|
TÜRKİYE
RADYO-TELEVİZYON KURUMU (TRT)
SATINALMA
YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin
amacı, Türkiye Radyo-Televizyon Kurumunun, yapacağı mal ve/veya hizmet
alımları ile inşaat yapım işlerine ilişkin alımların ilke ve yöntemlerini
ve bu faaliyetlerdeki görev, yetki ve sorumluluklar ile uygulama usul ve
esaslarını belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik
Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu tarafından gerçekleştirilecek, mal ve/veya
hizmet alımları ile inşaat yapım işlerini kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik,
11/11/1983 tarihli ve 2954 sayılı Türkiye Radyo ve Televizyon Kanununun 47
nci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte
geçen;
a) Alım onay belgesi: Alımın
yapılmasına ilişkin alım yetkilisi tarafından uygun bulunduğuna dair
belgeyi,
b) Alım/tedarik: Yurt içinden ve yurt
dışından her türlü mal ve/veya hizmet ile inşaat yapım işlerinin temin
edilmesini,
c) Alım yetkilisi: Kurumun alım ve
harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne
uygun olarak yetki devri yapılmış görevlilerini,
ç) Doğrudan alım: Bu Yönetmelikte
belirtilen hallerde ihtiyaçların Kurum tarafından belirlenecek isteklilerle
teknik şartların ve fiyatın görüşülerek temin edildiği yöntemi,
d) Doküman: Alım konusuna ilişkin
isteklilere talimatları da içeren idari şartname, sözleşme tasarısı, teknik
şartname, katalog, alıma esas numune ve alım süreci ile ilgili diğer
belgelerden bir veya bir kaçını,
e) Genel Müdür: Türkiye
Radyo-Televizyon Kurumu Genel Müdürünü,
f) Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma,
haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması
ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve
dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî
eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine
yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve
hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri,
g) Hukuk birimi: Kurumun hukuki iş ve
işlemlerini yürüten birimi,
ğ) İdari şartname: Yönetmeliğin
ekinde yer alan tip şartnameyi,
h) İhale: İlanlı Alım ve Belirlenen
Firmalardan Teklif İsteme usülleri ile yapılan alımları,
ı) İnşaat yapım işleri: Bina, spor
tesisi, alt yapı, haberleşme ve enerji nakil hattı, sulama tesisi gibi her
türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye,
tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma,
güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri inşaat yapım işlerini,
i) İstekli: Alıma
teklif veren gerçek/tüzel kişiler veya ortak girişimleri,
j) Mal: Satın alınan her türlü
ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,
k) Ortak girişim: Alıma katılmak
üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma
ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları,
l) Satınalma birimi: Satınalma iş ve
işlemlerini yürüten birimi,
m) Talep birimi: Alım talebinde
bulunan birimi,
n) Tedarikçi: Mal ve/veya hizmet
sağlayan ile inşaat yapım işlerini gerçekleştiren gerçek/tüzel kişiler veya
ortak girişimleri,
o) Teknik şartname: Mal ve/veya
hizmet alımları ile inşaat yapım işlerine ait teknik özellikler ve
tanımlamalarının yer verildiği belge ya da belgeleri,
ö) TRT/Kurum: Türkiye
Radyo-Televizyon Kurumunu,
p) Yönetim Kurulu: Türkiye
Radyo-Televizyon Kurumu Yönetim Kurulunu,
r) Zeyilname: İhale dokümanlarında
sonradan yapılan değişikliklerin yer aldığı belgeyi,
ifade eder.
İlkeler ve sorumluluklar
MADDE 5 – (1) Kurum, bu
Yönetmeliğe göre yapılacak alımlarda, yayın faaliyetlerinin gerektirdiği
koşulları da gözetmek suretiyle, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamaya
azami özeni göstermekle sorumludur.
(2) Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için
alıma çıkılamaz. Ancak öngörülemeyen ve acil durumlarda, sonradan ödenek
aktarımı sağlanması şartıyla alıma çıkılabilir.
(3) Talep oluşturulmadan önce, stok
kontrolü yapılmalı, stokta yeteri kadar malzeme bulunması halinde, talepte
bulunulmaz.
(4) Stoklu malzemelere ilişkin
alımlarda, geçmiş stok hareketleri analiz edilmeli ve talepler bu
doğrultuda oluşturularak atıl stok oluşumu engellenir.
(5) Talep birimi, alım talebi ile
ilgili makam onayı ve ilgili süreçleri takip etmekten sorumludur.
(6) Üst Makamın onayından kaçınmak
amacıyla, işler kısımlara bölünmez.
(7) Aralarında bağlantı bulunmayan
ihtiyaçlar için de bir arada alıma çıkılabilir.
(8) İhtiyaçların ilgili mevzuat
hükümlerine uygun olarak temininden, alım işlemlerinin başlangıcından
sonuçlanmasına kadar yürütülmesi sürecinin her aşamasında görev alan, her
kademedeki personel yetki ve görev alanları çerçevesinde sorumludur.
