|
6502 SAYILI TÜKETİCİNİN KORUNMASI
HAKKINDA KANUN KAPSAMINDA
UYGULANAN İDARİ PARA CEZALARINA
İLİŞKİN
UZLAŞMA YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, uzlaşma
komisyonlarının kurulması ve çalışması ile 7/11/2013 tarihli ve 6502 sayılı
Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun 77/A maddesi kapsamında yapılan
uzlaşma başvurularına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 6502 sayılı
Kanunun (Değişik ibare:RG-5/3/2025-32832)
77 nci maddesi uyarınca uygulanmasına karar verilen idari
para cezalarını kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 6502 sayılı
Kanunun 77/A maddesinin yedinci fıkrası ile 84 üncü maddesinin birinci fıkrasına
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında;
a) (Değişik:RG-5/3/2025-32832)
Bakan: Ticaret Bakanını,
b) (Değişik:RG-5/3/2025-32832)
Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
c) Bakanlık birimi: Bakanlık merkez ve taşra teşkilatlarını,
ç) Genel Müdürlük: Tüketicinin Korunması ve
Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğünü,
d) (Değişik:RG-5/3/2025-32832)
İdari para cezaları: 6502 sayılı Kanunun 77 nci maddesi uyarınca
uygulanmasına karar verilen idari para cezalarını,
e) Kanun: 7/11/2013 tarihli ve 6502 sayılı
Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunu,
f) Komisyon: Uzlaşma Komisyonlarını,
g) Muhatap: Kanuna aykırı faaliyetlerinin tespit
edilmesi sebebiyle hakkında idari para cezası uygulanmasına karar verilen
gerçek veya tüzel kişiyi,
ğ) (Değişik:RG-5/3/2025-32832)
Bakan Yardımcısı: Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel
Müdürlüğünün bağlı olduğu Bakan Yardımcısını,
h) Uzlaşmanın sonuçsuz kalması: Muhatabın
komisyonun davetine katılmaması, uzlaşma görüşmelerine katıldığı halde
uzlaşma tutanağını imzalamaması veya tutanağı ihtirazi kayıtla imzalamak
istemesi durumunu,
ı) Uzlaşmanın sağlanamaması: Komisyon teklifinin
muhatap tarafından kabul edilmediği durumu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Uzlaşmanın Konusu ve Komisyonların
Kurulması, Görevleri ve Yetkileri
Uzlaşmanın konusu
MADDE 5 – (1) Kanun uyarınca muhataba
tebliğ edilen idari para cezaları uzlaşma talebine konu edilebilir.
(2) Uzlaşma talebine konu edilen idari para
cezaları hakkında, muhatap tarafından, tespit edilen eksiklik veya
aykırılıkların;
a) Kanunun hükümlerine yeterince nüfuz
edememekten veya Kanun hükümlerini yanlış yorumlamaktan kaynaklandığı,
b) İhtilaf konusu olayda yargı kararları ile
idarenin görüş farklılığının olduğu,
hususları ileri sürülerek uzlaşma talebinde
bulunulabilir.
Uzlaşmaya konu olamayacak idari para cezaları
MADDE 6 – (1) Aşağıda sayılan idari para
cezaları uzlaşmaya konu olamaz:
a) İptali için idari yargı yoluna başvurulmuş
idari para cezaları,
b) (Mülga:RG-5/3/2025-32832)
c) Muhataba tebliğ edilen idari para cezasının
bir kısmı,
ç) Ödenen idari para cezaları,
d) Daha önce uzlaşmaya konu edilmiş ancak uzlaşma
görüşmeleri sonuçsuz kalmış ya da uzlaşma sağlanamamış idari para cezaları.
Komisyonların kurulması
MADDE 7 – (1) Bu Yönetmelik kapsamına
giren idari para cezalarına ilişkin uzlaşma taleplerinin değerlendirilmesi
amacıyla Bakanlıkça komisyonlar kurulur.
