|
HELAL AKREDİTASYON
KURUMUNUN 4734 SAYILI KAMU İHALE
KANUNUNUN 3 ÜNCÜ
MADDESİNİN (V) BENDİ KAPSAMINDA
YAPACAĞI HİZMET ALIMLARI
HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve
Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1)
Bu Yönetmeliğin amacı; Helal Akreditasyon Kurumunun, 4/1/2002 tarihli ve
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (v) bendine göre
gerçekleştirilecek hizmet alımlarına ilişkin usul ve esasları
düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1)
Bu Yönetmelik, Helal Akreditasyon Kurumunun 4734 sayılı Kamu İhale
Kanununun 3 üncü maddesinin (v) bendi ile istisnaya tabi hizmet alımlarını
kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1)
Bu Yönetmelik, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (v) bendi
ile 15/7/2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 4 sayılı
Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve
Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin on beşinci
bölümüne dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1)
Bu Yönetmelikte geçen;
a) Alım
yetkilisi: Kurumun alım ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip
kişiler ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlileri,
b) Bakan: Kurumun
ilgili olduğu Bakanı,
c) Bilirkişi:
Akreditasyon hizmetlerine ilişkin olarak özel veya teknik bilgiyi
gerektiren hallerde görüş vermesi için başvurulan gerçek veya tüzel kişiyi,
ç) EKAP:
Elektronik Kamu Alımları Platformunu,
d) Genel
Sekreter: Helal Akreditasyon Kurumu Genel Sekreterini,
e) Hizmet:
Kurumun akreditasyon faaliyetleri kapsamında ihtiyaç duyulan her türlü
hizmet alımlarını,
f) Hizmet birimi
yöneticisi: Helal Akreditasyon Kurumu müstakil birim yöneticilerini,
g) Kurum: Helal
Akreditasyon Kurumunu,
ğ) Yönetim
Kurulu: Helal Akreditasyon Kurumu Yönetim Kurulunu,
ifade eder.
(2) Bu
Yönetmelikte tanımı bulunmayan hususlar hakkında, 4734 sayılı Kanunda yer
alan tanımlar esas alınır.
İKİNCİ BÖLÜM
Temel İlkeler
Temel ilkeler
MADDE 5
– (1) Kurum; bu Yönetmelik kapsamındaki alımlarda saydamlığı, eşit
muameleyi, güvenilirliği, gizliliği, ihtiyaçların en kısa sürede, verimli
ve uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
(2) Alım konusunu
oluşturan işler kısımlara bölünemez. Ancak alım şekillerini değiştirecek
mahiyette olmamak üzere, Kurumca gerekli görülmesi halinde bazı işlerin
bölümlere ayrılması mümkündür.
(3) Ödeneği
bulunmayan hiçbir iş için hizmet alımına çıkılamaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Alıma Hazırlık Süreci
Yaklaşık
maliyet
MADDE 6 – (1)
Hizmet alımı yapılmadan önce Kurumca;
a) Kamu kurum ve
kuruluşları tarafından belirlenmiş fiyat ve ücretler,
b) Kurum veya
kamu kurum ve kuruluşlarınca gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlere ait
güncellenen fiyat ve ücretler,
c) Konusunda
uzman kişi veya kuruluşlarda araştırılarak bulunacak fiyat ve ücretler,
esas alınmak üzere piyasadan her türlü fiyat araştırması yapılarak katma
değer vergisi
hariç olmak üzere
yaklaşık maliyet belirlenir ve bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık
maliyetin tespitinde bu fıkradaki yöntemlerden biri, birkaçı veya tamamı
herhangi bir öncelik sırası olmadan uygulanabilir. Piyasa rayiçlerini
yansıtmadığı düşünülen veya aşırı düşük olarak görülen fiyat ve ücretler
değerlendirmeye alınmaz. Ancak piyasa rayiçlerini yansıtmayan veya aşırı
düşük olarak değerlendirilen fiyatlara ilişkin ilgililerden açıklama
istenebilir. Yapılan açıklamalar uygun görülürse bu fiyatlar da Kurumun
takdirinde değerlendirmeye alınabilir.
(2) Yaklaşık
maliyetin belirlenemediği veya yaklaşık maliyetin belirlenmesinde güçlükler
yaşandığı durumlarda, gerekçeleri onay belgesinde belirtilmesi kaydıyla,
planlanan bütçe aşılmamak üzere alıma çıkılabilir.
