|
VAKIF
YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI İHALE YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ
BÖLÜM
Genel
Hükümler
Amaç ve kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmelik; vakıf yükseköğretim kurumlarının mal ve hizmet
alım-satımları ile yapım, taşınmaz alım-satım, kiralama, kiraya verme, trampa,
sınırlı ayni hak tesisi gibi işlemlerin ihalelerinde uygulanacak usul ve
esasları belirtmek amacıyla hazırlanmıştır.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun
7 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (o) bentleri ile ek 10 uncu ve
ek 14 üncü maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Aday: Ön
yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların
oluşturdukları ortak girişimleri,
b) Hizmet: Bakım
ve onarım, taşıma, peyzaj ve çevre bakımı, tercüme, haberleşme, sigorta,
araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, avukatlık,
danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama,
barınma ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik,
meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar
sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini ve benzeri
hizmetleri,
c) İhale: Bu
Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla mal ve hizmet alım-satımları ile
yapım, kiralama, kiraya verme, trampa, sınırlı ayni hak tesisi gibi işlerin
istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve
ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan
işlemleri,
ç) İhale dokümanı:
İhale konusuna ilişkin olarak; isteklilere talimatları da içeren idari
şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler,
sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,
d) İhale usulleri:
Bu Yönetmelikte düzenlenmiş olan ihale usullerini,
e) İhale
yetkilisi: Mütevelli heyeti veya mütevelli heyetinin uygun gördüğü vakıf
yükseköğretim kurumu yöneticisi veya görevlileri,
f) İstekli:
İhaleye teklif veren gerçek ya da tüzel kişiler ile ortak girişimleri,
g) Kiralama: Vakıf
yükseköğretim kurumunun kira sözleşmesinin kiracı tarafını oluşturmasını,
ğ) Kiraya verme:
Vakıf yükseköğretim kurumunun kira sözleşmesinin kiraya veren tarafını
oluşturmasını,
h) Kurul:
Yükseköğretim Kurulunu,
ı) Mal: Satın
alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,
i) Mütevelli
heyeti: Vakıf yükseköğretim kurumunun mütevelli heyetini,
j) Seyahat
alımları: Vakıf yükseköğretim kurumunun münhasıran eğitim öğretim
faaliyetleriyle ilişkisi olmak üzere yurt içi/yurt dışı seyahat için
ulaşım, konaklama, temsil/ağırlama ve benzeri işlemleri,
k) Sınırlı ayni
hak tesisi: 22/11/2001 tarihli ve 4721 sayılı Türk Medeni Kanununda
mülkiyet dışında kalan ayni hakların tesisini,
l) Sözleşme: Bu
Yönetmelik kapsamında gerçekleştirilen yazılı anlaşmayı,
m) Şartname:
Yapılacak işlerin genel, özel, teknik ve idari usul ve esaslarını gösteren
belgeleri,
n) Tahmini bedel:
İhale konusu işlerin önceden tahmin edilen bedelini,
o) Tarifeli alımlar:
Elektrik, su, doğalgaz, telefon, data, internet hizmetleri gibi belirli bir
tarifeye göre yapılabilen alımları,
ö) Trampa:
11/1/2011 tarihli ve 6098 sayılı Türk Borçlar Kanununun trampa ile ilgili
maddelerinde gösterilen işlemleri,
p) Vakıf yükseköğretim
kurumu: İhaleyi yapacak olan vakıf üniversiteleri ve vakıf meslek
yüksekokullarını,
r) Yapım: Her
türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye,
tamamlama, onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme
ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerini,
s) Yüklenici:
Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi,
ifade eder.
Temel ilkeler
MADDE 4 –
(1) Vakıf yükseköğretim kurumları, bu Yönetmeliğe göre yapılacak
ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla yükümlüdür.
(2) 31/12/2005
tarihli ve 26040 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vakıf Yükseköğretim
Kurumları Yönetmeliğinin 28 inci maddesine aykırı nitelikte ihale
yapılamaz.
(3) Anahtar
teslimi yapım ihaleleri hariç, aralarında kabul edilebilir doğal bir
bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada
ihale edilemez.
(4) Bu
Yönetmelikte belirlenmiş limitlerin altında kalmak amacıyla ihale konusunu
oluşturan işler kısımlara bölünemez.
İhaleye
katılımda yeterlilik kuralları
MADDE 5 –
(1) Vakıf yükseköğretim kurumları 4 üncü maddede belirtilen temel ilkeler
doğrultusunda, ihaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve mali yeterlilik
ile mesleki ve teknik yeterliliklerinin belirlenmesine ilişkin ihtiyaç
duyulan bilgi ve belgeleri isterler.
Tahmini bedel
MADDE 6 –
(1) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihale konusu işlere ilişkin olarak
tahmini bedel, vakıf yükseköğretim kurumlarınca tespit edilir veya
ettirilir. İşin özelliğine göre gerektiğinde bu bedel veya bu bedelin
hesabında kullanılacak fiyatlar belediye, ticaret odası, sanayi odası,
borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulur. Taşınmaz alımı,
satımı, kiralanması, kiraya verilmesi, trampası, sınırlı ayni hak tesisi
işlemlerinde tahmini bedelin tespiti için Sermaye Piyasası Kurumundan (SPK)
lisanslı gayrimenkul değerleme şirketleri tarafından SPK mevzuatına uygun
olarak ve hiçbir sınırlamaya bağlı olmaksızın hazırlanacak değerleme
raporlarındaki değer tespitleri esas alınır. Tahmini bedel, bunun
dayanaklarının da eklendiği bir hesap tutanağında gösterilir ve ihale
dokümanı arasında saklanır. Bu bedel gerektiğinde ihale komisyonlarınca
tahkik ettirilir. Ancak, yapım işlerinde tahmini bedel tespiti sırasında bu
işler için kanunların verdiği yetkiye dayanılarak ilgili kamu kurumlarınca
tespit edilmiş birim fiyatları varsa bunlar kullanılır. Tahmini bedele
ihale ve ön yeterlilik ilanlarında yer verilmez. İsteklilere veya ihale
süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.
