GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞININ ULUSAL VE ULUSLARARASI SPORTİF
FAALİYETLERİNE İLİŞKİN MAL VE HİZMET
ALIMLARI İHALE YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, Gençlik ve
Spor Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatının ulusal ve uluslararası sportif
faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımlarına ait ihalelerinde uygulanacak
usul ve esasları belirlemektir.
(2)
Bu Yönetmelik, Gençlik ve Spor Bakanlığının merkez ve taşra teşkilatının ulusal
ve uluslararası sportif faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımlarına ait
ihaleleri kapsar.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik; 4/1/2002
tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (p) bendi ile 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 192 nci ve 508 inci maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a)
Açık ihale usulü: Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü,
b)
Aday veya davet edilen: Yeterlik için başvuran veya davet edilen gerçek veya
tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
c)
Bakan: Gençlik ve Spor Bakanını,
ç)
Bakanlık: Gençlik ve Spor Bakanlığını,
d)
Başvuru belgesi veya ilan üzerine başvuran: Pazarlık usulü ihaleye davet edilen
veya ilan üzerine başvuran adaylar tarafından yeterliğinin tespitinde
kullanılmak üzere sunulan belgeleri,
e)
Belli istekliler arasında ihale usulü: İdare tarafından davet edilen
isteklilerin teklif verebildiği usulü,
f)
Benzer iş: İhaleye konu alımla benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle
gerçekleştirilen makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ile
personel ve organizasyon gerekleri itibarıyla benzer özellikteki işleri,
g)
Doğrudan temin: Bu Yönetmelikte belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare
tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek
doğrudan temin edilebildiği yöntemi,
ğ)
Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme,
muhasebe, piyasa araştırması ve anket, etüt ve proje, danışmanlık, tanıtım,
basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon,
sergileme, tören, koruma ve güvenlik, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikri ve
güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım
hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri
diğer hizmetleri,
h)
Hizmet sunucusu: Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri
veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
ı)
İdare: Gençlik ve Spor Bakanlığının merkez ve taşra teşkilatı birimlerini,
i)
İhale: Bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımlarının
istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale
yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,
j)
İhale dokümanı: İhale konusu mal veya hizmet alımlarında isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler, teknik şartnameler, sözleşme tasarısı
ve gerekli diğer belge ve bilgileri,
k)
İhale yetkilisi: İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip
kişiler ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlilerini,
l)
İstekli: Mal veya hizmet alımları ihalesine teklif veren tedarikçi veya hizmet
sunucusunu,
m)
İş deneyim belgesi: İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini
ortaya koyan iş bitirme belgesini,
n)
İş Ortaklığı: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin
aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığını,
o)
Kısmi teklif: Birim fiyat teklif ve sözleşme türünün uygulandığı ihalelerde;
idarece ihale konusu alımın birden fazla kalemden oluşması halinde, ihale
konusu alımın tamamına veya bazı kalemlerine veya bir kısmına/kısımlarına
teklif verilmesine imkan verilen ihalelerde, kısımlar itibariyle teklif
verilmesini,
ö)
Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve
hakları,
p)
Merkez teşkilatı: Gençlik ve Spor Bakanlığının merkez teşkilatı ile
bünyesindeki spor federasyonlarını,
r)
Pazarlık usulü: Bu Yönetmelikte belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale sürecinin
iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve idarenin ihale konusu işin detayları
ile gerçekleştirme yöntemlerini ve fiyatının isteklilerle görüşüldüğü usulü,
s)
Sözleşme: Mal veya hizmet alımları ile ilgili ihalelerde idare ile yüklenici
arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
ş)
Taşra teşkilatı: Gençlik ve Spor İl Müdürlüklerini,
t)
Tedarikçi: Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya
bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
u)
Teklif: Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu
fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belgeyi,
ü)
Ulusal ve uluslararası sportif faaliyetler: Ulusal ve uluslararası her türlü
resmi ve özel beden eğitimi, oyun ve jimnastik faaliyetleri, her türlü spor
müsabakaları, turnuva, gösteriler, spor turizmi faaliyet ve etkinlikleri ve
bunlara ilişkin temsil, tanıtım, iletişim, pazarlama, ağırlama, organizasyon,
kamp, kurs, seminer, toplantı, açılış-kapanış törenleri ve benzeri müsabakalar
öncesi hazırlık ve sonrası yapılan faaliyetlerin tamamını,
v)
Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi,
ifade
eder.
