|
SAĞLIK MESLEK MENSUPLARININ TIBBÎ İŞLEM VE
UYGULAMALARI
NEDENİYLE SORUŞTURULMASINA VE İDARECE ÖDENEN
TAZMİNATIN RÜCU EDİLMESİNE DAİR USUL VE
ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı;
4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 53 üncü maddesinde
yer alan soruşturma usulüne tabi olanlar dışındaki sağlık meslek mensupları
hakkında sağlık mesleğinin icrası kapsamında yaptıkları muayene, teşhis ve
tedaviye ilişkin tıbbî işlem ve uygulamalar nedeniyle yapılacak
soruşturmalara ve kamu kurum ve kuruluşları ile Devlet üniversitelerinde
görev yapan sağlık meslek mensuplarının, söz konusu işlem ve uygulamaları
nedeniyle idare tarafından ödenen (Değişik ibare:RG-5/6/2025-32921) tazminatın
sigorta şirketinden talep edilmesi ile görevinin gereklerine aykırı
hareket etmek suretiyle görevini kötüye kullandığı kesinleşmiş ceza
mahkemesi kararı ile tespit edilmesi halinde ilgilisine rücu edilmesine
ilişkin usul ve esaslar ile Mesleki Sorumluluk Kurulunun çalışma usul ve
esaslarının düzenlenmesidir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik; Mesleki
Sorumluluk Kurulu, kamu veya özel sağlık kurum ve kuruluşları ile Devlet ve
vakıf üniversitelerinde görev yapan hekim ve diş hekimleri ile diğer sağlık
meslek mensuplarının, soruşturma (Değişik ibare:RG-5/6/2025-32921) işlemleri
ile idarece ödenen tazminatın rücu işlemlerini kapsar.
(2) Bu Yönetmeliğin soruşturmaya ilişkin
hükümleri;
a) Yükseköğretim Kanununun 53 üncü maddesinde
yer alan soruşturma usulüne tabi olanlar,
b) Bu fıkranın (a) bendi dışında kalan hekim ve
diş hekimleri ile diğer sağlık meslek mensuplarının sağlık mesleğinin
icrası kapsamında yaptıkları muayene, teşhis ve tedaviye ilişkin tıbbî
işlem ve uygulamalar haricindeki fiillerinden doğan soruşturmalar,
hakkında uygulanmaz.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik; 7/5/1987
tarihli ve 3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu ile 1 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 508
inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık: Sağlık Bakanlığını,
b) (Mülga:RG-5/6/2025-32921)
c) Genel Müdürlük: Sağlık Hizmetleri Genel
Müdürlüğünü,
ç) İdare: Mesleğini icra eden sağlık meslek
mensubu çalıştıran bütün kamu idarelerini,
d) İnceleme: Kurulda görüşülecek rücu
dosyalarına ilişkin olarak ilgili idareler tarafından yaptırılan
incelemeyi,
e) Kanun: 7/5/1987 tarihli ve 3359 sayılı Sağlık
Hizmetleri Temel Kanununu,
f) Kurul: Mesleki Sorumluluk Kurulunu,
g) Müdürlük: İl Sağlık Müdürlüğünü,
ğ) Ön inceleme: Haklarında bu Yönetmeliğin
soruşturmaya ilişkin hükümleri uygulanan sağlık meslek mensuplarının tıbbî
işlem ve uygulamaları nedeniyle Kurul tarafından yapılan veya yaptırılan
incelemeyi,
h) Sağlık meslek mensubu: Hekim, diş hekimi ve
eczacı ile 22/5/2014 tarihli ve 29007 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Sağlık Meslek Mensupları ile Sağlık Hizmetlerinde Çalışan Diğer Meslek
Mensuplarının İş ve Görev Tanımlarına Dair Yönetmelikte sayılan diğer
sağlık meslek mensuplarını,
ı) Tıbbî işlem ve uygulama: Sağlık meslek
mensupları tarafından sağlık mesleğinin icrası kapsamında yapılan muayene,
teşhis ve tedaviye ilişkin işlem ve uygulamaları,
i) (Ek:RG-5/6/2025-32921) Sigorta
şirketi: Tabip, diş tabibi ve tıpta uzmanlık mevzuatına göre uzman
olanların zorunlu malî sorumluluk sigortası yaptırdığı sigorta şirketini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Mesleki Sorumluluk Kurulu
Kurulun oluşumu ve çalışma esasları
MADDE 5- (1) Kurul, Sağlık Bakanı tarafından
belirlenen;
a) Bakan yardımcısı,
b) Sağlık Hizmetleri, Kamu Hastaneleri, Hukuk
Hizmetleri, Yönetim Hizmetleri genel müdürleri veya yardımcıları,
c) Profesör veya doçent unvanlı biri dâhilî,
diğeri cerrahi branştan iki hekim,
olmak üzere yedi üyeden oluşur.
