MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI TEFTİŞ KURULU
BAŞKANLIĞI YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmelik; Millî Savunma
Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığının teşkilat ve görevleri ile Teftiş Kurulu
Başkanı, başkan yardımcıları, müfettişler ve idari şube müdürlüğünün görev,
yetki ve sorumluluklarını, denetlenenlerin sorumluluklarını, Teftiş Kurulu
Başkanı, başkan yardımcıları ile müfettişlerin atanmalarını, mesleğe
alınmaları, yetiştirilmeleri ve çalışma usul ve esaslarını düzenler.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 27/7/1967 tarihli ve 926 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri
Personel Kanununun ek 39 uncu, 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 91
inci, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık
Sigortası Kanununun 59 uncu, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve
Güvenliği Kanununun 24 üncü ve 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 340 ıncı maddelerine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a)
Bakan: Millî Savunma Bakanını,
b)
Bakanlık: Millî Savunma Bakanlığını,
c)
Başkan: Millî Savunma Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanını,
ç)
Başkanlık: Millî Savunma Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığını,
d)
Başkan yardımcısı: Millî Savunma Bakanlığı Teftiş Kurulu başkan yardımcısını,
e) Denetime tabi birim: Teftiş Kurulu Başkanlığının denetim görev
ve yetki sahasına giren Bakanlık merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatı, Milli
Savunma Üniversitesi ile Bakanlık bağlı, ilgili ve ilişkili kurum ve
kuruluşları, Genelkurmay Başkanlığı ve kuvvet komutanlıkları ile bağlılarını,
Türk Silahlı Kuvvetlerini Güçlendirme Vakfının birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin en az yüzde
ellisine sahip olduğu şirketler ve denetime tabi diğer kuruluşları,
f)
İdari şube müdürlüğü: Millî Savunma Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığı idari
şube müdürlüğünü,
g)
İdari şube müdürlüğü personeli: Millî Savunma Bakanlığı Teftiş Kurulu
Başkanlığı İdari Şube Müdürlüğünde görevli şube müdürü, şef ve diğer
kadrolardaki personeli,
ğ)
Kamu Personel Seçme Sınavı (KPSS): Kurumların kendi mevzuatlarına göre
düzenleyecekleri giriş sınavına kabul edilecekleri belirlemek amacıyla
kullanılacak olan puanları sağlayan ve 18/3/2002 tarihli
ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Kamu
Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel
Yönetmelik çerçevesinde yapılan merkezi sınavı,
h)
Müfettiş: Millî Savunma Bakanlığı başmüfettişi, müfettişi, stajyer müfettişi ve
müfettiş yardımcısını,
ifade eder.
(2)
Mevzuatta askerî iş müfettişine yapılan atıflar birinci fıkranın (h) bendinde
yer alan “müfettiş” tanımına yapılmış sayılır.
Teşkilat
MADDE 4 – (1) Başkanlık; Başkan, başkan
yardımcıları, müfettişler ve idari şube müdürlüğü personelinden oluşur.
Başkanlığın merkezi Ankara’dır.
Bakana bağlı olma
MADDE 5 – (1) Başkanlık doğrudan Bakana bağlıdır.
Müfettişler; teftiş, inceleme ve soruşturmaları Bakan adına yaparlar, Bakan ve
Başkan dışında hiçbir makam ve merciden emir almazlar.
İKİNCİ BÖLÜM
Görev, Yetki ve Sorumluluklar
Teftiş Kurulu Başkanlığının görev ve yetkileri
MADDE 6 – (1) Başkanlık, Bakanın emri veya onayı
üzerine, Bakan adına aşağıdaki görevleri yapar:
a) Bakanlık merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatı ile bağlı, ilgili
ve ilişkili kurum ve kuruluşların, Genelkurmay Başkanlığı ve kuvvet
komutanlıkları ile bağlılarının, Millî Savunma Üniversitesi ve bağlılarının,
Türk Silahlı Kuvvetlerini Güçlendirme Vakfının birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin en az yüzde
ellisine sahip olduğu şirketlerin her türlü faaliyet, hesap ve işlemleriyle
ilgili olarak teftiş, inceleme ve soruşturma işlerini yürütmek.
b)
İş ve sosyal güvenlik mevzuatı çerçevesinde askerî işyerleriyle ilgili teftiş,
inceleme ve soruşturma işlerini yürütmek.
c)
Bakanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programa
uygun çalışmasını sağlamak için gerekli önerileri hazırlamak ve Bakana sunmak.
ç)
Görev ve sorumluluk alanı ile ilgili mevzuat tekliflerini inceleyip görüş
bildirmek ve mevzuat teklif çalışmalarına katılmak.
d)
Bakan tarafından verilecek görevler ile mevzuatta öngörülen diğer görevleri
yapmak.
Teftiş Kurulu Başkanının atanması
MADDE 7 – (1) Başkan, 10/7/2018 tarihli
ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 3 sayılı Üst Kademe Kamu
Yöneticileri ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Atama Usûllerine Dair
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine istinaden Cumhurbaşkanınca atanır.
Teftiş Kurulu Başkanının görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 8 – (1) Başkan, müfettiş sıfat ve yetkisini
haiz olup aşağıdaki görevleri yapar:
a)
Başkanlığı yönetmek, çalışmaları düzenlemek ve denetlemek.
b)
Gerektiğinde bizzat teftiş, inceleme ve soruşturma yapmak.
c)
Müfettişleri görevlendirmek, çalışmalarını izlemek ve denetlemek.
ç)
Yıllık çalışma plan ve programları hazırlayarak en geç ilgili olduğu yılın
başında yürürlüğe girecek şekilde Bakanın onayına sunmak, onaylanmış
programların uygulanmasını ve gerektiğinde değiştirilmesini sağlamak.
d)
Müfettişlerce düzenlenen raporları incelemek, varsa eksikliklerinin
giderilmesini sağlamak, ilgili birimlere göndermek, bu birimlerce anılan
raporlarla ilgili olarak yapılacak işlemleri izlemek, gerektiğinde bu konularda
Bakana bilgi veya rapor vermek.
e)
Mevzuat hükümlerine göre müfettişlerin ve şube müdürlüğü personelinin atanma,
ilerleme ve yükselmeleri ile ilgili olarak Bakana teklifte bulunmak.
f)
Müfettişleri meslekleri ile ilgili bilimsel çalışmalar yapmaya özendirmek, bu
amaçla yurt içi ve dışında inceleme ve araştırma yapmalarını sağlamak, mesleki,
genel kültür ve yabancı dil bilgilerinin artırılması yönünde hizmet içi eğitim,
kurs, seminer ve toplantılar düzenlemek, bu tür çalışmalara katılmalarını
sağlamak.
g)
Sivil kaynaktan alınacak müfettiş yardımcılarının giriş sınavı ile yetki ve
yeterlik sınavlarının yapılmasını ve yürütülmesini ve müfettiş yardımcılarının
yetiştirilmesi için eğitim programlarının hazırlanmasını ve uygulanmasını
sağlamak.
ğ)
Askerî kaynaktan alınacak stajyer müfettişlerin giriş ve müfettişliğe geçiş
sınavlarının yapılmasını ve yürütülmesini ve stajyer müfettişlerin
yetiştirilmesi için eğitim programlarının hazırlanmasını ve uygulanmasını
sağlamak.
h)
Uygulamada, müfettişler arasında mevzuatın farklı yorumlandığı hallerde, bu
farklılığın giderilmesi için görüş ve uygulama birliğini sağlamak.
ı)
Başkanlığın tüm faaliyet alanına ilişkin uygulama birliğinin sağlanmasına
yönelik yönerge, genelge, rehber ve talimatların hazırlanmasını ve
uygulanmasını sağlamak.
i)
Bakan tarafından verilecek görevler ile mevzuatta öngörülen diğer görevleri
yapmak.