İKİNCİ BÖLÜM
İhaleye Hazırlık
Temel ilkeler
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmeliğin
yürütülmesinde, saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenirlik, gizlilik, kamuoyu
denetimi, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların
verimli kullanılması ilkelerinin gözetilmesi esastır. İhale konusunu oluşturan
işler kısımlara bölünemez. Ancak alım şekillerini değiştirecek mahiyette
olmamak üzere idarece gerekli görülmesi halinde bazı işlerin bölümlere
ayrılması mümkündür. Aralarında kabul edilebilir bir bağlantı olmadığı sürece
mal ve hizmet alımı ihaleleri birlikte yapılamaz.
(2)
Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde, idare, ihalesi yapılacak işin
özelliği, önemi ve ihale için gerekli süreyi göz önünde bulundurarak 15 inci
maddede belirtilen ihale usullerinden birisini kullanabilir.
(3)
Ödeneği bulunmayan hiçbir alım için ihaleye çıkılamaz.
İhale komisyonu
MADDE 5 – (1) İhale yetkilisi, biri başkan
olmak üzere, ilgili birim personelinden işin uzmanı iki kişinin katılımıyla
kurulacak en az üç kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil
olmak üzere görevlendirir.
(2)
Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (d)
bendinde belirtilen Büyükşehir Belediyesi sınırlarındaki idarelerin ihtiyaçları
için belirlenen doğrudan temin limitinin üç katını geçen ihalelerde ihtiyaç duyulması
halinde ilgili birim personelinden katılacak kişilerden birisinin yerine
muhasebe veya mali işlerden sorumlu bir personel ihale komisyonunda
görevlendirilebilir.
(3)
Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer
örneği, ilan veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine
verilir.
(4)
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır.
Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına
yazmak ve imzalamak zorundadır.
(5)
İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve
üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.
İhale işlem dosyası
MADDE 6 – (1) İhalesi yapılacak her bir
alım için bir ihale işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale yetkilisinden
alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale
dokümanı, ilan metinleri, adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular
veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi
ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.
Yaklaşık maliyet
MADDE 7 – (1) Mal veya hizmet alımlarının
ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma
değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla
birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ilanlarında
yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer
kişilere açıklanmaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İhaleye Katılım Kuralları
İhaleye katılımda yeterlik kuralları
MADDE 8 – (1) İhaleye katılacak
isteklilerden, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir.
a)
Ekonomik ve mali yeterlik için:
1)
Bankalardan temin edilecek isteklinin mali durumu ile ilgili belgeler olarak;
teklif edilen bedelin %5’inden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenecek
tutarda, bankalar nezdindeki kullanılmamış nakit kredisini veya kullanılmamış
teminat mektubu kredisini ya da serbest mevduatını gösterir, yerli ve yabancı
bankalardan alınacak belgeler aranır.
2)
İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya
bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeler olarak;
isteklilerin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosunun
veya gerekli görülen bölümlerinin yoksa eşdeğer belgeleri aranır. Bilançoda
dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar oranının en az 0,50 olması,
özkaynaklar/toplam aktif oranının en az 0,10 olması, kısa vadeli banka
borçlarının özkaynaklara oranı 0,75’ten küçük olması gerekir. Sayılan bu
kriterlerin üçü birlikte aranır. Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayan
istekliler iki önceki yılın belgelerini verebilirler. Bu durumda iki yılın
ortalaması alınır.
3)
İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu olarak; ihalenin yapıldığı yıldan
önceki yıla ait isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunun sunulması
gerekir. Toplam cirosunun isteklinin teklif edeceği bedelin %15 inden az
olmaması gerekir. İstenen kriteri ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yılda
sağlayamayan istekliler iki önceki yıla ait gelir tablosunu sunabilirler. İki
önceki yılda da sağlamaması halinde iki önceki yılla birlikte üç önceki yıla
ait belgelerini verebilirler. Bu takdirde yılların ortalaması alınır.
4)
(2) ve (3) numaralı alt bentlerde belirtilen belgelerin ilgili mevzuatına göre
düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylanmış olması gereklidir.
b)
Mesleki ve teknik yeterlik için:
1)
İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu
gösteren belgeler aranır.
2)
İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerde; mal ve hizmet alımları için son
beş yıl içinde, kamu veya özel sektörde o işe ait sözleşme bedelinin en az
%70’i oranında gerçekleştirdiği benzeri işlerle ilgili deneyimini gösteren
belgeler olarak; iş deneyimi için istekli tarafından teklif edilen bedelin %
25’inden az olmamak üzere tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim belgesi, kamu kurum
ve kuruluşlarına gerçekleştirilen işlerde tek sözleşme esas alınarak iş deneyim
belgesi, özel sektöre gerçekleştirilen işlerde, işe ait sözleşme ve bu
sözleşmeye dayalı olarak düzenlenen faturaların noter onaylı suretleri
verilmelidir.