(2) Komisyonların başkan ve üyeleri, (Değişik ibare:RG-5/3/2025-32832) Bakan
Yardımcısı, Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürü ile
Genel Müdür Yardımcıları ve Daire Başkanları arasından başkan dâhil üç
üyeden oluşacak şekilde Bakan tarafından belirlenir. (Ek cümleler:RG-24/9/2025-33027)[1]
Bakanlık gerekli görülen hâllerde ticaret il müdürlükleri bünyesinde
komisyon kurabilir. Komisyon, ticaret il müdürü başkanlığında il müdürlüğü
personeli arasından Genel Müdürlüğün uygun göreceği iki kişi olmak üzere üç
üyeden oluşur. Uzlaşma komisyonlarının görev ve yetki alanı ile sınırı
Bakanlık tarafından belirlenir.
(3) Komisyonlar, uzlaşma başvurusu bulunması
halinde üyelerin tamamının katılımıyla toplanır ve oy çokluğuyla karar
alır.
(4) Komisyonların başkan ve üyelerinin herhangi
bir nedenle görevlerinin başında bulunmamaları halinde, bunlara vekâlet
edenler komisyonlarda görev yapar.
Komisyonların başkan ve üyelerinin sorumluluğu
MADDE 8 – (1) Komisyonların başkan ve
üyeleri, komisyonların;
a) Çalışmalarının mevzuata uygunluğundan,
b) Faaliyetlerinin gizliliğinden,
c) Çalışmalarının hızlı ve güvenli
sonuçlandırılmasından,
sorumludur.
Komisyonların görev ve yetkisi
MADDE 9 – (1) (Değişik
ibare:RG-5/3/2025-32832) Bakanlık, Reklam Kurulu ve ticaret
il müdürlükleri tarafından Kanun kapsamında uygulanmasına karar verilen
idari para cezaları hakkındaki uzlaşma başvuruları komisyonlar tarafından
karara bağlanır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Başvurunun Şekli, Süresi, Usul
Yönünden İncelenmesi ve Sonuçları
Başvuru şekli
MADDE 10 – (1) Uzlaşma talebinde
bulunabilmek için bu Yönetmeliğin 12 nci maddesinde belirtilen kişiler
tarafından ek-1’de yer alan forma uygun olarak düzenlenen (Değişik ibare:RG-5/3/2025-32832) dilekçe
ve eki başvuruda bulunma yetkisi olduğuna dair belgeler ile komisyonun
sekretarya hizmetlerini yürütmekle görevli birime başvurulur. (Mülga ikinci cümle:RG-5/3/2025-32832)
(2) Uzlaşma başvurusunun komisyon sekretaryası
dışındaki Bakanlık birimine yapılmış olması halinde, başvuru derhal
komisyon sekretaryasına iletilir. (Mülga
ikinci cümle:RG-5/3/2025-32832)
(3)
(Ek:RG-5/3/2025-32832) Uzlaşma başvurusu,
komisyonun sekretarya hizmetlerini yürütmekle görevli birimi veya Bakanlık
birimine taahhütlü posta ile de gönderilebilir.
(4)
(Ek:RG-5/3/2025-32832) Yapılan
başvurunun, 11 inci madde kapsamındaki süre açısından değerlendirilmesinde,
uzlaşma başvurusunun Bakanlık birimi evrak kaydına girdiği tarih,
başvurunun taahhütlü posta ile gönderilmesi halinde ise postaya verildiği
tarih esas alınır.
Başvuru süresi
MADDE 11 – (1) Uzlaşma talebi, idari para
cezası kararının tebliği tarihinden itibaren onbeş gün içinde yapılır.
Uzlaşma başvurusunda bulunabilecek kişiler
MADDE 12 – (1) Muhatabın kendisi, kanuni
temsilcisi, veli ya da vasisi veya bunların uzlaşma yetkisi bulunan resmi
vekâletini haiz (Değişik ibare:RG-5/3/2025-32832)
vekili, bu yetkisini ispatlayan belgelerle birlikte uzlaşma
talebinde bulunabilir.
Uzlaşma başvurusunun incelenmesi
MADDE 13 – (1) Uzlaşmaya ilişkin talepler,
komisyonların sekretarya hizmetini yürüten birim tarafından öncelikle usul
yönünden incelenir. Yapılan incelemede;
a) İdari para cezasının uzlaşma kapsamına girip
girmediği,
b) İdari para cezasının iptali için idari yargı
yoluna başvurulup başvurulmadığı,
c) Uzlaşma talebinin idari para cezasının
tamamını kapsayıp kapsamadığı,
ç) İdari para cezasının bir kısmının ya da
tamamının ödenip ödenmediği,
d) İdari para cezasının daha önce uzlaşma
talebine konu edilip edilmediği,
e) Uzlaşma başvurusunun komisyonun görev ve
yetkisi dahilinde bulunup bulunmadığı,
f) Başvurunun süresi içinde yapılıp yapılmadığı,
g) Başvuru sahibinin başvuruda bulunma yetkisini
haiz olup olmadığı,
hususları değerlendirilir.