Teftiş Kurulu başkan yardımcılarının görevlendirilmesi, görev,
yetki ve sorumlulukları
MADDE 9 – (1) Başkana görevlerinin yerine
getirilmesinde yardımcı olmak üzere müfettişler arasından en fazla dört
müfettiş Bakan onayıyla başkan yardımcısı olarak görevlendirilebilir.
(2)
Başkan yardımcıları, müfettiş sıfat ve yetkisini haiz olup, Başkanın
görevlendirmesi doğrultusunda iş ve işlemlerin yürütülmesini sağlarlar.
Teftiş Kurulu Başkanına vekâlet
MADDE 10 – (1) Başkan geçici sebeplerle
görevden ayrıldığında, başkan yardımcılarından birine vekâlet görevi verir.
(2)
Herhangi bir sebeple Başkanlık görevinin boşalması halinde vekâlet görevi Bakan
onayı ile belirlenir.
Müfettişlerin görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 11 – (1) Müfettişlerin görev, yetki ve
sorumlulukları şunlardır:
a)
Denetime tabi birimlerin her türlü faaliyet, hesap ve işlemleriyle ilgili
olarak teftiş, inceleme ve soruşturma yapmak.
b)
İş ve sosyal güvenlik mevzuatı çerçevesinde askerî işyerleriyle ilgili teftiş,
inceleme ve soruşturma yapmak.
c)
Gördükleri yanlışlık, eksiklik ve usulsüzlükleri saptayarak işlerin daha iyi
yürütülmesi için alınması gereken önlemlerle birlikte durumu Başkanlığa
bildirmek, mevzuatın uygulanmasından doğan aksaklıklar üzerinde incelemeler
yaparak önerilerini Başkanlığa sunmak.
ç)
Teftiş, inceleme ve soruşturma faaliyetleri sırasında öğrenmiş oldukları ve
görev emrinin dışında kalan yolsuzluk veya soruşturma açılmasını gerektiren
konularda, gecikmeden hadiseye el koyabilmek üzere durumu Başkanlığa bildirmek,
gecikmesinde sakınca görülen veya delillerin kaybına meydan verebilecek
hallerde delilleri toplamak.
d) Teftiş, inceleme ve soruşturma görevlerinin gerektirdiği
hallerde, denetime tabi birimlerdeki görevlilerin muhafazasına verilmiş olan
ayni, nakdi, menkul ve gayrimenkul her türlü varlıklara ilişkin sayım yapmak,
bunlara ait gizlilik derecesi ne olursa olsun her türlü evrak, dosya, vesika ve
elektronik, manyetik ve benzeri bilgi işlem ortamındaki verileri tetkik etmek
veya almak, gerektiğinde tasdikli örnek veya fotokopilerini bırakmak suretiyle
belgelerin asıllarını almak.
e)
Teftiş, inceleme ve soruşturma çalışmaları neticesinde raporlar düzenleyerek
Başkanlığa intikal ettirmek.
f)
Refakatlerine verilecek müfettiş yardımcılarının meslekte yetiştirilmelerini
sağlamak, liyakat, temsil, çalışma azmi ve başarıları hakkındaki
değerlendirmelerini Başkanlığa intikal ettirmek.
g)
Bakanlığı ilgilendiren konularda yurt içinde ve dışında inceleme ve
araştırmalar yapmak, görevlendirildikleri komisyon, kurs, seminer ve
toplantılara katılmak.
ğ)
Mevzuat çerçevesinde ilgilileri görevden uzaklaştırmak veya görevden
uzaklaştırmayı teklif etmek.
h)
Başkanlıkça istenmesi durumunda belli bir konuda görüş oluşturmak ve Başkanlığa
sunmak.
ı)
Başkanlıkça verilecek denetim hizmetleriyle ilgili diğer görevleri yapmak.
Müfettişlerin uyacakları hususlar
MADDE 12 – (1) Müfettişler, bulundukları
yerlerde görev ve sıfatlarının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu
sarsacak nitelikte davranışlarda bulunamazlar. Görevin başarıyla yerine
getirilmesi, adil ve objektif bir sonucun ortaya çıkması amacıyla dürüstlük,
bağımsızlık, tarafsızlık ve güvenilirlik ilkelerini gözeten bir yaklaşım içinde
olmak zorundadırlar.
(2)
Ayrıca müfettişler;
a)
İcraya müdahale edemezler.
b)
İnceledikleri belge ve defterlerde, işlemlerin denetlendiğini gösterir tarih,
mühür ve imza dışında açıklama ve düzeltme yapamazlar.
c)
Görevleri dolayısıyla edindikleri gizli bilgi ve belgeleri açıklayamazlar.
Görevden uzaklaştırma
MADDE 13 – (1) Müfettişler, haklarında
görevden uzaklaştırma hükümlerinin uygulanabileceği görevlilerden;
a)
Para ve para hükmündeki evrak ve senetleri, mal ve eşyayı, bunların
hesaplarını, belge ve defterlerini göstermekten ve soruları yanıtlamaktan
kaçınanları; teftiş, inceleme ve soruşturmayı güçleştirecek, engelleyecek veya
yanlış yollara sürükleyecek davranışlarda bulunanları,
b) 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde
Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun 17 nci maddesi kapsamına giren eylem ve işlemleri yapmış
olanları,
c) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 125 inci maddesinin birinci fıkrasının (E) bendine göre; terör
örgütleriyle eylem birliği içerisinde olanları, bu örgütlere yardım edenleri,
kamu imkân ve kaynaklarını bu örgütleri desteklemeye yönelik kullananları ya da
kullandıranları, bu örgütlerin propagandasını yapanları,
ç)
Evrakta sahtecilik, kayıtlarda tahrifat yapmış olanları,
d)
Ceza ve disiplin kovuşturmasını gerektiren görevle ilgili başkaca önemli yolsuzluklarda
bulunanları veya açıkça ortaya konulması koşuluyla kamu hizmeti gerekleri
yönünden görev başında kalmaları sakıncalı olanları,
teftiş, inceleme ve soruşturmanın her aşamasında,
geçici bir önlem niteliğinde olmak üzere görevden uzaklaştırabilirler.
(2)
Görevden uzaklaştırma işlemi, müfettiş tarafından gerekçesiyle birlikte
görevden uzaklaştırılan kişiye, birinci derecedeki amiri ile atamaya yetkili
amirine, Başkanlığa ve Bakanlığa yazıyla derhal bildirilir.
(3)
Soruşturma sonunda, disiplin nedeniyle memurluktan çıkarma veya cezai bir işlem
uygulanmasına gerek kalmayanlar için alınmış olan görevden uzaklaştırma
önleminin kaldırılması teklifi, müfettişlerce birinci derecedeki amiriyle
atamaya yetkili amirine, Başkanlığa ve Bakanlığa bildirilir.
(4) 31/1/2013 tarihli ve 6413 sayılı Türk Silahlı
Kuvvetleri Disiplin Kanununa tabi personel hakkında görevden uzaklaştırma
işlemlerinin tesisi söz konusu Kanuna göre yapılır.
İdari şube müdürlüğü
MADDE 14 – (1) İdari şube müdürlüğü, şube
müdürü ile yeterli sayıda personelden oluşur. Bunlar, işlerini gereği gibi
yürütmekten Başkana karşı sorumlu olup şube müdürü Başkanın talimatları
doğrultusunda şubeyi yönetmekle görevli ve yetkilidir.