3)
İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme
faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler aranır.
4)
İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler olarak; istenen makine, teçhizat ve
ekipmanın en az %20’sinin isteklinin kendi malı olması gerekir. Bunun fatura ya
da demirbaş amortisman defterinde kayıtlı olduğu noter tespit tutanağı veya
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tespit
edilir.
5)
İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu
gösteren, uluslararası ve ulusal kurallara uygun şekilde akredite edilmiş
kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar aranır.
6)
İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, mal alımlarında tedarik
edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları aranır.
(2)
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve
ihaleye ilişkin ilan veya davet belgelerinde belirtilir.
(3)
Birinci fıkranın (a) bendi ile (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan
bilgi ve belgelerin, yaklaşık maliyeti 11 inci maddenin birinci fıkrasının (b)
bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan üst limit tutarını aşan ihalelerde
istenmesi zorunludur. Diğer ihalelerde istenip istenmemesi idarenin
yetkisindedir.
(4)
Birinci fıkranın (a) bendi ile (b) bendinin (2), (3), (4) ve (5) numaralı alt
bentlerinde yer alan belgelerin, iş ortaklıklarında ortaklık oranına
bakılmaksızın ortaklardan birinin veya pilot ortağın istenilen belgeleri
vermesi yeterlidir.
(5)
İsteklilerin ihale dışı bırakılmasında 4734 sayılı Kanunun ilgili hükümleri
uygulanır.
İhaleye katılamayacak olanlar
MADDE 9 – (1) 4734 sayılı Kanunun 11 inci
maddesinde belirtilenler ihalelere katılamazlar.
Şartnameler
MADDE 10 – (1) İhale konusu mal veya hizmet
alımlarının her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarece
hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımlarının özelliği nedeniyle
idarece hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Yönetmelik hükümlerine göre
hazırlattırılabilir.
(2)
İhale konusu mal veya hizmet alımlarının teknik kriterlerine ve ayrıntılarına
ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek
teknik kriterler ve ayrıntılar verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik
olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlayacaktır.
(3)
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik
özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Uluslararası ve ulusal
federasyonlarca belirlenenlerin dışında belli bir marka, model, patent, menşei,
kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik
ve tanımlamalara yer verilemez.
(4)
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde “veya dengi” ifadesine
yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.
İhale ilan süreleri ve kuralları
MADDE 11 – (1) İhale konusu mal veya hizmet
alımlarının isteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri için yeterli süre
tanımak suretiyle;
a)
Yaklaşık maliyeti her yıl 4734 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendinde belirlenen parasal limitin iki katı olan veya bu limiti
aşan ihalelerden;
1)
Açık ihale usulü ile yapılacak olanların ilanları, ihale tarihinden en az on
beş gün önce,
2)
Pazarlık usulü ile yapılacak olanların ilanları, ihale tarihinden en az on beş
gün önce,
Kamu
İhale Bülteninde en az bir defa yayımlanmak suretiyle ilan edilerek duyurulur.
b)
Yaklaşık maliyeti (a) bendinde belirlenen parasal limitin altında kalan
ihalelerden;
1)
Yaklaşık maliyeti her yıl 4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendinin (1) numaralı alt bendinde mal veya hizmet alımları için
belirlenen parasal limitin iki katına kadar olan ihaleler ihale tarihinden en
az beş gün önce ihalenin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde,
2)
Yaklaşık maliyeti her yıl 4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde mal veya hizmet alımları için
belirlenen parasal limitlerin iki katına kadar ihaleler, ihale tarihinden en az
yedi gün önce ihalenin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin ikisinde,
3)
Yaklaşık maliyeti (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirlenen üst limit
tutarının üzerinde ve (a) bendinde belirlenen parasal limitin altında kalan mal
veya hizmet alımlarının ihalesi, ihale tarihinden en az on gün önce Kamu İhale
Bülteninde en az bir defa yayımlanmak suretiyle,
ilan
edilerek duyurulur.
(2)
Gazetelerde yayınlanacak ilanlar, Basın İlan Kurumu tarafından belirlenen
mahalli gazetelerde ilan edilir.
(3)
İhalenin yapılacağı yerde gazete çıkmaması halinde ilan, aynı süreler içinde
ilgili idare ile hükümet ve belediye binalarının ilan tahtalarına asılacak
yazılar ve belediye yayın araçları ile yapılır. Bu işlemler bir tutanakla
belgelenir.
