ULAŞTIRMA VE HABERLEŞME
ŞÛRASI YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve
Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1)
Bu Yönetmeliğin amacı, Ulaştırma ve Haberleşme Şûrasının oluşumu, işleyişi ve
görevlileri ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu
Yönetmelik, 10/7/2018 tarihli ve 30474
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 474 üncü ve 508 inci maddelerine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar ve kısaltmalar
MADDE 3 – (1) Bu
Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Ulaştırma ve Altyapı
Bakanını,
b) Bakanlık: Ulaştırma ve Altyapı
Bakanlığını,
c) Bakanlık kuruluşları:
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının birimleri ile bağlı, ilgili ve ilişkili kurum
ve kuruluşlarını,
ç) Bakan yardımcısı: Ulaştırma ve
Altyapı Bakanlığı bakan yardımcısını,
d) Çalışma grubu: Bakanlığın
görev alanına giren sektörlerde Şûranın amaçları doğrultusunda çalışmalar
yapmak ve bu çalışmaları bir rapor haline getirmek üzere bir araya gelen uzman
kişilerden oluşan grubu,
e) Sektör: Bakanlığın ve bakanlık
kuruluşlarının görev alanına giren karayolu, demiryolu, havayolu, denizcilik,
boru hatları ve haberleşme konuları ile niteliği itibarıyla bunların devamı
veya tamamlayıcısı durumunda olan hizmet ve faaliyetleri içine alan her bir
bölümü,
f) Şûra: Ulaştırma ve Haberleşme
Şûrasını,
g) Şûra Düzenleme Komitesi
(Komite): Şûranın planlanması ve organizasyon faaliyetlerinin yürütülmesine
dair kararları alan komiteyi,
ğ) Şûra üyesi: Şûra kapsamında
düzenlenen sektör oturumu için kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, özel
sektör, sivil toplum kuruluşlarından görevlendirilen alanında uzman kişiyi,
h) Şûra Yönlendirme Kurulu
(Kurul): Şûranın yönetimine dair stratejik kararların alındığı kurulu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Şûranın Amaçları, Oluşumu
ve Gerçekleşme Zamanı
Şûranın amaçları
MADDE 4 – (1)
Şûranın amaçları şunlardır:
a) Ulaştırma ve haberleşme
projelerinin geliştirilmesi, kurulması, kurdurulması, işletilmesi ve
işlettirilmesi hususlarında, ilgili kurum ve kuruluşlarla koordinasyon
içerisinde, milli politika, strateji ve hedeflerin belirlenmesine katkı
sağlamak.
b) Dünyadaki gelişmeler ışığında,
sektörün gelişimine katkıda bulunmak.
c) Sektörde karşılaşılan
sorunlara çözüm önerileri getirmek.
ç) Yurt içinde ve yurt dışında
oluşan sektörel bilgi birikiminin
paylaşılmasına zemin hazırlamak.
d) Yurt dışındaki kurum ve
kuruluşlar ile yurt içindeki kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, özel
sektör ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliğini güçlendirmek.
Şûranın oluşumu ve
gerçekleşme zamanı
MADDE 5 – (1)
Şûra istişari bir yapı olarak; Kurul,
Komite, çalışma grupları, Şûra üyeleri, ve
davetlilerden oluşur. Şuranın Başkanı Bakandır.
(2) Şûra, bir önceki Şûra
organizasyonundan en erken yedi yıl sonra Bakanın uygun gördüğü tarihler
arasında ulusal veya uluslararası katılımlı yapılır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Şûra Organları,
Görevlileri ile Çalışma Usul ve Esasları
Kurulun oluşumu
MADDE 6 – (1) Kurul,
Bakanın başkanlığında, bakan yardımcıları, bakanlık kuruluşlarındaki genel
müdür, başkan veya müstakil daire başkanlarından oluşturulur. Bakan onayı ile
diğer kamu kurum ve kuruluşlarından, sivil toplum kuruluşlarından,
üniversitelerden, özel sektör temsilcilerinden Kurula üye görevlendirilmesi
yapılabilir.
(2) Bakan tarafından Kurul
üyelerinden biri Şûra koordinatörü olarak belirlenir. Şûra koordinatörü Bakan
tarafından verilen görevleri yürütür.