(2) Kurulun başkanı Bakan yardımcısıdır. Birinci
fıkranın (c) bendi uyarınca belirlenen üyelerin görev süresi iki yıldır.
Süresi sona eren üyeler yeniden seçilebilir.
(3) Kurul, ayda en az bir kez, en az dört üyenin
katılımıyla toplanır ve üye tam sayısının salt çoğunluğuyla karar alır.
Çekimser oy kullanılamaz.
(4) Görüşülmekte olan veya Kurula gelmesi
muhtemel güncel konular hakkında görüş ve düşünceler toplantı dışında
açıklanamaz. Toplantının ve oylamanın gizliliği muhafaza edilir.
(5) Kurul gündemi Başkan tarafından zamanaşımı
ve hak düşürücü süreler dikkate alınarak belirlenir. Kuruldaki görüşmeler
gündemdeki sıraya göre yapılır. Aynı konuyu içeren veya benzerlik gösteren
gündem maddelerinin birleştirilerek görüşülmesine veya gündemdeki maddelerin
sırasının değiştirilmesine Başkan tarafından karar verilebilir.
(6) Kararlar ve varsa karşı oylar, gerekçeleri
ile birlikte yazılarak imzalanır.
(7) Kurul toplantılarında ele alınacak teknik ve
uzmanlık gerektiren konular hakkında danışma görevi yapmak, görüş ve
önerilerini sunmak üzere en az üç kişiden oluşan ihtisas komisyonları
kurulabilir. İhtisas komisyonu üyeleri Genel Müdürlükçe teklif edilen
konunun uzmanı adaylar arasından Başkan tarafından seçilir. Komisyon
üyeleri Kurulda oy kullanamazlar.
(8) Kurulun sekretarya hizmetleri Genel Müdürlük
tarafından yürütülür. Sekretarya hizmetlerini yürütmek üzere yeterli
nitelik ve sayıda personel görevlendirilir.
(9) Sağlık Bakanı gelen işin niteliği ve
sayısına göre, başka bir Bakan yardımcısının başkanlığında birinci fıkrada
belirtilen unvan ve nitelikleri haiz kişilerden yeni kurullar
oluşturabilir.
(10) (Ek:RG-5/6/2025-32921) Soruşturma
izni ile ilgili tüm işlem ve süreçler Bakanlık tarafından elektronik ağ
ortamı kullanılarak kurulan sistem çerçevesinde yapılabilir. Bu durumda
gerekli işlemler elektronik ortamda yürütülebileceği gibi gerekli
durumlarda Bakanlığın diğer yazışma usulleri kullanılarak da
gerçekleştirilebilir. Elektronik sistemin kurulmasını müteakip uygulanacak
usul ve esaslar Bakanlık tarafından belirlenir.
Kurulun görevleri
MADDE 6- (1) Kurulun görevleri şunlardır:
a) Soruşturma izni verilmesine dair görevler;
1) Yükseköğretim Kanununun 53 üncü maddesinde
yer alan soruşturma usulüne tabi olanlar dışındaki sağlık meslek mensupları
hakkında tıbbî işlem ve uygulamaları nedeniyle ön inceleme yapmak veya
yaptırmak,
2) Ön inceleme raporundaki bulgulara göre gerek
gördüğünde yeniden inceleme yapmak veya yaptırmak,
3) Soruşturma izni verilip verilmemesine karar
vermek,
4) Soruşturma iznine ilişkin kararın yetkili
mercie intikal ettirilmesini temin etmek.