Komisyonlar
MADDE 7 –
(1) İhale yetkilisi, vakıf yükseköğretim kurumlarının görevlilerinden
birinin başkanlığında, ihale konusu işin uzmanı olmak şartıyla en az iki
kişinin katılmasıyla kurulacak komisyonları görevlendirir. İhale
sürecindeki işlemlerin gerçekleştirilmesi amacıyla ihale komisyonunun;
muayene ve kabul işlemleri için ise muayene ve kabul komisyonu kurulması
zorunludur.
(2) Komisyonlara
yardımcı olmak üzere, ihale kararlarına katılmamak şartı ile gereği kadar
personel ve uzman da görevlendirilebilir.
(3) Komisyonlar
üye tam sayısıyla toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Oyların
eşit olması halinde başkanın bulunduğu taraf çoğunlukta kabul edilir.
Kararlarda çekimser kalınamaz. Karşı oy kullanan üye, karşı oy gerekçesini
kararın altına yazarak imzalamak zorundadır. Komisyon başkan ve üyeleri oy
ve kararlarından sorumludur.
İhale işlem
dosyası
MADDE 8 –
(1) İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada
ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki tahmini bedele ilişkin hesap
cetveli, ihale dokümanı, ilan metinleri, adaylar veya istekliler tarafından
sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu
tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.
Onay belgesi
MADDE 9 –
(1) İhalesi yapılacak her iş için bir onay belgesi hazırlanır. Onay
belgesinde; ihale konusu olan işin nevi, niteliği, miktarı, varsa proje
numarası, tahmini bedeli, kullanılabilir bütçe miktarı, avans verilecekse
şartları, ihalede uygulanacak usul, ilanın metni ve geçici teminat miktarı
belirtilir. Onay belgesinde ayrıca, şartname ve eklerinin bedelinin ne
olacağı gösterilir.
(2) İhale
yetkilisi tarafından ihale onay belgesinin onaylanmasıyla birlikte ihale
süreci başlar; taraflarca sözleşmenin imzalanması veya ihalenin iptali ile
sona erer.
İlan
MADDE 10 –
(1) Vakıf yükseköğretim kurumları, ihaleye çıkmadan önce ilan yapmak
zorundadırlar. İlan ile ihale tarihi arasında, ihale usulüne ve işin
niteliğine göre bütün isteklilerin tekliflerini hazırlayabilmelerine imkân
sağlayacak makul bir süre ihale yetkilisi tarafından belirlenir. Bu süre 7
günden az olamaz.
(2) İhaleler,
aleniyeti sağlayacak şekilde, ihalenin yapıldığı yerde yayınlanan yerel
gazetelerde ve vakıf yükseköğretim kurumunun resmi internet sitesinde,
ihale ilanları için belirlenen ayrı bir bölümde ilan edilir. İnternet
sitesinde yayınlanan ilanlar, ihale saatine kadar siteden kaldırılmaz.
Doğrudan temin ve pazarlık usulünün uygulandığı alımlarda ilan yapılması
zorunlu değildir.
(3) İlanlarda
aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İhale konusu
olan işin niteliği, yeri ve miktarı,
b) Şartname ve eklerinin
nereden ve hangi şartlarla alınacağı,
c) İhalenin
nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi usulle yapılacağı,
ç) Geçici teminat
miktarı,
d) İsteklilerden
istenilen belgelerin neler olduğu,
e) Tekliflerin
hangi tarih ve saate kadar nereye verileceği.
(4) Bu madde
hükümlerine uygun olmayan ilanlar geçersizdir. Bu durumda ilan
yenilenmedikçe ihale yapılamaz. İlanların geçersizliği ihale yapıldıktan
sonra anlaşılırsa, ihale veya sözleşme feshedilir.
(5) İhale/ön
yeterlik dokümanı hazırlanmadan ilân yapılamaz.
(6) İlan
yapıldıktan sonra ihale/ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılamaz.
(7) İhale/ön
yeterlik dokümanında belirtilmeyen hususlara ilanda yer verilemez.
İhale/ön
yeterlik dokümanı
MADDE 11 –
(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler
ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme
tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve
gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.
(2) İhale ve ön
yeterlik dokümanı vakıf yükseköğretim kurumunda bedelsiz görülebilir.
Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı
temin etmeleri zorunludur. Dokümanın bedeli basım maliyetini aşmayacak ve
rekabeti engellemeyecek şekilde vakıf yükseköğretim kurumlarınca tespit ve
ilan edilir. Doküman bedeli sadece ilanda belirtilen banka hesabına
isteklinin adı, unvanı, ihale adı ve varsa numarası belirtilerek yatırılır.
İhaleye
katılamayacaklar
MADDE 12 –
(1) Aşağıda belirtilen kimseler doğrudan veya dolaylı ya da alt yüklenici
olarak kendileri veya başkaları adına, bu Yönetmelik kapsamındaki ihalelere
katılamazlar:
a) Bu Yönetmelik
kapsamındaki iş ve işlemleri hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve
denetlemekle görevli olanlar.
b) 4/1/2002
tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile bu Yönetmelik ve diğer
kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak vakıf
yükseköğretim kurumlarınca veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine
katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı
Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan
yahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet
verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.
c) İlgili mercilerce
hileli iflas ettiğine karar verilenler.
ç) Daha önce
kendisine üniversitede iş verildiği halde, usulüne göre sözleşme yapmak
istemeyenler, sözleşme yapıldıktan sonra taahhüdünden vazgeçen ve mücbir
sebepler dışında taahhütlerini, sözleşme ve şartname hükümlerine uygun
olarak yerine getirmediği tespit edilenler.