Kurulun görevleri
MADDE 7 – (1)
Kurulun görevleri şunlardır:
a) Kurulun toplantı gündemine
alınan konuları görüşüp karara bağlamak.
b) Çalışma gruplarının sayısını
ve sektör başlıklarını belirlemek.
c) Çalışma grubundan sorumlu
olacak bakanlık kuruluşunu belirlemek.
ç) Çalışma gruplarının
başkanlarını belirlemek.
d) Çalışma gruplarının iş
takvimini belirlemek.
e) Çalışma grubu raporunun kapsam
ve biçimini belirlemek.
f) Şûranın genel programını, Şûra
gündemini belirlemek.
g) Şûraya davet edilecek yerli ve
yabancı davetliler ile Şûra üyelerini belirlemek.
ğ) Sektör oturumlarının
başkanlarını belirlemek.
h) Şûra kararlarının takibinden
sorumlu bakanlık kuruluşunu belirlemek.
ı) Bakanın, Şûrayla ilgili
vereceği diğer görevleri yapmak.
Komitenin oluşumu
MADDE 8 – (1)
Komite; Başkan ve altı üyeden oluşur.
(2) Komitenin Başkanı, Bakan
tarafından görevlendirilen bakan yardımcısıdır.
(3) Bakanlık Strateji Geliştirme
Başkanı ve Destek Hizmetleri Dairesi Başkanı Komitenin daimi üyeleridir.
(4) Komitenin dört üyesi;
Bakanlık kuruluşlarının daire başkanı ve üstü unvandaki yöneticilerinden, sivil
toplum kuruluşları temsilcilerinden, uzman bilim ve iş insanlarından veya
akademisyenler arasından Bakan tarafından görevlendirilir.
(5) Komite toplantılarını
Başkanın çağrısı ile gerçekleştirir. Toplantı kararları Başkan ve en az üç
üyenin toplantıya katılması halinde alınır. Oyların eşitliği halinde Başkanın
kullandığı oy yönünde çoğunluk sağlanmış sayılır.
Komitenin görevleri
MADDE 9 – (1)
Komitenin görevleri şunlardır:
a) Şûra organizasyonunu planlamak.
b) Şûranın bütçe ihtiyacını
belirlemek.
c) Çalışma gruplarının
çalışmalarını takip etmek.
ç) Şûra üyelerinin ve Şûraya
davet edilecek yerli ve yabancı konukların ulaşım, konaklama ve diğer
ihtiyaçlarının planlamasını yapmak.
d) Şûra organizasyonu ile ilgili
üst seviyede karar alınmasına ihtiyaç görülen konuları Kurula sunmak.
e) Bakanın, Şûrayla ilgili
vereceği diğer görevleri yapmak.
Şûra sekreterliği
hizmetleri
MADDE 10 – (1)
Şûra sekreterliği hizmetleri Strateji Geliştirme Başkanlığının sorumluluğunda
bakanlık kuruluşlarından görevlendirilen personel tarafından yerine getirilir.
(2) Görevlendirilen personel;
a) Kurul ve Komitenin sekretarya
hizmetlerini yürütmek,
b) Şûranın hazırlık aşamasında
gerçekleştirilecek koordinasyon toplantılarının organizasyonunu yapmak,
c) Kişiler veya kurumlar
tarafından Şûra çalışmaları kapsamında değerlendirilmesi önerilen konuları ve
varsa dokümanları çalışma gruplarına iletmek,
ç) Çalışma gruplarında
karşılaşılan sorunları değerlendirip gerektiğinde Komiteye sunmak,
d) Çalışma grupları tarafından
hazırlanan raporların, sektör oturumu öncesinde değerlendirilebilmesi için Şûra
üyelerine gönderilmesini sağlamak,
e) Şûra üyeleri ile yerli ve
yabancı konukların davet işlemlerinin zamanında yapılmasını sağlamak,
f) Şûra organizasyonu kapsamında
ilgili kurum ve kuruluşlar ile yazışmaları yapmak,
g) Şûra kapsamında yapılacak
açılış ve kapanış merasimlerinin, sosyal ve kültürel faaliyetlerin, karşılama,
konaklama, ağırlama ve ulaşım hizmetlerinin planlamaya uygun olarak
gerçekleşmesini sağlamak veya sağlatmak,
ğ) Sektör oturumlarının sağlıklı
şekilde işlemesi için gerekli koordinasyonu sağlamak ve olası sorunların
çözümüne yönelik tedbirleri almak,
h) Şûra Sonuç Bildirgesini basılı
veya elektronik ortamda hazırlayarak ilgili kişi, kurum ve kuruluşlara
göndermek,
ı) Şûra resmi internet sitesinin
içerik yönetimini yapmak, bilgilerin güncel olmasını sağlamak,
ile sorumludur.