b) Rücuya dair görevler;
1) İdare aleyhine tazminata hükmeden mahkeme
kararının, sağlık meslek mensubunun görevinin gereklerine aykırı hareket
etmek suretiyle görevini kötüye kullandığını tespit eden kesinleşmiş ceza
mahkemesi kararının, inceleme raporu ile ilgili diğer evrakın raporla
birlikte eksiksiz olarak sekretarya tarafından Kurula sunulmasını sağlamak,
2) İdarece yapılan ödemeye, sağlık meslek
mensubunun görevinin gereklerine aykırı hareket etmek suretiyle görevini
kötüye kullanmasının sebebiyet verdiğinin kesinleşmiş ceza mahkemesi kararı
ile tespit edildiği hallerde;
i) Gerektiğinde ilgili sağlık meslek mensubunu,
zarar gören veya hak sahibini veya kanunî temsilcilerini ve varsa sigorta
şirketinin temsilcisini dinlemek,
ii) İdarî yargı kararı uyarınca ödenen meblağın
hangi miktarının sağlık meslek mensubunun kesinleşmiş ceza mahkemesi
kararına konu fiilinden kaynaklandığını gerekirse uzman bilirkişiye tespit
ettirmek,
iii) Sağlık meslek mensubunun tazminata konu
olaydaki kusur oranına göre rücu edilip edilmeyeceğine, edilecek ise
miktarına görevin kötüye kullanıldığını tespit eden ceza mahkemesi
kararının kesinleştiği tarihten itibaren bir yıl içinde gerekçeli olarak
karar vermek ve verilen kararın usulüne uygun olarak ilgili idarelere,
sağlık meslek mensubuna ve varsa sigorta şirketine bildirilmesini sağlamak,
3) Rücu edilmesine karar verilen dosyaları
ilgili idareye göndermek.
c) İhtiyaç halinde teknik ve uzmanlık gerektiren
konularda görüşüne başvurmak üzere ihtisas komisyonları oluşturmak veya
kanunlarda bilirkişilik hizmeti verebileceği öngörülen kurumlar ile kanunen
bilimsel ve teknik görüş bildirmeye yetkili olan kurum ve kuruluşlardan
görüş almak.
ç) Sağlık meslek mensubunun, hizmetten
faydalananın ve şikâyetçi ile diğer ilgililerin mahremiyetinin korunması ve
kişisel verilerin güvenliğinin sağlanması konusunda 24/3/2016 tarihli ve
6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu ve ilgili mevzuatının
öngördüğü tedbirleri almak.
d) Kurul kararlarının ilgililere hangi kanun
yolları ve mercilere hangi süre içinde başvurulabileceği belirtilerek
bildirilmesini temin etmek.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Soruşturma İznine Dair Usul ve Esaslar
Ön inceleme
MADDE 7- (1) Ön inceleme; Yükseköğretim
Kanununun 53 üncü maddesinde yer alan soruşturma usulüne tabi olanlar
dışındaki sağlık meslek mensuplarının tıbbî işlem ve uygulamaları nedeniyle
Kurul tarafından bizzat yapılan veya kamuda görevli sağlık meslek
mensupları hakkında 2/12/1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu
Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 5 inci maddesinin üçüncü
fıkrasında belirtilen görevlilere ya da özel sağlık kurum ve kuruluşları
ile vakıf üniversitelerinde görev yapan sağlık meslek mensupları hakkında (Mülga
ibare:RG-5/6/2025-32921) yaptırılan incelemedir.
Ön inceleme usulü
MADDE 8- (1) Kurul, sağlık meslek
mensuplarının Kanun kapsamına giren bir suç işlediğini öğrendiğinde, 4483 sayılı
Kanun ve ilgili mevzuatının öngördüğü usule göre bir ön inceleme yapar veya
yaptırır.
(2) Ön inceleme sırasında şikâyet konusunun
münhasıran Kanun kapsamındaki sağlık meslek mensuplarının tıbbî işlem ve
uygulamalarına ilişkin olduğu tespit edilir ise inceleme tamamlanarak rapor
düzenlenir. İnceleme sırasında fiilin faili veya konusu bakımından tefrik
edilmesi gerektiği anlaşılır ise Kanun kapsamında olan kısım tefrik
edilerek buna ilişkin ön inceleme (Ek ibare:RG-5/6/2025-32921) yetkili
mercilerce ayrıca yürütülerek sonuçlandırılır.
