|
ORMAN
ÜRÜNLERİNİN SATIŞ USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve
Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu
Yönetmeliğin amacı, Devlet ormanlarından elde edilen ürünlerin satış
işlemlerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu
Yönetmelik, 31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanununun 30 uncu ve ek
5 inci maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu
Yönetmeliğin uygulanmasında;
a) Bakan: Tarım
ve Orman Bakanını,
b) Bakanlık:
Tarım ve Orman Bakanlığını,
c) Bölge
müdürlüğü: Orman bölge müdürlüklerini,
ç) Fiili
masraf: Orman ürünlerinin birim miktarının üretimi için ödenen bedellerin
toplamını,
d) Genç
meşcere: Orman amenajman planlarında a, ab ve b rumuzuyla gösterilen gençlik,
sıklık, sırıklık ve direklik çağlarındaki meşcereleri,
e) Genel
Müdürlük: Orman Genel Müdürlüğünü,
f) İşletme:
Döner sermayenin tahsis amacını gerçekleştirmek üzere kurulan döner sermaye
işletmelerini,
g) Kamu kurum
ve kuruluşu : Genel ve özel bütçeli kuruluşlar, il özel idareleri ve
belediyeler ile bunların döner sermayeli kuruluşlarını, kamu iktisadi
teşebbüslerini ve bağlı kuruluşlarını,
ğ) Mali yıl:
Takvim yılını,
h) Muhammen
bedel : Orman ürününün tahmin olunan satış bedelini,
ı) Muhasebe
birimi: Gelir ve alacakların tahsili, giderlerin ve borçların hak
sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile
emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve
diğer tüm mali işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması
işlemlerini yürüten birimi,
i) Muhasebe
yetkilisi: Muhasebe hizmetlerinin yürütülmesinden ve muhasebe biriminin
yönetiminden sorumlu yöneticiyi,
j) Müdürlük:
Orman İşletme Müdürlüğü, Orman Fidanlık Müdürlüğü ile diğer mal ve hizmet
üreten müdürlükleri,
k) Müsadereli
satışlar: Mevzuata aykırı uygulamalar nedeniyle el konulan ürün, alet ve
araçların satışları,
l) Odun dışı
orman ürünü: Ormanlardan elde edilen odun ürünleri dışındaki tüm bitkisel,
hayvansal ve diğer biyolojik esaslı ürünleri,
m) Orman ürünü:
Devlet ormanlarındaki dikili ağaç, ağaççık ve bunlardan elde edilen odun
ürünleri ile bu ormanlardan elde edilen her türlü odun dışı orman ürünü ve
fidanlıklarda üretilen ürünleri,
n) Orman
yetiştirme materyali: Orman ağaç, ağaççık ve florasına ait bitki türlerinin
ve hibritlerinin fidanları, fidan üretiminde kullanılan vejetatif ve
generatif bitki kısımları ile aşı kalemlerini,
o) Piyasa
fiyatı: İhale yolu ile satılan ürünlerin ağırlıklı ortalama satış fiyatını,
ö) Şeflik:
Müdürlüklere bağlı şeflikleri,
p) Tahsis
fiyatı: Her türlü orman ürününün cins, nev’i, yaş, sınıf ve boyut
itibarıyla son açık artırmalı satışlarının ortalamasına göre bölge
müdürlüğünce veya lüzum görülen ürünlerde piyasa şartlarına ve satış icaplarına
göre Genel Müdürlükçe tespit edilen fiyatı,
r) Tarife
bedeli: 6831 sayılı Kanunun 29 uncu maddesi hükümleri gereğince Genel
Müdürlükçe tespit edilen ve Bakan oluru ile belirlenen bedeli,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Orman
Ürünlerinin Bedel Tespiti ve Satış Esasları
Maliyet bedeli
ve muhammen bedel tespiti
MADDE 4 – (1)
İşletmelerce üretilen her çeşit orman ürününün maliyet bedeli; dağıtım
gideri, tarife bedeli, satış masrafı, fiili masraf ve beklenmeyen
giderlerden oluşur.