(9) Alımların en uygun kalite, süre
ve maliyetle yapılabilmesi için ilgili tüm birimler, birbirlerini zamanında
bilgilendirme ve görevlerini eksiksiz yerine getirme bilinciyle çalışırlar.
(10) Satınalma süreçlerinde hata,
eksiklik, yanlışlık ve usulsüzlük gibi riskleri ortadan kaldırmak amacıyla
birimler arasındaki görevler ayrılığı ilkesine uyulur. Talebin
belirlenmesi, ürün veya hizmet kabulü ile inşaat yapım işlerinin
yürütülmesi ve ödeme, denetim, muayene ve kabul süreçlerinin talep
birimleri tarafından; tedarikçi seçimi ve sipariş yönetiminin ise satınalma
birimi tarafından yürütülmesi esastır.
(11) Satınalma sürecindeki tedarikçi
ilişkileri stratejisinin belirlenmesine ve uygulanmasına yönelik
çalışmaların yönetilmesi, tedarikçi portföyünün oluşturulması ve yönetilmesi,
yeni tedarikçi başvurularının alınması, değerlendirilmesi ve kabul/ret
süreci, tedarikçi performanslarının değerlendirilmesi, değerlendirme
sonuçlarına göre alınacak aksiyonların belirlenmesi ve uygulanması,
tedarikçi tesislerinde inceleme ve değerlendirme yaparak
düzeltici/iyileştirici önerilerin geliştirilmesi, tedarikçi kara listesinin
oluşturulması ve takibi satınalma birimi yetkisindedir.
(12) Tedarikçiler, yasalara,
kurallara ve düzenlemelere bağlı kalır. Tedarikçiler, birlikte çalıştıkları
alt tedarikçilerin ve taşeronlarının işle ilgili uygulamalarından sorumlu
olup bilgi sahibi olur. Kurum, kurallara uymayan tedarikçilerle
ilişkilerini sonlandırabilir.
İKİNCİ
BÖLÜM
İhale
Komisyonu, Yetki Limitleri ve Yetki Devri
İhale komisyonlarının oluşumu
MADDE 6 – (1) İhale komisyonu
talep birimi tarafından oluşturulur.
(2) Alım yetkilisi, en az ikisi talep
biriminden işin uzmanı olmak şartıyla, muhasebe ve/veya malî işlerden
sorumlu bir personelin ve satınalma biriminden bir personelin katılımıyla
kurulacak, başkan dahil en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale
komisyonunu yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir.
(3) Kurum tarafından ihtiyaç
duyulması halinde diğer kamu kurumlarından veya Kurumun ortağı ya da sahibi
olduğu şirketlerden komisyona üye alınabilir.
(4) İhale komisyonu eksiksiz olarak
toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser
kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri, oy ve kararlarından sorumludur.
Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır.
(5) İhale komisyonunca alınan
kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkanı ve üyelerinin adları,
soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.
(6) İzinli, geçici görevli ve sıhhi
izinli olma halleri dışında bir alım işleminin aynı komisyon üyelerince
sonuçlandırılması esastır. Belirtilen hallerin dışında zorunlu durumlarda
alım yetkilisinden onay alınmak suretiyle ihale komisyonu üyelerinde
değişiklik veya ilave yapılabilir.
(7) İhale komisyon işlemleri, merkezdeki
alımlarda satınalma birimi, merkez dışındaki alımlarda ise alımları
gerçekleştiren birim tarafından yürütülür.
Yetki limitleri
MADDE 7 – (1) Yetki
limitlerine göre alım yetkilileri, alım yapmaya yetkili birimler ve alım
konuları, Genel Müdür onayı ile çıkarılacak Satınalma Usul ve Esasları ile
belirlenir. Bu yetki ve limitler her yıl Ocak ayı içerisinde satınalma
birimince Yİ-ÜFE oranında güncellenir veya gerektiğinde satınalma biriminin
teklifi üzerine Genel Müdür tarafından her zaman güncellenebilir.
Yetki devri
MADDE 8 – (1) Alım
yetkilileri, gerektiğinde alımlara yönelik yetki devri yapabilir.
(2) Aşağıdaki alımlar yetki devri
yapılmadığı takdirde merkezden yürütülür:
a) Taşınmaz mal edinme.
b) Taşıt alımı.
c) Belirlenen limiti aşan inşaat
yapım işleri.
ç) Genel Müdür tarafından uygun
görülen diğer alımlar.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Yaklaşık
Maliyet, Ödenek, Şartname, Sözleşme ve İlanlar
Yaklaşık maliyet
MADDE 9 – (1) Alım ihtiyacı
doğduktan sonra ve alım yapılmadan önce talep birimi tarafından, ispat edilmek
suretiyle e-posta, faks, telefon ve yazılı teklif ile belirlenmiş
tarifelerden ve piyasada kabul görmüş internet sayfalarından yararlanma
yöntemlerinden birkaçı kullanılmak suretiyle fiyat araştırması yapılarak
katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir. Yaklaşık
maliyetin Kurum tarafından belirlenemediği durumlarda, diğer kamu kurum ve
kuruluşlarından yardım alınabileceği gibi hizmet alım yöntemiyle de
yaklaşık maliyet belirlenebilir.