(3) Kurul, özel sağlık kurum ve kuruluşları ve
vakıf üniversitelerinde görev yapan sağlık meslek mensupları bakımından
müdürlüklerde görevli başkan veya (Değişik ibare:RG-5/6/2025-32921) yardımcılarını
da ön inceleme yapmak üzere görevlendirebilir. Ön inceleme neticesinde
hazırlanan raporun karar vermeye yeterli olduğu değerlendirilir ise Kurul
tarafından soruşturma izni konusunda gerekçeli olarak bir karar verilir.
Kurul aydınlatılması gereken hususlar tespit ederse, bizzat veya ön
incelemeyi yapan aynı veya başka görevliler eliyle yeni bir inceleme yaptırabilir.
Soruşturma izni
MADDE 9- (1) Soruşturma izni Kurulun;
Cumhuriyet başsavcılığının sağlık meslek mensubu hakkında 4/12/2004 tarihli
ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu hükümlerine göre soruşturma
yapabilmesine izin vermesidir.
(2) Kurul, soruşturma izni konusundaki kararını
suçun (Değişik ibare:RG-5/6/2025-32921) öğrenme tarihinden
itibaren ön inceleme dâhil en geç altmış gün içinde verir. Bu süre, zorunlu
hallerde otuz günü geçmemek üzere bir defa uzatılabilir. Sürenin son günü
bir tatil gününe rastlarsa süre, tatil gününü izleyen çalışma gününün
bitimine kadar uzar. (Ek cümle:RG-5/6/2025-32921) Öğrenme tarihi;
ihbar, şikâyet veya soruşturma izin talebi ile ilgili olarak yetkili merci
tarafından ön inceleme onayının verildiği tarihtir.
(3) Kurulca, her halde ikinci fıkrada belirtilen
süreler içinde soruşturma izni verilmesi veya verilmemesi konusunda
gerekçeli olarak karar verilmesi zorunludur.
Kararların bildirimi
MADDE 10- (1) Soruşturma izni verilmesine
ya da verilmemesine dair Kurul kararı; Cumhuriyet başsavcılığına, hakkında
ön inceleme yapılan sağlık meslek (Değişik ibare:RG-5/6/2025-32921) mensubuna
ve şikâyet edene müdürlük aracılığıyla gönderilir.
İtiraz
MADDE 11- (1) Soruşturma izni verilmesine
dair Kurul kararına karşı hakkında inceleme yapılan sağlık meslek mensubu,
soruşturma izni verilmemesine dair karara karşı Cumhuriyet başsavcılığı
veya şikâyetçi, işleme koymama kararına karşı da şikâyetçi Ankara Bölge
İdare Mahkemesine itiraz edebilir.
(2) İtiraz süresi Kurul kararının tebliğ
edildiği tarihten itibaren on gündür.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Rücu Usul ve Esasları
Davanın ihbarı ve rücu
MADDE 12- (1) Tıbbî işlem ve uygulama
nedeniyle tazminat ödenmesi talebiyle aleyhine dava açılan idare, davayı
sağlık meslek mensubuna; mesleki malî sorumluluk sigortası bulunan sağlık
meslek mensubu da sigortacıya ihbar eder.
(2) Rücu istemi, kamu kurum ve (Değişik ibare:RG-5/6/2025-32921)
kuruluşlarında görev yapan sağlık meslek mensuplarının sağlık mesleğinin
icrası kapsamında yaptıkları muayene, teşhis ve tedaviye ilişkin tıbbi
işlem ve uygulamalar sebebiyle idare aleyhine açılan davada mahkeme
kararına göre idarece ödenen meblağın; ancak kasten görevinin gereklerine
aykırı hareket etmek suretiyle görevini kötüye kullandığı kesinleşmiş ceza
mahkemesi kararı ile tespit edilmesi halinde ilgili sağlık meslek
mensubundan tazminata konu olaydaki kusur oranı gözetilerek Kurul
tarafından belirlenen miktarının ödenmesinin istenilmesidir.
