YERLEŞİM ALANI İÇERİSİNDE KALAN SANAYİ SİTELERİ İLE SANAYİ
İŞLETMELERİNİN DÖNÜŞÜM VE
GELİŞİM PROJELERİNİN
KREDİLENDİRİLMESİ HAKKINDA
YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç ve Kapsam, Dayanak ve
Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu
Yönetmelik; yerleşim alanları içinde kalmış sanayi sitelerinin planlı sanayi
alanlarına taşınması amacıyla sanayi sitesi yapı kooperatifleri, il özel
idareleri, büyükşehir belediyeleri veya belediyelerce yapılacak sanayi
sitelerinin altyapı ve üstyapı yatırımlarının tamamına kadar olan kısmı ile
idari ve sosyal tesis binaları, arsa bedelleri, mülkiyetin edinilmesi
masrafları, mimarlık ve mühendislik hizmetleri, taşınma masrafları dâhil kredi
ile desteklenmesine, planlı sanayi alanları dışında faaliyet gösteren sanayi
işletmelerinin planlı sanayi alanlarına taşınmasına yönelik taşınma
masraflarının kredi ile desteklenmesine ve kredi işlemlerinin Bakanlıkça
denetlenmesine ilişkin usul ve esasları kapsamaktadır.
Dayanak
MADDE 2 – (1)
Bu Yönetmelik; 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1
sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 385
inci ve 390 ıncı maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1)
Bu Yönetmelikte yer alan;
a) Altyapı tesisleri: Yağmursuyu
hattı, kanalizasyon hattı, içme ve kullanma suyu, yol, atıksu arıtma tesisi,
elektrik, doğalgaz ve haberleşme şebekesi, katı atık depolama tesisi gibi
tesisleri,
b) Bakanlık: Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığını,
c) Banka: T.C. Ziraat Bankası
A.Ş., T. Halk Bankası A.Ş., T. Vakıflar Bankası T.A.O. ve sermayesinin
yarısından fazlası doğrudan ve/veya dolaylı olarak kamuya ait olan diğer
mevduat ve katılım bankalarını,
ç) Bilgilendirme raporu:
Bakanlıkça belirlenecek formata uygun olarak sanayi sitesi yapı kooperatifince
veya idarece başvuru aşamasında hazırlanan ve Bakanlığa sunulan raporu,
d) Genel katılımcı listesi:
Başvurunun kooperatiflerce yapılması durumunda sanayi sitesi yapı kooperatifine
kayıtlı ortak sayısını, ortakların meslek gruplarına göre dağılımını,
işyerlerinin büyüklüğü ile ortaklık nitelik ve şartlarını taşıdıklarına dair
bilgileri içeren genel ortak listesini; başvurunun idarelerce yapılması
durumunda ise sanayi sitesi gelişim alanı içerisinde yer alacak hak sahibi
listesini, sanayi işletme sayısını, işletmelerin meslek gruplarına göre
dağılımını, işyerlerinin büyüklüğüne dair bilgileri içeren listeyi,
e) Hak sahibi: Sanayi sitesi
dönüşüm alanı içerisinde bulunan ve sanayi sitesi yapı kooperatifi
anasözleşmesinde yer alan meslek grubu listesindeki meslek dallarından birinde
faaliyet gösteren işyeri malikleri veya kiracıları,
f) İdare: Belediyeler, il özel
idareleri ve büyükşehir belediyelerini,
g) İdari ve sosyal tesisler:
Eğitim, sağlık, dini, kültürel, ticari ve idari tesisler, açık ve kapalı spor
tesisleri, güvenlik, banka ve benzeri tesisleri,
ğ) Mimarlık ve mühendislik
hizmetleri: Gayrimenkul değerleme, zemin etüdü, mimari, betonarme, tesisat,