(2) Yaklaşık maliyetin
belirlenemediği veya yaklaşık maliyetin belirlenmesinde güçlükler yaşandığı
durumlarda, gerekçeleri onay belgesinde belirtilmesi kaydıyla, planlanan
bütçesiyle alıma çıkılabilir.
(3) Yaklaşık maliyet gizlidir.
İsteklilere veya alım süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere
açıklanmaz. Yaklaşık maliyete ilişkin bilgiye, onay belgesi ve eki belgeler
dışında hiçbir belgede yer verilmez. Tüm birimler tarafından bu gizliliği
sağlamaya yönelik gerekli tedbirler alınır.
Ödenek
MADDE 10 – (1) Alımlara
yönelik ödenek tahsisine ilişkin iş ve işlemler Satınalma Usul ve Esasları
ve/veya diğer Kurumsal düzenlemelerle belirlenir.
Doküman, şartname ve sözleşmeler
MADDE 11 – (1) Dokümanların
Kurum tarafından hazırlanması esas olup, alımın özelliği nedeniyle Kurum
tarafından hazırlanamadığı durumlarda, şartname ve sözleşmeler hizmet alım
yöntemiyle de hazırlattırılabilir.
(2) Tip İdari şartname ve tip
sözleşme tasarıları Satınalma Usul ve Esasları çerçevesinde satınalma
birimince hazırlanarak Genel Müdür tarafından onaylanır.
(3) Mal ve/veya hizmet alımları ile
inşaat yapım ihtiyaçlarının her türlü teknik özelliğini belirten teknik
şartnameler talep birimlerince hazırlanır. İdari şartname ve sözleşme
tasarısı ise satınalma birimince hazırlanır. Talep birimleri, ihtiyaç
konusu alımla ilgili idari şartname ve sözleşme tasarısında yer alması
gereken bilgi, belge, doküman, süreler ve benzeri hususları satınalma
birimine yazılı olarak bildirir.
(4) Alımın konusuna göre gerekçesi
alım onaylarında belirtilmek kaydıyla, idari ve/veya teknik şartname
düzenlenmeden, alıma esas numune ve/veya katalog ile alıma çıkılabilir.
(5) Alıma esas dokümanlar arasında
farklılık bulunması halinde, Kurum lehine olan uygulanır.
Alım ilanları
MADDE 12 – (1) İhtiyaçlara
yönelik alım ilanı yapılıp yapılmayacağı; yapılacaksa nasıl, nerede ve ne
şekilde yapılacağına ilişkin düzenlemeler Satınalma Usul ve Esasları ile
alım dokümanlarında belirlenir.
Alım dosyası
MADDE 13 – (1) Alımı yapılacak
her iş için alım dosyası düzenlenir. Bu dosyada, alım yetkilisinden alınan
alım onay belgesi ve yaklaşık maliyete ilişkin belgeler, alım dokümanı,
varsa ilan metinleri, istekliler tarafından sunulan teklifler ve diğer
belgeler ile varsa ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi alım süreci
ile ilgili bütün belgeler bulunur.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Alım
Usulleri
Alım usullerinin belirlenmesi
MADDE 14 – (1) Uygulanacak
alım usulü, talep birimi tarafından alım onay belgesinde belirlenir ve alım
yetkilisinin onayına sunulur.
(2) Alımları elektronik ortamda
gerçekleştirmeye ve buna ilişkin gerekli düzenlemeleri yapmaya Kurum
yetkilidir.
Alım usulleri
MADDE 15 – (1) Bu Yönetmelik
kapsamındaki alım usulleri şunlardır:
a) İlanlı alım.
b) Belirlenen firmalardan teklif
isteme usulü ile alım.
c) Doğrudan alım.
ç) Kapsam dışı alım ve ödemeler.
İlanlı alım usulü
MADDE 16 – (1) Alım konusu mal
ve/veya hizmetler ile inşaat yapım işlerine ilişkin piyasada faaliyet
gösteren gerçek ve/veya tüzel kişilerin bilinemediği veya amaca daha uygun
olacağının Kurumca öngörüldüğü durumlarda yapılabilecek alım usulüdür.
Belirlenen firmalardan teklif
isteme usulü
MADDE 17 – (1) Aşağıdaki
durumlarda ihtiyaç konusu mal ve/veya hizmetler ile inşaat yapım işleri,
belirlenen firmalardan teklif isteme usulü ile alınabilir:
a) İşin özelliğinin uzmanlık, ileri
teknoloji, özel durumlar gerektirmesi veya ihtiyaç konusu alımların
ivedilik arz etmesi durumunda.
b) İlanlı alım usulü ile
gerçekleştirilen ihalenin sonuçlanmaması halinde.
(2) Bu usule göre yapılacak alımlarda
en az iki firma ilan yapılmaksızın davet edilebilir. Kurum davet edilecek
firmaları serbestçe belirleyebilir.