(2) Usule ilişkin koşulları taşımadığı anlaşılan
başvurular değerlendirilmez ve bu durum başvuru sahibine bildirilir.
(3) Uzlaşma başvurusunda usule ilişkin bir
eksiklik olmaması halinde komisyonun sekretarya hizmetlerini yürüten birim
tarafından söz konusu idari para cezasına ilişkin işlem dosyasının bir
örneği idari para cezasını uygulayan (Değişik
ibare:RG-5/3/2025-32832) Genel Müdürlük ilgili birimi ya da
ticaret il müdürlüğünden derhal temin edilir.
(4) Sekretarya tarafından uzlaşma başvurusuna
konu edilen idari para cezalarına ilişkin tespit edilen tüm hususlara ve
yapılan işlemlere ilişkin bilgi notu hazırlanarak uzlaşma görüşmelerinden
en geç üç iş günü önce komisyon başkan ve üyelerine iletilir.
(5) (Ek:RG-5/3/2025-32832)
Muhatap tarafından, uzlaşma başvurusunun yanı sıra başvuruya konu edilen
idari para cezası için 6/1/1982 tarihli ve 2577 sayılı İdari
Yargılama Usulü Kanununun 11 inci maddesi kapsamında başvuruda bulunulması
halinde, söz konusu başvuru sonuçlanıncaya kadar, 19 uncu maddede
belirtilen süreler dikkate alınarak uzlaşma başvurusu bekletilir.
Uzlaşma başvurusunun sonuçları
MADDE 14 – (1) Uzlaşma başvurusunda
bulunulması halinde Kanunun 78 inci maddesinde düzenlenmiş olan dava açma
süresi ve idari para cezası ödeme süresi durur. Uzlaşmanın sonuçsuz kalması
veya sağlanamaması hallerinde, söz konusu süreler kaldığı yerden işlemeye
başlar.
(2) Süresi içinde uzlaşma başvurusunda bulunan
muhatap, uzlaşma talep ettiği idari para cezaları için başvurusuna ilişkin
süreç sonuçlanmadan yargı yoluna başvuramaz.
Sekretarya hizmetleri
MADDE 15 – (Değişik:RG-24/9/2025-33027)1
(1) Komisyonların sekretarya hizmetleri, merkez
teşkilatında Genel Müdürlük, taşra teşkilatında ise ilgili ticaret il
müdürlükleri tarafından yerine getirilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Komisyonlar Tarafından Yapılacak
Çalışmalar
Uzlaşma görüşmelerinde bulunabilecek kişiler
MADDE 16 – (1) Komisyon görüşmelerine
muhatap, muhatabın kanuni temsilcisi, veli ya da vasisi bizzat veya
bunların uzlaşma yetkisi bulunan resmi vekâletini haiz vekili katılabilir.
(2) Komisyon toplantılarına idari para cezası
uygulanan taraftan katılacak kişi sayısı muhatap dâhil üçü geçemez.
Tutanaklara imza atma yetkisi olan kişilerin yanında komisyon
toplantılarına katılan diğer kişiler görüşmede hazır bulunanlar olarak,
uzlaşma tutanağına imza atarlar.
Uzlaşma görüşmelerinin yapılması
MADDE 17 – (1) Başvurunun usulüne uygun
olduğunun tespit edilmesi halinde, komisyon sekretaryası tarafından ek-2’de
yer alan örneğe uygun uzlaşma davetiyesi, komisyon toplantısı tarihinden en
az onbeş gün önce muhatabın başvuru dilekçesinde belirtilen adresine
11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu ve 25/1/2018 tarihli ve
30312 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Elektronik Tebligat Sistemi Genel
Tebliği (Sıra No: 1) hükümleri uyarınca tebliğe çıkartılır.