(2) İhale konusu
işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine
katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin
danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar.
(3) Birinci ve
ikinci fıkrada sayılan yasaklar bu kişilerin ortakları, ortaklık payı
%10’dan az olan anonim şirketler ile vakıf yükseköğretim kurumunun
13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu uyarınca hâkim ortağı
olduğu şirketler hariç, ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu
şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri
için de geçerlidir.
(4) Bu maddede
belirtilen yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı
bırakılır. Geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca bu durumun
tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle
bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale
iptal edilir.
Şartnameler
MADDE 13 –
(1) İhalelerde, ihale konusu işin her türlü özelliğini belirten idari ve
teknik şartnameler hazırlanır. İhale konusu işin teknik kriterlere, ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek
teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik,
rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat
eşitliği sağlayacak nitelikte olmalıdır.
Alt
yükleniciler
MADDE 14 –
(1) İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale
aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri
belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini
vakıf yükseköğretim kurumunun onayına sunmaları istenebilir. Ancak bu
durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin
sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
İKİNCİ
BÖLÜM
Mal ve
Hizmet Alımları, Sınırlı Ayni Hak Kazanımları, Kiralama ve Yapım İşleri
İhale usulleri
MADDE 15 –
(1) Vakıf yükseköğretim kurumlarınca gerçekleştirilecek mal ve hizmet alımları
ile yapım işlerinin ihalelerinde açık ihale usulü, belli istekliler
arasında ihale usulü veya pazarlık usullerinden biri uygulanır.
(2) Mal ve hizmet
alımları ile yapım işlerine ilişkin ihalelerde, açık ihale usulünün
uygulanması esastır.
(3) 18 inci
maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde düzenlenen pazarlık usulü ve 19
uncu maddenin birinci fıkrasının (ç) bendinde düzenlenen doğrudan temin
yoluyla yapılacak mal ve hizmet alımları ile yapım işleri toplamı, vakıf
yükseköğretim kurumunun ilgili yıl bütçe harcaması toplamının %10’undan
fazla olamaz. Söz konusu limit mütevelli heyetinin, üniversite lehine sonuç
üreteceğini gösterir gerekçeli kararı ile %15’e kadar arttırılabilir.
Açık ihale
usulü
MADDE 16 –
(1) Açık ihale usulü bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
Belli
istekliler arasında ihale usulü
MADDE 17 –
(1) Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik
değerlendirmesi sonucunda vakıf yükseköğretim kurumunca davet edilen
isteklilerin teklif verebildiği usuldür. İşin özelliğinin uzmanlık ve/veya
ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı
mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi bu usule göre
yapılabilir.
(2) Adayların mali
ve teknik kapasitelerini değerlendirmek üzere belirlenecek ön yeterlik
kriterleri ve şartları son başvuru tarihinden en az yedi gün önce verilecek
ön yeterlik ilanında belirtilir.
(3) Ön yeterlilik
ilanında ve dokümanında belirtmek kaydıyla; yeterlilikleri tespit edilenler
arasında dokümanda belirtilen kriterlere göre sıralanarak listeye alınan
belli sayıda istekli veya yeterli bulunan isteklilerin tamamı teklif
vermeye davet edilebilir. Teklif vermeye davet edilmeyenlere davet edilmeme
gerekçeleri yazılı olarak bildirilir. İhaleye davet edilecek istekli sayısının
üçten az olması veya teklif veren istekli sayısının ikiden az olması
halinde ihale iptal edilir.
(4) Ön yeterliğe
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler 20 nci maddenin birinci
ve ikinci fıkralarında belirtilen usul ve esaslara uygun olarak vakıf
yükseköğretim kurumuna sunulur.
Pazarlık usulü
MADDE 18 –
(1) Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:
a) Açık ihale
usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihale
sonucunda teklif çıkmaması.
b) Doğal afetler,
salgın hastalıklar gibi mücbir sebepler veya can, mal kaybı tehlikesi gibi
ani ve beklenmeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak
yapılmasının zorunlu olması.
c) Vakıf
yükseköğretim kurumlarının tahmini bedeli bir önceki hesap dönemi toplam
giderlerinin her yıl TÜFE oranına göre güncellenecek dörtyüzbin TL’ye
karşılık gelen tutardaki bedeli aşmayacak olan mal ve hizmet alımları ile
yapım işleri.
ç) Kullanışlarının
özelliği ve vakıf yükseköğretim kurumuna sağlayacağı özel yarar sebebiyle
başka bir ihale usulüyle edinilmesi mümkün olmayan taşınır ve taşınmaz
malların satın alınması, kiralanması ve sınırlı ayni hak tesisi gibi işler.
(2) Pazarlık
usulünde ilan yapılması zorunlu değildir. İlan yapılmayan ve birinci
fıkranın (ç) bendinde belirtilen haller haricinde en az üç istekli davet
edilerek, bu isteklilerin yeterlik belgelerini ve yazılı fiyat tekliflerini
birlikte vermeleri istenir. İhale komisyonu ayrıca her bir istekli ile
görüşür. Görüşmeler sonucunda, ihale komisyonu her bir istekliden ihale
kararına esas olacak son yazılı fiyat tekliflerini alır ve ihale
sonuçlandırılır. Pazarlığın ne suretle yapıldığı, verilen teklifler ve
üzerine ihale yapılanın tercih edilme nedeni pazarlık kararında gösterilir.
Bu fıkra kapsamında yapılan mal alımlarında, sözleşme yapılması ve kesin
teminat alınması zorunlu değildir.
(3) Birinci
fıkranın (a) ve (c) bentlerine göre yapılacak ihalelerde, ihale dokümanında
belirtilen değerlendirme kriterlerine göre yeterliği tespit edilen
istekliler, öncelikle ihale konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme
yöntemleri gibi hususlarda fiyatı içermeyen ilk tekliflerini sunar.