İhaleli alımlarda açık eksiltme
MADDE 18 – (1) İlanlı alım ve
belirlenen firmalardan teklif isteme usulü ile yapılan ihalelerde; teklif
edilen fiyatların birbirine eşit ya da yaklaşık maliyete göre yüksek olması
veya ihale komisyonunca uygun görülmesi halinde; teknik ve idarî şartları
tam olarak karşılayan istekliler davet edilerek açık eksiltmeye, ihale
komisyonu kararı ile gidilebilir ve komisyonun huzurunda isteklilerden
yazılı veya sözlü indirimli olarak teklifleri istenebilir.
(2) Tekliflerin ihale komisyonu
huzurunda açılmasından sonra isteklilerin kendiliğinden yapacakları
indirimler dikkate alınmaz.
(3) Açık eksiltmeye ilişkin
düzenlemelere, Satınalma Usul ve Esaslarında ve alım dokümanlarında da yer
verilir.
Doğrudan alım usulü
MADDE 19 – (1) Doğrudan alım
usulü, aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların Kurum tarafından serbestçe
belirlenen gerçek ve/veya tüzel kişi veya kişilerle, ortak girişimlerden,
idari ve teknik şartlar ile fiyat üzerinde görüşme yapılarak doğrudan temin
edilebildiği usuldür.
a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel
tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edildiği alımlar.
b) Sadece gerçek veya tüzel tek
kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olduğu alımlar.
c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji
veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan
alımlar.
ç) Program, yapım ve yayın
hizmetlerine ilişkin alımlar.
d) Kamu kurum ve kuruluşları ile
bunların doğrudan veya dolaylı olarak hissedarı bulundukları kuruluş,
müessese, birlik, işletme veya şirketlerden yapılacak alımlar.
e) Kullanım amacına uygunluk kriteri
de esas alınmak suretiyle, teknoloji ve üretim teknikleri bilinen ve/veya
yaygın olarak kullanılan, genel kabul görerek “marka” haline gelmiş mal
ve/veya hizmet alımları.
f) Kurumun ihtiyacına uygun taşınmaz
satın alınması veya kiralanması.
g) Yayın ve yapım, eğitim,
danışmanlık, proje ve benzeri alanlarında uzmanlığa sahip gerçek/tüzel
kişilerden yapılacak alımlar.
ğ) Tanıtma, toplantı ve organizasyon
kapsamında yapılan alımlar.
h) Genel Müdür tarafından onaylanan,
beğeniye dayalı olan tablo, sanat ürünleri, biblo, tefriş, mimari tasarım
ve proje ve benzeri ihtiyaçlara ilişkin alımlar.
ı) Doğal afetler, salgın hastalıklar,
can veya mal kaybı tehlikesi gibi anî ve beklenilmeyen olayların, savunma
ve güvenlikle ilgili özel durumların veya Kurum tarafından önceden
öngörülmeyen ihtiyaçların ortaya çıkması üzerine ivedi olarak yapılması
zorunlu alımlar.
i) Acil olarak tedarik edilmediğinde
Kurumun işleyişini aksatabilecek maddi ve/veya manevi zarar doğurabilecek
mal ve/veya hizmet alımları ile inşaat yapım işleri.
j) Her türlü sigortalama, depolama,
istifleme, nakliye, posta, kargo ve gümrükleme gibi hizmet alımları.
k) Ürün geliştirme çalışmaları
kapsamında öngörülen ihtiyaçlar.
l) Yurtdışından yapılacak alımlar.
m) Süreklilik arz eden hizmet
alımları (bakım onarım, personel taşıma, araç kiralama, personel
çalıştırılması ihtiyacı duyulan vb. hizmet alımları).
n) Serbest piyasadan temin
edilebilecek iletişim, elektrik, doğalgaz ve akaryakıt alımları.
o) Her türlü inşaat yapım işleri.
ö) Verici direkleri kiralama, bakım
onarım masrafları vb. ödemeler.
p) Finansal kiralama suretiyle
yapılacak alımlar.
r) Yetki Limitleri ile belirlenecek
limite kadar yapılacak diğer alımlar.
(2) Bu usul ile yapılan alımlarda,
sözleşme ve ilan yapılması ile teminat alınması ve ihale komisyonu
kurulması zorunlu değildir.
(3) Dokümanlarda aksine bir hüküm
bulunmadıkça en uygun teklifi veren istekli ile pazarlık yapılabilir.
(4) Birinci fıkranın (ç) bendinde
belirtilen alımlar ile ilgili hususlar Genel Müdür Onayı ile çıkarılacak
Kurumsal düzenlemelerle belirlenir.
Kapsam dışı alım ve ödemeler
MADDE 20 – (1) Kapsam dışı
alımlar aşağıda belirtilmiş olup, Satınalma Usul ve Esasları ve Kurumsal
düzenlemeler ile belirlenen esaslar çerçevesinde ihtiyaç birimlerince
gerçekleştirilir.
a) Kurumun ortağı veya hissedarı
olduğu şirketlerden yapacağı alımlar.
b) Mevzuat düzenlemeleri gereğince
kamu kurum ve kuruluşlarından temin edilmesi zorunlu mal ve/veya hizmet
alımları.
c) Kuruma yapılacak şartlı bağışlara
ilişkin alımlar.