(4)
İdare, yukarıda belirtilen zorunlu ilanların dışında işin önem ve özelliğine
göre ihaleleri, uluslararası ilan veya yurt içinde çıkan başka gazeteler veya
yayın araçları, bilgi işlem ağı veya elektronik haberleşme yolu ile de ayrıca
ilan edebilir.
Ortak girişimler
MADDE 12 – (1) Ortak girişimler birden fazla
gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı oluşturabilir. İş ortaklığı
üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere ortaklık
yaparlar. İş ortaklığı her türlü ihaleye teklif verebilir. İhale aşamasında
ortak girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı yaptıklarına dair anlaşma
istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak belirtilir. İhalenin iş
ortaklığı üzerinde kalması halinde, sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli
iş ortaklığı sözleşmesinin verilmesi gerekir. İş ortaklığı anlaşma ve
sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan, gerçek veya tüzel kişilerin taahhüdün
yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları belirtilir.
İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi
MADDE 13 – (1) İdarenin gerekli gördüğü veya ihale
dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi
mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale
saatinden önce ihale iptal edilebilir.
(2)
Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği
isteklilere idarenin internet sitesinden ilan edilerek hemen duyurulur. Bu
aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca bildirilir.
İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş
sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal
edilmesi nedeniyle isteklilerce idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.
(3)
İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden
ihaleye çıkılabilir.
Yasak fiil veya davranışlar
MADDE 14 – (1) Yasak fiil ve davranışlarda
4734 sayılı Kanunun ilgili hükümleri uygulanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İhale Usulleri ve Uygulaması
Uygulanacak ihale usulleri
MADDE 15 – (1) İdarece mal veya hizmet
alımlarının ihalelerinde aşağıdaki usullerden biri uygulanır.
a)
Açık ihale usulü.
b)
Belli istekliler arasında ihale usulü.
c)
Pazarlık usulü.
Açık ihale usulü
MADDE 16 – (1) Açık ihale usulü, bütün
isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
Belli istekliler arasında ihale usulü
MADDE 17 – (1) Belli istekliler arasında
ihale usulü, idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. İşin
özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale
usulünün uygulanamadığı mal veya hizmet alımlarının ihalesi bu usule göre
yaptırılabilir.
(2)
8 inci maddeye uygun olarak belirlenen ve ön yeterlik dokümanı ile ön yeterlik
ilânında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre adayların ön yeterlik
değerlendirmesi yapılır. Belirtilen asgari yeterlik koşullarını sağlayamayanlar
yeterli kabul edilmez. Ön yeterlik ilanında ve dokümanında belirtilmek
kaydıyla; yeterlikleri tespit edilenler arasından dokümanda belirtilen
kriterlere göre sıralanarak listeye alınan belli sayıda istekli veya yeterli
bulunan isteklilerin tamamı teklif vermeye davet edilebilir.
(3)
Teklif vermeye davet edilmeyenlere davet edilmeme gerekçeleri yazılı olarak
bildirilir. İşin niteliğine göre rekabeti engellemeyecek şekilde 34 üncü
maddeye uygun olarak belirlenen ve ihale dokümanı ile davet mektubunda
belirtilen değerlendirme kriterlerine göre tekliflerin değerlendirmesi
yapılarak ihale sonuçlandırılır. İhaleye davet edilebilecek aday sayısının
beşten az olması veya teklif veren istekli sayısının üçten az olması halinde
ihale iptal edilir.
(4)
Teklif veren istekli sayısının üçten az olması nedeniyle ihalenin iptal
edilmesi durumunda, ihale dokümanı gözden geçirilerek varsa hatalar ve
eksiklikler giderilmek suretiyle, ön yeterliği tespit edilen bütün istekliler
tekrar davet edilerek ihale sonuçlandırılabilir.
Pazarlık usulü
MADDE 18 – (1) Aşağıda belirtilen hallerde
pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:
a)
Ulusal ve uluslararası spor takviminde yer almayan, yapılması sonradan
öngörülen ve acele olarak yapılması gereken spor faaliyetleri için her türlü
mal ve hizmet alımları,
b)
Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihale
sonucunda teklif çıkmaması,
c)
İdare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine
ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması,
ç)
4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde
belirlenen limitin iki katına kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet
alımları.
(2)
Birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen hallerde ilan
yapılması zorunlu değildir. Ancak bu bentlere göre yapılacak ihalelere en az üç
istekli davet edilmelidir.
(3)
İlan yapılacak hallerde, ilanda ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve
idarece yeterliği tespit edilen adaylar ile görüşme yapılacağı belirtilir.
