için ayrı ayrı veya birlikte
yapabileceği gibi tamamen veya belirlenecek konu grupları itibarıyla
imzalanacak bir protokolle başka kamu kurum veya kuruluşlarına da yaptırabilir.
(9)
Yazılı sınavın imzalanacak bir protokolle sekizinci fıkrada belirtilen kamu
kurum veya kuruluşlarına yaptırılması halinde sınavın usulü, sınav konuları,
sınav tarihi ve yeri ile sınava ilişkin diğer hususlar protokolde yer alır.
Giriş sınavı duyurusu ve başvuru
MADDE 17- (1) Giriş sınavı duyurusu aşağıda
belirtilen esaslar çerçevesinde Teftiş Başkanlığınca yapılır:
a)
KPSS’ye göre Teftiş Başkanlığınca belirlenen asgari puan, alınacak personelde
aranacak şartlar ile giriş sınavının tarihi, yapılacağı yer, içeriği,
değerlendirme yöntemi, başvuru merci ve son başvuru tarihi ile gerekli görülen
diğer hususlar, 10 sayılı Resmî Gazete Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin
5 inci maddesinde yer alan düzenleme çerçevesinde ilan verilmek suretiyle
adaylara duyurulur. İlan, ilk başvuru tarihinden en az on beş gün önce yapılır.
b)
Giriş sınavına, Teftiş Başkanlığınca sınav duyurusunda belirtilen fakülteler ve
bölümlerden mezun olan ve istenen puan türünden yeterli puanı alan adaylar
başvurabilir. Atama yapılacak kadro sayısı farklı fakülteler ve bölümlerden
mezun olanlar için ayrı ayrı belirlenebilir. Bu hususa, sınav duyurusunda yer
verilir.
c)
Adaylar, Teftiş Başkanlığınca hazırlanan sınav başvuru formu ile Teftiş
Başkanlığına müracaat ederler. Elektronik ortamdaki veya postadaki
gecikmelerden dolayı zamanında ulaşmayan başvurular işleme konulmaz.
ç)
Adayların başvuru ve kayıt süresi, sınavın başlama tarihinden en geç on beş gün
önce bitecek şekilde tespit edilir.
d)
Sözlü sınavın tarihi ve yapılacağı yer, sözlü sınavdan en az on beş gün önce,
sınava girmeye hak kazanan adayların isimleri ile birlikte Başkanlığın resmi
internet adresinde ilan edilir.
Adaylardan istenecek bilgi ve belgeler
MADDE 18- (1) Giriş sınavına katılma
şartlarını taşıyan adaylardan istenecek bilgi ve belgeler sınav duyurusu ile
ilan olunur. Posta yoluyla yapılan başvurularda, adaylardan istenilen
belgelerin ilan edilen son başvuru tarihine kadar Teftiş Başkanlığına ulaşmış
olması gerekmektedir.
(2)
Yazılı sınavı kazanan adaylardan, sözlü sınavdan önce aşağıdaki bilgi ve
belgeler istenir:
a)
T.C. kimlik numarası beyanı.
b)
Sağlıkla ilgili olarak görevini devamlı yapmaya engel bir durum olmadığına dair
yazılı beyanı.
c)
Erkek adayların askerlikle ilişiği olmadığına dair belge.
ç)
Dört adet son bir ay içerisinde çektirilmiş vesikalık fotoğraf.
d)
Adli sicil kaydına dair belge.
e)
Kendi el yazısı ile yazılmış özgeçmişi.
(3)
Yapılacak incelemede, aday formlarında yer alan bilgilerde tereddüt hasıl
olduğu takdirde aday kaydından önce söz konusu bilgilerin belgelendirilmesi
istenir.
Gerçeğe aykırı beyan
MADDE 19- (1) Gerçeğe aykırı beyanda
bulunduğu anlaşılanlar tüm haklarını kaybederler, giriş sınavını kazanmaları
halinde atamaları yapılmaz, bu durumun atamadan sonra ortaya çıkması halinde
ise atama işlemi iptal edilir. Bunlar hiçbir hak talep edemezler ve haklarında
26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu yönünden işlem yapılmak üzere
yetkili mercilere suç duyurusunda bulunulur.
Sınava çağrılma ve sınav giriş belgesi
MADDE 20- (1) KPSS’de alınan puan
sıralaması esas alınarak, açıktan atama izni alınmış kadro sayısının yirmi
katını aşmamak üzere duyuruda belirtilen sayıda aday ve puanı Başkanlığın resmî
internet adresinde yapılacak ilanla duyurulur. Son sıradaki adayla aynı puanı
alan adaylar da giriş sınavına çağrılır. Sınav ilanında atama yapılacak kadro
sayısının fakülte veya bölümler itibarıyla ayrı ayrı belirlenmesi durumunda
giriş sınavına çağrılacak aday sayısı da ayrı ayrı hesaplanır.
(2)
Sınava katılacak olanlar için sınavın yapılacağı yer ve tarihin de belirtildiği
sınav giriş belgesi, Teftiş Başkanlığınca düzenlenir. Sınava, resmî makamlarca
verilmiş geçerli bir kimlik belgesi (nüfus cüzdanı, sürücü belgesi ve benzeri)
ile birlikte sınav giriş belgesinin gösterilmesi suretiyle girilir.
Sınav konuları
MADDE 21- (1) Yazılı sınav 16 ncı maddenin
dördüncü fıkrasının (b) bendinin (1) numaralı alt bendinde belirtilen
bölümlerden mezun olanlar için aşağıdaki alan bilgisi konularından yapılır:
a)
Maliye: Maliye Politikası, Kamu Gelir ve Giderleri, Kamu Borçları, Bütçe, Türk
Vergi Sistemi ve Kanunlarının Esası.
b)
İktisat: Mikro ve Makro İktisat, İktisadi Düşünceler Tarihi, Para Teorisi ve
Politikası, Türkiye Ekonomisi, Uluslararası İktisat, Uluslararası İktisadi
Kuruluşlar, Güncel Ekonomik Sorunlar.
c)
Hukuk: Anayasa Hukuku (Genel Esaslar), İdare Hukukunun Genel Esasları ve İdari
Yargı, Ceza Hukuku ve Ceza Muhakemeleri Usulünün Genel Esasları, Medeni Hukuk
(Aile Hukuku ve Miras Hukuku hariç), Borçlar Hukuku (Genel Esaslar), Ticaret
Hukuku (Deniz Ticareti ve Sigorta Hukuku hariç), İcra ve İflas Hukuku, İş
Hukuku ve Sosyal Güvenlik Hukuku,
ç)
Muhasebe: Genel Muhasebe, Muhasebe ve Bilanço Teorisi, Bilanço Analizi ve
Teknikleri.
d)
Yabancı dil (İngilizce).
