VERGİ DENETİM KURULU DANIŞMA
KOMİSYONU YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, vergi
inceleme görevlerinin yürütülmesinde uygulama birliğini sağlamak ve mevzuat
hükümlerinin uygulanmasına ilişkin ortaya çıkan tereddütlü hususları gidermek
amacıyla Başkanlığa görüş bildirmek üzere Danışma Komisyonu oluşturulması ile
bu Komisyonun çalışma usul ve esaslarını belirlemektir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 228 inci maddesinin yedinci fıkrası hükmüne dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a)
Bakan: Hazine ve Maliye Bakanını,
b)
Başkan veya Komisyon Başkanı: Danışma Komisyonu Başkanını,
c)
Başkanlık: Vergi Denetim Kurulu Başkanlığını,
ç)
Komisyon: Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı Danışma Komisyonunu,
d)
Kurul Başkanı: Vergi Denetim Kurulu Başkanını,
e)
Raportör: Danışma Komisyonunda araştırma yapmak ve görüş bildirmekle
görevlendirilen Vergi Müfettişlerini,
f)
Üye: Danışma Komisyonu üyelerini,
g)
Vergi Müfettişi: Vergi Başmüfettişi, Vergi Müfettişi ve Vergi Müfettiş
Yardımcılarını,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kuruluş, Görev ve Yetkiler
Kuruluş
MADDE 4 – (1) Komisyon, bir başkan ile on
asıl ve beş yedek üyeden oluşur.
(2)
Başkan ve üyeler ile Başkanın yokluğunda Başkan yerine görev yapacak olan ve
üyeler arasından seçilecek olan Başkan vekili, Kurul Başkanı tarafından
belirlenir.
(3)
Komisyon Başkanı ve üyeleri vergi müfettişliği mesleğinde en az sekiz yıl
hizmeti bulunanlar arasından belirlenir.
(4)
Komisyon üyeliği süresi bir yıldır. Süresi biten üye yeniden
görevlendirilebilir. Herhangi bir sebeple üyelikten ayrılanların yerine yeni
üyeler belirlenir.
(5)
Mazeret bildiren üyeler yerine yedek üyeler görevlendirilir.
(6)
Komisyon Başkanının önerisi üzerine vergi müfettişliği mesleğinde en az altı
yıl hizmeti bulunanlar arasından yeterli sayıda raportör Kurul
Başkanı onayı ile görevlendirilir.
Komisyonun görevi
MADDE 5 – (1) Komisyonun görevi, vergi
inceleme görevlerinin yürütülmesi sırasında mevzuat hükümlerinin uygulanmasına
ilişkin olarak ortaya çıkan tereddütlü hususları Başkanlığın talebi üzerine
gündeme alarak görüşmek ve ortaya çıkan çoğunluk görüşünü karara dönüştürerek
Başkanlığa bildirmektir.
Komisyon Başkanının görev ve yetkileri
MADDE 6 – (1) Komisyon Başkanının görev ve
yetkileri şunlardır:
a)
Toplantıların yerini, gününü, saatini ve gündemini belirlemek, bu hususları
toplantı öncesinde üyelere duyurmak.
b)
Toplantılarda görüşülecek konulara ilişkin hazırlık çalışması yapacak
olan raportörleri görevlendirmek.
c)
Raportörler tarafından düzenlenen raporları toplantı öncesinde üyelere
göndermek.
ç)
Toplantıları yönetmek, görüşmelerin düzenli ve verimli bir şekilde
yürütülmesini sağlamak.
d)
Toplantıda alınan karar metinlerinin yazımını sağlamak.
e)
Komisyon kararlarının üyelerce imzalanmasını sağlamak, Başkanlığa göndermek.
f)
Üyelerin toplantı devam durumunu izlemek, mazereti bulunanların yerine yedek
üyelerden uygun görülenleri görevlendirmek.
g)
Yazışmaları yapmak.
ğ)
Komisyonun yıllık faaliyet raporunu hazırlamak.
h)
Başkanlıkça verilen diğer görevleri yapmak.
Üyelerin görevleri
MADDE 7 – (1) Danışma Komisyonu üyelerinin
görevleri şunlardır:
a)
Gündeme alınan konular üzerinde gerekli hazırlık çalışmalarını yapmak.
b)
Toplantıya katılmasına engel bir mazereti ortaya çıkması halinde durumunu
derhal Başkana bildirmek.
c)
Bildirilen gün ve saatte toplantıda hazır bulunmak.
ç)
Görüşülen konularda düşünce ve kanaatini bildirmek, oylamaya katılmak.
d)
Karar yazılması çalışmalarına yardımcı olmak ve kararları imzalamak.
Raportörün görevleri
MADDE 8 – (1) Raportörün görevleri
şunlardır:
a)
Görüş oluşturmak üzere görevlendirildiği konuları, Başkan tarafından verilen
sürede ve her halükarda toplantı gününden önce tüm yönleriyle incelemek, konuya
ilişkin farklı görüş ve uygulamaları kendi görüşü ile birlikte rapor halinde
Başkana sunmak.
b)
Raporunda yer alan hususları toplantıda üyelere açıklamak, varsa konuyla ilgili
gerekli dokümanları Başkana ve üyelere sunmak.
c)
Komisyon kararlarını, azınlıkta kalan görüşleri de içerecek şekilde,
gerekçeleri ile birlikte yazmak ve kendisine verilen süre içinde Başkana teslim
etmek.