(2) Birim orman
ürününe tekabül eden dağıtım giderleri; orman ürünlerinin cinsi, çeşidi ve
kalitesi itibarıyla her yıl Genel Müdürlükçe hesaplanır. Dağıtım giderleri
hesaplanırken, o yılın ilgili işletmelerinin döner sermaye bütçesine
konulan dağıtıma esas giderler ve bu giderlerin diğer gelirler ile
karşılanma durumları dikkate alınır.
(3) Beklenmeyen
giderler; dağıtım gideri, tarife bedeli, satış masrafı ve fiili masraf
toplamının yüzde yirmisine kadar Genel Müdürlükçe belirlenen orana göre
hesaplanır.
(4) Muhammen
bedeller aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Aynı cins ve
nitelikteki orman ürünlerine ait muhammen bedeller; satış yerlerinin
tüketim merkezlerine olan uzaklığı ve pazarın gerekleri dikkate alınarak
işletmeler ve satış yerleri itibarıyla belirlenir. Ancak, normalden çok
üstün veya düşük vasıftaki satış partileri ya da açık artırmalı satışa
çıkarılıp satılamayan ve mevcut muhammen bedel ile satılamayacağı
değerlendirilen orman ürünleri için fiyat indirim veya yükseltmesi
yapılarak münferit muhammen bedel belirlenebilir.
b) Muhammen
bedellerin belirlenmesi ile bu bedellerde yapılacak indirim veya
yükseltmelerde; müdürlük ve bölge müdürlüklerinin, maliyet bedeli üzerinden
yapabileceği indirim veya yükseltme oranları Genel Müdürlükçe belirlenir.
Bölge müdürlüklerine verilen yetkinin üzerinde yapılacak indirim ve
yükseltmelerde Genel Müdürlüğün izni gerekir.
Genel satış
esasları
MADDE 5 – (1)
İşletmelerce üretilen orman ürünlerinin piyasa satışları ile dikili ağaç
satışlarında açık artırma usulü esastır. Açık artırmalı ihalede satılamayan
ürünlerin satışı; bir sonraki ihaleye kadar geçecek süre içerisinde
bozulması veya değer kaybına uğraması gibi hususlar göz önüne alınarak aynı
muhammen bedel ve satış şartlarıyla pazarlık usulü ile de yapılabilir.
(2) Kamu kurum
ve kuruluşlarının ihtiyaçları ile lüzum ve fayda görülen veya acele olarak
satış yapılmasını gerektiren hallerde, her türlü orman ürünü piyasa fiyatı
üzerinden tahsisen satılabilir. Ayrıca, kamu kurum ve kuruluşlarına fiyat
teklifi vermek suretiyle de orman ürünü satılabilir.
(3) Orman
ürünlerinin satışı peşin olarak yapılabileceği gibi 8/9/1983 tarihli ve
2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 26 ncı maddesinde belirtilen değerler
teminat olarak alınmak suretiyle ya da bankacılık sistemi içinde kullanılan
ve Genel Müdürlükçe uygun görülen ürün veya sistemler aracılığıyla vadeli
olarak da yapılabilir.
(4) Satış
bedeli ve satışla ilgili her türlü vergi, fon ve faiz gibi diğer bedellerle
geçici ve kesin teminatların tahsili Genel Müdürlükçe uygun görülen her
türlü banka ürün ve kartları ile de yapılabilir.
(5) İhtiyaç ve
fayda görülen hallerde orman ürünlerinin ihale ve satışı elektronik ortamda
da yapılabilir.
(6) Orman
ürünlerinin satışlarında uygulanacak peşinat, vade, vade faizi gibi satış
esasları; piyasa şartları, müşteri talepleri, stok ve nakit durumu gibi
hususlar dikkate alınarak Genel Müdürlükçe belirlenir.