ç) Sponsorluklar ve kurumsal sosyal
sorumluluk projeleri kapsamında yapılacak alımlar.
d) Avans ile yapılan alım ve
ödemeler.
e) Hukuki mütalaa ve avukatlık
hizmetleri alımı.
f) Kurumun yayınlarının dağıtımı için
ulusal veya uluslararası kurum ve kuruluşlardan yapacağı alımlar.
g) Temsil ve ağırlama kapsamında
yapılacak alımlar.
ğ) Barter yoluyla yapılacak alımlar.
h) Uluslararası proje, sözleşme ve
benzeri ile dış finansman kaynağı gereğince özel alım usulü belirlenen
alımlar.
ı) Çok acil durumlarda; Genel Müdürün
yazılı onayı alınmak suretiyle ihtiyaç duyulan alımlar.
i) Kamulaştırmalara yönelik alım ve
ödemeler.
j) Her türlü abonelik (elektrik, su,
doğalgaz ve benzeri) ve üyelikler.
k) Fuar, seminer, konferans vb.
etkinlik katılım ödemeleri.
l) Mevzuat düzenlemelerine göre
yapılan taşınmaz kira bedeli artışları.
m) Bankalara yapılacak komisyon vb.
ücret ödemeleri.
n) Kamu kurumlarına yapılan ödemeler
(vergi, ceza, aidat, ruhsat bedeli, komisyon ve benzeri).
o) Frekans ücretleri ve lisans
ödemeleri.
ö) İçeriğinde satınalma faaliyeti
bulunmayan gelir paylaşımı anlaşmaları.
p) Mahkeme ve icra ödemeleri ile
avukatlık ödemeleri.
r) Patent, marka tescil ve benzeri
masraflar için kamu kurumlarına yapılacak ödemeler.
s) Yukarıda sayılmayan ve tarifeye
bağlı (kamu kurum ve kuruluşlarınca veya bir imtiyaz hakkı dahilinde
gerçek/tüzel kişilerce sunulan mal ve/veya hizmetler) diğer alım ve
ödemeler.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Teminatlar,
Tekliflerin Sunulması ve Değerlendirilmesi
Teminat olarak kabul edilebilecek
değerler
MADDE 21 – (1) Teminat olarak
kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk Parası veya
yabancı paralar.
b) Teminat mektupları (ilgili
mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında
faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi
üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan bankaların veya özel finans
kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul
edilir).
c) Kredi Garanti Fonu A.Ş.’ den
sağlanacak teminatlar.
ç) Hazine ve Maliye Bakanlığınca
ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen
belgeler. Belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden
nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden
satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.
d) 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı
Kamu İhale Kanununda teminat olarak kabul edilebilecek diğer değerler.
(2) Nakit teminatlar dışındaki
teminatlar, ihalelerde ihale komisyonlarınca, diğer alımlarda satınalma
birimlerince teslim alınır. Nakit teminatların ise Kurum banka hesaplarına
yatırılması zorunludur.
(3) Teminatlar, teminat olarak kabul
edilen diğer değerlerle değiştirilebilir. Her ne suretle olursa olsun,
Kurumca alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir
konulamaz.
Geçici teminat
MADDE 22 – (1) İhaleye
katılacaklardan, işin niteliğine göre isteklinin teklif bedeli üzerinden ve
Kurum tarafından tespit edilen orandan az olmamak üzere, geçici teminat
alınabilir.
(2) İhale üzerinde kalan istekli ve
diğer teklif sahibi isteklilerin teminatları Kurum tarafından muhafaza
edilir. Sözleşme imzalanması veya alıma ilişkin işlemlerin tamamlanması
(vazgeçme, iptal ve benzeri dahil) halinde, geçici teminatlar iade edilir.
Kesin teminat
MADDE 23 – (1)
Sözleşme/sipariş bedeli üzerinden ve Kurum tarafından belirlenecek orandan
az olmamak üzere kesin teminat alınabilir.
(2) Sözleşme bedelinde artış olması
halinde de artış tutarı üzerinden aynı oranda ek kesin teminat alınır.
(3) Kesin teminat alınması ve
iadesine ilişkin yükümlülükler tedarikçi ile imzalanan sözleşmede
belirtilir.
(4) Kesin teminat mektuplarının
süresiz olması esastır. Ancak gerekli hallerde sözleşme süresi ve garanti
süresi dikkate alınarak kesin teminat süresi Kurum tarafından
belirlenebilir.
(5) Kesin teminat ve varsa ek kesin
teminatlar, alım dokümanlarında belirlenen düzenlemeler çerçevesinde iade
edilir.
İade edilemeyen teminatlar
MADDE 24 – (1) Geçici
teminatlarda sözleşme imzalandığı tarihi; kesin teminatlarda ise mahsup
işlemi yapılmasına gerek bulunmayan hallerde işin kabul tarihini takip eden
ikinci takvim yılının sonuna kadar talep edilmeyen teminat mektupları
hükümsüz kalır ve bankasına iade edilir. Teminat mektubu dışındaki
teminatlar, bu sürenin bitiminde Kuruma gelir kaydedilir.