ç)
Hazırlık yaptığı konu ve toplantıya ilişkin olarak Başkan tarafından verilecek
diğer işleri yapmak.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çalışma Usul ve Esasları
Gündemin belirlenmesi
MADDE 9 – (1) Komisyonda görüşülmek üzere
gündeme alınması Başkanlıkça talep edilen konular Başkana yazıyla iletilir.
(2)
Kurul Başkanı, uygulama birliğinin sağlanması ve mevzuat hükümlerinin
uygulanmasına ilişkin her türlü konunun Komisyonun gündeme alınarak görüş
bildirilmesini isteyebilir.
Gündeme alınamayacak veya karar verilemeyecek konular
MADDE 10 – (1) Mevzuat hükümlerinin
uygulanmasına ilişkin tereddüt bulunmayan konuların Komisyona intikal
ettirilmemesi esastır.
(2)
Vergi mükellefleri ve sorumluları Komisyondan görüş talep edemez.
(3)
Daire Başkanlıkları ve Vergi Müfettişleri Komisyondan doğrudan görüş talep
edemez.
(4)
Komisyonda görüşülüp karara bağlanan konuların mevzuatta değişiklik olmadığı
sürece tekrar Komisyona getirilmemesi esastır. Ancak, Başkanlıkça gerekli
görülen hallerde, evvelce karara bağlanmış olan konular Komisyonda yeniden
incelenir.
Toplantıya davet ve katılım
MADDE 11 – (1) Toplantının yeri, tarihi,
saati ve gündemi, Başkan tarafından toplantı tarihinden en az beş gün önce
yazılı olarak üyelere duyurulur.
(2)
Asıl üyelerin mazereti nedeniyle toplantıya katılamayacak olması durumunda,
Başkan tarafından uygun görülen yedek üyeler davet edilir. Başkanın mazereti
nedeniyle toplantıya katılamaması halinde, Başkan Vekilinden boşalan asıl
üyeliğe de aynı şekilde yedek üye davet edilir.
(3)
Başkan, görüşülen konuya ilişkin uzmanlığı olan üyeleri, Vergi Müfettişlerini
veya konuyla ilgili uzmanlığı bulunan diğer kişileri gözlemci sıfatıyla
toplantıya davet edebilir.
Toplantı yeter sayısı ve görüşmelere geçilmesi
MADDE 12 – (1) Komisyon, Başkan ve üye tam
sayısının salt çoğunluğu ile toplanır.
(2)
Üyelerin toplantılara devam durumları Başkan tarafından bir cetvel tutulmak
suretiyle izlenir. Devam durumunu gösteren bu cetveller, aylık olarak
Başkanlığa gönderilir.
(3)
Toplantı, Başkan tarafından yapılan yoklamada, toplantı yeter sayısı kadar
üyenin hazır bulunduğu tespit edildikten sonra açılır.
Görüşme yöntemi
MADDE 13 – (1) Toplantı açıldığında Başkan,
gündem ve usul hakkında konuşmak istediğini bildiren üyelere görüşmelere
başlamadan önce söz verebilir. Başkan, gündem ve usul hakkında konuşmak isteyen
üyelerin sayısını ve konuşma sürelerini sınırlayabilir.
(2)
Toplantı başında raportör tarafından,
görüşülecek konuya ilişkin hazırlanan rapor çerçevesinde Komisyona açıklama
yapılır.
(3)
Bu açıklamadan sonra, söz almak isteyen üyeler Başkan tarafından tespit edilir.
Üyelere, söz isteme sırasına göre söz verilir. Konuşmalar Başkana hitaben
yapılır. Başkan, her zaman söz hakkına sahip olup, gerektiğinde açıklama
yapması veya sorulara cevap vermesi için raportöre sıraya
tabi olmaksızın söz verebilir.
(4)
Başkan, toplantıya gözlemci sıfatıyla katılanlara söz istediklerinde ya da gerek
gördüğünde söz verebilir veya tartışılan konu hakkındaki görüşlerini beyan
etmelerini isteyebilir.
(5)
Toplantı sırasında, raportör tarafından
düzenlenen raporda konunun yeterince işlenmediğinin anlaşılması veya görüşmeler
sonucunda konunun yeteri kadar açıklığa kavuşturulamaması durumlarında Başkan,
konunun bir başka toplantıda tekrar görüşülmesini oylamaya sunabilir.
(6)
Başkan tarafından, görüşmelerin yeterli olduğu ve konunun yeterince açıklığa
kavuşturulduğu hususunda Komisyonda genel bir kanaat oluştuğu görüldüğünde,
ağırlık kazanan görüşlerin oylanmasına geçilir.
Görüşme tutanakları
MADDE 14 – (1) Komisyon görüşmeleri, raportör tarafından görüşme tutanaklarına geçirilir.