(2)
İdari şube müdürlüğünün görevleri şunlardır:
a)
Başkanlığa gelen her türlü evrakın kaydını tutmak, havalesi uyarınca izlemek,
cevaplarını hazırlamak ve ilgili olduğu yerlere göndermek.
b)
Müfettişlerden gelen rapor ve soruşturma evrakını kayıt etmek ve havalesi
uyarınca ilgili olduğu yerlere vererek takip etmek.
c)
İşlemi tekemmül eden rapor ve evrakı düzenli bir şekilde muhafaza etmek.
ç)
Müfettişlerin yolluklarını zamanında inceleyerek tahakkuka ait işlemi
hazırlamak.
d)
Başkanlıkta görevli olanların özlük işlerini yürütmek.
e)
Başkanlığın çalışmaları ile ilgili kayıt ve dosyaları tutmak.
f)
Başkan tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.
(3)
İdari şube müdürlüğünün çalışma usul ve esasları ile görev dağılımı ve
buralarda çalıştırılacak personel Başkan tarafından belirlenir.
(4)
Şube personeli, görevleri dolayısıyla edindikleri bilgileri açıklayamaz,
Başkanın izni olmaksızın hiçbir evrak, defter ve raporu ilgilisi haricindeki
kişilere gösteremez ve veremezler.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Müfettiş Alımı, Müfettiş Yardımcılarının Yetiştirilmesi, Yeterlik
Sınavları
ve Müfettişlerin Atanması
Sivil kaynaktan müfettiş alımı
MADDE 15 – (1) Sivil kaynaktan müfettişliğe
giriş, yapılacak giriş sınavını kazanmak şartıyla müfettiş yardımcısı olarak
gerçekleşir. Müfettiş yardımcılığı giriş sınavı yazılı ve sözlü olarak yapılır.
Yazılı sınavda başarılı olamayanlar sözlü sınava alınmazlar.
(2)
Giriş sınavına başvurabilmek için gerekli şartlara aşağıda yer verilmiştir:
a)
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesindeki genel şartları
taşımak.
b)
En az dört yıllık lisans eğitimi veren hukuk, siyasal bilgiler, iktisat,
işletme ve iktisadi ve idari bilimler fakülteleriyle bunlara denkliği yetkili
makamlarca kabul olunan yurt içi ya da yurt dışındaki öğrenim kurumlarından
birini bitirmiş olmak.
c)
Giriş sınavının yapıldığı yılın Ocak ayının birinci gününde 35 yaşını
doldurmamış olmak.
ç)
Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel
Yönetmelik uyarınca KPSS’de, sınav duyurusunda
belirtilecek ilgili puan türünden veya türlerinden Başkanlıkça belirlenecek
asgari puan şartını sağlamak.
(3) Giriş sınavına başvuru şartları, sınavın yapılış şekli, yeri,
zamanı, içeriği ve değerlendirme yöntemi, atama yapılacak kadro sayısı, sınıfı
ve derecesi, KPSS puan türü veya türleri ile asgari puan, sınava çağrılacak
aday sayısı, son başvuru tarihi, başvuru yeri, başvuru şekli ve başvuruda
istenecek belge ve beyanlar ile diğer hususlar, sınav tarihinden en az 30 gün
önce Resmî Gazete ile Cumhurbaşkanlığınca belirlenen kurumun internet sitesinde
ve Bakanlığın internet adresinde yayımlanmak suretiyle duyurulur.
(4)
Sınava girmek isteyen adaylar; aday başvuru formu, son 6 ay içinde çekilmiş bir
fotoğraf ve ilgili mevzuatına göre geçerlilik süresi dolmamış, KPSS sonuç
belgesi sureti ile yükseköğretim kurumu diploma veya bitirme belgesinin aslı ya
da kurumca onaylı suretiyle Başkanlığa müracaat ederler. Aday başvuru formunda;
adayın adı ve soyadı, adres ve iletişim bilgileri, doğum yeri ve tarihi, aile
bilgileri, ilköğretim, lise ve üniversite bilgileri, kendileri hakkında bilgi
verebilecek iki kişinin adı, soyadı ve iletişim bilgileri ve gerekli diğer
bilgiler bulunur. Başkanlık, sınav başvurusunun elektronik ortamda yapılmasına
karar verebilir.
(5)
Başkanlık başvuruları inceleyerek giriş sınavına katılabilecek adaylara ilişkin
listeyi KPSS puanı en yüksek adaydan başlamak suretiyle düzenler. Birden çok
puan türünün belirlenmesi durumunda, aday hangi puan türünden en yüksek puanı
almışsa o puan esas kabul edilir. Giriş sınavına çağrılacak aday sayısı, atama
yapılacak kadro sayısının 20 katını geçmemek üzere sınav duyurusunda
belirtilir. Giriş sınavına çağrılacaklar listesi sınav tarihinden en az iki
hafta önce Bakanlık internet sayfasında duyurulur.
(6)
Giriş sınavı, Bakan onayıyla oluşturulacak beş kişilik sınav kurulu tarafından
yapılır. Başkan sınav kurulunun başkanı olup üç üyesi Bakanlıktaki birim
amirleri arasından diğer üyesi müfettişler arasından belirlenir. Ayrıca,
müfettişler arasından aynı usulle iki yedek üye belirlenir. Müfettiş
yardımcıları sınav kurulunda görevlendirilemez.
(7)
Yazılı sınav klasik ve/veya test usulünde yapılabilir. Bakanlık, uygun gördüğü
takdirde yazılı sınavın bir kısmını ya da tamamını Öğrenci Seçme ve Yerleştirme
Merkezi Başkanlığı’na (ÖSYM), üniversitelere veya bu konuda uzmanlaşmış diğer
kamu kurum ve kuruluşlarına da yaptırabilir. Bu takdirde yazılı sınava ilişkin
hususlar, Bakanlık ile ilgili kuruluş arasında yapılacak protokol ile
belirlenir.
(8)
Yazılı sınav aşağıdaki konulardan yapılır:
a)
Hukuk grubu: Anayasa hukuku, idare hukuku, ceza hukuku, ceza muhakemesi hukuku,
ticaret hukuku, borçlar hukuku, medeni hukuk.
b)
İktisat grubu: Makro ve mikro iktisat, uluslararası iktisat, para, banka ve
kredi.
c)
Maliye grubu: Maliye teorisi ve maliye politikası, vergi teorisi ve Türk vergi
sistemi, kamu maliyesi.
ç)
Muhasebe grubu: Genel muhasebe, mali analiz ve teknikleri.
(9)
Yazılı sınav soruları, sınav gruplarına göre sınav kurulunca ayrı ayrı hazırlanır. Hazırlanan sorular ve puan değerleri
tutanakla tespit edilir. Tutanaklar sınav kurulu üyelerince imzalandıktan sonra
sınav gruplarına göre ayrı ayrı zarflara
konulur. Zarflar, kapatma yerlerinin üstleri mühürlenip sınav kurulu üyelerince
imzalandıktan sonra Başkanlıkta muhafaza edilir.
(10)
Yazılı sınav sorularını içeren mühürlü zarflar, sınava katılanların önünde
açılarak sınava başlanır ve durum tutanakla tespit edilir. Sınav sonunda
toplanan cevap kağıtları bir zarfa konulur,
üzerine sınav grubu, sınav tarihi ve yeri, içine konulan kağıt sayısı yazılarak
kapatılır. Zarfın üzeri mühürlenerek imzalanır. Bu hususlar ile sınav sırasında
meydana gelen kayda değer olaylar sınavı tamamlayan son iki adayın da katılımıyla
sınav kapanış tutanağı ile tespit edilir. Sınav disiplinini sağlamak, kopya
çekilmesine veya başkasının yerine sınava girilmesine engel olmak, sınavı
düzenli yürütüp sonuçlandırmak sınav kurulunun görevidir. Kopya çekenler yahut
kopya çekme girişiminde bulunanlar, sınav disiplinini bozanlar sınav salonundan
çıkarılır, durum bir tutanakla tespit edilir. Bunlar bir daha sınava
alınmazlar. Herhangi bir sınav grubuna alınmayanlar ya da girmeyenler, sonraki
grupların sınavına giremezler.