İdarenin ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılayacak yöntem ve çözümler
üzerinde ihale komisyonu her bir istekli ile görüşerek ilk fiyat
tekliflerini alır. Bu görüşmeler sonucunda ilk fiyat tekliflerini aşmamak
üzere isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri
alınarak ihale sonuçlandırılır.
(4) Birinci
fıkranın (ç) bendi uyarınca yapılacak işlerde yetkili mercilerce veya
mahkemelerce takdir veya tespit edilmiş rayiç bedel mevcutsa bu bedel
tahmini bedel olarak kabul edilir. Aksi halde, 6 ncı ve 7 nci maddelere
göre tespit olunacak tahmini bedel üzerinden pazarlık görüşmeleri
yürütülür. Yapılan görüşmelerde tahmini bedel gizli tutulur.
Doğrudan temin
MADDE 19 –
(1) Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat
alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir:
a) İhtiyacın
sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit
edilmesi.
b) Mevcut mal,
ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması
için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşme bedelinin %20’sini
geçmeyecek ve ona dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı
geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden
alınması.
c) Özelliğinden ve
belli süre içinde kullanılma zorunluluğundan dolayı stoklanması ekonomik
olmayan veya acil durumlarda kullanılacak olan ilaç, aşı, serum,
anti-serum, kan ve kan ürünleri ile ortez, protez gibi uygulama esnasında
hastaya göre belirlenebilen ve hastaya özgü tıbbî sarf malzemeleri, test ve
tetkik sarf malzemeleri alımları.
ç) Vakıf
yükseköğretim kurumunun tahmini bedeli bir önceki hesap dönemi toplam giderlerinin
TÜFE oranına göre güncellenecek ikiyüzbin TL’ye karşılık gelen tutardaki
bedeli aşmayacak olan mal ve hizmet alımları, tarifeli alımlar ile seyahat
alımları.
(2) Bu maddeye
göre yapılacak alımlarda, 7 nci maddede belirtilen komisyonları kurma ve 5
inci maddede belirtilen yeterlik koşullarını arama zorunluluğu
bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler
tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak bir tutanağa bağlanmak
suretiyle ihtiyaçlar temin edilir.
Tekliflerin hazırlanması
ve sunulması
MADDE 20 –
(1) Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın
üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık
adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan vakıf yükseköğretim
kurumunun adı ve açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli
tarafından imzalanır ve mühürlenir. Teklif mektupları yazılı ve imzalı
olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale/ön yeterlik dokümanının tamamen
okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı
ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti,
düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı
yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur.
(2) Teklifler
ihale/ön yeterlik dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı
alındılar karşılığında vakıf yükseköğretim kurumuna verilir. Bu saatten
sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir.
Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek
tekliflerin, ihale/ön yeterlik dokümanında belirtilen ihale saatine kadar
ulaştırılması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan
tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.
(3) Verilen
teklifler, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.
(4) Tekliflerin
geçerlilik süresi ihale/ön yeterlik dokümanında belirtilir.
(5) Pazarlık ve
doğrudan temin usulü ile yapılan alımlarda teklif mektubu ve ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler elektronik ortam
kullanılmak suretiyle temin edilebilir.
(6) Vakıf
yükseköğretim kurumları mütevelli heyetlerinin kararıyla, belirli koşulları
taşıyan isteklilerin sisteme kabul edildiği ve elektronik olarak teklif
verebildiği elektronik satın alma sistemleri oluşturulabilir veya bu
sistemlere katılabilir.
Geçici teminat
MADDE 21 –
(1) İhalelerde teklif edilen bedelin %3’ünden az, %6’sından fazla olmamak
üzere isteklilerden geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtmek
şartıyla geçici teminat alınması zorunlu değildir.
Tekliflerin
değerlendirilmesi
MADDE 22 –
(1) İhale komisyonunca ihale/ön yeterlik dokümanında belirtilen saatte, kaç
teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek hazır bulunanlara
duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu, teklif zarflarını
alınış sırasına göre inceler. 20 nci maddenin birinci fıkrasına uygun
olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.
Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre
açılır.
(2) İsteklilerin
belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik
veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler
tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve tahmini bedel
tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale
komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne
karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz.
Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
(3) Belgelerinin
eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatının usulüne uygun
olmadığı, bu maddenin birinci ve ikinci fıkrasına göre tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilk oturumda
öncelikle karar verilir. Ancak teklifin esasını etkilemeyecek nitelikte
bilgi ve/veya belge eksikliği bulunması halinde vakıf yükseköğretim kurumu
tarafından belirlenen sürede isteklilerden, bu eksik bilgi ve/veya
belgelerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgi
ve/veya belgeleri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve
geçici teminatları gelir kaydedilir.
(4) Bu ilk
değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi
yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin
ihale/ön yeterlik dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme
dışı bırakılır.
(5) İhale
komisyonu, verilen teklifleri değerlendirdikten sonra diğer tekliflere veya
vakıf yükseköğretim kurumunun tespit ettiği tahmini bedele göre teklif
fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce
belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. Bu
değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
İhalenin karara
bağlanması ve onaylanması
MADDE 23 –
(1) 22 nci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
(2) Ekonomik
açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile
birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite
ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar
da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale/ön yeterlik dokümanında
bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.
(3) En düşük
fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği
ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve
bunların da ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı
takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki unsurlar dikkate
alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale
sonuçlandırılır.
(4) İhale
komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen
bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle
yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
(5) İhale
yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş işgünü içinde ihale kararını
onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
(6) İhale; kararın
onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.