Tekliflerin hazırlanması,
sunulması ve değerlendirilmesi
MADDE 25 – (1) Tekliflerin
hazırlanması, sunulmasına ve değerlendirilmesine ilişkin yapılacak
işlemler, alım dokümanında belirtilir.
(2) Kurum herhangi bir yükümlülük
üstlenmeksizin, verilen teklifleri kabul edip etmemekte, teklifleri
değerlendirip değerlendirmemekte ve tekliflerin tamamını reddetmekte
serbesttir.
(3) Alım dokümanında belirtilmek
şartıyla, alıma katılacak isteklilerden bilgi ve belge istenebilir. İstenen
bilgi ve belgelerdeki teklifin esasını etkilemeyecek eksiklikler
tamamlattırılabilir.
(4) İstenen bilgi ve belgelerden
hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir.
Gerçeğe aykırı taahhütname sunulması veya durumu tevsik eden bilgi ve
belgelerin istenilen sürede teslim edilmemesi durumunda, söz konusu
istekliler alım dışı bırakılarak, 37 nci maddeye göre işlemde bulunulur.
Alımın ertelenmesi veya iptali
MADDE 26 – (1) Kurum herhangi
bir sebep göstermeden, alım tarihini daha sonraki bir tarihe ertelemekte,
alımı tamamen veya kısmen yapıp yapmamakta, sözleşmenin imzalanmasından
önceki herhangi bir aşamada iptal etmekte serbesttir. Bu hususlar alım
dokümanında daha ayrıntılı bir şekilde düzenlenebilir.
(2) Alımın ertelenmesi, kısmen veya
tamamen iptal edilmesi hallerinde, Kurum herhangi bir yükümlülük altına
girmez ve Kurumdan herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.
Zeyilnameler
MADDE 27 – (1) Alım
dokümanında yer alan hususlarla ilgili olarak firmalardan gelecek soru,
açıklama ve değişiklik taleplerine ilişkin zeyilname/açıklamalar Kurum
tarafından gerek görülmesi halinde alım ilanına ek olarak duyurulur.
(2) Firmalardan gelecek yazılı soru,
açıklama ve değişiklik taleplerine, ihale tarihinden üç iş günü öncesine
kadar satınalma birimine bildirilmesi kaydıyla cevap verilebilir.
(3) İlan yapıldıktan sonra ihale
dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılmasını
gerektiren bir durumun Kurumca tespit edilmesi halinde, ihale tarihinden
bir iş günü öncesine kadar ihale dokümanında değişiklik yapılır.
(4) Zeyilname ile yapılan değişiklik
nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması
halinde, ihale tarihi ertelenir.
(5) Zeyilname düzenlenmesi halinde,
teklifini düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri
çekerek yeniden teklif verme imkânı sağlanır.
Alımların karara bağlanması ve
onaylanması
MADDE 28 – (1) Alınan
tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde, en uygun olduğu sonucuna varılan
teklif kabul edilerek, onaya sunulmak üzere; ihalelerde ihale komisyon
kararı, doğrudan alımlarda ise fiyat tespit tutanağı oluşturulur.
(2) Alım yetkilisi veya yetki devri
yapılması halinde satınalma birim yetkilisi, ihale komisyon kararını veya
fiyat tespit tutanağını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle
iptal eder. Alım, ihale kararının veya fiyat tespit tutanağının onaylanması
halinde geçerli; iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.
ALTINCI
BÖLÜM
Sözleşmeler
Sözleşme
MADDE 29 – (1) Yapılacak
alımlara ilişkin sözleşme yapılması esastır. Bununla birlikte sözleşme
yapılmasına ihtiyaç duyulmayan durumlarda, alım onay belgesinde belirtilmek
suretiyle ilgili istekliye alımla ilgili tüm koşulları içeren sipariş
belgesi gönderilerek alım süreci yürütülür.
(2) Sözleşmelerde, tip sözleşmeler
esas alınacak olup ihtiyaç duyulması halinde alım konusu işin özelliği
dikkate alınarak talep birimi tarafından hukuk biriminden alınacak görüş
üzerine hazırlanan taslak sözleşmeler de kullanılabilir.
Çerçeve sözleşmeler
MADDE 30 – (1) Süreklilik arz
eden hizmetler veya sürekli tüketilen malzemeler ile münferit olarak ortaya
çıkan acil durumlar gibi zamanı, yeri ve yapılacak işin miktarının baştan
belli olmadığı, ihtiyaç halinde karşılanması gereken mal ve/veya hizmetler
ile inşaat yapım işlerinin sözleşme süresi içerisinde ve belirlenen birim fiyatlar
üzerinden alımını öngören sözleşmelerdir.
(2) Çerçeve sözleşmeler, bu
Yönetmelikte belirtilen alım usullerinden biri veya bir kaçına göre
düzenlenebilir.
(3) Çerçeve sözleşmelerde, mal
ve/veya hizmet ile inşaat yapım işi bedeli ödemeleri, ilgili alım
gerçekleştirildikçe yürütülür.
Sözleşmede değişiklik, iş artışı,
iş eksilişi, avans ve fiyat farkı
MADDE 31 – (1) Tarafların
yazılı olarak anlaşması kaydıyla ve alım yetkilisinden alınacak onay ile
sözleşmede değişiklik yapılabilir.