(11)
Yazılı sınavda başarılı olabilmek için, her sınav grubundan 100 tam puan
üzerinden en az 60 puan alınması ve tüm sınav gruplarının ortalama notunun en
az 70 olması gereklidir. Sınav gruplarından herhangi birinden 60 puandan aşağı
not alan adayın diğer sınav gruplarına ilişkin sınav kağıtları değerlendirilmez.
Yazılı sınavda başarılı olan adaylardan en yüksek puan alan adaydan başlanarak
atama yapılacak kadro sayısının 4 katını geçmemek üzere, duyuruda belirtilen
sayıda aday sözlü sınava çağrılır. Son sıradaki adayla aynı puanı alan adaylar
da sözlü sınava çağrılır. Yazılı sınav sonuçları, Bakanlık internet adresinde
yayımlanmak suretiyle duyurulur. Ayrıca, sözlü sınava katılmaya hak
kazananlara, sınavın yeri, günü ve saatine ilişkin bilgileri içeren tebligat
yapılır.
(12)
Sözlü sınava çağrılan adaylardan, sabıka kaydına ve erkek adayların askerlik
durumuna dair yazılı beyanı, nüfus cüzdanı sureti ile kendi el yazısıyla
yazılmış ve imzalanmış özgeçmişi ve yeteri kadar fotoğraf istenir.
(13)
Sözlü sınav; adayın hukuk, iktisat, maliye ve muhasebe bilgisinin yanı sıra,
bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücünün, temsil
kabiliyetinin, davranış ve tepkilerinin müfettişlik mesleğine uygunluğunun,
özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığının, genel yetenek ve genel
kültürünün, bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığının değerlendirilmesi
suretiyle yapılır. Sözlü sınavda başarılı olabilmek için, sınav kurulu başkan
ve üyelerinin 100 tam puan üzerinden verdikleri puanın ortalamasının en az 70
olması gerekir.
(14)
Giriş sınavı puanı, yazılı ve sözlü puanların ortalamasından oluşur. Adaylar
giriş sınavı puanı en yüksek adaydan başlamak suretiyle başarı sırasına göre
sıralanarak, atama yapılacak kadro sayısı kadar en başarılı adaylar asıl, asıl
kazanan aday sayısını geçmemek üzere diğerleri yedek kazanan olarak belirlenir.
Adayların başarı sırası belirlenirken giriş sınavı puanının eşit olması halinde
KPSS puanı yüksek olan adaya öncelik tanınır.
(15)
Yazılı ve sözlü sınav sonuçları tutanakla tespit edilir. Giriş sınavında
başarılı olanların listesi asıl ve yedek kazananlar şeklinde Bakanlığın
internet sayfasında duyurulur. Ayrıca, sınavı asıl kazanan adaylara tebligat
yapılır.
(16)
Bu Yönetmelikte belirlenen usul ve esaslara göre yapılacak müfettiş
yardımcılığı giriş sınavını kazananlar başarı derecelerine göre münhal
kadrolara müfettiş yardımcısı olarak atanır. Asıl kazananlardan ataması
yapılamayan veya ataması yapıldığı halde göreve başlamayan ya da göreve
başladıktan sonra üç ay içinde ayrılanların yerine, başarı sırası daha yüksek
olan adaya öncelik verilmek suretiyle yedek kazananlar arasından atama
yapılabilir. Sınav sonuçları atanamayanlar için kazanılmış hak sayılmaz.
(17)
Giriş sınavı ile ilgili olarak bu maddede yer alan hususlar dışında herhangi
bir kayıt sistemi kullanılmaz.
(18)
Giriş sınavına başvuranlardan kasten gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu veya
belge verdiği tespit edilenlerin sınav sonuçları geçersiz sayılarak atamaları
yapılmaz. Atamaları yapılmış olsa dahi iptal edilir ve haklarında 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun
ilgili hükümleri uygulanmak üzere Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda
bulunulur.
Müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesi
MADDE 16 – (1) Müfettiş yardımcılarının yetişme
süresi üç yıldır. Bu süre içinde kesintisiz olarak üç ayı aşan hastalık, doğum
ve aylıksız izin kullananlar ile askere gidenlerin süreleri, ayrı kaldıkları
müddet kadar uzatılır.
(2)
Müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesi; teorik eğitim, refakat ve bağımsız iş
yapma olmak üzere üç aşamalı bir süreci kapsar.
(3)
Teorik eğitim aşamasında, müfettiş yardımcılarına bir program çerçevesinde
müfettişlik mesleğine yönelik eğitim verilir. Eğitim programı, program
koordinatörü olarak görev yapacak Başkanın görevlendireceği iki müfettiş
tarafından hazırlanarak Başkanın onayına sunulur ve sonra uygulamaya konulur.
Programda eğitim konuları ve eğitimcilerin isimlerine yer verilir. Programın
uygulanmasında Başkanlıktaki müfettişlere eğitimci olarak görev verilir. Ayrıca
programın uygulanmasında akademisyenlerden, diğer bakanlıkların
müfettişlerinden ve denetime tabi birimlerin personel, teknik donanım ve her
türlü imkanlarından yararlanılabilir. Eğitim
programında, denetime tabi birimlerin mevzuatı, faaliyet alanları ve
uygulamalarına da yer verilir. Bu bağlamda bu birimlerin üst düzey amirleri ve
komutanları tarafından programda belirlenecek tarihlerde birimi tanıtıcı ders
mahiyetinde oturum yapılması sağlanabilir. Eğitim programının sonunda müfettiş
yardımcıları genel bir yoklama sınavına tabi tutulurlar. Yazılı olarak
yapılacak bu sınav, 100 tam puan üzerinden değerlendirilir.
(4)
Refakat aşamasında, müfettiş yardımcıları dörder ay süreyle üç müfettişin
refakatinde görevlendirilirler. Müfettişler, refakatlerindeki müfettiş
yardımcılarının meslek ve hizmet gereklerine uygun şekilde yetiştirilmelerinden
sorumludurlar. Müfettiş yardımcıları belirtilen süre zarfında müfettişin
rehberliği doğrultusunda görevlerini yerine getirirler. Müfettiş yardımcıları,
refakat süresince tek başlarına teftiş, inceleme ve soruşturma yapamazlar ve
bağımsız rapor düzenleyemezler. Müfettişler, refakatlerine verilen müfettiş
yardımcılarına refakat süresi sonunda müfettişlik yeteneği, mesleki bilgi ve
temsil kabiliyetini yansıtır mahiyette 50 puandan az olmamak üzere 100 tam puan
üzerinden refakat notu verirler.
(5)
Genel yoklama sınavından alınan not ve refakat notlarının aritmetik ortalaması
70 ve üzeri olan müfettiş yardımcıları, bağımsız iş yapma aşamasına geçer. Bağımsız
iş yapma aşamasına geçiş, Başkanlıkça verilecek yetkili müfettiş yardımcısı
yazısıyla olur. Bağımsız iş yapma aşamasında müfettiş yardımcıları,
müfettişlerin görev, yetki ve sorumluluklarına sahip olarak görev yaparlar.
(6)
Müfettiş yardımcıları, yetiştirme programı kapsamında Başkanlıkça belirlenen
konularda tez hazırlarlar. Tez konularının belirlenmesi, tez jürisi
oluşturulması, tezin kabulü gibi hususlar Başkanlıkça belirlenir.