(7) İhale sonucu,
ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç
üç işgünü içinde, ihale üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere ihaleye teklif
veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde,
tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de
yer verilir. İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi
durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim
yapılır.
(8) İhale
sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren üç işgünü geçmedikçe
sözleşme imzalanamaz.
(9) Sekizinci
fıkrada belirtilen sürenin bitimini izleyen günden itibaren üç işgünü
içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on
işgünü içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu
bildirilir.
Kesin teminat
MADDE 24 –
(1) Taahhüdün sözleşme ve ihale/ön yeterlik dokümanı hükümlerine uygun
olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce
ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak
suretiyle en fazla % 6 oranında kesin teminat alınır. İhale dokümanında
belirtmek şartıyla kesin teminat alınması zorunlu değildir.
Sözleşme
yapılmasında tarafların görev ve sorumluluğu
MADDE 25 –
(1) İhale üzerinde kalan istekli kesin teminatı yatırarak sözleşmeyi
imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat
iade edilir. Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve
hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici
teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda vakıf yükseköğretim kurumu, ihale
yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi istekli ile de Yönetmelikte belirtilen hükümlere göre sözleşme
imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için 23 üncü maddenin dokuzuncu
fıkrasında belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün içinde
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye anılan fıkrada
belirtilen şekilde tebligat yapılır. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda bu teklif sahibinin
de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
(2) Vakıf yükseköğretim
kurumu, birinci fıkrada yazılı süreler içinde ve 23 üncü maddeye göre
sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen görevleri yapmakla yükümlüdür.
Vakıf yükseköğretim kurumunun bu yükümlülüğü yerine getirmemesi halinde
istekli, sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en geç beş işgünü
içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla
taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri verilir ve
istekli teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye hak
kazanır. Bu zarar sebep olanlara tazmin ettirilir.
Muayene ve
kabul işlemleri
MADDE 26 –-
(1) Teslim edilen mal, hizmet, yapım veya yapılan işin muayene ve kabul
işlemleri, ihale yetkilisince kurulacak muayene ve kabul komisyonu
tarafından yapılır. Muayene ve kabul komisyonu ihale konusu mal ve hizmet
alımları ile yapım işlerinin ihale dokümanında belirtilen niteliklere uygun
olup olmadığını inceler.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Mal ve
Hizmet Satışları ile Taşınmazların Satışı, Kiraya Verilmesi, Trampası ve
Sınırlı
Ayni Hak Tesisi ve Benzeri İşlemler
İhale usulleri
MADDE 27 –
(1) Vakıf yükseköğretim kurumlarının mal ve hizmet satışları ile
taşınmazların satışı, kiraya verilmesi, trampası, sınırlı ayni hak tesisi
gibi işlemlerine ilişkin ihalelerde kapalı teklif usulü, açık teklif usulü
ve pazarlık usullerinden biri uygulanır.
(2) İhalelerde,
tekliflerin gizli olarak verilmesini sağlayan kapalı teklif usulü ile açık
teklif usulünün uygulanması esastır. Bu iki usulden hangisinin
uygulanacağına ihale yetkilisi karar verir.
Kapalı teklif
usulü
MADDE 28 –
(1) Kapalı teklif usulünde teklifler yazılı olarak yapılır. Teklif mektubu,
bir zarfa konulup kapatıldıktan sonra zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı
ve tebligata esas olarak göstereceği açık adresi yazılır. Zarfın
yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir. Bu zarf
geçici teminata ait alındı ve istenilen diğer belgelerle birlikte ikinci
bir zarfa konularak kapatılır. Dış zarfın üzerine isteklinin adı ve soyadı
ile açık adresi ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır.
(2) Teklif
mektuplarının istekli tarafından imzalanması ve bu mektuplarda şartname ve
eklerinin tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen
fiyatın rakam ve yazı ile açık olarak yazılması zorunludur. Bunlardan
herhangi birine uygun olmayan veya üzerinde kazıntı, silinti veya düzeltme
bulunan teklifler reddolunarak hiç yapılmamış sayılır.
(3) Teklifler
ilanda belirtilen saate kadar, sıra numaralı alındılar karşılığında vakıf
yükseköğretim kurumuna verilir. Alındı numarası zarfın üzerine yazılır.
Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Bu takdirde dış zarfın
üzerine ihale komisyonuna gönderilmek üzere vakıf yükseköğretim kurumunun
adı, adresi ile hangi işe ait olduğu, isteklinin adı ve soyadı ile açık
adresi yazılır. Posta ile gönderilecek tekliflerin ilanda belirtilen saate
kadar vakıf yükseköğretim kurumuna ulaşması şarttır. Postadaki gecikme
nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla
tespit edilir. İhale komisyonuna verilen teklifler herhangi bir sebeple
geri alınamaz.
(4) Tekliflerin
açılma saati gelince, kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
belirtildikten sonra dış zarflar hazır bulunan istekliler önünde alınış
sırasına göre açılarak, istenilen belgelerin ve geçici teminatın tam olarak
verilmiş olup olmadığı aranır. Dış zarfın üzerindeki alındı sıra numarası
iç zarfın üzerine de yazılır. Belgeleri ile teminatı usulüne uygun ve tam
olmayan isteklilerin teklif mektubunu taşıyan iş zarfları açılmayarak
başkaca işleme konulmadan, diğer belgelerle birlikte kendilerine veya
vekillerine iade olunur. Bunlar ihaleye katılamazlar.
(5) Teklif
mektuplarını taşıyan iç zarflar açılmadan önce, ihaleye katılacaklardan
başkası ihale odasından çıkarılır. Bundan sonra zarflar numara sırası ile
açılarak, teklifler komisyon başkanı tarafından okunur veya okutulur ve bir
listesi yapılır. Bu liste komisyon başkanı ve üyeleri tarafından imzalanır.