(2)
Yazılı sınav, 16 ncı maddenin dördüncü fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt
bendinde belirtilen bölümlerden mezun olanlar için aşağıdaki alan bilgisi
konularından yapılır:
a)
Mezun olunan bölümlerin müfredatı dikkate alınarak Sınav Kurulunca belirlenen
alan bilgisi konuları.
b)
Yabancı dil (İngilizce).
(3)
Birinci ve ikinci fıkralardaki alan bilgisi konularının yazılı sınav notunun
hesaplanmasında dikkate alınacak oransal ağırlıkları sınav duyurusunda
belirtilir.
Yazılı sınavın değerlendirilmesi ve sonuçlarının duyurulması
MADDE 22- (1) Yazılı sınavda başarılı olabilmek
için her sınav grubundan 100 tam puan üzerinden en az 60 puan alınması ve tüm
sınav gruplarının ortalama notunun en az 70 puan olması gereklidir.
(2)
Yazılı sınava giren müfettiş yardımcısı adayları, alan bilgisinden yapılan
yazılı sınav notlarına göre, en yüksek puanlı adaydan başlamak üzere puan
sıralamasına tabi tutulur. Sınav ilanında atama yapılacak kadro sayısının
fakülte veya bölümler itibarıyla ayrı ayrı belirlenmesi durumunda puana göre
sıralama da bu duruma uygun şekilde ayrı ayrı yapılır.
(3)
Yazılı sınav sonuçları tutanakla tespit edilir.
(4)
Yazılı sınav sonuçları ile birlikte sözlü sınava katılmaya hak kazananlara,
sözlü sınavın yeri, günü ve saatine ilişkin bilgiler, Başkanlık internet
adresinde yayımlanmak suretiyle duyurulur. Sınavı kazanan adaylara ayrıca
tebligat yapılmaz.
Sözlü sınav
MADDE 23- (1) Yazılı sınavda başarılı olan
adaylardan en yüksek puan alan adaydan başlanarak, sınav ilanında atama
yapılacak kadro sayısının fakülte veya bölümler itibarıyla ayrı ayrı belirlenmesi
durumunda bu duruma uygun şekilde ayrı ayrı olmak üzere, atama yapılacak kadro
sayısının dört katını geçmemek üzere, sözlü sınav duyurusunda belirtilen sayıda
aday sözlü sınava çağrılır. Son sıradaki adayla aynı puanı alan adaylar da
sözlü sınava çağrılır.
(2)
Yazılı sınavdan en az 70 puan almış olmak, sözlü sınava çağrılmayan diğer
adaylar için müktesep hak teşkil etmez.
(3)
Sözlü sınavda adaylar;
a)
Yazılı sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi,
b)
Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü,
c)
Liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu,
ç)
Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı,
d)
Genel yetenek ve genel kültürü,
e)
Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı,
yönlerinden
ayrı ayrı puan verilmek suretiyle değerlendirilir.
(4)
Adaylar, Sınav Kurulu tarafından üçüncü fıkranın (a) bendi için 50 puan, (b)
ila (e) bentlerinde yazılı özelliklerin her biri için onar puan üzerinden
değerlendirilir ve verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir. Verilen
puanların toplamı sözlü sınav puanını teşkil eder. Sözlü sınavda başarılı
sayılabilmek için Sınav Kurulu Başkanı ve üyelerinin 100 tam puan üzerinden
verdikleri puanların aritmetik ortalamasının en az 70 olması şarttır.
(5)
Sınav Kurulu, sözlü sınav sonuçlarını tutanakla tespit eder.
Giriş sınavı puanı ve sonuçların ilanı
MADDE 24- (1) Giriş sınavı puanı, yazılı ve
sözlü sınav puanlarının aritmetik ortalamasından oluşur.
(2)
Giriş sınavı puanı en yüksek adaydan başlamak suretiyle sınav ilanında atama
yapılacak kadro sayısının fakülte veya bölümler itibarıyla ayrı ayrı
belirlenmesi durumunda bu duruma uygun şekilde ayrı ayrı olmak üzere, sınav
duyurusunda ilan edilen kadro sayısına kadar aday asıl, bu sayının en fazla
yarısı kadar aday da yedek aday olarak belirlenir. Sayının kesirli çıkması
durumunda sayı yukarı doğru tamamlanır. Adayların giriş sınavı puanlarının eşit
olması halinde, sırasıyla, yazılı sınav puanı ve KPSS puanı yüksek olana
öncelik tanınır. Giriş sınavında 70 ve üzerinde puan almış olmak veya yedek
aday listesine girmiş olmak müktesep hak teşkil etmez.
(3)
Giriş sınavı sonuçları, başvuru süresiyle birlikte Başkanlığın internet
adresinde ilan edilir. Adaylara ayrıca tebligat yapılmaz. İlan tarihinden
itibaren on beş günden az olmamak üzere, ilanda belirtilen sürede başvuru
yapmayan veya atama yapılmaya hak kazananlardan göreve başlamayan olduğu
takdirde başarı sırasına göre yedek adaylardan atama yapılabilir.
Sınav belgelerinin saklanması
MADDE 25- (1) Sınavda başarı göstererek
atananların sınavla ilgili belgeleri beş yıl, bunun dışında kalan sınavla
ilgili diğer belgeler müteakip sınav tarihine kadar Teftiş Başkanlığı arşivinde
saklanır.
İKİNCİ BÖLÜM
Atanma, Yetiştirilme ve Yeterlik Sınavı
Müfettiş yardımcılığına atanma
MADDE 26- (1) Giriş sınavında başarı
gösterenler, Başkan onayı ile müfettiş yardımcısı kadrolarına atanırlar.
(2)
Giriş sınavında başarı gösteren adayların atama işlemlerinin yapılabilmesi için
24 üncü maddenin üçüncü fıkrasında bahsedilen süre içerisinde Başkanlığa
müracaat etmeleri gerekir. Süresi içinde geçerli bir mazereti olmadığı hâlde
müracaat etmeyenlerin atama işlemleri yapılmaz.
Yetiştirmede amaç
MADDE 27- (1) Müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesinde
aşağıdaki amaçlar güdülür:
a)
Kişiliklerini, müfettişliğin gerektirdiği mesleki bilgi, nitelik ve
davranışlara göre geliştirmek.
b)
Yetki alanına giren mevzuat ve uygulamalar ile araştırma, inceleme, ön
inceleme, soruşturma ve teftiş konularında deneyim ve uzmanlık kazandırmak.
c)
Bilimsel çalışma ve araştırma yöntem ve teknikleri konusunda becerilerini
geliştirmek.