(2) (Değişik:RG-5/3/2025-32832)
Komisyonların sekretarya hizmetini yürüten birim tarafından her bir uzlaşma
başvurusu için uzlaşma dosyası tutulur. Bu dosyada, uzlaşma görüşmelerinde
muhatap tarafından fiziki olarak komisyona ibraz edilen yetki ve temsile
ilişkin belgeler ile komisyon tarafından düzenlenen ıslak imzalı tutanaklar
fiziki olarak arşivlenir. Bu belgeler dışında, elektronik ortamda üretilen
ve arşivlenen belgeler ayrıca fiziki olarak arşivlenmez.
(3) Muhatabın uzlaşma davetiyesinde belirtilen
yer, tarih ve saatte toplantıya katılması halinde uzlaşma görüşmelerine
başlanır.
(4) Uzlaşma sağlanması halinde, ek-3’te yer
verilen örnek tutanağa uygun olarak üç nüsha tanzim edilen tutanak hazır
bulunanlar tarafından imzalanır. Tutanak muhataba derhal tebliğ edilir ve
bu husus bütün nüshalarda belirtilerek bir nüshası muhataba verilir.
Tutanağın bir nüshası gerekli işlem yapılmak üzere derhal (Değişik ibare:RG-5/3/2025-32832) Genel
Müdürlüğün ilgili birimi veya ticaret il müdürlüğüne gönderilir, bir
nüshası da komisyonda oluşan dosyada saklanır.
(5) Uzlaşmanın sonuçsuz kalması halinde, sonuçsuz
kalma sebebi belirtilmek suretiyle komisyonca ek-4’te yer verilen örnek
tutanağa uygun olarak üç nüsha halinde tutanak düzenlenir. Tutanağın bir
nüshası muhataba verilir. Muhatabın uzlaşma davetine icabet etmemesi veya
tutanağı almaktan imtina etmesi halinde tutanağın iki nüshası, gereği
yapılmak üzere derhal (Değişik
ibare:RG-5/3/2025-32832) Genel Müdürlüğün ilgili birimi veya
ticaret il müdürlüğüne gönderilir. Bir nüshası da komisyonda tutulan
dosyada saklanır. Muhatabın uzlaşma davetine icabet etmemesi veya tutanağı
imzalamaktan imtina etmesi hallerinde kendisine ayrıca tebligat yapılmaz.
(6) Uzlaşmanın sağlanamaması halinde, komisyonun
nihai teklifi ek-5’te yer verilen örnek tutanağa uygun olarak üç nüsha
halinde tutanağa geçirilir ve bir nüshası muhataba verilir. Muhatap, bu
Yönetmeliğin 14 üncü maddesinde belirtilen hususlar dikkate alınmak
kaydıyla, idari para cezasının iptali için öngörülen dava açma süresinin
son günü mesai saati bitimine kadar komisyonun nihai teklifini kabul
ettiğini bir dilekçe ile (Değişik
ibare:RG-5/3/2025-32832) Genel Müdürlüğün ilgili birimi veya
ticaret il müdürlüğüne bildirdiği takdirde, bu tarih itibariyle uzlaşma
sağlanmış sayılır ve buna göre işlem tesis edilir.
(7) Komisyon çalışmaları sırasında düzenlenen
tutanakların muhatap tarafından imzalanarak bir nüshasının kendisine
verilmesi tebliğ hükmündedir.
(8) Komisyonlarca, uzlaşmanın sağlanması,
uzlaşmanın sonuçsuz kalması veya uzlaşmanın sağlanamamasına ilişkin
hususların tutanağa geçirilmesi yeterlidir, tutanaklara geçirilen kararlar
için ayrıca gerekçe yazılmaz.
Uzlaşma gününün ertelenmesi
MADDE 18 – (1) Belirlenen uzlaşma günü
muhataba bildirildikten sonra komisyonun o gün toplanamayacağının
anlaşılması halinde, yeni bir uzlaşma günü belirlenerek muhataba
bildirilir.
(2) Muhatap tarafından makul gerekçelerle katılım
sağlanamayacağının toplantı başlamadan önce komisyona bildirilmesi şartıyla
ve bir defaya mahsus olmak üzere, toplantı muhataba bildirilecek daha
sonraki bir tarihe ertelenebilir.
(3) Uzlaşma görüşmelerinin belirlenen günde sonuçlandırılamaması
veya daha ayrıntılı bir inceleme ya da araştırma yapılmasını gerektirmesi
hallerinde, toplantıya aynı gün belirlenen veya sonradan belirlenerek
muhataba bildirilecek bir başka tarihte devam edilebilir.