(7) Orman
ürünlerinin satışları, yürürlükte olan amenajman ve silvikültür plan
verileri ve süreleri de dikkate alınarak beş yılı aşmamak üzere çok yıllık
olarak da yapılabilir. Bununla ilgili usul ve esaslar Genel Müdürlükçe
belirlenir.
(8) 2886 sayılı
Kanunun 83 üncü maddesinde belirtilen yasak ve davranışlarda bulunanlar
hakkında anılan Kanunun 84 üncü ve 85 inci maddeleri hükümleri uygulanır.
(9) Müsadereli
satışlar hariç orman ürünü satış bedelleri döner sermaye bütçesine gelir
kaydedilir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Orman
Ürünlerinin Açık Artırmalı Satışları
Açık artırmalı
ve pazarlıkla yapılacak satışlar
MADDE 6 – (1) Orman
ürünlerinin açık artırma suretiyle yapılacak satışlarında, ürünün cinsi,
miktarı, yeri ve muhammen bedeline ait bilgiler bölge müdürlüğüne
gönderilir.
(2) Açık
artırmalı olarak piyasaya arz edilecek orman ürünleri müdürlük satış
komisyonu tarafından tespit edilir.
(3) Açık
artırma ve pazarlıkla yapılacak orman ürünlerinin satışı, mahiyeti,
miktarı, bedeli, peşinatı, vadesi, faizi ve sair şartlarını ihtiva eden
şartname ve sözleşmeler Genel Müdürlükçe tespit edilen esaslar dahilinde
mahalli icap ve ihtiyaçlara göre tanzim edilir.
(4) Açık artırma
ve pazarlık ile yapılacak orman ürünü satışlarına ait iş ve işlemler
müdürlük satış komisyonu tarafından yürütülür. Satış komisyonu müdür
başkanlığında, muhasebe yetkilisi ve ilgili teknik personelden oluşur.
Müdür ve muhasebe yetkilisinin herhangi bir zorunlu nedenle komisyona
katılamamaları halinde, müdürün yerine teknik bir personel, muhasebe
yetkilisinin yerine muhasebe biriminden bir memur, üçüncü üye olarak ilgili
teknik personelin bulunmaması halinde ise uygun görülecek bir personel
müdürce komisyona katılmak üzere görevlendirilir.
(5) Açık
artırma sonunda verilen bedel, komisyonca uygun görüldüğü takdirde satışa
konu orman ürünlerinin geçici ihalesi yapılır ve geçici ihale kararı
komisyon başkanı ve üyeleri ile ihale üzerine kalan tarafından imzalanır.
Kararlar oy çokluğu ile alınır.
(6) Geçici
ihale kararı derhal bölge müdürlüğüne bildirilir. Bölge müdürlüğünce en geç
beş iş günü içinde geçici ihale kararı onaylanır veya ret olunur. Durum
derhal müdürlüğe bildirilir. Onay emrinin tarih ve numarası geçici ihale
kararına yazılmak suretiyle ihale kesinlik kazanır. İhale sonucu, 11/2/1959
tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre üzerine ihale
kalana tebliğ edilir. Elektronik ortamda yapılan ihalelerde ihale kararı,
onay ve tebligat gibi ihale süreçleri sistem üzerinden yapılır.
(7) İhalenin
iptal edilmesi durumunda istekliler idareden herhangi bir hak talebinde
bulunamaz.
(8) İhalede
verilen bedel haddi layık görülmediği takdirde ihalenin temdidi veya
ihalede istekli çıkmaması halinde, mevcut durum ve zaruretler ile idare
yararı gözetilerek ihaleyi tekrarlama veya bir sonraki ihaleye kadar aynı
muhammen bedel ve satış şartları ile pazarlık usulü ile satış kararı
komisyonca alınır.