Yeterlik sınavı
MADDE 17 – (1) Müfettişlik yeterlik sınavına
girebilmek için; bağımsız iş yapma aşamasına geçmiş olmak ve müfettiş
yardımcılığı görevinde fiilen üç yıl çalışmış olmak gerekir.
(2)
Müfettiş yardımcılarından, bağımsız iş yapma aşamasına geçemeyenler ile
müfettişlik mesleğiyle bağdaşmayan tutum ve davranışları müfettiş raporu veya
yargı kararı ile saptanan, kabul edilebilir bir özrü olmadan yeterlik sınavına
girmeyen ya da yeterlik sınavında başarı gösteremeyenler derece ve kademelerine
uygun Bakanlıkta başka bir göreve atanırlar.
(3)
Yeterlik sınavına girebilme koşullarını taşıyanlar, müfettiş yardımcılığı
süresinin bitimini izleyen en geç üç ay içinde yeterlik sınavına alınırlar.
Yeterlik sınavına alınacak müfettiş yardımcılarına, sınavın yapılacağı yer, gün
ve saat en az bir ay önceden yazılı olarak bildirilir.
(4)
Yeterlik sınavı, Bakan onayıyla oluşturulacak beş kişilik sınav kurulu
tarafından yapılır. Başkan sınav kurulunun başkanı olup diğer üyeleri
müfettişler arasından belirlenir. Ayrıca, müfettişler arasından aynı usulle iki
yedek üye belirlenir.
(5)
Yeterlik sınavı yazılı ve sözlü olmak üzere aşağıda yer alan konu alanlarından
yapılır:
a)
Bakanlık teşkilat ve görevlerine ilişkin mevzuat.
b)
Bakanlık bağlı, ilgili ve ilişkili kurum ve kuruluşlarına ilişkin mevzuat.
c)
Teftiş Kurulu Başkanlığı mevzuatı.
ç)
Devlet memurları mevzuatı.
d)
Türk Silahlı Kuvvetleri personel mevzuatı.
e)
Türk Silahlı Kuvvetleri iç hizmet mevzuatı.
f)
Türk Silahlı Kuvvetleri disiplin mevzuatı.
g)
Türk ceza mevzuatı.
ğ)
Askerî ceza mevzuatı.
h)
Memurlar ve diğer kamu görevlilerinin yargılanması mevzuatı.
ı)
Mal bildiriminde bulunulması, rüşvet ve yolsuzlukla mücadele mevzuatı.
i)
Türk ticaret mevzuatı.
j)
Kamu ihale mevzuatı.
k)
Kamu mali yönetimi ve kontrolü mevzuatı.
l)
Harcırah mevzuatı.
m)
İş ve sosyal güvenlik mevzuatı.
(6)
Yazılı ve sözlü sınav 100 tam puan üzerinden değerlendirilir ve yeterlik
sınavında başarılı olmak için yazılı ve sözlü sınavdan 100 tam puan üzerinden
en az 60 puan alınmış olması ve alınan puanların aritmetik ortalamasının en az
70 olması gerekir.
(7)
Yeterlik sınavında başarı gösterenler, bu sınavdaki başarı sırasına göre
müfettişliğe atanırlar.
Askerî kaynaktan müfettiş alımı
MADDE 18 – (1) Askerî kaynaktan müfettişliğe
giriş, yapılacak giriş sınavını kazanmak şartıyla stajyer müfettiş olarak
gerçekleşir. Giriş sınavı Bakan onayıyla oluşturulacak beş kişilik sınav kurulu
tarafından yapılır. Başkan sınav kurulunun başkanı olup üç üyesi Bakanlıktaki
birim amirleri arasından diğer üyesi müfettişler arasından belirlenir. Ayrıca,
müfettişler arasından aynı usulle iki yedek üye belirlenir. Giriş sınavı yazılı
ve/veya mülakat şeklinde yapılır. Giriş sınavının hangi usulle yapılacağı Bakan
onayı ile belirlenir.
(2) Giriş sınavına başvuru şartları, sınavın yapılış şekli, yeri,
zamanı, içeriği ve değerlendirme yöntemi, atama yapılacak kadro sayısı, sınava
çağrılacak aday sayısı, son başvuru tarihi, başvuru yeri, başvuru şekli ve
başvuruda istenecek belge ve beyanlar ile diğer hususlar, sınav tarihinden en
az otuz gün önce Bakanlığın ve kuvvet komutanlıklarının internet adresinde
yayımlanmak suretiyle duyurulur.
(3)
Giriş sınavına başvurabilmek için; Kara, Deniz ve Hava Kuvvetlerinde üst subay
(binbaşı, yarbay, albay) rütbesinde bulunmak gerekir.
(4)
Sınava girmek isteyen adaylar, aday başvuru formu ve son altı ay içinde
çekilmiş bir fotoğrafla Başkanlığa müracaat ederler. Aday başvuru formunda;
adayın adı ve soyadı, adres ve iletişim bilgileri, doğum yeri ve tarihi, aile
bilgileri, ilköğretim, lise ve üniversite bilgileri, kendisi hakkında bilgi
verebilecek iki kişinin adı, soyadı ve iletişim bilgileri ve gerekli diğer
bilgiler bulunur. Sınav başvurusunun elektronik ortamda yapılması için de
olanak sağlanabilir.
(5)
Başvuruda bulunanların sicil notları, takdirname ve/veya başarı belgeleri ile
cezaları, yabancı dil bilgileri Başkanlıkça değerlendirilir.
(6)
Yapılan değerlendirme sonucunda giriş sınavı aşağıdaki şekillerde yapılabilir:
a)
Giriş sınavının sadece yazılı olarak yapılması durumunda; atama yapılacak kadro
sayısının en fazla 20 katı aday Bakan onayıyla sınava çağrılır. Yazılı giriş
sınavı 17 nci maddenin beşinci fıkrasında
yer alan konu alanlarından yapılır. Yazılı giriş sınavında 100 tam puan
üzerinden en az 70 puan almak gerekir. Yazılı giriş sınavında 70 ve üzeri puan
alan adaylar, puanı en yüksek adaydan başlamak suretiyle başarı sırasına göre
sıralanarak atama yapılacak kadro sayısı kadar en başarılı adaylar asıl,
diğerleri yedek kazanan olarak belirlenir ve bu durum bir tutanağa bağlanır.
b)
Giriş sınavının sadece mülakat şeklinde yapılması durumunda; atama yapılacak
kadro sayısının en fazla 4 katı aday Bakan onayıyla sınava çağrılır. Mülakat giriş sınavında 17 nci maddenin beşinci fıkrasında yer alan konu alanlarına ilişkin
bilgi düzeyi ile adayın askerlik bilgisinin yanı sıra, bir konuyu kavrayıp
özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücünün, temsil kabiliyetinin, davranış ve
tepkilerinin müfettişlik mesleğine uygunluğunun, özgüveni, ikna kabiliyeti ve
inandırıcılığının, genel yetenek ve genel kültürünün, bilimsel ve teknolojik
gelişmelere açıklığının değerlendirilmesi suretiyle yapılır. Sınav
kurulu başkan ve üyelerince her bir adaya ayrı ayrı puan
verilir ve bu puanların aritmetik ortalaması adayın giriş sınavı puanını teşkil
eder. Bu puanlar tutanağa geçirilir. Mülakat giriş sınavında 70 ve üzeri puan alan
adaylar, puanı en yüksek adaydan başlamak suretiyle başarı sırasına göre
sıralanarak atama yapılacak kadro sayısı kadar en başarılı adaylar asıl,
diğerleri yedek kazanan olarak belirlenir ve bu durum bir tutanağa bağlanır.
c)
Giriş sınavının yazılı ve mülakat şeklinde yapılması durumunda; yazılı sınava
atama yapılacak kadro sayısının en fazla 20 katı aday Bakan onayıyla çağrılır.