ç)
Rapor yazma tekniği konusunda bilgi ve yeteneklerini geliştirmek.
d)
İş ve işlemlerinde ihtiyaç duyacakları modern bilgi teknolojileri gibi araç ve
gereçlerden yararlanma alışkanlıkları kazandırmak ve bunu geliştirmelerini
sağlamak.
e)
Analitik düşünme, takım çalışması ve iletişim becerilerini geliştirmek.
f)
Yabancı dil bilgilerini geliştirmelerini teşvik etmek.
g)
Mesleğin gerektirdiği diğer niteliklere sahip olmalarını sağlamak.
Müfettiş yardımcılarının yetiştirilme süreci
MADDE 28- (1) Müfettiş yardımcıları, 657
sayılı Kanun ile 21/2/1983 tarihli ve 83/6061 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan Aday Memurların Yetiştirilmelerine İlişkin Genel Yönetmelik
hükümleri çerçevesinde adaylık eğitimine ve bu Yönetmelikte belirtilen esaslar
dâhilinde mesleki eğitime tabi tutulur.
(2)
Müfettiş yardımcıları üç yıllık yetişme dönemine tabidirler. Bu sürenin
hesabında; aylıksız izin, toplamda üç ayı aşan hastalık ve refakat izni dikkate
alınmaz.
(3)
Müfettiş yardımcıları; üç yıllık yetiştirilme süresinin ilk iki yılında, Teftiş
Başkanlığınca belirlenecek çalışma programına göre başmüfettiş veya müfettiş
refakatinde görevlendirilirler.
(4)
Başmüfettişler ve müfettişler, refakatlerindeki müfettiş yardımcılarının meslek
ve hizmet gereklerine uygun şekilde yetiştirilmelerinden sorumludurlar.
(5)
Teftiş Başkanlığınca, mesleki görev ve yetki alanına giren konularda;
araştırma, inceleme, ön inceleme, soruşturma ve teftiş usulleri ile ilgili
mevzuatın öğretilmesi amacıyla eğitim programları düzenlenir.
(6)
Müfettiş yardımcıları, refakatinde görevlendirildikleri sürede müfettişlerin
rehberliği doğrultusunda görevlerini yerine getirirler. Müfettiş yardımcıları,
bu sürede tek başlarına araştırma, inceleme, ön inceleme, soruşturma ve teftiş
yapamaz ve 53 üncü maddenin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında
düzenlenecek raporlar hariç olmak üzere bağımsız rapor düzenleyemezler.
(7)
Müfettiş yardımcıları, aylıksız izin ile toplamda üç ayı aşan hastalık ve
refakat izinleri hariç iki yıllık fiili hizmetinin bitiminden itibaren bir ay
içinde Başkanlığın görev alanı ile ilgili konularda üç tez konusu seçer ve
bunlardan bir tanesi Teftiş Başkanının onayı ile tez konusu olarak belirlenir.
Seçilen tez konusunun uygun bulunmaması halinde, müfettiş yardımcısı on beş gün
içinde üç yeni tez konusu seçer. Tez konusunun ikinci defa uygun bulunmaması
veya müfettiş yardımcısının belirlenen süre içinde geçerli bir mazereti
olmaksızın tez konularını sunmaması halinde tez konusu Teftiş Başkanı
tarafından bir ay içinde resen belirlenir. Belirlenen tez konusu, müfettiş yardımcısına
tebliğ edilmek suretiyle kesinleşir.
(8)
Müfettiş yardımcısı, tez konusunun kesinleşmesinden itibaren en geç bir ay
içerisinde, kendisine rehberlik etmek ve tezin bilimsel tez yazım usul ve
esaslarına, seçilen konunun niteliğine, Başkanlığın görev alanı ile ilgili
hususlara uygunluğunu temin etmek için bir danışman belirler ve Teftiş
Başkanının onayına sunar. Teftiş Başkanı gerektiğinde başka bir danışman da
belirleyebilir. Tez danışmanı, müfettiş yardımcısına tez hazırlama sürecinde
yardımcı olmak maksadıyla tavsiyelerde bulunur. Tez danışmanı, müfettişlerden,
uzmanlardan ya da Başkanlık teşkilatında görev yapan ve daha önce lisansüstü
programlarda akademik çalışma yapmış, konusunda uzman kamu görevlileri
arasından belirlenir. Gerektiğinde yükseköğretim kurumlarında görevli öğretim
üyelerinden de danışman belirlenebilir.
(9)
Müfettiş yardımcısı, tez konusunun kesinleştiği tarihten itibaren en geç bir
yıl içerisinde, hazırladığı tezi sunmak zorundadır. Süresi içinde tezlerini
sunmayanlara bir defaya mahsus altı ayı aşmamak üzere ilave süre verilir.
(10)
Tez danışmanının tez hakkındaki yazılı görüşünü içeren raporu ile birlikte
Teftiş Başkanlığına sunulan tezler, Sınav Kurulunca değerlendirilir. Tezler
Sınav Kurulu tarafından tez danışmanının değerlendirme görüşleri de dikkate
alınarak en geç iki ay içinde incelenir. Müfettiş yardımcısının hazırlayacağı
tezin, kendi görüş ve değerlendirmeleri ile önerilerini içermesi ve bilimsel
çalışma etiğine uygun olması gerekir. Tez konusunun başka bir kurum ve kuruluşta
müfettişlik, uzmanlık, yüksek lisans, doktora tezi veya başka ad altında içerik
ve sonuçları açısından aynı şekilde incelenip savunulmamış olması esastır.
İntihal yapıldığı tespit edilen tez geçersiz sayılır; müfettişliğe atanmış olsa
dahi ilgili kişinin ataması iptal edilir ve hakkında idari işlem yapılır.
(11)
İki aylık sürenin ya da incelemenin bitiminden itibaren, on beş gün içinde
tezini sözlü olarak savunması için müfettiş yardımcısı Sınav Kuruluna çağrılır.
Tezin değerlendirilmesi oylama ile yapılır. Başarılı veya başarısız şeklinde
kullanılan oylarda, oy çokluğu ile karar verilir. Tezin başarısız sayılması
halinde Sınav Kurulu tarafından hazırlanacak gerekçeli rapor Teftiş
Başkanlığınca ilgiliye tebliğ edilir.