elektrik ve benzeri uygulama projeleri yapımı, yapım işi kontrollüğü ve yapı
denetimi gibi hizmetleri,
h) Planlı sanayi alanı: Organize
sanayi bölgesi, sanayi sitesi, endüstri bölgesi veya Bakanlık tarafından
belirlenen yatırım alanlarını,
ı) Sanayi işletmesi: Sanayi
sitesi yapı kooperatifi anasözleşmesinde yer alan meslek grubu listesindeki
meslek dallarından birinde faaliyet gösteren işletmeleri,
i) Sanayi sitesi: Sanayi sitesi
yapı kooperatifi anasözleşmesinde yer alan meslek grubu listesindeki meslek
dallarından birinde faaliyet gösteren en az 7 işyerinin yer aldığı ve mekânsal
bütünlüğü olan alanı,
j) Sanayi sitesi dönüşüm alanı:
Yerleşim alanı içerisinde kalmış sanayi sitesi alanını,
k) Sanayi sitesi gelişim alanı:
Yerleşim alanı dışına taşınacak sanayi sitesi ve sanayi işletmelerinin yer
alacağı Bakanlığın uygun görüşü ile kurulan planlı sanayi alanını,
l) Sanayi sitesi yapı
kooperatifi: 24/4/1969 tarihli ve 1163 sayılı Kooperatifler Kanunu ile sanayi
sitesi yapı kooperatifi anasözleşmesi hükümlerine göre kurulmuş kooperatifi,
m) Tip borç taahhütnamesi:
Bakanlıktan kredi kullanacak sanayi sitesi yapı kooperatifi veya idareler ile
Bakanlık adına banka arasında imzalanan borç sözleşmesini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Başvuru, Yatırım Programına
Teklif, Kamulaştırma, İhale ve Yapım
Başvuru şartları
MADDE 4 – (1) Kredi
desteğinden, sanayi sitesi yapı kooperatifleri, il özel idareleri, büyükşehir
belediyeleri veya belediyeler ile sanayi işletmeleri yararlanabilirler.
(2) Kredi desteği sağlanacak gelişim
projelerinin aşağıdaki nitelik ve şartları taşımaları gerekir:
a) Sanayi sitesi gelişim alanında
yer alacak hak sahiplerinin, işyeri inşaatlarının tamamlanarak yapı kullanma
izin belgesinin alınmasından itibaren en geç 6 ay içerisinde tahliye edileceğine
dair ilgili idareye noter onaylı tahliye taahhütnamesi vermiş olmaları.
b) Sanayi sitesi dönüşüm alanının
16/5/2012 tarihli ve 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi
Hakkında Kanun uyarınca riskli alan veya 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı
Belediye Kanununun 73 üncü maddesi uyarınca dönüşüm alanı olarak ilan edilmiş
olması.
(3) Planlı sanayi alanları
dışında faaliyet gösteren sanayi işletmelerinin planlı sanayi alanlarına
taşınmasında ikinci fıkrada yer alan şartlar aranmaz.
Başvuru ve yatırım
programı teklifi
MADDE 5 – (1)
Bakanlık kredi desteğinden yararlanmak isteyen sanayi sitesi yapı
kooperatifleri veya idareler ile sanayi işletmeleri ilgili valiliğe
bilgilendirme raporu ile başvurur.
(2) Bilgilendirme raporunda
sanayi sitesi dönüşüm alanıyla ilgili olarak aşağıdaki bilgi ve belgelere yer
verilir:
a) Sanayi sitesi dönüşüm alanının
belirlenmesi ve ilanına ilişkin karar.
b) Alanın büyüklüğü, konumu ve
yapılaşma bilgileri.
c) Taşınması talep edilen
işyerlerinin yapı bilgileri.
(3) Bilgilendirme raporunda
sanayi sitesi gelişim alanıyla ilgili olarak aşağıdaki bilgi ve belgelere yer
verilir:
a) Alanın büyüklüğünü, konumunu,
varsa arazi kullanım durumuna ilişkin bilgiler.
b) Genel yerleşim planı.