Yazılı sınav 17 nci maddenin beşinci
fıkrasında yer alan konu alanlarından yapılır. Yazılı sınavda 100 tam puan
üzerinden en az 70 puan almak gerekir. Yazılı sınavda başarılı olamayanlar
mülakat sınavına alınmazlar. Yazılı sınav sonucunda en yüksek puan alan adaydan
başlamak üzere, atama yapılacak kadro sayısının en fazla 4 katı aday (Son
sıradaki adayla eşit puana sahip olanlar dâhil) Bakan onayıyla mülakat sınavına
çağrılır. Mülakat sınavı; adayın, 17 nci maddenin beşinci fıkrasında yer
alan konu alanlarına ilişkin bilgi düzeyi ile askerlik bilgisinin yanı sıra,
bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücünün, temsil
kabiliyetinin, davranış ve tepkilerinin müfettişlik mesleğine uygunluğunun,
özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığının, genel yetenek ve genel
kültürünün, bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığının değerlendirilmesi
suretiyle yapılır. Her adaya sınav kurulu başkan ve üyelerince 100
tam puan üzerinden ayrı ayrı puan verilir
ve bu puanların aritmetik ortalaması adayın mülakat sınavı puanını teşkil eder.
Bu puanlar tutanağa geçirilir. Giriş sınavı notu yazılı ve mülakat sınav
notlarının aritmetik ortalaması alınarak hesaplanır. Giriş sınavında 70 ve
üzeri puan alan adaylar, puanı en yüksek adaydan başlamak suretiyle başarı
sırasına göre sıralanarak atama yapılacak kadro sayısı kadar aday asıl,
diğerleri yedek kazanan olarak belirlenir ve bu durum bir tutanağa bağlanır.
(7)
Adayların başarı sırası belirlenirken giriş sınavı puanının eşit olması halinde
kıdemi yüksek olan adaya öncelik tanınır. Giriş sınavında 70 ve üzeri puan
almış olmak, atama yapılacak kadro sayısının dışında kalan adaylar için müktesep
hak teşkil etmez. Asıl kazananlardan ataması yapılamayan olursa başarı sırası
daha yüksek olan adaya öncelik verilmek suretiyle yedek kazananlar arasından üç
ay içinde atama yapılabilir.
(8)
Giriş sınavında başarılı olanların listesi asıl ve yedek kazananlar şeklinde
Bakanlığın internet sayfasında duyurulur. Ayrıca, sınavı asıl kazanan adaylara
tebligat yapılır.
(9)
Giriş sınavı ile ilgili olarak bu maddede yer alan hususlar dışında herhangi
bir kayıt sistemi kullanılmaz.
(10)
Giriş sınavında başarı gösterenler stajyer müfettişliğe atanır.
Eğitim programı ve müfettişliğe atanma
MADDE 19 – (1) Askerî kaynaktan alınan stajyer
müfettişlere bir program çerçevesinde müfettişlik mesleğine yönelik eğitim
verilir.
(2)
Eğitim programı, program koordinatörü olarak görev yapacak Başkanın
görevlendireceği iki müfettiş tarafından hazırlanarak Başkanın onayına sunulur
ve sonra uygulamaya konulur. Programda eğitim konuları ve eğitimcilerin
isimlerine yer verilir. Programın uygulanmasında Başkanlıktaki müfettişlere eğitimci
olarak görev verilir. Ayrıca programın uygulanmasında akademisyenlerden, diğer
bakanlıkların müfettişlerinden ve denetime tabi birimlerin personel, teknik
donanım ve her türlü imkanlarından yararlanılabilir.
Eğitim programında, denetime tabi birimlerin mevzuatı, faaliyet alanları ve
uygulamalarına da yer verilir. Bu bağlamda bu birimlerin üst düzey amirleri ve
komutanları tarafından programda belirlenecek tarihlerde birimi tanıtıcı ders
mahiyetinde oturum yapılması sağlanabilir.
(3)
Stajyer müfettişlerin stajyerlik süresi bir yıl olup bu sürenin sonunda Bakan
onayıyla oluşturulacak beş kişilik sınav kurulu tarafından giriş sınavında
belirtilen konu alanlarından sözlü sınava tabi tutulurlar. Başkan sınav
kurulunun başkanı olup diğer üyeleri müfettişler arasından belirlenir. Ayrıca,
müfettişler arasından aynı usulle iki yedek üye belirlenir.
(4)
100 tam puan üzerinden 70 ve üzeri puan alanlar stajyerlik süresini başarıyla
tamamlamış olur ve müfettişliğe atanır. 70 puanın altında kalanlar Bakanlıkta
durumlarına uygun kadrolara atanırlar.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Denetim Faaliyetleri ve Raporlar
Denetim faaliyetleri ile bu faaliyetler sonucunda düzenlenecek raporlar ve yapılacak işlemler
MADDE 20 – (1) Teftiş, inceleme ve
soruşturma şeklinde ortaya konan denetim faaliyetlerinin iradi dayanağı Bakanın
emri veya onayıdır.
(2)
Denetim faaliyetleri, bir ihbar, şikâyet, talep veya gerek üzerine ortaya
çıkabilir ve planlı denetim faaliyetleri ve plansız denetim faaliyetleri
şeklinde gerçekleşir. Planlı denetim faaliyetleri her takvim yılından önce
hazırlanan ve o takvim yılında hangi denetime tabi birimlerin denetleneceğini
ortaya koyan ve Bakan onayını veya emrini müteakip icra edilmeye başlanan
denetim faaliyetleridir. Planlı denetim faaliyetleri teftiş şeklinde icra
edilir. Plansız denetim faaliyetleri ise önceden bir takvime bağlanmaksızın
Bakanın emir veya onay vermesi üzerine teftiş, inceleme ve soruşturma şeklinde
icra edilebilen denetim faaliyetleridir.
(3)
Teftiş, denetime tabi birimlerin faaliyet, hesap ve işlemlerinin örnekleme
yöntemiyle denetlenmesidir. Denetime tabi birimlerin faaliyet, hesap ve
işlemleri bir seferde bir bütünlük içerisinde denetlenebileceği gibi
fonksiyonel ya da bölümsel açıdan yıllara sari olarak
da denetlenebilir. Teftiş faaliyeti sonucunda teftiş raporu düzenlenir.
(4)
İnceleme, denetime tabi birimlerin veya bu birimlerdeki görevlilerin faaliyet,
hesap ve işlemlerinden belli bazılarının özellikle bir ihbar ya da şikayete bağlı olarak ayrıntılı denetlenmesidir. Ön
inceleme; incelemenin özel bir hali olup, 2/12/1999 tarihli
ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında
Kanun hükümlerine göre yapılır. İnceleme faaliyeti sonucunda inceleme raporu, ön
inceleme faaliyeti sonucunda ön inceleme raporu düzenlenir.
(5)
Soruşturma, denetime tabi birimlerdeki görevlilerin ve varsa üçüncü kişilerin
Türk Ceza Kanununa, Askerî Ceza Kanununa veya ceza hükmü taşıyan özel kanunlara
göre suç sayılan ve genel hükümlere göre soruşturulup kovuşturulacak
eylemleriyle disiplin suçu niteliğindeki tutum ve eylemlerinin denetlenmesidir.
Soruşturma faaliyeti sonucunda soruşturma raporu düzenlenir. Soruşturma raporu,
denetime tabi birimlerdeki görevlilerin ve varsa üçüncü kişilerin ceza ve
disiplin hukuku açısından sorumluluğunu ve haklarında uygulanabilecek ceza ile
alınabilecek idari tedbir ve kararları ortaya koyar.