İhale ilanları
MADDE 7 – (1) Orman
ürünlerinin açık artırma ve pazarlık usulü ile yapılacak satışlarının
tahmin edilen toplam bedeli esas alınarak, 2886 sayılı Kanunun 17 nci
maddesinin ikinci fıkrası uyarınca her yıl merkezi yönetim bütçe kanunu ile
belirlenen miktarın üç katını aşan ihaleler, ihale tarihinden en az on gün
önceden;
a) Resmî
Gazete’de,
b) İli Basın
İlan Kurumu şubesince, ili Basın İlan Kurumu şubesi olmayan yerlerde
valilikçe veya kaymakamlıkça belirlenen günlük çıkan mahalli gazetelerden
birinde,
c) Mahalli
belediye vasıtalarında,
birer defa olmak
üzere ilan edilir. Ayrıca, Genel Müdürlüğün internet sitesinde de ilan
edilir.
(2) Birinci
fıkrada belirtilen parasal sınırın altındaki satış ilanları; en az iki defa
olmak üzere belediye ilan vasıtalarıyla ve/veya Genel Müdürlük birimlerinin
internet sitelerinin en az birinde yayımlanır. İhaleye iştirakin ve
rekabetin artırılması gerekli olan hal ve şartlarda diğer usullerle de ilan
yapılabilir.
(3) İşletme
şefliklerinde yapılacak zapt ve müsadereli orman ürünleri satışları işletme
şefliği dahilinde uygun yerlerde ve mutat vasıtalarla duyurulur.
Ek süre ve
teminatlar
MADDE 8 – (1) İhalelere
girmek isteyenlerin ilanda bildirilmiş olan saatten önce ihale konusu olan
satışın tahmin edilen bedelinin yüzde üçü oranında geçici teminatı muhasebe
biriminin hesaplarına veya veznesine yatırmaları gerekir. Geçici teminatın
yüzde altı oranında kesin teminata çevrilmesi, teminatların iadesi ile
satış için ek süre verilmesine ait iş ve işlemler Genel Müdürlükçe
belirlenen esaslara göre yürütülür.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Orman
Ürünlerinin Tahsisli Satışları
Tahsisli
satışların esas ve usulleri
MADDE 9 – (1)
Müdürlüklere ait;
a) Açık
artırmaya çıkarılıp satılamayan, tekrar açık artırmaya çıkarılmasında fayda
umulmayan ve acilen satılması gereken her türlü orman ürünü,
b) Kamu kurum
ve kuruluşlarının faaliyet konularındaki ihtiyaçları için talep ettikleri
her türlü orman ürünü ile faaliyet konusu olması aranmaksızın
yaptıracakları işleri için verilecek her türlü orman ürünü,
c) 6831 sayılı
Kanunun 31 inci ve 32 nci maddeleri kapsamına giren köylerde, zati
ihtiyaçtan istifade edemeyen köylülerin yaptıracakları ev, ahır, ambar,
samanlık ve kümes inşaatları ile köy müşterek ihtiyaçları ve bunların
tamiratı için kırk metreküpü geçmemek üzere verilecek orman ürünleri,
ç) 6831 sayılı
Kanunun 33 üncü maddesinden istifade edemeyen felaketzedelere inşaat
ihtiyaçları için keşif evrakına dayanılarak verilecek orman ürünleri,
d) Küçük sanat
erbabına, yılda seksen metreküpü geçmemek üzere, ilgili orman işletmesince
tasdik edilmiş kapasite belgesine dayanılarak verilecek her türlü orman
ürünü,
e) Dokuma ve
halı tezgahı, kovan, müzik aletleri, su ürünleri üretim tesisleri ile ahır,
kümes, sera ve benzeri tesislerin yapımı için metraja dayalı olarak altmış
metreküpü geçmemek üzere verilecek orman ürünleri,
f) Devletçe
kurulmuş sosyal yardım fonları ile dernekler, vakıflar ve şahıslar
tarafından yaptırılacak okul, öğrenci yurdu, cami, hastane, köprü,
huzurevi, düşkünler yurdu ve benzeri tesisler ile bu kuruluşların idari
binalarına ve üniversitelere kereste metrajına dayanılarak tespit olunan
ihtiyaçlarına göre verilecek her türlü orman ürünü,
g) Maden
ocakları işleten gerçek ve tüzel kişilere üretim işlerinde kullanılmak