(12)
Tezin, düzeltmeye gidilmesi şartı ile başarılı sayılması halinde, tespit edilen
eksiklik ve yanlışlıkların giderilmesi için ilgili müfettiş yardımcısına iki
aydan fazla olmamak üzere süre verilir ve bu süre Teftiş Başkanlığına
bildirilir. Sınav Kurulunun gerekli düzeltmelerin yapıldığına kanaat getirmesi
halinde tez başarılı sayılır. Düzeltilen tezlerin değerlendirmesi onuncu
fıkraya göre yapılır. Tez değerlendirme sonuçları yeterlik sınavından en az iki
ay önce duyurulur ve ilgililere tebliğ edilir.
(13)
Tezleri başarısız sayılan müfettiş yardımcılarına, tezlerini sunmaları veya
yedinci fıkraya göre başka bir konuda tez hazırlamaları için bir defaya mahsus
altı ayı aşmamak üzere ilave süre verilir. Geçerli bir mazereti olmaksızın
savunmasını yapmayan müfettiş yardımcısının tezi başarısız sayılır. Geçerli
mazereti olan müfettiş yardımcısı için ayrı bir savunma tarihi belirlenir.
(14)
Tez ile ilgili diğer hususlar Teftiş Başkanının teklifi ve Başkanın onayı ile
belirlenir.
Değerlendirme belgesi ve yetki verilmesi
MADDE 29- (1) Müfettişler tarafından,
refakatinde çalışan müfettiş yardımcıları hakkında, şekli ve içeriği Teftiş
Başkanlığınca belirlenen değerlendirme belgesi düzenlenir.
(2)
Aylıksız izin, toplamda üç ayı aşan hastalık ve refakat izni hariç fiilen en az
iki yıl çalışmış olan müfettiş yardımcılarına, birinci fıkra kapsamındaki
değerlendirme belgeleri de dikkate alınarak Teftiş Başkanlığınca yapılan
değerlendirme neticesinde, tek başına araştırma, inceleme, ön inceleme,
soruşturma ve teftiş yetkisi Teftiş Başkanının teklifi ve Başkanın onayıyla
verilebilir.
(3)
Yetkili müfettiş yardımcıları; müfettişlerin görev, yetki ve sorumluluklarını
haizdir.
Yeterlik sınavından önce meslekten çıkarılma
MADDE 30- (1) Müfettiş yardımcılarından;
verilen ilave süre içinde tezlerini sunmayan veya ikinci defa hazırladıkları
tezleri de kabul edilmeyenler, müfettiş yardımcısı unvanını kaybederler ve
Başkanlıkta durumlarına uygun memur unvanlı kadrolara atanırlar.
Yeterlik sınavına giriş şartları
MADDE 31- (1) Yeterlik sınavına girebilmek
için müfettiş yardımcısının;
a)
Aylıksız izin, toplamda üç ayı aşan hastalık ve refakat izni hariç müfettiş
yardımcısı olarak fiilen en az üç yıl çalışmış olması,
b)
28 inci madde kapsamında belirlenecek konularda yapacakları tez çalışmalarının
Sınav Kurulu tarafından kabul edilmiş olması,
gerekir.
(2)
Bu maddede belirtilen şartları taşımayanlar yeterlik sınavına alınmazlar.
Yeterlik sınavı
MADDE 32- (1) Yeterlik sınavı, yazılı ve
sözlü olmak üzere iki bölümden oluşur. Her iki sınav da Teftiş Başkanlığınca
belirlenen mahalde yapılır.
(2)
Yeterlik sınavı, Sınav Kurulu tarafından yapılır.
(3)
Yeterlik sınavının uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Teftiş Başkanlığı
tarafından belirlenir.
Yeterlik sınav konuları
MADDE 33- (1) Müfettiş yardımcılarının
yeterlik sınav konuları aşağıdaki gibidir:
a)
Hukuk:
1)
Başkanlık mevzuatı, Başkanlıkla ilgili diğer mevzuat ve Başkanlık görev
alanıyla ilgili genel bilgiler, Başkanlık teşkilatı, politikası ve ilkeleri.
2)
Anayasa ve Devlet teşkilatı, İdare Hukuku ve idari yargı temel mevzuatı.
3)
Her türlü vergi, resim ve harçlara ait kanunlar, usul kanunları ve
vergilendirmeye ilişkin diğer temel mevzuat.
4)
13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ve ilgili temel mevzuat.
5)
1/11/1984 tarihli ve 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun ve
ilgili mevzuat.
6)
9/10/2013 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ve ilgili mevzuat.
7)
21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
ve ilgili mevzuat.
8)
5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanunu ve ilgili mevzuat.
9)
24/3/2016 tarihli ve 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu ve ilgili
mevzuat.
10)
22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu ve ilgili mevzuat.
11)
31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası
Kanunu ve ilgili mevzuat.
12)
9/6/1932 tarihli ve 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu ve ilgili mevzuat.
13)
18/10/2019 tarihli ve 30922 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Devlet Arşiv
Hizmetleri Hakkında Yönetmelik ve ilgili mevzuat.
b)
Kamu harcama mevzuatı ve muhasebe:
1)
10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve
ilgili temel mevzuat.
2)
4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili mevzuat.
3)
5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve ilgili
mevzuat.
4)
8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve ilgili temel mevzuat.
5)
10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu ve ilgili mevzuat.
6)
657 sayılı Kanun (mali hükümler).
7)
Genel muhasebe, mali tablolar analizi, 27/12/2014 tarihli ve 29218 mükerrer
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Merkezî Yönetim Muhasebe Yönetmeliği.
8)
27/11/2007 tarihli ve 26713 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Avrupa Birliği ve
Uluslararası Kuruluşların Kaynaklarından Kamu İdarelerine Proje Karşılığı
Aktarılan Hibe Tutarlarının Harcanması ve Muhasebeleştirilmesine İlişkin
Yönetmelik ve ilgili mevzuat.
c)
Teftiş:
1)
657 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat.
2)
3628 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat.
3)
5237 sayılı Kanunun Genel Hükümleri ile kamu görevlilerine özgü suçlara ilişkin
hükümleri ve ilgili diğer mevzuat.
4)
4483 sayılı Kanun.
5)
25/5/2004 tarihli ve 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı
Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ve ilgili mevzuat.
6)
4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu ve ilgili mevzuat.
7)
Özel soruşturma usulü getiren diğer kanunlar.
8)
Araştırma, inceleme, ön inceleme, soruşturma ve teftiş usulleri.