Şartnameye uymayan veya başka şartlar taşıyan veya ikinci fıkra hükmüne
uygun olmayan teklif mektupları kabul edilmez.
(6) Kapalı teklif
usulü ile yapılan artırma ihalelerinde; geçerli en yüksek teklifin altında
olmamak üzere, oturumda hazır bulunan isteklilerden sözlü veya yazılı son
teklif alınmak suretiyle ihale sonuçlandırılır.
Açık teklif
usulü
MADDE 29 –
(1) Açık teklif usulüne göre ihaleler, isteklilerin ihale komisyonuna
yazılı tekliflerini iletmeleri suretiyle yapılır. İzleyen turlarda
teklifler sözlü olarak alınır. Ancak istekliler ilanda belirtilen ihale
saatine kadar vakıf yükseköğretim kurumuna ulaşmış olması şartıyla 20 nci
madde hükümlerine uygun olarak düzenleyecekleri tekliflerini iadeli
taahhütlü bir mektupla da gönderebilirler. Teklif sahibi komisyonda hazır
bulunmadığı takdirde posta ile gönderilen teklif son ve kesin teklif olarak
kabul edilir.
(2) İlanda
belirtilen ihale saati gelince, komisyon başkanı, isteklilerin belgelerini
ve geçici teminat verip vermediklerini inceleyerek kimlerin ihaleye
katılabileceğini bildirir. Katılamayacakların belge ve teminatlarının geri
verilmesi kararlaştırılır. Bu işlemler, istekliler önünde bir tutanakla
tespit edilir. Tutanaktan sonra, ihaleye giremeyecekler ihale yerinden
çıkartılır. Diğer istekliler, önce şartnameyi imzaya ve daha sonra sıra ile
tekliflerini belirtmeye çağrılır. Yapılacak teklifler ihaleye ait artırma
ve eksiltme kâğıdına yazılır ve teklif sahipleri tarafından imzalanır.
(3) İlk teklifler
bu suretle tespit edildikten sonra komisyon başkanı, posta ile yapılmış
teklifler varsa okutarak bu tekliflerin de ihaleye ait artırma ve eksiltme
kâğıdına yazılmasını sağlar. Bundan sonra istekliler sıra ile tekliflerde
bulunmaya devam ederler. İhaleden çekilen isteklilerin bu durumları ihaleye
ait artırma ve eksiltme kâğıdına yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin
imzadan çekinmesi halinde durum ayrıca belirtilir. İhaleden çekilenler
yeniden teklifte bulunamazlar. Teklifler yapıldığı sırada, yapılan indirim
veya artırımların işi uzatacağı anlaşılırsa; isteklilerden komisyon
huzurunda son tekliflerini yazılı olarak bildirmeleri istenir. Daha önce
ihaleden çekilmiş olanlar bu durumda yazılı teklif veremezler.
Pazarlık usulü
MADDE 30 –
(1) Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:
a) Kapalı teklif
usulü ya da açık teklif usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.
b) Çabuk bozulan, saklanması
tehlikeli olan, saklama giderleri değerine veya beklemeden doğacak yararına
oranla yüksek bulunan malların satımı.
(2) Pazarlık
usulüyle yapılan ihalelerde, en az iki istekli davet edilerek, yazılı
olarak fiyat tekliflerini vermeleri istenir. İhale komisyonu ayrıca her bir
istekli ile görüşür. Görüşmeler sonucunda, ihale komisyonu her bir
istekliden ihale kararına esas olacak son fiyat tekliflerini vermelerini
ister. Son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale sonuçlandırılır.
(3) Pazarlığın ne suretle
yapıldığı ve ne gibi tekliflerde bulunulduğu ve üzerine ihale yapılanların
neden dolayı tercih edildiği pazarlık kararında gösterilir.
(4) Taşınmaz
malların trampa işlemlerinde Sermaye Piyasası Kurumundan (SPK) lisanslı
gayrimenkul değerleme şirketleri tarafından SPK mevzuatına uygun olarak ve
hiçbir sınırlamaya bağlı olmaksızın hazırlanacak değerleme raporlarındaki
değer tespitleri esas alınır. Bu durumda trampaya konu taşınmaz değerleri
arasında en fazla %10’luk fark olabilir.
Uygun bedelin
tespiti
MADDE 31 –
(1) Vakıf yükseköğretim kurumlarının mal ve hizmet satışları ile
taşınmazların satışı, kiraya verilmesi, trampası, sınırlı ayni hak tesisi
gibi işlemlerine ilişkin ihalelerde, uygun bedeli teklif eden istekliyle
sözleşme imzalanır.
(2) Artırmalarda
uygun bedel, tahmini bedelden aşağı olmamak üzere teklif edilen bedellerin
en yükseğidir.
(3) Eksiltmelerde
uygun bedel, tahmini bedeli geçmemek şartı ile teklif edilen bedellerin
tercihe layık görülenidir. Tercihin üniversite lehine olduğunu gösteren
gerekçeleri kararda belirtilir.
(4) Kapalı teklif
usulüyle yapılan ihalelerde uygun bedel, teklif edilen bedellerden tahmini
bedelden aşağı olmamak üzere tercihe layık görülenidir. Tercih gerekçeleri
kararlarda belirtilir.
(5) Uygun bedelin
tercihinde kullanılacak kriterler ile eksiltmelerde kabul edilecek azami
indirim miktar veya oranları; işin niteliği, nevi ve miktarı, birim
fiyatları, ödeme zamanı ve isteklinin buna benzer teknik ve mali yeterliği
ile ilgili diğer hususlar ihale dokümanında tespit olunur.
Geçici teminat
MADDE 32 –
(1) İsteklilerden, tahmini bedelin %6’sını aşmamak üzere geçici
teminat alınır. İhale dokümanında belirtmek şartıyla geçici teminat
alınması zorunlu değildir.