şartıyla ihtiyaçları için mahalli orman idarelerince senelik üretim
miktarına göre tespit edilecek maden direği ve sanayi odunu,
ğ) Yapı
kooperatiflerinin inşaat ruhsatı alınmış işyeri veya konutları için keşif
evrakına dayanılarak verilecek orman ürünü,
h) Lif levha
veya yonga levha imal eden fabrika ve tesislere Genel Müdürlükçe tespit
edilecek miktarlarda verilecek lif yonga odunu, kabuklu kağıtlık odun ve
talaş odunu,
ı) Valiliklerce
bildirilecek kamu kurum ve kuruluşları ile belediyelere, askeri birliklere,
lüzum ve zaruret halinde Genel Müdürlükçe belirlenen esaslar dahilinde
diğer gerçek ve tüzel kişilere verilecek yakacak odun, kök odunu, süceyrat
odunu, kesim artıkları,
i) Gemi, kayık,
mavna, çektirme gibi deniz nakil vasıtaları inşa ve tamir edenlere
metrajına göre tespit edilecek ihtiyaçları için verilecek orman ürünü,
j) 6831 sayılı
Kanunun 34 üncü maddesinden istifade edenlerin bu hakları saklı kalmak
kaydıyla baltalık veya koruya tahvil edilecek ormanlardan ürettikleri her
türlü orman ürünü,
k) Sınırları
içinde Devlet ormanı bulunan köylerde ve nüfusu 2500’den aşağı olan
kasabalarda, orman köylerini kalkındırma kooperatifleri ile köylerdeki
gerçek kişilere amenajman ve silvikültür planlarına göre ormanlardan
çıkarılacak dikili ağaçlar,
l) Gerçek ve
tüzel kişilerce serbest piyasadan temininde güçlük çekilen, açık artırmalı
satışlar suretiyle piyasaya arzı mutat olmayan ve devamlılık arz etmeyen
tel direği, uzun ve çok uzun boy tomruk, maden direği, sırık ve çubuklar,
m) Kağıt,
karton, mukavva ve benzeri ürünlerin ana girdisi olan selüloz ve kağıt
hamuru imalatı yapan özel sektöre ait fabrikalara, Genel Müdürlükçe tespit
edilen miktarlarda selüloz ve mekanik odun üretiminde kullanılan odunlar,
n) 21/7/1983
tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu
hükümlerine göre korunması gerekli kültür varlığı olarak tescil edilmiş,
tescil işlemi tapuya şerh edilmiş, ulusal ve uluslararası hukuksal
yükümlülükler üstlenilmiş olan yapı ve yapı gruplarının restorasyon,
restütisyon ve rekonstrüksiyon uygulamaları ve yetkili birimlerce onaylı
plan, proje ve keşfe dayalı olarak yaptırılacak işler için gerçek ve tüzel
kişilere verilecek her türlü orman ürünü,
o) Biyokütleden
elektrik enerjisi üreten tesislere yakacak odun, kesim artıkları, süceyrat
odunu ve kökler,
ö) Orman
köylerini kalkındırma kooperatifleri ile köylerdeki gerçek kişilerin iş
güçleri ve tahsisli dikili ağaç satış talepleri de dikkate alınarak yıllık
odun hammadde işleme kapasitesi yirmibeşbin metreküp ve üzeri olan fabrika
ve tesislere, yıllık kapasite kullanım miktarlarına göre Genel Müdürlükçe
belirlenen oranlarda odun ve dikili ağaçlar,
p) Devlet
ormanlarında Orman Kanununun 16, 17 ve 18 inci maddeleri kapsamında izin
verilmiş yerlerdeki sahadan çıkarılması gereken dikili ağaçlar, işin
aciliyetine binaen talepleri halinde izin sahiplerine veya yapım
yüklenicilerine,
r) Orman
köylerini kalkındırma kooperatifleri ile köylerdeki gerçek kişilerin iş
güçleri ve 6831 sayılı Kanunun 37 nci maddesi ve ek 12 nci maddesinde
belirtilen satış talepleri de dikkate alınarak yıllık odun dışı orman ürünü
işleme kapasitesi üçbin ton ve üzeri olan fabrika ve tesislere, yıllık
kapasite kullanım miktarlarına göre Genel Müdürlükçe belirlenen oranlarda
odun dışı orman ürünü,
tahsisli satış
usulüyle satılabilir.