(6)
İnceleme ve soruşturma faaliyetleri genel olarak iç içe olup Bakan tarafından
aksi emredilmedikçe ya da olayın kendisi sadece inceleme yapılmasını gerekli
kılmıyorsa onay “incelenmesi ve gerekirse soruşturulması” şeklinde alınır.
Yapılan inceleme sonucunda konunun soruşturmalık bir boyutu ortaya çıkmazsa
düzenlenecek rapor, inceleme raporu, soruşturmalık boyutu veya boyutları ortaya
çıkarsa soruşturma raporu olur.
(7)
Hesap teftişi, teftişin özel bir hali olup Bakanlık teşkilatı ile Genelkurmay
Başkanlığı ve kuvvet komutanlıkları bünyesinde bulunan teftişe tabi birlik ve
kurumların yıllık hesap ve işlemleri ile bütçe uygulamasına ait işlemlerinin
denetlenmesidir. Hesap teftişinde, bir önceki bütçe veya
takvim yılından devreden, teftişi yapılan bütçe veya takvim yılında giren,
teftişi yapılan bütçe veya takvim yılında çıkan, bir sonraki bütçe veya takvim
yılına devreden mal, para ve diğer her çeşit kıymetin kayıt ve belgesinin
mevzuata uygunluğu ile bunların yeri, depolama şekli, miktarı ve niteliği
yıllık teftiş programına göre kontrol edilir ve sonucunda hesap teftiş raporu
düzenlenir.
(8)
Askeri iş teftişi, teftişin özel bir hali olup, iş ve sosyal güvenlik mevzuatı
çerçevesinde askerî işyerleriyle ilgili yapılan teftiş ve denetimi ifade eder
ve sonucunda askeri iş teftiş raporu düzenlenir.
(9)
Denetleme ve değerlendirme, teftişin özel bir hali olup, denetime tabi
birimlerin askeri usullerle denetimini ifade eder ve sonucunda denetleme ve
değerlendirme raporu düzenlenir.
(10)
Bu maddede yer verilen raporlar; tespit, görüş ve teklifler açısından açık,
tekrardan uzak, anlaşılır ve yazım kurallarına uygun olmalı, teftiş, inceleme
ve soruşturma sonucu elde edilen maddi ve hukuki delillere dayandırılmalıdır.
Söz konusu raporlar, bir nüshası Başkanlıktaki dosyasına konulmak ve diğer
nüshaları ilgili birimlere gönderilmek üzere yeterli sayıda düzenlenir. Raporun
her sayfası müfettişlik mührü ile mühürlenip paraflanır, son sayfası müfettiş
tarafından imzalanır, rapor ekleri ise sadece mühürlenir. Ayrıca, Başkanlıkça
uygun görülmesi ve elektronik olarak imzalanması halinde rapor ve ekleri
elektronik ortamda düzenlenip sunulabilir.
(11)
Müfettişler tarafından düzenlenen raporlar, Başkanlıkça usul ve esas bakımından
değerlendirildikten sonra işleme konur.
(12) Tuğgeneral/tuğamiral rütbesi ve üstü rütbedeki asker ve rütbe
denkliği bunlara eşit sivil görevliler ile rütbe denkliği bulunmayan genel
müdür ve genel müdür yardımcısı, kurum başkanı ve yardımcısı ve benzeri
görevlerde bulunanlar hakkında adli ve/veya idari işlem öngören raporlar ile
Başkanlıkça Bakanlık Makamına sunulması gerekli görülen raporlar Bakanın
onayına sunulur.
(13)
Tekemmül etmiş raporlardan yapılacak işlem bulunmadığı anlaşılanlar ile ilgili
merci ve makamlara gönderilmesinde fayda görülmeyenler Başkanlıkça saklıya
alınır diğerleri ilgili birimlere gönderilir ve sonuçları aynı birimler
aracılığıyla takip edilir.
(14)
Başkanlığa intikal eden ihbar ve şikayetlerle ilgili
Başkan gerek görmesi halinde bir ön araştırma yaptırabilir ve sonucuna göre
Bakanlık Makamından incelenip soruşturulması için onay alınıp alınmamasına
karar verebilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Kıdem, Müfettişlik Güvencesi, Başmüfettişliğe Atanma
Müfettişlik kıdemi
MADDE 21 – (1) Müfettiş yardımcılığı
kıdeminin belirlenmesinde, giriş sınavındaki başarı sırası esas alınır. Bu
kıdem, müfettiş yardımcılığı süresince geçerlidir.
(2)
Müfettişlik kıdeminin belirlenmesinde, sivil kaynaktan alınan müfettişler için
yeterlik sınavındaki başarı sırası esas alınır.
(3) Başkanlığa, 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 6 ncı maddesi uyarınca
atananlardan; yeterlik sınavında başarı göstermek suretiyle müfettiş, denetmen,
denetçi, kontrolör unvanlarından birini iktisap edenlerin denetim mesleğinde
geçen süreleri ile üst kademe kamu yöneticiliklerinde geçen sürelerin tamamı,
denetim mesleğinden olmayanların hizmet sürelerinin yarısı, bu Yönetmelik
uyarınca askeri kaynaktan atananların ise müfettişlik dışında geçen sürelerinin
yarısı denetim meslek kıdeminden sayılır.
Müfettişlik güvencesi
MADDE 22 – (1) Müfettişler, müfettişlik görevinin
gerektiği gibi yürütülmesini engelleyecek sıhhi, ahlaki veya mesleki
yetersizlikleri sağlık kurulu raporu, müfettiş raporu veya yargı kararı ile
tespit edilmedikçe görevlerinden alınamaz ve kendi istekleri dışında başka bir
göreve atanamazlar.
(2)
Askerî kaynaktan alınan müfettişler 18/12/2005 tarihli
ve 26027 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Subay ve Astsubay Atama
Yönetmeliğindeki garnizon hizmet sürelerinden ve benzeri yükümlülüklerden
muaftırlar.
(3)
Görevden alınmayı gerektirir şartların gerçekleşmesi halinde kamu görevinde
kalmalarına engel bir hal yoksa Bakanlıkta durumlarına uygun kadrolara
atanırlar.
Başmüfettişliğe atanma
MADDE 23 – (1) Başkanlıkta, sivil kaynaktan
alınan ve müfettiş yardımcılığında geçen süre dahil en
az on yıl çalışmış olan müfettişler ile askeri kaynaktan alınan ve en az beş
yıl çalışmış olan müfettişler başmüfettişliğe atanabilir.
ALTINCI BÖLÜM
Denetim Görevinin Yürütülmesine İlişkin Hususlar
Denetim görevinin devralınması
MADDE 24 – (1) Denetime tabi birimlerin denetim
birimlerince veya görevlendirilen kişi ya da muhakkiklerce daha önce denetime
başlanılmışsa aynı konuda Bakanlık makamı tarafından verilen emir veya onay
üzerine, denetim yapmakla görevlendirilen müfettişlerin Başkanlığın
bilgisi dahilinde talep etmesi durumunda,
söz konusu denetim bulunduğu aşamada derhal kendilerine devredilir.
(2)
Gerek birinci fıkrada belirtildiği şekilde, gerekse müfettişler arasında,
başlanılmış bulunan denetim görevinin devri söz konusu olduğunda, durum
taraflarca bir tutanağa bağlanır. Bu tutanakta devredilen denetim görevinin ne
olduğunu, devir gününe kadar söz konusu denetim göreviyle ilgili ne tür iş ve
işlemler yapıldığını belirten açıklamalar ile devralana teslim edilen
belgelerin listesi yer alır.
(3)
Durum bir yazıyla derhal Başkanlığa bildirilir.
Denetim görevinin yürütülmesi
MADDE 25 – (1) Müfettişler, kendilerine verilen
görev yazısı ile denetime başlamış sayılır.