Yazılı sınav kağıtlarının değerlendirilmesi
MADDE 34- (1) Yazılı sınav kağıtları, Sınav
Kurulu üyeleri tarafından 100 tam puan üzerinden değerlendirilir.
(2)
Yazılı sınavda başarılı sayılabilmek için sınav gruplarının her birinden alınan
notların 50 puandan, tüm grupların not ortalamasının da 60 puandan aşağı
olmaması gerekir.
(3)
Sınav Kurulu, yazılı sınav sonuçlarını tutanakla tespit eder.
Sözlü sınav
MADDE 35- (1) Yazılı sınavda başarılı olan
müfettiş yardımcıları sözlü sınava tabi tutulur. Yazılı sınavda başarılı
olamayanlar sözlü sınava katılamazlar. Yazılı sınava katılmış olmak, sözlü
sınava davet edilmeyenler için müktesep hak teşkil etmez.
(2)
Sözlü sınav, müfettiş yardımcısının;
a)
Yeterlik yazılı sınav konularına ilişkin sorulacak sorulara verdiği cevapların,
b)
Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücünün,
c)
Liyakati, temsil kabiliyeti, bilgi düzeyi, davranış ve tepkilerinin mesleğe
veya göreve uygunluğunun,
ç)
Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığının,
d)
Genel yetenek ve genel kültürünün,
e)
Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığının,
değerlendirilmesi
suretiyle yapılır.
(3)
Adaylar, Sınav Kurulu tarafından ikinci fıkranın (a) bendi için 50 puan, (b)
ila (e) bentlerinde yazılı özelliklerin her biri için onar puan üzerinden
değerlendirilir ve verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir. Verilen
puanların toplamı sözlü sınav puanını teşkil eder. Sözlü sınavda başarılı
sayılabilmek için Sınav Kurulu Başkanı ve üyelerinin 100 tam puan üzerinden
verdikleri puanların aritmetik ortalamasının en az 60 olması şarttır.
(4)
Sınav Kurulu, sözlü sınav sonuçlarını tutanakla tespit eder.
Yeterlik sınav sonucu
MADDE 36- (1) Yeterlik sınavı notu, yazılı
ve sözlü sınav notlarının aritmetik ortalamasıdır.
(2)
Yeterlik sınavında başarılı sayılmak için yazılı ve sözlü sınav notlarının
aritmetik ortalamasının 100 puan üzerinden en az 70 olması şarttır.
(3)
Sınav sonuçları, Sınav Kurulu tarafından, başarı sırasına göre tutanakla tespit
edilir ve liste halinde Teftiş Başkanlığınca duyurulur. Sonuçlar ayrıca yazılı
olarak da sınava katılanlara bildirilir.
İkinci sınav hakkı
MADDE 37- (1) Yapılan yeterlik sınavında
başarılı olamayanlar veya sınava girmeye hak kazandığı halde geçerli mazereti
olmaksızın sınav hakkını kullanmayanlara, bir yıl içinde ikinci kez sınav hakkı
verilir.
(2)
İkinci sınav hakkı bir defaya mahsus olmak üzere verilir.
Yeterlik sınavına girmeyenler veya sınavda başarılı olamayanlar
MADDE 38- (1) Müfettiş yardımcılarından,
ikinci yeterlik sınav hakkını kullanmayanlar veya ikinci yeterlik sınavında da
başarı gösteremeyenler, müfettiş yardımcısı unvanını kaybederler ve Başkanlıkta
durumlarına uygun memur unvanlı kadrolara atanırlar.
Müfettişliğe atanma
MADDE 39- (1) Yeterlik sınavında başarılı
olanlar, bu sınavdaki başarı sırasına göre müfettişliğe atanırlar.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Başmüfettişliğe Atanma, Müfettişliğe Yeniden Atanma ve Kıdem
Başmüfettişliğe atanma
MADDE 40- (1) Teftiş Başkanlığında,
müfettiş yardımcılığında geçirilen süreler dâhil en az on yıl çalışmış olan
müfettişler; kıdem, başarı ve kadro durumu göz önünde tutularak başmüfettişliğe
atanabilir.
Müfettişliğe yeniden atanma
MADDE 41- (1) Yeterlik sınavında başarılı
olup müfettişliğe atandıktan sonra, istifa nedeniyle veya kamu kurum ve
kuruluşlarına naklen atanma suretiyle müfettişlikten ayrılanlar, yazılı
talepleri üzerine, durumları itibarıyla atanabilecekleri boş kadro bulunması ve
Teftiş Başkanının görüşünün alınması koşuluyla yeniden müfettişliğe
atanabilirler.
Kıdem
MADDE 42- (1) Müfettişlerin yönetimi,
çalışması ve yetişmeleri gibi konularda meslek kıdemi esası uygulanır. Kıdem;
sınav dönemi aynı olan müfettiş yardımcıları arasında giriş sınavındaki başarı
sırasına göre, müfettişler arasında ise yeterlik sınavındaki başarı sırasına
göre belirlenir. Dönemleri farklı olanlar arasındaki kıdem ise dönemleri
arasındaki sıraya göre belirlenir.
(2)
Müfettiş sıfatını kazandıktan sonra görevinden ayrılanlardan yeniden
atananların kıdemi, kendi dönemlerinin sonunda; bu dönemden kimse kalmamış ise,
bir önceki dönemin sonunda olacak şekilde belirlenir.
(3)
Teftiş Başkanlığı yaptıktan sonra müfettişliğe dönenler, dönemlerinin en
kıdemlisi sayılır. Aynı dönemde bu durumda birden fazla müfettiş var ise
bunların kıdem sırasının tespitinde ayrıca kendi aralarındaki kıdem esas alınır.
(4)
Teftiş Başkanlığına, ilgili mevzuat uyarınca atananlardan; yeterlik sınavında
başarı göstermek suretiyle müfettiş, denetmen, denetçi, kontrolör unvanlarından
birini iktisap edenlerin denetim mesleğinde geçen süreleri ile üst kademe kamu
yöneticiliklerinde geçen sürelerinin tamamı, denetim mesleğinden olmayanların
ise hizmet sürelerinin yarısı denetim meslek kıdeminden sayılır.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Teftiş Başkanlığının Çalışma Esasları ve Düzenlenecek Raporlar
BİRİNCİ BÖLÜM
Teftiş Başkanlığının Çalışma Esasları
Teftiş faaliyetlerinin planlanması
MADDE 43- (1) Teftiş faaliyetleri, teftiş
plan ve programları çerçevesinde yürütülür.