(3) (Değişik:RG-5/6/2025-32921) İdare,
kesinleşen mahkeme kararında hüküm altına alınan tazminatı ödedikten sonra
hukuken sağlık mesleğinin icrası kapsamında yaptıkları muayene, teşhis ve
tedaviye ilişkin tıbbi işlem ve uygulamalar nedeniyle tazminatın ödenmesine
sebep olan ve zorunlu meslekî malî sorumluluk sigortası bulunan kamu kurum
ve kuruluşları ile Devlet üniversitelerinde görev yapan sağlık meslek
mensuplarının yerine geçer. Bu sağlık meslek mensuplarının sağlık
mesleğinin icrası kapsamında yaptıkları muayene, teşhis ve tedaviye ilişkin
tıbbi işlem ve uygulamalar nedeniyle her türlü kusuru ve görevinin
gereklerini yapmakta ihmal veya gecikme göstererek verdikleri zararlardan
dolayı idare tarafından ödenen avukatlık vekâlet ücreti ve yargılama
masrafları dâhil tazminat sağlık meslek mensubunun kusuru oranında ve
sigorta teminatı dâhilinde tıbbi kötü uygulamaya ilişkin zorunlu malî
sorumluluk sigortası yaptırdığı sigorta şirketinden talep edilir.
İnceleme ve karar
MADDE 13- (1) İnceleme; mahkeme kararına
göre idarece ödenen meblağın sağlık meslek mensubundan rücuan tazmin edilip
edilmeyeceği hususunda Kurul tarafından verilecek karara esas olmak üzere
sağlık meslek mensubunun görevli olduğu idarece yaptırılan incelemedir.
(2) İnceleme neticesinde tanzim edilen rapor,
sağlık meslek mensubunun mesleki malî sorumluluk sigortası varsa, poliçe ve
ekleri ile hadisenin sigortacıya ihbar edildiğine dair belge ve kesinleşmiş
ceza mahkemesi kararı ile birlikte rücu değerlendirmesine esas olmak üzere,
incelemenin tamamlandığı tarihten itibaren yedi gün içinde idare tarafından
Kurula intikal ettirilir.
(3) Kurul sekretaryası evrakları şeklî bakımdan
inceleyerek varsa eksikliklerin (Mülga ibare:RG-5/6/2025-32921) tamamlanmasını
sağlar.
(4) İdare tarafından ödenen tazminattan dolayı
rücu edilip edilmeyeceğine ve rücu miktarına, ilgilinin görevinin
gereklerine aykırı hareket etmek suretiyle görevini kötüye kullanıp
kullanmadığı hususundaki kesinleşmiş ceza mahkemesi kararı ile
mahkûmiyetine karar verilen sağlık meslek mensubunun tazminata konu
olaydaki kusur oranı gözetilerek ceza mahkemesi kararının kesinleştiği
tarihten itibaren Kurul tarafından bir yıl içinde karar verilir. (Ek
cümle:RG-5/6/2025-32921) Devlet üniversitelerinde görev yapan sağlık
meslek mensupları için, ilgili üniversite tarafından Kurul kararı ve varsa
ilgili hakkında görevinin gereklerine aykırı hareket etmek suretiyle
görevini kötüye kullandığına dair kesinleşmiş ceza mahkemesi kararı dikkate
alınarak Kurul kararının bildiriminden itibaren altı ay içinde nihai karar
verilir.
(5) Kurul tarafından verilen kararın (Mülga ibare:RG-5/6/2025-32921)
ilgili idarelere intikali sağlanır.
(6) (Değişik ibare:RG-5/6/2025-32921) Rücu
edilmesine karar verilen miktar, ilgili idarelerce genel hükümlere göre
tahsil edilir.
Sorumluluk
MADDE 14- (1) Kurul üyeleri, rücu
konusunda verdikleri kararları sebebiyle görevinin gereklerine aykırı
hareket ettiklerinin kesinleşmiş bir ceza mahkemesi kararıyla tespit
edilmesi durumu dışında malî ve idarî yönden sorumlu tutulamaz.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Son Hükümler
Yürürlük
MADDE 15- (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Sağlık Bakanı yürütür.
|