Çalışma gruplarının
oluşturulması
MADDE 11 – (1)
Her bir çalışma grubu; kamu kurum ve kuruluşlarının, üniversitelerin, sivil
toplum kuruluşlarının ve özel sektör temsilcilerinin dengeli temsili göz önünde
bulundurularak en az otuz en fazla üç yüz üyeden oluşturulur.
(2) Çalışma grubunun üyeleri;
çalışma grubundan sorumlu Bakanlık kuruluşu tarafından kamu kurum ve
kuruluşları, üniversiteler, sivil toplum kuruluşları ve özel sektör
temsilcilerinin görüş ve önerileri alınarak belirlenir.
Çalışma gruplarının
çalışma usul ve esasları
MADDE 12 – (1)
Çalışma grubunun ilk toplantısında başkan vekili ve çalışma grubu sekreteri
üyeler arasından oy çokluğu ile seçilir.
(2) Çalışma grubu ihtiyaç gördüğü
konu veya konularda bir üyesinin başkanlığında alt çalışma grubu oluşturabilir.
(3) Çalışma grubu,
görevlendirildikleri sektörün raporunu çalışma takvimine bağlı kalarak
zamanında hazırlar.
(4) Çalışma grubunun toplantılarında
kararlar oy çokluğu ile alınır. Oyların eşitliği halinde çalışma grubu
başkanının kullandığı oy yönünde çoğunluk sağlanmış sayılır.
(5) Çalışma grubu resmi
yazışmalarını, sorumlu bakanlık kuruluşu üzerinden gerçekleştirir.
Çalışma grubu başkanı ve
çalışma grubu sekreterinin görevleri
MADDE 13 – (1)
Çalışma grubu başkanının görevleri şunlardır:
a) Çalışma grubu toplantılarının
yer ve zamanını belirlemek.
b) İş planına bağlı kalarak
çalışma grubu raporunu zamanında tamamlatmak.
c) Şûraya davet edilmesi düşünülen
yerli ve yabancı sektör uzmanları ile panelistleri çalışma grubu üyelerinin
görüşlerini alarak belirlemek.
(2) Çalışma grubu sekreterinin
görevleri şunlardır:
a) Çalışma grubu üyelerinin
toplantılara katılım durumunu takip etmek.
b) Çalışma grubuna
değerlendirilmek üzere iletilen konu ve varsa dokümanları çalışma grubu üyeleri
ile paylaşmak.
c) Çalışma grubu toplantı
tutanaklarını hazırlamak.
ç) Çalışma grubu üye bilgilerini,
çalışma planını, toplantı tutanaklarını, istenen dokümanları zamanında Komiteye
göndermek.
d) Çalışma grubu raporunun Kurul
tarafından belirlenmiş kapsam ve biçime uygun olarak hazırlanmasını sağlamak.
Şûranın çalışma usul ve
esasları
MADDE 14 – (1)
Şûranın açılışı Bakan tarafından, katılamadığı durumlarda görevlendireceği
bakan yardımcısı tarafından yapılır.
(2) Şûranın açılış, kapanış
programları ile sektör oturumları halka açık gerçekleştirilir. Fiziki ortam
şartlarına göre belirlenecek kontenjanda kişi, başvuru kaydının onaylanması
durumunda sektör oturumlarının icra edildiği salonlara girebilir.
(3) Şûra açılış programı
sonrasında çalışma gruplarına göre belirlenen sektör oturumlarına geçilir.
Sektör oturumları ayrı ayrı salonlarda icra
edilir.
(4) Her bir sektör oturumunda
başkan, sekreter ve iki raportör görev alır.
Sekreter ve raportörler ilgili oturumun
başkanı tarafından Şûra üyeleri arasından belirlenir.
(5) Sektör oturumunda
değerlendirilecek çalışma grubu raporu özeti oturum sekreteri tarafından okunur.