(4) İkinci ve üçüncü fıkrada belirtilen hususlar
komisyon başkan ve üyeleri tarafından imzalanan bir tutanakla tespit olunur
ve bu tutanak uzlaşma dosyasında saklanır.
Uzlaşma işlemlerinin süresi
MADDE 19 – (1) Muhatabın uzlaşma talebi
dilekçenin Bakanlık birimlerinin kayıtlarına girdiği tarihten itibaren üç
ay içinde sonuçlandırılması zorunludur. Ancak, bu Yönetmeliğin 18 inci
maddesinin birinci, ikinci ve üçüncü fıkralarında belirtilen nedenlere
bağlı olarak söz konusu sürenin aşılması halinde, komisyon dilekçenin
kayıtlara girdiği tarihten itibaren en geç dört ay içinde uzlaşma
başvurusunu karara bağlayabilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Uzlaşmanın Sonuçları
Uzlaşmanın kesinliği
MADDE 20 – (1) Uzlaşmanın sağlanması
halinde komisyonların düzenleyecekleri uzlaşma tutanakları kesin olup,
gereği (Değişik ibare:RG-5/3/2025-32832)
Genel Müdürlüğün ilgili birimi veya ticaret il müdürlüğü tarafından
derhal yerine getirilir.
(2) Uzlaşma tutanağının (Değişik ibare:RG-5/3/2025-32832) Genel Müdürlüğün
ilgili birimi veya ticaret il müdürlüğüne intikali üzerine, uzlaşılan
tutara göre işlem dosyasında gerekli değişiklikler yapılır.
(3) Bu Yönetmelik kapsamında oluşturulan
komisyonların tüm çalışmaları ve işlemleri hakkında, muhatap ya da idare tarafından
dava açılamaz, hiçbir mercie şikâyet veya itirazda bulunulamaz, herhangi
bir idari inceleme, araştırma ve soruşturmaya konu edilemez ve kaldırma,
geri alma, değiştirme veya yeni bir işlem yapma talebinde bulunulamaz.
(4) Komisyonların çalışmaları gizlidir.
İdari yargı yoluna başvuru
MADDE 21 – (1) Uzlaşmanın sonuçsuz kalması
veya sağlanamaması hallerinde muhatap, kendisine tebliğ edilen idari para
cezasına karşı, uzlaşmanın sonuçsuz kaldığı veya sağlanamadığına dair
düzenlenen tutanak tarihinden itibaren bu Yönetmeliğin 14 üncü maddesinde
belirtilen esaslar çerçevesinde idari yargı yoluna gidebilir.
(2) İdari yargı yoluna ilişkin hususlar Kanunda
belirlenmiş olan hükümlere tabidir.
İdari para cezalarında uygulanmayacak
indirimler
MADDE 22 – (1) Bu Yönetmelik uyarınca
üzerinde uzlaşma talebinde bulunulan idari para cezaları hakkında
uzlaşmanın neticesine bakılmaksızın 30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı
Kabahatler Kanununun 17 nci maddesi uyarınca ayrıca peşin ödeme
indiriminden yararlanılamaz.
(2) Uzlaşmanın sağlanması halinde idari para
cezasında yapılacak indirim, uzlaşma talebine konu edilen idari para
cezasının yüzde ellisini geçemez.
Ödeme
MADDE 23 – (1) Uzlaşma konusu yapılan
idari para cezaları, uzlaşmanın sağlanması halinde, uzlaşma tutanağının tebliğinden
itibaren onbeş gün içinde ödenir.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Mali hükümler
MADDE 24 – (1) Komisyonlardaki çalışmaları
için komisyonların başkan ve üyelerine verilecek huzur hakkı ve huzur
ücretleri ile buna ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığının uygun görüşü
alınarak Bakanlıkça belirlenir.
Geçiş hükmü
GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin
yayımı tarihinden önce Kanunun 77/A maddesine uygun olarak yapılmış olan
uzlaşma başvuruları için 19 uncu maddede belirtilen süreler bu Yönetmeliğin
yayımı tarihinden itibaren başlar.
Yürürlük
MADDE 25 – (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 26 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini (Değişik ibare:RG-5/3/2025-32832) Ticaret
Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız.
|