(2) Süreklilik arz eden mal ve/veya
hizmet alımlarında, sözleşme süresi sona ermeden aynı tedarikçi ile devam
edilmek istenildiği takdirde, alım yetkilisinin onayı ile mevzuat
düzenlemeleri ile belirlenen artışlar hariç olmak üzere, mevcut sözleşme
ile belirlenen tutar veya birim fiyatlar üzerinden, mevcut sözleşme süresi
kadar sözleşme yenilenebilir.
(3) Sözleşmede belirtilmek kaydı ve
alım yetkilisinin onayı ile mal ve/veya hizmet alımları ile inşaat yapım
sözleşmelerinde, mevcut sözleşme şartlarına uygun olarak Satınalma Usul ve
Esasları ve alım dokümanında belirlenecek orana kadar iş artışı veya iş
eksilişi yapılabilir.
(4) Alım onay belgesi ve dokümanda
belirtilmesi kaydıyla avans ve fiyat farkı verilebilir.
(5) Avans verilmesine ilişkin
işlemler Kurumsal düzenlemelerle belirlenir.
Sözleşmenin yapılmasında
tedarikçinin sorumluluğu
MADDE 32 – (1) Kendisinden
alım gerçekleştirilecek istekli, alım dokümanlarında belirtilen şartlara
uygun olarak Kurumca belirtilen sürede sözleşmeyi imzalamak zorundadır.
(2) Bu zorunluluklara uyulmadığı
takdirde protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın söz konusu
istekli/istekliler hakkında 37 nci maddeye göre işlemde bulunulur.
(3) En uygun teklif sahibi istekli
ile sözleşme imzalanamaması halinde, alım yetkilisince uygun görülmesi
şartı ile diğer istekliler ile sözleşme imzalanabilir.
(4) Diğer istekliler ile de sözleşme
imzalanamaması halinde alım iptal edilir.
Sözleşmenin devri ve
sonlandırılması
MADDE 33 – (1) Sözleşme, alım
yetkilisinin onayı ile başkasına devredilebilir.
(2) İhtiyaç duyulması halinde, talep
birimi tarafından alım yetkilisinden alınacak yazılı onay üzerine ve
tarafların karşılıklı yazılı mutabakatı ile sözleşme sona erdirilebilir.
Talep birimince hazırlanan mutabakat veya sonlandırma protokolünün
taraflarca imzalanması ile sözleşme sonlandırılır.
(3) Tedarikçinin taahhüdünü alım
dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi
süresinde bitirmemesi üzerine, alım dokümanında belirtilen oranlarda gecikme
cezası uygulanır ve Kurum tarafından uygun bir süre verilerek alım konusu
işleri tamamlaması tedarikçiden istenir. Buna rağmen aynı durumun devam
etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın
kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme
feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ayrıca, varsa
sözleşmenin feshi nedeniyle Kurumun uğradığı zarar ve ziyan tazmin
ettirilir.
Mücbir sebepler
MADDE 34 – (1) Mücbir sebep
olarak kabul edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir:
a) Doğal afetler.
b) Kanuni grev.
c) Genel salgın hastalık.
ç) Kısmi veya genel seferberlik
ilanı.
d) Gerektiğinde Kurum tarafından
belirlenecek benzeri diğer haller.
(2) Kurum tarafından birinci fıkrada
belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için
tedarikçiden kaynaklanmaması, taahhüdün yerine getirilmesine engel
nitelikte olması, tedarikçinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün
yetmemesi, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen günden başlamak
üzere on gün içerisinde tedarikçinin yazılı olarak Kuruma bildirmesi,
taahhüdün tamamlanmasına on gün veya daha az süre kaldığı durumlarda bu
süre bitmeden bildirilmesi ve mücbir sebebin yetkili merciler tarafından
belgelendirilmesi zorunludur. Mücbir sebebin Kurumca uygun görülmesi
halinde ek süre verilmesi de dahil, tedarikçinin işe devam etmesine, uygun
görülmemesi halinde ise sözleşmenin feshine karar verilir.
(3) Mücbir sebeplerden dolayı
sözleşmenin feshedilmesi halinde hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilerek,
kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar iade edilir.
Denetim, muayene ve kabul
işlemleri
MADDE 35 – (1) Denetim,
muayene ve kabul işlemleri, Satınalma Usul ve Esasları ile alım dokümanında
belirtilir.
YEDİNCİ
BÖLÜM
Alıma
Katılamayacak Olanlar ve Yasak Fiil Davranışlar
Alıma katılamayacak olanlar
MADDE 36 – (1) Aşağıda
belirtilenler alım için teklif veremezler:
a) Kurumda görevleri devam ettiği
sürece, yönetim kurulu üyeleri ile Kurumun diğer tüm çalışanları ve bunların
eşleri ile çocukları.
b) (a) bendinde belirtilenlerin hakim
ortağı olduğu şirketler.
c) Aleyhine iflas kararı alınan,
konkordato ilan edilen veya borçlarını ödeyemediğinden dolayı alacaklıları
tarafından bir yed-i emin tayin edilen, borçlarını ödemekte acze düşenler.