(2)
Teftiş planının hazırlanmasında Başkanlığın ve Teftiş Başkanlığının faaliyet ve
amaçları ile teftiş politikaları göz önünde bulundurulur.
(3)
Teftiş planında, Başkanlığın ve Teftiş Başkanlığının faaliyetleri çerçevesinde
risk odaklı çalışmalar yapılarak teftişte ağırlık verilecek başlıca alanlar
belirlenir. Ayrıca, Başkanlık birimlerinin yöneticileri ile koordinasyon
toplantıları yapılarak teftiş planında yer alması istenilen hususlara ilişkin
görüş ve öneriler alınabilir.
(4)
Teftiş planı ve programı Başkan onayı ile yürürlüğe girer.
(5)
Teftiş planı ve programında Başkan onayı ile her zaman değişiklik yapılabilir.
Ayrıca gerek duyulması halinde, Başkan onayı ile teftiş planı ve programı
dışında da her zaman teftiş yapılabilir.
Müfettişlerin görevlendirilmesi ile çalışma usul ve esasları
MADDE 44- (1) Müfettişler, Başkanın
talimatı veya onayı üzerine Teftiş Başkanı tarafından görevlendirilirler ve
çalışma sonuçlarını Teftiş Başkanlığına bildirirler.
(2)
İşlerin, tabi oldukları süreleri aksatmayacak şekilde sırasıyla yapılması
esastır.
(3)
Çalışmaların sonuçlarına ait bütün rapor ve yazıların çalışma yerlerinde
düzenlenmesi, ilgili mercilere tebliği veya gönderilmesi esas olup, gereken
hallerde söz konusu yazı ve tebliğ işleri en kısa zamanda başka yerde de
tamamlanabilir.
(4)
Müfettişler görevlendirildikleri konularda bağımsız olarak çalışırlar. Ancak
gerekli görülen durumlarda; araştırma, inceleme, ön inceleme, soruşturma ve
teftiş işlemlerinin birden fazla müfettiş tarafından birlikte yürütülmesi de
mümkündür. Bu tür çalışmalarda iş bölümünü yapmak, işlerin zamanında
sonuçlandırılmasını sağlamak ve Teftiş Başkanlığıyla haberleşmeyi yürütmek
görevleri kıdemli müfettiş tarafından yerine getirilir.
(5)
Birlikte yürütülen işlerde müşterek rapor düzenlenmesi esastır.
(6)
Görevlendirme yapılırken işin ivediliği, niteliği, kapsamı ve sair nedenlerle
Teftiş Başkanlığınca işin tamamlanması için makul bir süre belirlenebilir.
(7)
Teftiş Başkanlığınca aksi belirlenmedikçe müfettişler, görevlendirildikleri
konularla ilgili olarak; kamu kurum ve kuruluşları, adlî makamlar, gerçek ve
tüzel kişilerle doğrudan yazışma yapabilirler. Ancak; Cumhurbaşkanlığı, TBMM,
Yüksek Mahkemeler ile Başkanlık ve diğer Bakanlıkların merkez ve yurt dışı
teşkilatı ile yapılan yazışmaları Teftiş Başkanlığı aracılığıyla yaparlar.
Müfettişler görevleri ile ilgili konulardaki tüm yazışmalarını Başkanlık
tarafından kullanılan sistem üzerinden belirlenen genel esaslar çerçevesinde
yaparlar.
Yurt dışında eğitim
MADDE 45- (1) Müfettişler, 21/1/1974
tarihli ve 7/7756 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe konulan
Yetiştirilmek Amacıyla Yurt Dışına Gönderilecek Devlet Memurları Hakkında
Yönetmelik hükümleri çerçevesinde eğitim amacıyla yurt dışına gönderilebilirler.
Görevlerin süresinde bitirilememesi ve işin devri
MADDE 46- (1) Müfettişler, kendilerine
verilen görevleri ara vermeden Teftiş Başkanlığınca belirtilen süreler içinde
bizzat yapıp bitirirler. Süresinde tamamlanamayacağı anlaşılan görevler
hakkında Teftiş Başkanlığına zamanında bilgi verip alacakları talimata göre
hareket ederler.
(2)
Müfettişlere verilen görevin devredilmemesi esastır. Geri bırakma ve devir
zorunluluğu doğarsa; Teftiş Başkanlığının talimatı veya izni ile görev başka
bir müfettişe devredilebilir.
(3)
Görevleri esnasında müfettişin vefatı, ağır hastalığa yakalanması ve benzeri
mücbir sebeplerle, görevin tamamlanmasının mümkün olmadığı durumlarda Teftiş
Başkanlığınca başka müfettiş görevlendirilir.
(4)
Devir işlemi, Teftiş Başkanının teklifi ve Başkanın onayıyla belirlenen usul ve
esaslar çerçevesinde gerçekleştirilir.
İKİNCİ BÖLÜM
Çalışma Sonuçları, Rapor Türleri ve Yapılacak İşlemler
Çalışma sonuçları ve raporlar
MADDE 47- (1) Müfettişlerce, işin
özelliğine göre aşağıdaki raporlar düzenlenir:
a)
Teftiş raporu.
b)
Soruşturma raporu.
c)
Ön inceleme raporu.
ç)
Durum tespit raporu.
d)
Görüş ve öneri raporu.
(2)
Teftiş Başkanlığı, birinci fıkrada belirtilenler dışında, ihtiyaca göre rapor
türleri belirlemeye yetkilidir.
(3)
Raporlara takvim yılı itibarıyla 1’den başlamak üzere bir sıra numarası
verilir. Bu sıra numarası 1 Ocak'tan 31 Aralık tarihine kadar devam eder.
Birden fazla müfettiş tarafından yazılan raporlarda, her biri kendi rapor sıra
numarasını verir.
(4)
Raporlarda yer verilen tespit, görüş ve önerilerin; tereddüde sebep olmayacak
şekilde açık ve yazım kurallarına uygun bir üslupla yazılmasına; ilgili
mevzuata ve araştırma, inceleme, ön inceleme, soruşturma ve teftiş sonucu
ulaşılan delillere dayandırılmasına özen gösterilir.
(5)
Düzenlenen raporlar, Teftiş Başkanlığınca değerlendirmeye tabi tutulur.
Raporların değerlendirilmesi, Teftiş Başkanı veya görevlendireceği Teftiş
Başkan Yardımcısı tarafından yapılabileceği gibi, Teftiş Başkanının gerek
görmesi halinde görevlendireceği bir veya birden fazla müfettiş marifetiyle de
yapılabilir.