(2)
Müfettişler, görevlendirildikleri denetimleri makul süre içerisinde veya
belirlenen sürede sonuçlandırmak için gereken gayreti göstermek zorundadır.
Denetimlerin gereğinden fazla uzaması halinde, gerekçe gösterilerek Başkanlığın
bilgilendirilmesi gerekir.
(3)
Başkanlığın aksi yönde bir talimatı olmadıkça, başlanılmış denetim
tamamlanmadan diğer bir denetime başlanılmaz. Ancak, denetimin
sonuçlandırılması muhtelif nedenlerle gecikecek ise Başkanlığın bilgisi dahilinde başka bir denetime başlanabilir.
Heyet halinde çalışma
MADDE 26 – (1) Müfettişler, Başkanlıkça gerekli
görülen hallerde heyet halinde de görevlendirilebilir.
(2)
Heyet halinde görevlendirmelerde; heyetin koordinasyonu, heyete dahilse başkan yardımcısı, değilse heyetteki en kıdemli
müfettiş tarafından sağlanır.
Denetime yardımcı olma yükümlülüğü
MADDE 27 – (1)
Müfettişler, yürüttükleri denetim görevi yönünden gerekli gördükleri bilgileri,
defter ve belgeleri, gizlilik derecesi ne olursa olsun denetlenenlerden istemek
ve görmek, bunların onaylı örneklerini, bir yolsuzluğun kanıtını oluşturanların
asıllarını almak, kasa, depo ve ambarları incelemek ve saymak, bunları
mühürlemek, inceleme ve sayma işlerinde yardım isteminde bulunmak, gerektiğinde
diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla, gerçek ve tüzel kişilerden bilgi ve belge
istemek yetkisine sahiptirler. İlgililer, müfettişlerin bu
isteklerini geciktirmeden yerine getirmekle yükümlüdürler.
(2) Denetlenenler, müfettişlerin sözlü veya yazılı sorularını
cevaplamak, ifade vermek, bilgi işlem sistemleri, raporlama araçları, internet,
intranet ve benzeri ağlar ile veri tabanlarına erişimini sağlamak, elektronik,
manyetik ve benzeri bilgi işlem ortamlarındaki bilgiler ve kayıtları, gizlilik
derecesi ne olursa olsun sözlü veya yazılı talebinde derhal müfettişe
göstermek, incelemesine sunmak ve yine sözlü veya yazılı talebi halinde
bunların kopyalarını müfettişe vermek zorundadır.
(3)
Asılları alınan belgelerin müfettişlerin mühür ve imzasıyla onanmış örnekleri,
dosyasında saklanmak üzere denetlenenlere verilir.
(4)
Denetlenenler, denetim görevinin gereği gibi yürütülebilmesi için müfettişlere
konumlarına uygun çalışma yeri ve imkanı sağlamak,
gereken her türlü kolaylığı göstermekle yükümlüdürler.
Denetlenenlerce izin kullanılması
MADDE 28 – (1) Denetim başladıktan sonra,
denetlenenlerin hastalık ve benzeri zorunlu nedenler dışında izne ayrılmasından
önce müfettişin olumlu görüşü alınır. İzin kullanmaya başlamış olanlar,
zorunluluk bulunmadıkça geri çağrılmaz.
YEDİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
İdarede geçici görevlendirme
MADDE 29 – (1) Müfettişler, yardımcılık dönemi
hariç, yazılı muvafakatlarının alınması
koşuluyla, Başkanın uygun görüşü ve Bakanın onayı üzerine idari birimlerde
geçici olarak görevlendirilebilirler.
Yurt dışına gönderilme
MADDE 30 – (1) 21/1/1974 tarihli
ve 7/7756 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Yetiştirilmek Amacıyla
Yurt Dışına Gönderilecek Devlet Memurları Hakkında Yönetmelik ve diğer ilgili
mevzuat uyarınca Başkanlıkta fiilen en az beş yıl görev yapmış müfettişlerden
Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından (YDS) en az 70 puan alanlar
Bakanlığı ilgilendiren konularda inceleme ve araştırma yapmak üzere bütçenin
ilgili tertibindeki ödenekten yararlandırılarak Başkanın önerisi ve Bakanın
onayı ile altı ay süreli yurt dışına gönderilebilir.
(2)
Yurt dışına gönderilenler tarafından, inceleme ve araştırma konularıyla ilgili
düzenlenecek yurt dışı inceleme ve araştırma raporu, dönüş tarihinden itibaren
üç ay içinde Başkanlığa tevdi edilir.
Sosyal haklar
MADDE 31 – (1) Sivil kaynaktan alınan müfettişler,
denetim görevi için gittikleri yerlerde, 20/8/2000 tarihli
ve 24146 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türk Silahlı Kuvvetleri Ordu Evleri,
Askerî Gazinolar, Kışla Gazinoları ve Vardiya Yatakhaneleri ile Eğitim
Merkezleri Yönetmeliği kapsamındaki tesislerden kendileri, eş ve çocukları
bakımından üst subaylar gibi istifade ederler.
Yazışma usulü
MADDE 32 – (1) Müfettişler, görevlerine ilişkin
konularda kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerle doğrudan
yazışma yapabilirler. Ancak TBMM, Cumhurbaşkanlığı ve bakanlıkların merkez ve
yurt dışı teşkilatları ile bağlı ilgili ve ilişkili kurum ve kuruluşlarının
merkez ve yurt dışı teşkilatları, yüksek yargı organları, Genelkurmay
Başkanlığı ve kuvvet komutanlıkları karargâhlarıyla yazışmalarını Başkanlık
aracılığıyla yaparlar.
Mühür ve kimlik kartı
MADDE 33 – (1) Müfettişlere, beratıyla birlikte
resmi bir mühür verilir. Ayrıca Millî Savunma Bakanlığı Akıllı Kart Yönetim
Merkezi Başkanlığınca düzenlenecek personel kimlik kartında müfettiş ibaresi
yer alır.
Yönergeler
MADDE 34 – (1) Bu Yönetmeliğin uygulanması
ile ilgili diğer hususlar Bakanın onayı ile çıkarılacak yönergelerle belirlenir.
Yürürlükten kaldırılan yönetmelikler
MADDE 35 – (1) 16/12/2011 tarihli
ve 28144 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Millî Savunma Bakanlığı Askerî İş
Müfettişleri Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
(2) 15/10/2002 tarihli ve 24907 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Millî Savunma Bakanlığı Hesap Teftiş Yönetmeliği yürürlükten
kaldırılmıştır.
(3)
Mevzuatta Millî Savunma Bakanlığı Askerî İş Müfettişleri Yönetmeliği ile Millî
Savunma Bakanlığı Hesap Teftiş Yönetmeliğine yapılan atıflar bu Yönetmeliğe
yapılmış sayılır.
Yönetmeliğin uygulanmasında sorumluluk
MADDE 36 – (1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasından doğacak tereddütleri gidermeye Millî Savunma Bakanlığı
yetkilidir.
Kazanılmış haklar
GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin yayımı tarihi
itibarıyla 21 inci maddenin üçüncü fıkrasının ilgili hükümleri kapsamına
girmekte olup Başkanlığa müfettiş olarak atanmış olanların atanma tarihinden
önce kurumlarında fiilen denetim elemanı olarak görev yaptıkları süreler
Başkanlıkta geçirilmiş sayılır.
(2)
Bu Yönetmeliğin yayımı tarihinde Başkanlıkta müfettiş olarak görev yapan
subaylar 18 inci ve 19 uncu maddelere göre atanmış sayılır.
Yürürlük
MADDE 37 – (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 38 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Millî Savunma Bakanı yürütür.