(6) Sektör oturumuna davet edilen
panelistler sunumlarını gerçekleştirir.
(7) Şûra üyeleri ve diğer
katılımcılar, görüşlerini bildirmek üzere oturum başkanından söz isteyebilir.
(8) Sektör oturumlarında
görüşülen çalışma grubu raporuna ilişkin en az 3 (üç) Şûra üyesinin imzasıyla
önerge verilebilir. Her bir önerge ayrı ayrı oturum
sekreteri tarafından okunur.
(9) Önergelerin tamamının
dinlenmesi ve değerlendirilmesine müteakip oturum başkanı tarafından önergeler
ayrı ayrı oylamaya sunulur. Oylamada Şûra
üyeleri kabul veya ret şeklinde oy kullanır, çekimser oy kullanılmaz. Oyların
eşitliği halinde oturum başkanının kullandığı oy yönünde çoğunluk sağlanmış
sayılır.
(10) Oturum sonrasında başkan,
sekreter ve raportörler tarafından sektör
oturum raporu hazırlanır. Raporda verilen önergeler, oylama sonuçları,
görüşülen konular ile oturuma dair genel bilgiler yer alır. Hazırlanan rapor
imzalanarak Kurula iletilir.
(11) Bakanın uygun görmesi
durumunda; Şûra programına davet edilen yabancı ülkelerin bakan ve bakan
yardımcılarının katılım sağlayacağı Bakanlar Oturumu düzenlenebilir. Oturumda
sektördeki işbirliği fırsatları, bölgesel sorunlar, çözüm önerileri gibi
konular ele alınır.
(12) Şûranın kapanış programında
yapılan çalışmaların genel bir değerlendirmesi yapıldıktan sonra Şûra Sonuç
Bildirgesinde yer alacak temel hususlar Şûra Sonuç Raporuyla kamuoyuna
açıklanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Şûra Kararlarının
Niteliği, Takibi ile Mali Hükümler
Şûra kararlarının niteliği
ve yayımlanması
MADDE 15 – (1)
Şûrada ülkenin ve toplumun ihtiyaç ve beklentilerini ortak akıl yolu ile ortaya
çıkarmaya yarayan tavsiye niteliğinde kararlar alınır.
(2) Şûra Sonuç Bildirgesinde yer
alacak kararlar Bakan onayı ile belirlenir.
(3) Şûra organizasyonunun bitiminden
itibaren en geç 60 (altmış) gün içinde Şûra Sonuç Bildirgesi yayımlanarak
ilgili kişi, kurum ve kuruluşlarla paylaşılır.
Şûra kararlarının takibi
MADDE 16 – (1) Şûra
Sonuç Bildirgesinde yer alan kararlara ilişkin yapılan çalışmalar ve bu
kapsamda hedeflenen göstergelere ilişkin güncel değerler her yıl Bakanlık
makamına sunulmak üzere raporlanır.
(2) Şûra Sonuç Bildirgesinde yer
alan her bir kararın takibi ve raporlanması bu karardan sorumlu bakanlık
kuruluşu tarafından yapılır. Hazırlanacak rapor kararla ilgili olan diğer kurum
veya kuruluşların çalışmalarını içerecek şekilde olmalıdır.
Mali hükümler
MADDE 17 – (1) Şûra
toplantılarına katılan bakanlık kuruluşları, diğer kamu kurumlarının personeli
ile Şûra çalışmaları için Bakan tarafından görevlendirilen diğer kişilerin
harcırahları, 10/2/1954 tarihli ve 6245
sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine göre ödenir.
(2) Şûra organizasyonu kapsamında
yapılacak mal ve hizmet alımları, ilgili mevzuat hükümlerine göre yapılacak
harcamalar Bakanlık bütçesinden ve döner sermaye bütçesinden karşılanır.
(3) Şûra organizasyonu kapsamında
temin edilecek mal ve hizmetlerin ihale ve satın alma işlemleri Bakanlık Destek
Hizmetleri Dairesi Başkanlığınca yürütülür.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yürürlükten kaldırılan yönetmelik
MADDE 18 – (1) 4/6/2013 tarihli ve 28667 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Ulaştırma, Denizcilik, Haberleşme, Havacılık ve Uzay Teknolojileri
Şûrası Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 19 – (1) Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 20 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Ulaştırma ve Altyapı Bakanı yürütür.