Gerek ilan yapılan gerekse ilan yapılmayan hallerde, sadece idare tarafından 8
inci maddeye uygun olarak belirlenen ve ihale dokümanında belirtilen
değerlendirme kriterlerine göre yeterliği tespit edilenler ile görüşme yapılır.
(4)
Birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerine göre yapılacak ihalelerde,
verilen son teklifler üzerinde fiyat görüşmesi yapılarak ihale sonuçlandırılır.
(5)
Birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bendi kapsamında yapılan mal alımlarında,
malın sözleşme yapma süresi içinde teslim edilmesi ve bunun idarece uygun
bulunması halinde, sözleşme yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu
değildir.
Doğrudan temin
MADDE 19 – (1) Aşağıda belirtilen hallerde
ihtiyaçlar ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temin yöntemiyle
karşılanabilir:
a)
Yurt içinde veya yurt dışında düzenlenecek olan Olimpiyat Oyunları, Paralimpik
Oyunlar, Avrupa Oyunları, Akdeniz Oyunları, Karadeniz Oyunları,
Üniversitelerarası Spor Oyunları, Avrupa Gençlik Olimpik Oyunları (EYOF),
İslami Dayanışma Oyunları ve bu statüde olduğu kabul edilen önemli ve özellikli
olan spor faaliyetleri için mal ve hizmet alımları,
b)
İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin
tespit edilmesi,
c)
Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip
olması,
ç)
Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun
sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak
düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım
yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması,
d)
4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi gereğince
Büyükşehir Belediyesi sınırları dahilinde bulunan idareler için belirlenen
limitin üç katını aşmayan ihtiyaçlara ilişkin alımlar,
e)
Sportif faaliyetler ve spor turizmi faaliyetleri kapsamında temsil, tanıtma,
iletişim, pazarlama, ağırlama, konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar,
f)
Sportif faaliyetler sırasında zorunlu ve acil durumlarda kullanılacak olan
ilaç, tıbbi sarf malzemeleri ile test ve tetkik sarf malzemesi alımları,
g)
Özellikleri nedeni ile yabancı ülkelerden uluslararası standartlara uygun
olarak sağlanması zorunlu olan her türlü mal ve hizmet alımları,
ğ)
Gerçek ve tüzel kişilerce üretilen fikir ve sanat eserleri, senaryo, özgün
müzik, uluslararası organizasyonların tanıtım ve logoları, açılış ve kapanış
törenleri; birinci fıkranın (a) bendinde belirtilen spor faaliyetlerinin
hazırlık ve düzenleme kurulları tarafından seçilecek eser ve ürün sahiplerinden
yapılacak alımlar.
(2)
Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 8 inci maddede sayılan
yeterlik kurallarını arama, belli bir süreyi gerektirmeyen alımlar için
sözleşme yapılma zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince
görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması
yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.
(3)
Birinci fıkranın (d) bendi için belirlenen parasal limit taşra teşkilatı için
1/2 oranında uygulanır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
İhalenin İlanı, İhale Dokümanlarının Verilmesi
İhale ilanlarında bulunması zorunlu hususlar
MADDE 20 – (1) İhale dokümanında
belirtilmeyen hususlara ilanlarda yer verilmez. İhale ilanlarında aşağıdaki
hususların belirtilmesi zorunludur:
a)
İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası,
b)
İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı,
c)
Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ihalelerinde ise işin
yapılacağı yer,
ç)
Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin
neler olduğu,
d)
Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler,
e)
İhale dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı,
f)
İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı,
g)
Tekliflerin ihale saatine kadar nereye verileceği,
ğ)
Teklif ve sözleşme türü,
h)
Teklif edilen bedelin % 3’ünden az olmamak üzere, istekli tarafından
belirlenecek tutarda geçici teminat verileceği,
ı)
Tekliflerin geçerlilik süresi.
İlanın uygun olmaması
MADDE 21 – (1) 11 inci ve 20 nci
maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilanlar geçersizdir. Bu durumda, ilan bu
maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale yapılamaz.
(2)
Ancak, 11 inci maddede belirtilen ilanın yapılmaması veya ilan sürelerine
uyulmaması halleri hariç, yapılan ilanlarda 20 nci madde hükümlerine uygun
olmayan hatalar bulunması durumunda, idarece ilanların yayımlanmasını takip
eden günden itibaren ihale gününden iki gün öncesine kadar hatalı hususlar için
düzeltme ilanı yapılmak suretiyle ihale gerçekleştirilebilir.
İhale dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu
hususlar
MADDE 22 – (1) İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yapılacak ihalenin
teknik özelliklerini kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli
diğer belge ve bilgiler bulunur.