(6)
Raporların değerlendirilmesi sonucu, düzeltilmesi veya tamamlattırılması
gereken hususların tespiti halinde, bu eksikliklerin giderilmesi, raporu
düzenleyen müfettişten istenir. Müfettişin, Teftiş Başkanlığı görüşüne
katılmaması halinde, raporda yer alan görüş ile birlikte Teftiş Başkanlığı
görüşünün de yer aldığı onay hazırlanır ve Başkana sunulur. Onaylanan görüş
doğrultusunda işlem yapılır.
(7)
Düzenlenen raporlar, Teftiş Başkanlığı görüşü ile Başkana sunulur. Başkanlıkça
aksi belirtilmediği sürece; Başkanlık onayını müteakiben onay, rapor ve ekleri
gereği yerine getirilmek üzere Teftiş Başkanlığı tarafından ilgili birimlere
veya mercilere gönderilir.
Teftiş raporu
MADDE 48- (1) Teftiş raporu, yapılan teftiş
sonucunda noksan veya hatalı bulunan ve ilgili dairelerce düzeltilmesi gereken
işlemler ile teftiş sonucu varılan diğer hususlar hakkında düzenlenen rapordur.
(2)
Teftiş raporlarında;
a)
Görev emrinin tarih ve sayısı, teftiş edilen birim, göreve başlama ve bitirme
tarihleri, yapılan teftişin amacı, kapsamı, dönemi, teftişte kullanılan
yöntemler, raporun dağıtım yerleri, teftiş edilen birimin tespit ve bulgulara
cevap verme süreleri ve ilgili diğer hususlar belirtilir.
b)
Teftiş sonucunda tenkidi gerektiren hususların ilgili mevzuatta hangi
düzenlemeye aykırı olduğu açıkça belirtilir.
c)
Mevzuata göre ve işin niteliği itibarıyla yapılması gereken işlemlerle,
alınması gereken idari önlem ve kararlara yer verilir.
(3)
Teftiş edilen her bir birim için tek bir teftiş raporu düzenlenmesi esas
olmakla birlikte, zorunlu hallerde süreç veya faaliyetler itibarıyla ayrı ayrı
rapor düzenlenebilir.
Teftiş raporuna istinaden yapılacak işlemler
MADDE 49- (1) Teftiş raporu, bir örneği
usulüne göre cevaplandırıldıktan sonra geri gönderilmek, bir örneği de teftiş
dosyasında saklanmak üzere, rapor numarasını taşıyan birer yazıya bağlı olarak
ilgili yerlere gönderilir.
(2)
Raporun bir örneği, ilgili cevaplarla birlikte verilen süre içerisinde, teftişi
yapan müfettişe teftiş edilen birim yöneticisi tarafından gönderilir. Bu süre
on günden az olamaz. Raporları, verilen süre içinde cevaplandırarak müfettişe
tevdi etmeyen ilgililerin gecikme sebebini bildirmeleri gerekir. Haklı bir
gecikme gerekçesi gösteremeyen ilgililer hakkında gerekli işlem tesis edilmek
üzere, müfettiş tarafından Teftiş Başkanlığına bilgi verilir. Ayrıca ilgililere
de gerekli bilgilendirme yapılır.
(3)
Noksan veya hatalı bulunan ve düzeltilmesi gereken işlemlerden zaman alacak
olanlara ilişkin cevapların, ilgili birim tarafından eylem planları şeklinde
hazırlanması gerekir. Tespit edilen eksikliklere ilişkin hususların, eylem
planlarında nasıl ve hangi zamanda ve kimler tarafından tamamlanacağı açıkça
belirtilir.
(4)
Müfettişin, teftiş edilen birim tarafından cevaben yapılan açıklamaların
yeterli ve mevzuata uygun olduğu sonucuna varması halinde, gelen rapor müfettiş
tarafından, son görüşü de eklenerek Teftiş Başkanlığına gönderilir.
(5)
Müfettişin, teftiş edilen birim tarafından cevaben yapılan açıklamaların
yetersiz veya mevzuata uygun olmadığı sonucuna varması halinde, gelen rapor
müfettiş tarafından, konuya ilişkin değerlendirmeleri ile açık ve
gerekçeleriyle birlikte yazılmış son görüşü de eklenerek en geç on beş gün
içinde Teftiş Başkanlığına gönderilir.
(6)
Teftiş Başkanlığı, son görüşleri yazılmış olarak gelen raporları, Başkanlık
onayı ile gereği yapılmak üzere ilgili birimlere gönderir.
(7)
Hastalık, askerlik, yurt dışı görevlendirmesi gibi zaruri sebeplerle
değerlendirilemeyen raporlara ilişkin eksiklikler, Teftiş Başkanlığının
görevlendireceği başka bir müfettiş tarafından ikmal edilir.
(8)
Esaslı bir eleştiriyi gerektirmeyen ve görevlileri aydınlatmak veya uyarmak
yoluyla düzeltilecek eksiklikler için teftiş raporu düzenlenmez. Teftiş raporu
tanzimine lüzum görülmeyen hallerde, durum görüş ve öneri raporu ile Teftiş
Başkanlığına bildirilir.
(9)
Teftiş raporları üzerine yapılması gereken işlemler ve teftiş edilen birimler
tarafından hazırlanan eylem planları Teftiş Başkanlığınca takip edilir.
Soruşturma raporu
MADDE 50- (1) Yürürlükteki ceza veya personel
mevzuatına göre suç veya disiplin suçu oluşturan eylem ve işlemlerden dolayı
yapılan soruşturmaların sonuçları soruşturma raporuna bağlanır.
(2)
Soruşturma raporlarında; soruşturma konuları ve işlenen suçlar ile suçlular
hakkında hangi kanun hükümlerinin tatbik edileceği ve suçlu veya kusurlu
olanların fiillerinin hangi disiplin suçunu oluşturduğu belirtilir.
(3)
Disiplin yaptırımı veya idari karar alınmasına esas olan soruşturma raporları
yeterli sayıda düzenlenerek Teftiş Başkanlığına sunulur.
(4)
3628 sayılı Kanun uyarınca yapılan soruşturma sonucu, aynı Kanunun 17 nci
maddesinde belirtilen suçlardan dolayı düzenlenen soruşturma raporları, bir
örneği Cumhuriyet Başsavcılığına tevdi edilmek üzere Teftiş Başkanlığına
sunulur.
Ön inceleme raporu
MADDE 51- (1) Ön inceleme raporu, 4483 sayılı Kanun
hükümlerine göre yapılan inceleme ve araştırmalar sonucu düzenlenen rapordur.