Başkan, bu çalışmalarda raportöre yardımcı
olmak üzere diğer raportörlerden uygun gördüklerini ayrıca görevlendirebilir.
(2)
Her toplantıya ait tutanaklar, kararın yazılmasında esas alınmak üzere, ilgili
dosyada saklanır.
Oylamaya geçilmesi, oylama usulü ve karar yeter sayısı
MADDE 15 – (1) Konu Komisyonda yeteri kadar
görüşüldükten sonra, ağırlık kazanan görüşlerin özet metinleri, oylamaya
geçilmeden önce Başkan tarafından Komisyona okunur veya raportöre okutturulur.
(2)
Toplantı anında ikiden fazla görüş olması halinde, en fazla oyu alan iki görüş,
eşitlik halinde ise Başkanın belirleyeceği görüşler tekrar oylamaya sunulur.
(3)
Oylamaya geçildikten sonra oylanacak görüşler dışında başka bir görüş ileri
sürülemez.
(4)
Oylamada çekimser oy verilemez.
(5)
Toplantıya gözlemci sıfatıyla katılanlar oy kullanamaz.
(6)
Komisyonda kararlar toplantıya katılanların oy çokluğu ile alınır. Oyların eşit
olması halinde Başkanın taraf olduğu görüş çoğunlukta sayılır.
(7)
Başkan ile üyelerin mazeretleri nedeniyle toplantılara katılamamaları
durumunda, asıl üyelerin yerine katılan yedek üyeler asıl üyeler gibi oy
kullanır. Asıl üyelerin yerine katılan yedek üyelerin sonraki toplantıya
katılıp katılmayacağına Başkan karar verir.
Oylama tutanakları
MADDE 16 – (1) Komisyonda görüşülüp karara
bağlanan konular için oylamadan hemen sonra bir oylama tutanağı düzenlenir. Bu
tutanakta, oylamaya sunulan görüşler, oylamaya katılan üyelerin ad ve soyadları
ile hangi görüşe oy verdikleri tespit edilir.
(2)
Oylama tutanakları, oturuma katılan Başkan ve üyeler tarafından imzalanır ve
dosyasında saklanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Danışma Komisyonu Kararları ve Sonuçları
Kararların yazımı ve gönderilmesi
MADDE 17 – (1) Görüşülen konulara ilişkin
sonuçlar, gerekçeli bir kararla belli edilir.
(2)
Kararlarda, Komisyon tarafından kabul edilmemiş karşı görüşlere de
gerekçeleriyle birlikte yer verilir.
(3)
Başkan ve üyelerce imzalanan kararlar sekretarya tarafından Başkanlığa
gönderilir.
Kararların yürürlüğü ve bağlayıcılığı
MADDE 18 – (1) Kurul Başkanı tarafından
onaylanan kararlar, onaylandığı veya onayda belirtilen tarihte yürürlüğe girer.
(2)
Başkanlık bünyesinde kurulan komisyonlar ve Vergi Müfettişleri, onaylanan
kararlar doğrultusunda işlem tesis etmek zorundadırlar.
(3)
Kurul Başkanı tarafından gerekli görülen kararlar Bakan onayına sunulabilir.
Kararların numaralandırılması
MADDE 19 – (1) Komisyon kararlarına, her yıl
1’den başlayan ve alındığı yılı da gösteren bir numara verilir.
Yazışma
MADDE 20 – (1) Komisyon yazışmaları sekretarya
tarafından yapılır. Komisyon yazışmaları konu bazında oluşturulan dosyasında
muhafaza edilir.
(2)
Sekretarya hizmetleri, Başkanlık Mevzuat Şube Müdürlüğü tarafından yerine
getirilir.
Dosyalama
MADDE 21 – (1) Komisyonda görüşülüp karara
bağlanan her konu için oluşturulan dosyada aşağıdaki belgeler bulunur:
a)
Konunun görüşülmesi talebini içeren Başkanlık yazısı ve ekleri.
b)
Toplantı yeri, günü, saati ve gündemi ile üyelerin davetini gösteren belgeler.
c)
Raportör raporu ve notları.
ç)
Görüşme ve oylama tutanakları.
d)
Karar.
e)
Başkan ve üyelerin toplantı devam cetvelleri.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yetki
MADDE 22 – (1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında doğabilecek tereddütlerin giderilmesinde Başkanlık yetkilidir.
(2)
Başkanlık, Komisyon kararlarının yayınlanmasına karar vermeye, bu Yönetmelik
uyarınca düzenlenecek rapor, tutanak ve yazılar hakkında standartlar
belirlemeye, bunları Başkanlık Bilgi İşlem Sistemi aracılığıyla
düzenlettirmeye, gerek görülen değişiklikleri yapmaya, ihtiyaç duyulan diğer
bilgilerin bilgi işlem altyapısı üzerinden alınmasına zorunluluk getirmeye ve
toplantıların gerektiğinde internet ortamında yapılmasına karar vermeye
yetkilidir.
Yürürlük
MADDE 23 – (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 24 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Hazine ve Maliye Bakanı yürütür.