(2)
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
a)
İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı,
b)
İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası,
c)
İhale usulü, ihale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği,
ç)
İsteklilere talimatlar,
d)
İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri,
e)
İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılma yöntemleri,
f)
Tekliflerin geçerlilik süresi,
g)
İhale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup
olmadığı,
ğ)
Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif fiyatına
dahil olacağı,
h)
Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve
bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar,
ı)
İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması
gereken ve bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar,
i)
Teklif ve sözleşme türü,
j)
Geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara ait şartlar,
k)
İhale saatinden önce ihalenin ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesinde
idarenin serbest olduğu,
l)
Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinde ihale yetkilisinin
serbest olduğu,
m)
İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve
gecikme halinde alınacak cezalar,
n)
Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek iş artışları ile iş eksilişi durumunda
karşılıklı yükümlülükler,
o)
Vergi, resim ve harçlar ile sözleşme ile ilgili diğer giderlerin kimin
tarafından ödeneceği,
ö)
Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar,
p)
Anlaşmazlıkların çözümü,
r)
İhale konusu alımın ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç 4734 sayılı
Kanundan istisna olduğunun belirtilmesi,
s)
Teklif ve sözleşme türü,
ş)
Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve
miktarı.
İhale dokümanının verilmesi
MADDE 23 – (1) İhale dokümanı idarede
bedelsiz görülebilir. Ancak, ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı
satın almaları zorunludur. İlan yapılmayan ihalelerde, ihale dokümanı sadece
idare tarafından davet edilenlere satılır. Doküman bedeli, basım maliyetini
aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce tespit edilir.
İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması
MADDE 24 – (1) İlan yapıldıktan sonra ihale
dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu
olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek
önceki ilanlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilan olunur.
(2)
İstekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç
duyulan hususlarla ilgili olarak ilan veya davet tarihinden itibaren üç gün
içerisinde yazılı olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun
görülmesi halinde yapılacak açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün
isteklilere son teklif verme gününden en geç iki iş günü öncesinde bilgi sahibi
olmalarını temin edecek şekilde yazılı olarak gönderilir.
ALTINCI BÖLÜM
Tekliflerin Sunulması
Tekliflerin hazırlanması ve sunulması
MADDE 25 – (1) Teklif mektubu ve geçici
teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenen bütün
belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret
unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi
yapan idarenin adı ve adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli
tarafından imzalanır ve kaşelenir.
(2)
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde
kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya
ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması
zorunludur.
(3)
Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı
alındılar karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler
kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da
gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen
ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle
işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.
(4)
Verilen teklifler, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.
Tekliflerin geçerlilik süresi
MADDE 26 – (1) Tekliflerin geçerlilik süresi
ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif
ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla
ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.
Geçici teminat
MADDE 27 – (1) İhalelerde, teklif edilen
bedelin %3’ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici
teminat alınır.
Teminat olarak kabul edilecek değerler
MADDE 28 – (1) Teminat olarak kabul edilecek
değerler aşağıda gösterilmiştir:
a)
Tedavüldeki Türk Parası,
b)
Bankalar ve katılım bankaları tarafından verilen teminat mektupları,
c)
Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından ihraç edilen Devlet İç Borçlanma
Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler,
ç)
Türkiye’de yerleşik sigorta şirketleri tarafından kefalet sigortası kapsamında
düzenlenen kefalet senetleri.
(2)
İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette
bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine
Türkiye’de faaliyette bulunan bankaların veya katılım bankalarının
düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.
(3)
Birinci fıkranın (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine
düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler,
anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.
(4)
Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz.
Bunların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur.
(5)
İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekliye ait teminat mektupları ihaleden sonra saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen iade
edilir. İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait teminat sözleşme imzalandıktan
hemen sonra iade edilir.
(6)
Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
(7)
Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz.
Teminat mektupları
MADDE 29 – (1) Tekliflerin geçerlilik
süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat
mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde,
geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat mektuplarının
süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare
tarafından belirlenir.
(2)
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.
YEDİNCİ BÖLÜM
Tekliflerin Alınması ve Değerlendirilmesi
Tekliflerin alınması ve açılması
MADDE 30 – (1) Teklifler ihale dokümanında
belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale
dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit
edilerek hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu
teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 25 inci maddenin birinci
fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye
alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına
göre açılır.
(2)
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla
tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları açıklanır. Bu işlemlere ilişkin
hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin
reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez
ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere
oturum kapatılır.