İhalenin karara
bağlanması ve onaylanması
MADDE 33 –
(1) İhale komisyonlarınca alınan kararlar, komisyon başkan ve üyelerinin
adları, soyadları ve esas görevleri belirtilerek imzalanır. Kararlarda
isteklilerin isimleri, adresleri, teklif ettikleri bedeller, ihalenin hangi
tarihte ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale
yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
(2) İhale
yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş işgünü içinde ihale kararını
onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
(3) İhale; kararın
onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.
(4) İhale sonucu,
ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç
üç işgünü içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye
teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde,
tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de
yer verilir. İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi
durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim
yapılır.
(5) İhale
sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; üç işgünü geçmedikçe
sözleşme imzalanamaz.
(6) Beşinci
fıkrada belirtilen sürenin bitimini izleyen günden itibaren üç işgünü
içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on işgünü
içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu
bildirilir.
Kesin teminat
MADDE 34 –
(1) Taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine
getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşme yapılmasından önce ihaleyi
kazanan istekliden ihale bedelinin %6’sını aşmamak üzere kesin teminat
alınır. İhale dokümanında belirtilmesi kaydıyla kesin teminat alınması
zorunlu değildir.
(2) İhaleyi alan
isteklinin bu zorunluluğa uymaması halinde, protesto çekmeye ve hüküm
almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve geçici teminatı gelir kaydedilir.
Sözleşme
yapılmasında tarafların görev ve sorumluluğu
MADDE 35 –
(1) İhale üzerinde kalan istekli kesin teminatı yatırarak sözleşmeyi
imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat
iade edilir. Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve
hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici
teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda bedel teklifinin ihale yetkilisince
uygun görülmesi kaydıyla, en uygun ikinci bedel teklif sahibi istekli ile
de bu Yönetmelikte belirtilen usullere göre sözleşme imzalanabilir. Ancak
en uygun ikinci bedel teklifinin sahibi istekli ile sözleşme
imzalanabilmesi için, 33 üncü maddenin altıncı fıkrasında belirtilen on
günlük sürenin bitimini izleyen üç işgünü içinde en uygun ikinci bedel
teklifinin sahibi istekliye kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi
imzalaması hususu tebliğ edilir. En uygun ikinci bedel teklifi sahibinin de
sözleşmeyi imzalamaması durumunda bu teklif sahibinin de geçici teminatı
gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
(2) Vakıf
yükseköğretim kurumu, birinci fıkrada yazılı süreler içinde, sözleşme
yapılması hususunda kendisine düşen görevleri yapmak ve taşınmaz malların
satımında, ferağa ait işlemleri tamamlamak, şartnamede belirtilen sınır ve
evsafa göre satılan malları ihaleyi kazanan istekliye teslim etmekle
yükümlüdür. Vakıf yükseköğretim kurumunun bu yükümlülüğü yerine getirmemesi
halinde, istekli sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en geç beş işgünü
içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla,
taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri verilir ve
istekli teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye hak
kazanır. Bu zarar sebep olanlara tazmin ettirilir.
(3) İhale bedeli,
vergi, resim, harç ve diğer masrafları ödemiş olması şartıyla ihaleyi
kazanan istekli, şartnamede yazılı süre içinde taşınmaz malları namına
tescil ettirmeye mecburdur. Aksi takdirde vukua gelecek hasar, zarar,
fuzuli işgal ve diğer sebeplerle vakıf yükseköğretim kurumundan bir talepte
bulunulamaz.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Çeşitli
ve Son Hükümler
İhalenin iptal
edilmesi
MADDE 36 –
(1) Vakıf yükseköğretim kurumu, gerekli gördüğü veya ihale/ön yeterlik dokümanında
yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün
bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde, gerekçesi
belirtilmek suretiyle ihale saatinden önce ihaleyi iptal edebilir.
(2) Bu durumda,
iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere
hemen ilân edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara
ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi
halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler
açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle
isteklilerce vakıf yükseköğretim kurumundan herhangi bir hak talebinde
bulunulamaz.
(3) İhalenin iptal
edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye
çıkılabilir.
Yasak fiil ve
davranışlar
MADDE 37 –
(1) İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak
yasaktır:
a) Hile, vaat,
tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna
teşebbüs etmek.
b) İsteklileri
tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek
davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge
veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
ç) İhalelerde bir
istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı
olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.
d) 12 nci maddeye
göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
(2) Bu yasak fiil
veya davranışlarda bulunanlar, ihale dışı bırakılırlar. Yasak fiil ve
davranışta bulunulduğu sözleşme imzalandıktan sonra tespit edilirse kesin
teminat gelir kaydedilir ve genel hükümlere göre ihale tasfiye edilir.
Vakıf yükseköğretim kurumları, yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar
hakkında uygulayacakları yaptırımlara ilişkin olarak mütevelli heyet kararı
alırlar. Alınan bu kararlar vakıf yükseköğretim kurumlarınca ilan edilir.
İhalenin sözleşmeye
bağlanması
MADDDE 38 –
(1) Bu Yönetmelik kapsamında istisna edilenler hariç yapılan bütün ihaleler
bir sözleşmeye bağlanır. Vakıf yükseköğretim kurumları tarafından
hazırlanan sözleşmeler imza yetkisine sahip yönetici ile yüklenici
tarafından imzalanır. Yüklenicinin ortak girişim olması halinde,
sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır. İhale/ön
yeterlik dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili ve
onaylattırılması zorunlu değildir. İhale/ön yeterlik dokümanında belirtilen
şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.
Sözleşmenin
devri
MADDE 39 –
(1) Sözleşme, vakıf yükseköğretim kurumunun yazılı izni ile başkasına
devredilebilir. Ancak devir alacaklarda ilk ihaledeki şartlar aranır.