(3) Yaklaşık
maliyetin Kurumca hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı,
Kurumca yaklaşık maliyet hazırlanamaması nedeniyle danışmanlık hizmeti
alındığı durumlarda danışmanlık hizmeti alınan hizmet sunucusu o işin
ihalesine katılamaz.
Alım dokümanı
MADDE 7
– (1) Alım dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari
şartname ile yapılacak alımın teknik özelliklerini kapsayan teknik
şartname, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.
Alımların her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
Kurumca hazırlanması esastır.
(2) Alım dokümanı
Kurumda bedelsiz görülebilir. Bilirkişilik hizmet alımı dışındaki alımlara
katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur.
Doküman bedeli, basım maliyetinden az olmayacak ve rekabeti engellemeyecek
şekilde Kurumca tespit edilir.
(3) Alım
dokümanının Kurum tarafından EKAP’a yüklenmesinin tercih edildiği hallerde,
alım dokümanı EKAP üzerinden görülebilir ve e-imza kullanılarak bedelsiz
olarak EKAP üzerinden de indirilebilir.
Alım komisyonu
MADDE 8
– (1) Alım yetkilisi; biri başkan olmak üzere en az 3 ve tek
sayıda kişiden oluşan alım komisyonunu yedek üyeler de dahil olmak üzere
görevlendirir. Kurumda yeterli sayıda ve nitelikte personel bulunmaması
halinde, 4734 sayılı Kanun kapsamındaki kamu kurum ve kuruluşlarından
komisyona üye alınabilir. Yurt dışında gerçekleştirilecek faaliyetlerde
yurt dışı temsilciliğinde yeterli personel bulunmaması halinde Kurumca
merkez teşkilattan personel görevlendirilebilir. Komisyonda mali işlerden
sorumlu bir üyenin bulunması esastır.
(2) Komisyonlar
eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır.
(3) Alım
komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkanının
ve üyelerinin adı, soyadı ve görev unvanı belirtilerek imzalanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Alım Usulleri
Uygulanacak
alım usulleri
MADDE 9
– (1) Kurumca, hizmet alımlarında aşağıdaki usullerden biri
uygulanır:
a) Davet usulü
alım.
b) Doğrudan alım
usulü.
(2) Şartların
sağlanması ile yapılacak her bir hizmet alımı için uygulanacak usule karar
vermeye Yönetim Kurulu yetkilidir. Yönetim Kurulu bu yetkisini Genel
Sekretere veya hizmet birimleri yöneticilerine de devredebilir.
Davet usulü
alım
MADDE 10
– (1) 11 inci maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen
limitlerin dışında kalan ihtiyaçlar davet usulü alım ile temin edilir.
(2) Davet usulü,
alım konusu işin teknik ve mali özelliklerinin Kurumca netleştirilebildiği
hallerde kullanılabilen ve alım yetkilisince belirlenen isteklilerin davet
edildiği alım usulüdür.
(3) Bu maddeye
göre yapılacak alımlarda ilan yapılmaz.
(4) Alım
yetkilisince belirlenen en az 3 istekliye Kurum tarafından alım dokümanı
ile birlikte yazılı davet gönderilerek, isteklilerden tekliflerini
vermeleri istenir.
(5) Davet
gönderilmeyen ancak alıma katılmak istediğini Kuruma yazılı olarak bildiren
isteklilere de davet gönderilebilir.
(6) Davet
gönderilmeyen istekliler davet edilenlerle ortak girişim oluşturarak alıma
teklif verebilir.
(7) Kurum, alımı
yapıp yapmamakta veya herhangi bir aşamasında alımı iptal etmekte serbesttir.
(8) Bu madde
kapsamında yapılacak alımlarda alım yetkilisince gerek görülmesi halinde
yüklenici ile sözleşme imzalanmayabilir.
(9) Davet usulü
ile yapılacak alımlarda, kesin ve geçici teminat alınıp alınmamasına,
alınacaksa miktarına Kurum tarafından karar verilir.
(10) İhale
üzerinde kalan istekli hakkında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı olup
olmadığı EKAP üzerinden kontrol edilir.