Tekliflerin değerlendirilmesi
MADDE 31 – (1) İhale komisyonunun talebi
üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu
açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale
dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi
amacıyla istenmez ve yapılmaz.
(2)
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 30 uncu maddeye göre ilk
oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına
karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması
kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen
sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı
bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve
işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir. Bu aşamada tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun
olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile
birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme
dışı bırakılır.
Aşırı düşük teklifler
MADDE 32 – (1) İhale komisyonu yaklaşık
maliyeti 11 inci maddenin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt
bendindeki üst limit tutarını aşan ihalelerde verilen teklifleri 31 inci
maddeye göre değerlendirdikten sonra geçerli tekliflerin tamamı ve idarenin
tespit ettiği yaklaşık maliyetin ortalamasının %50 altında kalan teklif
fiyatları aşırı düşük olarak kabul eder. Bu teklifleri reddetmeden önce,
belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden ayrıntılarını yazılı olarak ister.
(2)
Birinci fıkra dışında kalan ihalelerde, idare diğer tekliflere veya idarenin
tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit
eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif
sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili
ayrıntıları yazılı olarak ister.
(3)
İhale komisyonu; yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük
teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali
MADDE 33 – (1) İhale yetkilisi gerekçesini
belirtmek suretiyle vereceği karar ile verilmiş olan bütün teklifleri
reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu
durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi
nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin
talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden
isteklilere bildirir.
İhalenin karara bağlanması ve onaylanması
MADDE 34 – (1) 31 inci ve 32 nci maddelere
göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı
teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. Ekonomik açıdan en avantajlı
teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım
maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde,
ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları
belirlenir.
(2)
Birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunlar da
ekonomik açıdan en düşük teklif olduğu takdirde, birinci fıkrada belirtilen
fiyat dışı unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı
teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
(3)
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına
sunar. Kararlarda isteklilerin ad ve soyadları veya ticaret unvanları, teklif
edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle
yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
(4)
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale
kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
(5)
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.
(6)
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idare, ihale üzerinde
kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı Kamu İhale Kurumunun
internet adresinden incelenerek teyit eder buna ilişkin belgeyi ihale kararına
ekler. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.
Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi
MADDE 35 – (1) İhale sonucu, ihale
kararlarının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç iş
günü içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil ihaleye teklif veren bütün
isteklilere imza karşılığı elden tebliğ edilir veya iadeli taahhütlü mektup ile
tebligat adresine postalanmak suretiyle bildirilir. İhale sonucunun
bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama
gerekçelerine de yer verilir.
(2)
İhale kararlarının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da
isteklilere aynı şekilde bildirim yapılır.
Sözleşmeye davet
MADDE 36 – (1) 35 inci maddeye göre
kesinleşen ihale kararının tebliğinden veya ön kontrol gereken hallerde ön
kontrol yapıldığını bildiren günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde kalan
istekliye, tebliğ tarihini izleyen en geç üç iş günü içinde kesin teminatı vermek
suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu imza karşılığı elden tebliğ edilir veya
iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adresine postalanmak suretiyle bildirilir.
Kesin teminat
MADDE 37 – (1) Sözleşme ve ihale dokümanı
hükümlerine uygun olarak taahhüdün yerine getirilmesini sağlamak amacıyla,
sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli
üzerinden hesaplanmak suretiyle %6 oranında kesin teminat alınır.
İhale üzerinde kalan isteklinin sözleşme yapılmasında görev ve
sorumluluğu ve sözleşmeyi imzalamaması
MADDE 38 – (1) İhale üzerinde kalan istekli
ihale tarihi itibarıyla 8 inci maddenin beşinci fıkrasında belirtilen
durumlarda olmadığına dair belgeleri ve 37 nci maddeye göre kesin teminatı
vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra
geçici teminat iade edilir.
(2)
Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir.
(3)
Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde kalan isteklinin ihale tarihi
itibarıyla 8 inci maddenin beşinci fıkrasında belirtilen durumlarda olmadığına
dair belgeleri veya kesin teminatı vermemesi ya da sözleşme imzalamaması
durumunda geçici teminatı gelir kaydedilerek 41 inci madde gereğince altı aydan
az olmamak üzere bir yıla kadar ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir.
(4)
Bu durumda idare, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale
yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile bu
Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre sözleşme imzalayabilir. Ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi
için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı Kamu İhale Kurumunun internet
adresinden incelenir ve yasaklı olmadığı görüldükten sonra, 36 ncı maddede
belirtilen sürenin bitimini izleyen üç gün içinde ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi istekliye 36 ncı maddede belirtilen şekilde tebligat
yapılır.