(2)
4483 sayılı Kanuna göre yapılan ön incelemelerde, inceleme emrinin tarihi ve
sayısı ile incelemeye nasıl başlandığı gösterilir. Hakkında ön inceleme
yapılanın görevi ve kimliği, incelemeye konu olan olay ve suçlar, incelemenin
ne şekilde geliştiği ile elde edilen deliller ve hakkında ön inceleme yapılan
şahsın ifadesinin özeti ön inceleme raporuna yazılır.
(3)
Müfettişler, hakkında ön inceleme yapılan Devlet memuru veya diğer kamu
görevlisinin ifadesini de almak suretiyle yetkileri dâhilinde bulunan gerekli
bilgi ve belgeleri toplayıp, hukuki dayanaklarını da belirtmek suretiyle
hakkında ön inceleme yapılanlar için eylemleriyle ilgili soruşturma izni
verilmesi ya da verilmemesi gerektiğine ilişkin görüşlerini içeren bir ön
inceleme raporu düzenlerler ve izin vermeye yetkili merciye sunmak üzere Teftiş
Başkanlığına teslim ederler. Ön inceleme, birden çok müfettiş tarafından
yapılmışsa, farklı görüşler raporda gerekçeleriyle birlikte ayrı ayrı
belirtilir.
(4)
Düzenlenen ön inceleme raporlarının aslı ve yeterli sayıda örneği Teftiş
Başkanlığına gönderilir.
Durum tespit raporu
MADDE 52- (1) Teftiş sonunda, teftiş edilen
yerlerden her biri için durum tespit raporu adında rapor düzenlenir.
(2)
Ekip çalışmalarında bu raporlar ekip kıdemlisi tarafından düzenlenir.
(3)
Durum tespit raporu, teftiş edilen birimin genel durumu hakkında bilgi vermek
maksadıyla düzenlenir. Bu raporda, teftiş edilen birimlerin kadro ve iş hacmi,
kadroların ve personelin sayı ve nitelik yönünden yeterlik dereceleri, çalışma
usul ve metotları, işyerleri ve çalışma araçlarının mevcut durumu ile ilgili
diğer hususlara yer verilir.
(4)
Bu raporlar, bir örneğinin Teftiş Başkanlığında muhafaza edileceği, birer örneğinin
de ilgili birimlere gönderileceği hususu dikkate alınarak yeterli sayıda
düzenlenir.
Görüş ve öneri raporu
MADDE 53- (1) Aşağıdaki durum ve konular
için görüş ve öneri raporu düzenlenir:
a)
Süreç, faaliyet, birim, kişi ve olayların incelenerek, belirli bir konunun veya
sorunun saptanması ve durumun ortaya çıkartılması için yapılan çalışmaların
sonucunu bildirmek.
b)
Şikayet, ihbar veya diğer herhangi bir yolla; bir olayın, halin veya iddianın
idarece öğrenilmesi üzerine, olayın gerçek mahiyetini ortaya koymak, olayın
mahiyetinin gerektirdiği önerilerde bulunmak, herhangi bir adli veya idari
işlem gerektirip gerektirmediğini anlamak amacıyla yapılan araştırma ve
incelemelerin sonucunu bildirmek.
c)
Yürürlükteki mevzuat ve bunların uygulanmalarında görülen noksanlar ve bunların
düzeltme yöntem ve usulleri ile Başkanlığın faaliyetlerine değer katmaya
yönelik görüş ve teklifleri bildirmek.
ç)
Teftiş sonucunda, teftiş raporuna bağlanması gerekli görülmeyen hususları
bildirmek.
d)
Bu Yönetmelikte sayılan diğer rapor türleri kapsamına girmeyen konulara ilişkin
görüş ve teklifleri bildirmek.
(2)
Görüş ve öneri raporları, konularının ilgilendirdiği birimler dikkate alınarak
yeterli sayıda hazırlanır.
Rapor sonuçlarının bildirimi ve takibi
MADDE 54- (1) İlgili birimler, bu Yönetmelikte
ayrıca belirlenmeyen hallerde, gereği için gönderilen raporlara istinaden
yapılan işlemler veya yapılmakta olan işlemlerin safahatı hakkında Teftiş
Başkanlığınca belirlenen süre ve şekilde bilgi vermek zorundadır.
BEŞİNCİ KISIM
Çeşitli ve Son Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Kimlik belgesi ve mühür
MADDE 55- (1) Müfettişlere, mühür ile
Başkan tarafından imzalanmış kimlik belgesi verilir.
(2)
Müfettiş yardımcılarına mühürleri, tek başına görev yapmaya yetkili
kılındıklarında verilir.
Müfettişlikten ayrılmada yapılacak işlemler
MADDE 56- (1) Müfettişlikten ayrılanlar;
sonuçlandırılmış görevlere ilişkin raporları, henüz sonuçlandırılmamış
görevlere ilişkin belgeleri, kendilerine teslim edilen resmî mührü, kimlik
belgesini, demirbaş ve diğer eşyayı ayrılmadan önce Teftiş Başkanlığına iade
etmek zorundadır. Sonuçlandırılmamış görevlere ilişkin işlemler hakkında 46 ncı
madde hükümleri uygulanır.
Sınav sonuçlarına itiraz
MADDE 57- (1) Giriş ve yeterlik sınav sonuçlarına
ilişkin olarak Teftiş Başkanlığına, duyuru tarihinden itibaren on gün içinde
yazılı olarak itiraz edilebilir. İtirazlar Sınav Kurulunca en geç on beş gün
içinde değerlendirilerek, sonuç ilgiliye yazılı olarak bildirilir.
Yetki
MADDE 58- (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;
a)
Doğabilecek tereddütlerin giderilmesi,
b)
Araştırma, inceleme, ön inceleme, soruşturma ve teftiş ile diğer görevlere
ilişkin usul ve esasların belirlenmesi,
c)
Görev alanına giren iş ve işlemlerin bilgi işlem sistemleri üzerinden
yapılmasını sağlamaya veya zorunlu tutmaya, bu Yönetmelikte yer alan rapor,
yazı ve diğer belgelerin düzenlenmesi,
ç)
Uygulamada birliğin ve koordinasyonun sağlanmasına yönelik kriterler
belirlenmesi,
gibi
konular, Teftiş Başkanının teklifi ve Başkanın onayı ile yürürlüğe konulan alt
düzenleyici işlemlerle belirlenir.
İKİNCİ BÖLÜM
Son Hükümler
Yürürlük
MADDE 59- (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 60- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Türkiye İstatistik Kurumu Başkanı yürütür.