Doğrudan alım
usulü
MADDE 11 – (1)
Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların temininde ilan yapılmaksızın doğrudan
alım usulüne başvurulabilir:
a) 4734 sayılı
Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde büyükşehir
belediye sınırları dahilinde bulunan idareler için belirlenen ve her yıl
Kamu İhale Kurumunca güncellenen tutarın on katını geçmeyen hizmet
alımları.
b) Mevcut
hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanmasını teminen zorunlu olan
hizmetler ile asıl sözleşmeye dayalı olarak ilk alımı yapılan ve toplam
süreleri 3 yılı geçmeyecek gerçek veya tüzel kişilerden yapılacak hizmet
alımları.
c) Gerekli
uzmanlığı haiz bilirkişilerden yapılacak hizmet alımları.
(2) Bu maddeye
göre yapılacak alımlar, Genel Sekreter veya usulüne uygun yetki devri
yapılan birim yöneticisi tarafından görevlendirilecek kişi veya kişilerce
doğrudan alım yoluyla karşılanır.
(3) Bu maddeye
göre yapılacak alımlarda, alım dokümanı hazırlama, alım komisyonu kurma ve
yeterlik kurallarını arama, sözleşme yapma zorunluluğu bulunmaksızın, alım
yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat
araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.
(4) Doğrudan alım
usulünde, Genel Sekreterce görevlendirilen kişi veya kişiler tarafından
gerçek ve tüzel kişilerden teklif alınarak piyasa araştırması yapılır.
Hazırlanan teknik şartname piyasa araştırması sırasında ilgili alanda
faaliyet gösteren gerçek veya tüzel kişilerle paylaşılabilir.
(5) Bu madde
kapsamında yapılacak alımlarda, alım yetkilisince gerek görülmesi halinde,
yüklenici ile sözleşme imzalanmayabilir.
(6) Doğrudan alım
usulü ile yapılacak alımlarda, kesin ve geçici teminat alınıp alınmamasına,
alınacaksa miktarına Kurum tarafından karar verilir.
(7) Yönetim
Kurulu, Kurumun helal akreditasyon faaliyetlerine yönelik olarak bilirkişi
hizmeti sunmak isteyen kişilerden oluşan, usul ve esaslarını belirlediği bir
bilirkişi havuzu oluşturabilir.
(8) Bilirkişi
havuzunda yer alan bilirkişiler, sunulacak helal akreditasyon faaliyetinin
kapsamı ve özellikleri dikkate alınarak, Yönetim Kurulu tarafından tespit
edilip Bakan onayı ile belirlenen ücret çerçevesinde helal akreditasyon
faaliyetlerinin ifasında Kurum tarafından görevlendirilebilir.
(9) Belirli bir
helal akreditasyon faaliyeti için bilirkişi havuzunda yer alan hangi
bilirkişilerden hizmet alınacağına Yönetim Kurulu karar verebileceği gibi,
Yönetim Kurulu bu yetkisini Genel Sekretere de devredebilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Hizmet Alımları
Ödemelerine İlişkin Usul ve Esaslar
Hizmet
alımlarına ilişkin yapılacak ödemeler
MADDE 12
– (1) Yurt içinde ve yurt dışında faaliyet gösterecek Türk ve
yabancı uyruklu bilirkişilere ödenecek ücretler Yönetim Kurulu tarafından
her yıl ocak ayı içerisinde belirlenerek Bakan onayını müteakip uygulanır.
(2) Bilirkişiler
tarafından verilen hizmetin tamamlanması sonrasında bilirkişi tarafından
denetime ilişkin bir rapor hazırlanarak en fazla 15 iş günü içerisinde
Kuruma sunulur.
(3) Bilirkişi
raporunun Kurum tarafından uygun görülmesi, ödemeye ilişkin evraklarda
eksik olmaması ve ilgili ödeme kaleminde nakit ödenek olması şartıyla
bilirkişiye ödeme yapılır.
(4) Bu Yönetmelik
kapsamında gerçekleştirilen diğer hizmet alımlarında ise ödemeler genel
hükümlere göre yapılır.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Ceza ve
ihalelerden yasaklama
MADDE 13 – (1)
İsteklilerin ve görevlilerin sorumluluğu ile ceza ve ihalelere katılmaktan
yasaklama hususlarında 4734 sayılı Kanun hükümleri uygulanır.
Yönetmelikte
hüküm bulunmayan haller
MADDE 14
– (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde 4734 sayılı Kanun,
5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ile bu
Kanunlara dayanılarak çıkarılan mevzuatlara göre işlem yapılır.
Yürürlük
MADDE 15
– (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 – (1)
Bu Yönetmelik hükümlerini Yönetim Kurulu yürütür.
|