ç) Terör örgütü olarak kabul edilen
yapılarla iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu yönünde kuvvetli şüphe
bulunanlar.
d) Kamu İhale Kurumu yasaklı
listesinde bulunanlar.
e) Alım konusu işlerle ilgili
danışmanlık hizmeti verenler.
f) 37 nci maddede sayılan yasak fiil
ve davranışta bulunanlar.
(2) Birinci fıkrada belirtilenler,
alım için teklif verdiği takdirde teklifleri değerlendirmeye alınmaz,
sehven değerlendirmeye alınır ve/veya alım üzerinde kalır ise alım/sözleşme
iptal edilir ve varsa geçici veya kesin teminatı gelir kaydedilerek,
Kurumun uğradığı zarar ve ziyan tazmin ettirilir.
Yasak fiil ve davranışlar
MADDE 37 – (1) Alım
işlemlerinin hazırlanması, yürütülmesi, sonuçlandırılması ve sözleşmenin
uygulanması sırasında aşağıda belirtilen fiil ve davranışlarda bulunmak
yasaktır.
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz
kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap ve rüşvet suretiyle veya başka
yollarla alıma ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs
etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek,
katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik
etmek, rekabeti veya alım kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge düzenlemek, kullanmak
veya bunlara teşebbüs etmek.
ç) Alım konusu işin yapılması veya
teslimi sırasında hileli malzeme, araç veya usuller kullanmak, fen ve sanat
kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalat yapmak.
d) Taahhüdünü yerine getirirken
Kuruma zarar vermek.
e) Bilgi ve deneyimini Kurum zararına
kullanmak.
f) Mücbir sebepler dışında, alım
dokümanı ve/veya sözleşme hükümlerine aykırı olarak taahhüdünü yerine
getirmemek.
g) Kurumun ve/veya isteklilerin iş ve
işlemlerine teknik ve mali yapılarına ilişkin olarak gizli kalması gereken
bilgi ve belgeleri ifşa etmek.
ğ) Alternatif teklif verebilme
halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları
adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
(2) Birinci fıkrada belirtilenler,
alım için teklif verdiği takdirde teklifleri değerlendirmeye alınmaz,
sehven değerlendirmeye alınır ve/veya alım üzerinde kalır ise alım/sözleşme
iptal edilir ve varsa geçici veya kesin teminatı gelir kaydedilerek,
Kurumun uğradığı zarar ve ziyan tazmin ettirilir. Ayrıca, Genel Müdür
tarafından uygun bulunması halinde bu firmalardan ve bunların sermayesinin
yarısından fazlasına sahip olduğu gerçek ve/veya tüzel kişilerden, iki yıla
kadar alım yapılmaz.
(3) Taahhüt tamamlandıktan ve kabul
işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, bu maddede belirtilen
fiil veya davranışlardan 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza
Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya
tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında 5237 sayılı Kanun
hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet
Savcılığına suç duyurusunda bulunulur.
SEKİZİNCİ
BÖLÜM
Çeşitli
ve Son Hükümler
Bildirim
MADDE 38 – (1) Kurum,
bildirimleri aşağıda belirtilen yöntemleri kullanarak yapabilir:
a) İmza karşılığı elden.
b) İadeli taahhütlü mektupla.
c) Elektronik ortamda.
ç) Faksla.
(2) Bildirimlere ilişkin iş ve
işlemler Satınalma Usul ve Esasları ve/veya alım dokümanında belirlenir.
İtiraz ve şikayetler
MADDE 39 – (1) Bu Yönetmelik
kapsamında yapılacak alımlara ilişkin itiraz ve şikayetler genel hükümlere
tabidir.
Yürürlükten kaldırılan
yönetmelikler
MADDE 40 – (1) 7/6/2008
tarihli ve 26899 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Radyo-Televizyon
Kurumunun 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3 üncü Maddesinin (g) Bendi Kapsamında
Yapacağı Mal ve Hizmet Alımlarında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmelik ile 18/6/2015 tarihli ve 29390 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Türkiye Radyo-Televizyon Kurumunun 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü
Maddesinin (n) Bendi Kapsamında Anadolu Ajansı Türk Anonim Şirketinden
Yapacağı Mal ve Hizmet Alımlarında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
Hüküm bulunmayan haller
MADDE 41 – (1) Bu Yönetmelikte
ve diğer Kurumsal düzenlemelerde hüküm bulunmayan hallerde, 11/1/2011
tarihli ve 6098 sayılı Borçlar Kanunu ve 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı
Türk Ticaret Kanunu hükümleri uygulanır.
Geçiş hükümleri
MADDE 42 – (1) Bu Yönetmelik
yürürlüğe girdiği tarihten önce ihale/doğrudan temin onayı alınmış tüm
işlemler; ilgili mevzuatı çerçevesinde sonuçlandırılır.
Yürürlük
MADDE 43 – (1) Bu Yönetmelik
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 44 – (1) Bu Yönetmelik
hükümlerini Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Genel Müdürü yürütür.
|