(4) Bilgilendirme raporunda hak
sahipleriyle ilgili aşağıdaki bilgilere yer verilir:
a) Mülkiyet durumu.
b) Genel katılımcı listesi.
c) Hak sahiplerinin
muvafakatlarını gösterir noter onaylı tahliye taahhütnameleri.
(5) Planlı sanayi alanları
dışında faaliyet gösteren sanayi işletmelerinin planlı sanayi alanlarına
taşınmasının kredilendirilmesi için yapılacak başvurularda taşınmanın yaklaşık
maliyeti, taşınma konusu unsurların envanteri ve taşınılacak yere ilişkin genel
bilgiler yer alır.
(6) 4 üncü madde ile getirilen
destek şartlarını sağlayan ve bu maddede belirtilen belgeleri tamamlanmış
başvurular, Valilik kanalıyla Bakanlığa gönderilir.
(7) Kredilendirilmesi uygun
görülen projeler, Bakanlık tarafından yatırım programına alınması için Strateji
ve Bütçe Başkanlığına teklif edilir.
Kamu yararı kararı ve
kamulaştırma
MADDE 6 – (1)
Sanayi sitesi gelişim alanı için gerekli olan arazilerin kamulaştırma işlemleri
4/11/1983 tarihli ve 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu hükümleri çerçevesinde
ilgili idare tarafından yerine getirilir.
Proje ve keşif özetleri
MADDE 7 – (1)
Sanayi sitesi inşaatlarının uygulama projelerinin ve keşif özetlerinin
kredilendirmeye esas olmak üzere Bakanlıkça uygun görülmesi gerekir.
(2) Bakanlıkça kredilendirmeye
esas olmak üzere uygun görülmesi işleminin yapılabilmesi için aşağıdaki
belgeler Bakanlığa gönderilir:
a) Parselasyon planı.
b) Ruhsat makamınca onaylı;
1) Plankote,
2) Parsel bazında jeolojik ve
jeoteknik etüt raporu,
3) Subasman kotlu plan,
4) Genel yerleşim planı,
5) Mimari, statik, mekanik,
elektrik tesisat gibi uygulama projeleri, hesap ve detayları,
6) Kazı plan ve kesitleri,
7) Zemin ve temel etüdü raporu,
8) Yol, atıksu, içme ve kullanma
suyu, yağmursuyu projeleri ve hesap tabloları,
9) Yüksek gerilim-alçak gerilim
elektrik şebeke projeleri,
10) Haberleşme projeleri.
c) Keşif özetleri.
(3) Bakanlıkça yapılacak
incelemede işyerlerinin işlevselliği ve kullanılacak malzemelerin ekonomikliği
değerlendirilir. Ayrıca 3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanununda ve
3/7/2017 tarihli ve 30113 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Planlı Alanlar İmar
Yönetmeliğinde yapı ruhsatı için gerekli sayılan diğer projelerin ilgili
idarelerince onaylanmış olması şartı aranır.
(4) Sanayi sitesi dönüşüm ve
gelişim projelerinde Bakanlık kredi desteği kapsamı dışındaki yapılara ve
imalatlara Bakanlığın uygun görmesi halinde yer verilebilir. Bu durumda sanayi
sitesi dönüşüm ve gelişim projesine Bakanlık kredi desteği oranı keşif
özetlerinde Bakanlık kredi desteği kapsamı dışındaki maliyetler düşülerek belirlenir.
İhale usul ve esasları
MADDE 8 – (1)
Sanayi sitesi gelişim alanına ilişkin yapım işlerinin sanayi sitesi yapı
kooperatifi tarafından yapılması durumunda yapım işi ihaleleri, Sanayi Sitesi
Yapı Kooperatiflerinin Kredi Kullanımına İlişkin Yönetmelikte belirtilen
hususlar çerçevesinde gerçekleştirilir.
(2) Sanayi sitesi gelişim alanına
ilişkin yapım işlerinin idareler tarafından yapılması durumunda yapım işi
ihaleleri, ilgili idarenin tabi olduğu ihale mevzuatı çerçevesinde
gerçekleştirilir.