(2) Bölge
müdürlükleri ve müdürlüklerce birinci fıkra hükümleri çerçevesinde
verilecek tahsis miktarı yetkisi ve satış şartları Genel Müdürlükçe
belirlenir.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
İstisnai
Satışlar
Kanuni
haklardan doğan satışlar
MADDE 10 – (1) 6831
sayılı Kanunun 31 inci, 32 nci, 33 üncü ve 34 üncü maddeleri gereği yapılan
satışlar ile 15/5/1959 tarihli ve 7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler
Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun, 20/7/1966
tarihli ve 775 sayılı Gecekondu Kanunu, 5/1/1961 tarihli ve 222 sayılı
İlköğretim ve Eğitim Kanunu ve 19/9/2006 tarihli ve 5543 sayılı İskân
Kanununa göre yapılan orman ürünleri satışları anılan Kanunlarda belirlenen
esaslar dahilinde yapılır.
Odun dışı orman
ürünlerinin satışları
MADDE 11 – (1) Yıllık
üretim programına alınmamış odun dışı orman ürünlerinin satış şekli ve
şartları, mahalli icap ve ihtiyaçlara göre 6831 sayılı Kanunun 37 nci
maddesi ve ek 12 nci maddesinde belirtilen esaslar dahilinde Genel
Müdürlükçe belirlenir.
Orman
yetiştirme materyalleri satışları
MADDE 12 – (1) Müdürlük
ve şeflik fidanlıklarında üretilen orman yetiştirme materyalleri açık
artırmalı ve tahsisli satış usulüyle satılabileceği gibi; üretim
maliyetleri ve piyasa şartları dikkate alınarak Genel Müdürlükçe belirlenen
fiyatlar üzerinden doğrudan da satılabilir. Bu ürünlerin toplu satışlarında
indirim uygulanabilir.
Müsadereli
satışlar
MADDE 13 – (1)
Şefliklerinde satılmasında zaruret görülen müsadereli ürün satışı için
müdürün izni ile ilgili şef ve iki memurun katılımıyla şefliklerde de
komisyon kurulabilir. Müsadereli ürün satışında komisyonların satış kararı
kesindir.
ALTINCI
BÖLÜM
Çeşitli
ve Son Hükümler
Hüküm
bulunmayan haller
MADDE 14 – (1) Bu
Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde; 22/3/2015 tarihli ve 29303 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Orman Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi
Yönetmeliği, 1/5/2007 tarihli ve 26509 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ve 15/6/1984
tarihli ve 84/8213 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
Döner Sermayeli Kuruluşlar İhale Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
Yönetmeliğin
yürürlük tarihinden önce yapılmış olan işlemler
GEÇİCİ MADDE 1
–
(1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce başlatılmış iş ve işlemler
için 2/2/2015 tarihli ve 2015/7255 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan mülga Orman Ürünlerinin Satış Usul ve Esasları Hakkında
Yönetmelik hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.
Yürürlük
MADDE 15 – (1) Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 – (1) Bu
Yönetmelik hükümlerini Orman Genel Müdürü yürütür.
|