Teminat
MADDE 40 –
(1) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde, tedavüldeki Türk Parası
dışında, teminat olarak kabul edilecek değerler ihale yetkilisi tarafından
belirlenebilir ve ilanda gösterilir.
İtiraz
MADDE 41 –
(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına ya da zarara uğradığını yahut zarara uğramasının muhtemel olduğunu
iddia eden aday veya istekliler, ihale sürecindeki işlem ya da eylemlerin
hukuka aykırılığı iddiasıyla ihalenin sona erdiği tarihten itibaren beş iş
günü içinde vakıf yükseköğretim kurumuna itiraz edebilirler.
(2) Vakıf
yükseköğretim kurumu, itiraz üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün
içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, itirazda bulunana, diğer
aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç
gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik
başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
(3) Vakıf
yükseköğretim kurumuna itiraz edilmesi halinde, ihaleye ilişkin tüm iş ve
işlemler durur. İtiraz üzerine alınan kararın son bildirim tarihi, süresi
içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen
tarihten itibaren sözleşme imzalanamaz. İtirazdan sonra, ihale yetkilisince
ivedilik ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale işlemlerine devam
edilmesi gerektiği onaylanmadıkça vakıf yükseköğretim kurumu sözleşme
imzalayamaz. İhale işlemlerine devam edilmesi konusunda gerekçeli olarak
alınan bu onay, sözleşme imzalanmadan en az yedi gün önce itirazda
bulunan istekliye tebliğ edilmiş olmasını sağlamak üzere gerekli süre
dikkate alınarak bildirilir. Vakıf yükseköğretim kurumu tarafından usulüne
uygun bildirim yapılmadan sözleşme imzalanmışsa, ihale kararı ve sözleşme
hükümsüz sayılır.
Bu Yönetmelik
hükümlerine tabi olmayan işler
MADDE 42 –
(1) Vakıf yükseköğretim kurumları;
a) Kamu idareleri
ile bu idarelere bağlı sabit veya döner sermayeli müesseseler ve özel
bütçeli idarelerin kurdukları birliklerden,
b) Kamu iktisadi
teşebbüsleri ile sermayesinin yarısından fazlası tek başına veya birlikte Devlete,
kamu iktisadi teşebbüslerine veya mahalli idarelere ait kuruluşlardan,
c) Türk Silahlı
Kuvvetlerini güçlendirmek amacıyla kurulmuş olan vakıflar ile sermayesinin
yarısından fazlası bu vakıflara ait olan kuruluş, şirket ve müesseselerden,
ç) Özel kanun ile
kurulan tüzel kişiliğe sahip ve ortaklarının veya kanunların öngördüğü
durumlarda ortak olmayanların ürünlerini alan, işleyen, değerlendiren,
iyileştiren, satan, üretim ihtiyaçlarına yarayan araç ve gereçleri sağlayan
ortaklıklar ve bunlara ait birliklerden,
d) Özel kanunlarla
kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip
kuruluşlardan,
e) Vakıf
yükseköğretim kurumlarının sermayesinin tamamı kendisine ait olan ticari
işletmelerinden,
f) Eğitim öğretim
faaliyetleriyle ilgili dijital ve basılı veri tabanı abonelikleri için,
g) (Ek:RG-9/5/2024-32541) Vakıf yükseköğretim
kurumlarının öz gelirleri ile ulusal/uluslararası kuruluşların araştırma ve
geliştirme projeleri için sağladıkları fon tutarını aşmamak kaydıyla,
mütevelli heyet tarafından belirlenen limitlere kadar,
yapacakları
alımlarda bu Yönetmelik hükümlerine tabi olmayıp, bu alımlar doğrudan
tahmini bedel belirlenmek suretiyle yapılır.
(2) Vakıf
yükseköğretim kurumlarının iktisadi işletmelerince yapılan satışlar ile
sağlık uygulama ve araştırma merkezi gibi eğitim öğretim faaliyetleri
sırasında üretilen hizmetlerin satışlarında bu Yönetmelik hükümleri
uygulanmaz.
Özel
yönetmelikler
MADDE 43 –
(1) Vakıf yükseköğretim kurumları, (Ek ibare:RG-9/5/2024-32541)
42 nci maddenin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında
belirlenen limitlere kadar olan alımlar hariç kamu kurum ve kuruluşları
ile uluslararası kuruluşların araştırma ve geliştirme projeleri için
sağladıkları fonlar çerçevesinde yapılacak mal/hizmet alımlarında
uygulanacak kurallar dahil olmak üzere kendilerinin belirleyecekleri
hususları da kapsayan ihale yönetmeliklerini Yükseköğretim Kurulu
Başkanlığının onayını alarak çıkarırlar. Vakıf yükseköğretim kurumları
tarafından çıkarılacak ihale yönetmeliklerinde bu Yönetmelik esaslarına
aykırı hükümlere yer verilemez.
Düzenlenmeyen
veya tereddüt konusu olan iş ve işlemler
MADDE 44 –
(1) İhale sürecinin başlangıcından tamamlanmasına veya sona ermesine kadar
bu Yönetmelikte düzenlenmeyen hususlarda ya da doğabilecek tereddütlerde,
amacına ve niteliğine uygun ihale mevzuatı esasları dikkate alınır.
Geçiş hükümleri
GEÇİCİ MADDE 1
– (1) Vakıf yükseköğretim kurumları bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği
tarihten itibaren altı ay içinde yönetmeliklerini bu Yönetmeliğe uygun hale
getirirler. Bu süre içerisinde vakıf yükseköğretim kurumu yönetmeliklerinin
bu Yönetmeliğe aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam edilir.
(2) Bu
Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte yürüyen ihale süreçleri hakkında bu
Yönetmelik hükümleri uygulanmaz.
Yürürlük
MADDE 45 –
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 46 –
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini Yükseköğretim Kurulu Başkanı yürütür.
|