(3) İdarenin kendi imkânlarıyla
yapacağı imalatlar ve mühendislik hizmet bedelleri kredi kapsamında
değerlendirilmez.
Hakediş raporları ve kabul
işlemleri
MADDE 9 – (1)
Sözleşme esaslarına göre gerçekleştirilen imalat ve ihzaratlar karşılığı
kontrol teşkilatı tarafından hazırlanan hakediş raporları sanayi sitesi yapı
kooperatiflerince kredi kullanılması durumunda sanayi sitesi yapı
kooperatifince onaylandıktan sonra, Bakanlık tarafından kredilendirilme
açısından seviye tespiti yapılır.
(2) İdarelerce kredi kullanılması
durumunda idare yetkili organınca onaylanan hakediş Bakanlık tarafından
kredilendirilme açısından seviye tespiti yapılmadan kredilendirilir.
(3) Sanayi sitesi inşaatlarının
kabul işlemleri, sanayi sitesi yapı kooperatiflerince kredi kullanılması
durumunda sanayi sitesi yapı kooperatifi, idarelerce kredi kullanılması
durumunda idare tarafından oluşturulacak komisyon marifetiyle yapılıp
onaylandıktan sonra bir nüshası Bakanlığa bilgi için gönderilir.
(4) Sanayi işletmesinin
taşınmasına ilişkin masraflar, taşınma işinin gerçekleşmesi sonrasında Bakanlığa
iletilen fatura karşılığında kredilendirilir.
(5) Sanayi sitelerinin taşınması
durumunda ise sanayi sitesi yapı kooperatifince veya idarece taşınma işlerinin
tamamını kapsayacak bir sözleşme kapsamında yaptırılan işlerin faturası kredi
desteği sağlanması için Bakanlığa iletilir.
Kredilendirme
MADDE 10 – (1)
Bu Yönetmelik kapsamında kullandırılacak krediler, Bakanlık bütçesinde yer alan
ödeneklerden karşılanır.
(2) Bu Yönetmelik kapsamında
sanayi işletmeleri, sanayi sitesi yapı kooperatifi veya idareler, Bakanlık
tarafından verilen kredi tahsis talimatına göre hazırlanan tip borç
taahhütnamesini, notere onaylattıktan sonra bankaya verir. Borç
taahhütnamesinin, bankaya intikalinden sonra kredi kullanılabilir.
(3) Kredinin güvencesini
oluşturacak arsa ve arazilerin, detaylı bir dökümü sanayi sitesi yapı kooperatifi
veya idareler tarafından bankaya onaylı listeler halinde bildirilir. Banka
listelerde belirtilen arsa ve araziler üzerine, Bakanlık adına birinci derece
ve sırada kredinin yüzde kırk fazlası kadar gayrimenkul ipoteği tesis ederek
gerekli teminatı oluşturur. Söz konusu arsa üzerine yapılacak her türlü inşaat,
ipotek kapsamına dâhil edilir.
(4) Sanayi işletmelerinin taşınma
masrafları için kullandırılacak kredinin güvencesini oluşturacak süresiz
teminat mektubu bankaya verilir. Teminat mektubunun değeri, kullandırılacak
kredinin yüzde kırk fazlası kadardır.
(5) Bakanlıkça verilen krediler,
bu Yönetmelikle belirlenen amaçlar dışında kullanılamaz, başka kişi ve
kuruluşlara devredilemez ve haczedilemez. Bu hükümlere uyulmaması halinde,
kredilendirilme durdurularak, ödenen meblağlar sanayi sitesi yapı kooperatifi
ve idarelere tahakkuk ettirilmek suretiyle, Bakanlık gelir hesabına iade edilir.
(6) Bakanlık kredisi sanayi
sitesi yapı kooperatifi ve idareler aracılığı ile kullandırılır. Sanayi
işletmeleri taşınmasına ilişkin verilecek destek hariç ferdi kredi
kullandırılmaz.
(7) Krediye mahsuben hiçbir
şekilde avans verilmez.