(5)
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi sözleşme imzalanmadan önce
kesin teminatı ve birinci fıkrada belirtilen belgeleri vermek zorundadır.
(6)
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması
durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale
iptal edilir.
Sözleşme yapılmasında idarenin görev ve sorumluluğu
MADDE 39 – (1) İdare 36 ncı ve 38 inci
maddelerde belirtilen süre içinde sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen
görevleri yapmakla yükümlüdür. İdarenin bu yükümlülüğü yerine getirmemesi
halinde istekli sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en geç beş iş günü
içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla,
taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri verilir ve istekli
teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye hak kazanır. Bu
zarar, sebep olanlara tazmin ettirilir ve ayrıca haklarında 4734 sayılı Kanunun
60 ıncı maddesi hükümleri uygulanır.
İhalenin sözleşmeye bağlanması
MADDE 40 – (1) 18 inci maddenin beşinci
fıkrası hariç bütün ihaleler bir sözleşmeye bağlanır. Sözleşmeler idarece
hazırlanır ve ihale yetkilisi ile yüklenici tarafından imzalanır. Yüklenicinin
ortak girişim olması halinde, sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları tarafından
imzalanır. İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili
ve onaylattırılması zorunlu değildir.
(2)
İhale dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Yasaklar ve İdarece Uyulması Gereken Diğer Kurallar
Ceza ve ihalelere katılmaktan yasaklama
MADDE 41 – (1) Bu Yönetmelik kapsamında
yapılan ihalelerdeki ceza ve ihalelere katılmaktan yasaklama hükümlerine
ilişkin hususlarda 4734 sayılı Kanun hükümleri uygulanır.
Bilgi ve belgeleri açıklama yasağı
MADDE 42 – (1) Bilgi ve belgelerin açıklama
yasağı ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun ilgili hükümleri uygulanır.
İdarece uyulması gereken diğer kurallar
MADDE 43 – (1) İdarece mal veya hizmet
alımları için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması
zorunludur:
a)
İdarece bütçesinin programlanmasında, ihalede ise isteklilerce verilen
tekliflerin karşılaştırılmasında kullanılmak üzere tespit edilen yaklaşık
maliyet isteklilere duyurulmaz.
b)
İhale dokümanı hazırlanmadan ilan yapılamaz. İlan sürelerinin hesaplanmasında
ilanın yayımlandığı gün dikkate alınır, ihale günü veya son başvuru günü
dikkate alınmaz. 11 inci maddede belirtilen ilan sürelerine uyulmak üzere, ilan
yapılmasına kadar geçecek süre de göz önüne alınarak ilan yapılacak yerlere
yeterli süre öncesinde ilan metinlerinin gönderilmesi zorunludur.
c)
İhale için tespit olunan tarih tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilana
gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır
ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir. İhale saati çalışma saati
dikkate alınarak tespit edilir. İlandan sonra çalışma saati değişse de ihale
ilan edilen saatte yapılır.
ç)
Bu Yönetmeliğin uygulanmasında Bakanlık tarafından hazırlanacak standart ihale
dokümanları esas alınır.
Şikayet suretiyle inceleme talebinde bulunulması
MADDE 44 – (1) Bu Yönetmelik kapsamında
yapılan ihalelere katılmak üzere ihale dokümanı alan veya katılan istekliler
ihalenin herhangi bir aşaması ile ilgili olarak şikayet suretiyle inceleme
talebinde bulunabilirler. Söz konusu inceleme 4734 sayılı Kanun ve bu Kanuna
dayanılarak çıkarılan mevzuat hükümleri uyarınca yapılır.
Tebligat
MADDE 45 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında 11/2/1959 tarihli ve 7201
sayılı Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.
DOKUZUNCU BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yönetmelikte hüküm bulunmayan haller
MADDE 46 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hallerde 11/1/2011 tarihli ve 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu ile
4734 sayılı Kanun ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılan mevzuata göre işlem
yapılır.
Yürürlükten kaldırılan yönetmelik
MADDE 47 – (1) 25/4/2007 tarihli ve 26503
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Merkez ve
Taşra Teşkilatı Ulusal ve Uluslar Arası Sportif Faaliyetlerine İlişkin Mal ve
Hizmet Alımları İhale Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçiş hükümleri
GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe
girdiği tarihten önce ihale edileceği yazılı olarak duyurulmuş veya ilân
edilmiş olan işler ilgili olduğu yönetmelik ve usullere göre sonuçlandırılır.
Yürürlük
MADDE 48 – (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 49 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Gençlik ve Spor Bakanı yürütür.