(8) Taşınma masrafları dâhil
kullandırılacak kredinin kredilendirme, faiz oranları ve geri ödeme ile ilgili
hususları Organize Sanayi Bölgeleri ve Sanayi Siteleri Projeleri Ödeneklerinin
Kullanımı ve Kredilendirilmesine İlişkin Usul ve Esaslarda belirlenir.
(9) Bakanlık, kredi ödeme şekil
ve şartlarını mevzuat çerçevesinde tekrar gözden geçirmeye, gerektiği zaman
değişiklik yapmaya, ek şart koymaya yetkilidir.
(10) Sanayi sitesi gelişim
alanıyla ilgili olarak;
a) Arsa ve arsa mülkiyetinin
edinilmesi masrafları,
b) Altyapı tesisleri yapım işi,
c) Üstyapı yapım işi,
ç) İdari ve sosyal tesisler yapım
işi,
d) Mimarlık ve mühendislik
hizmetleri,
e) Taşınma masrafları,
kredilendirilir.
(11) Planlı sanayi alanları
dışında faaliyet gösteren sanayi işletmelerinin planlı sanayi alanlarına
taşınmasında sadece taşınma masrafları kredilendirilir.
Katılım payı
MADDE 11 – (1)
Katılım payı, bütçe imkânları çerçevesinde kredilendirilme açısından vize
edilen hakediş bedelinin, Bakanlık hissesi dışındaki sanayi sitesi yapı
kooperatifi veya idareler tarafından ödenmesi gereken kısmıdır.
(2) Katılım payının, sanayi
sitesi yapı kooperatifi veya idareler tarafından Bankaya yatırılmasını
müteakip, hakediş tutarının Bakanlık hissesi, fiili olarak kredilendirilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Satış ve devir
MADDE 12 – (1)
İdareler, sanayi sitesi gelişim alanı inşaatının tamamlanmasını müteakip hak
sahipleriyle yaptıkları sözleşme hükümlerine uygun olarak işyerlerinin
mülkiyetini hak sahiplerine devreder.
(2) İdare tarafından hak
sahipleri için Bakanlık kredi desteğiyle yapılan işyerlerinin satış bedeli,
işyeri inşaat maliyet bedelinin %10’undan fazla olamaz.
Bakanlığın denetimi
MADDE 13 – (1)
Bakanlık, kendi veya uygun göreceği merciler marifetiyle kredi kullanıcılarını,
kredi işlemleriyle ilgili olarak dilediği zaman denetler, düzeltilmesi gerekli
görülen hususların tespiti halinde gerekli tedbirleri alır. Kredi kullanıcısı,
Bakanlık talimatlarını yerine getirmekle yükümlüdür.
(2) Bakanlık gerekli görmesi
halinde sanayi sitesi gelişim projesinin her aşamasında müşavirlik hizmeti
alabilir.
Kamu kurum ve kuruluşları
ile işbirliği
MADDE 14 – (1)
Bakanlık, sanayi sitelerinin dönüşüm ve gelişimi kapsamında, diğer kamu kurum
ve kuruluşlarının da dâhil olduğu ortak projeler yürütebilir.
(2) İşbirliği ile yürütülecek
projelerde, mimarlık ve mühendislik hizmetleri, altyapı ve üstyapı yapım işi
ile idari ve sosyal tesisler yapım işlerinin diğer kamu kurum ve kuruluşlarının
sorumluluğunda yürütülmesi halinde 6, 7, 8, 9 ve 12 nci maddelerde düzenlenen
hususlar, hazırlanacak olan protokol ile yeniden düzenlenebilir.
Yürürlükten kaldırılan
yönetmelik
MADDE 15 – (1)
15/2/2018 tarihli ve 30333 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yerleşim Alanı
İçerisinde Kalan Sanayi Siteleri ile Sanayi İşletmelerinin Dönüşüm ve Gelişim
Projelerinin Kredilendirilmesi Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 16 – (1) Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Sanayi ve Teknoloji Bakanı yürütür.