|
JANDARMA
GENEL KOMUTANLIĞI TEFTİŞ KURULU YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı; Jandarma Genel Komutanlığı Teftiş Kurulu
kuruluş, bağlılık, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma yöntemlerine
ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
(2) Bu Yönetmelik;
Jandarma Genel Komutanlığı Teftiş Kurulunun kuruluş, görev ve yetkileri ile
müfettişlerin seçilme, atanma, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma
usul ve esasları ve denetlenenlerin yükümlülüklerini kapsar.
(3) 10/12/2003
tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu hükümlerine göre
yapılan iç ve dış denetim faaliyetleri bu Yönetmelik kapsamı dışındadır.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 14/2/1985 tarihli ve 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 33 üncü maddesine ve 12/12/2016
tarihli ve 2016/9741 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Yönetmeliğinin 67 nci maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;
a) Araştırma: Bir
iddia, olay veya yürütülen iş ve işlemler ile ilgili olarak personelin
adlî, malî ve disiplin işlemleri ile diğer idarî işlemlerin yapılmasına
gerek olup olmadığının tespiti amacıyla yapılan işlem ve faaliyetleri,
b) Bakan: İçişleri
Bakanını,
c) Bakanlık:
İçişleri Bakanlığını,
ç) Başkan:
Jandarma Genel Komutanlığı Teftiş Kurulu Başkanını,
d) Başkanlık:
Jandarma Teftiş Kurulu Başkanlığını,
e) Birim: Jandarma
Teşkilat, Görev ve Yetkileri Yönetmeliğinin 5 inci maddesinde sayılan
birimler ile Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığını,
f) Birim amiri:
Birimlerin en üst yöneticilerini,
g) Değerlendirme:
Müfettişlerce personelin genel tutum ve davranışları, performansları ile
hizmet ve çalışmalarının tespit edilerek mevzuat, etik ilkeler ve hizmet
gerekleri bakımından irdelenmesi suretiyle ortaya konulan kanaati,
ğ) Disiplin
soruşturması: Personelin disiplin hukukundan doğan sorumluluklarının
saptanması amacıyla yapılan işlem ve faaliyetleri,
h) Genel teftiş:
Birimlerin faaliyet ve işlemlerinde hataların önlenmesine yardımcı olmak,
personelin ve birimlerin gelişmesine, yönetim ve kontrol sistemlerinin
geçerli, güvenilir ve tutarlı hale gelmesine rehberlik etmek amacıyla
hizmetlerin süreç ve sonuçlarını mevzuata, önceden belirlenmiş amaç ve
hedeflere, performans ölçütlerine ve kalite standartlarına göre tarafsız
olarak analiz etmek, karşılaştırmak ve ölçmek; kanıtlara dayalı olarak
değerlendirmek, gerektiğinde kusuru olanlar hakkında yasal işlem başlatmak
suretiyle yapılan teftiş faaliyetleri,
ı) Heyet başkanı:
Birden fazla müfettiş tarafından yürütülen teftişlerde kıdemli müfettişi,
i) İnceleme:
Belirli bir konuda uygulanması gereken idari, mali ve hukuki işlemin ortaya
konulması, gerekçelendirilmesi ve önerilmesi amacıyla müfettişler
tarafından yapılan çalışmaları,
j) İnceleme ve
araştırma: Genel ve özel teftiş görevleri kapsamında Komutanlığın
organizasyon ve metot, malzeme, kadro, hizmet standartları, çalışma
yerleri, bütçe, kaynak kullanımı, mevzuat ve benzeri konularda durum ve
sorunların tespiti ve çözüm önerilerinin ortaya konulması ya da bu
konularda geliştirilmesine yönelik olarak yapılan çalışmaları,
k) Kamu zararı:
Kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata
aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel
veya eksilmeye neden olunmasını,
l) Kıdem: Belli
bir rütbeye nasıp tarihinden itibaren o rütbede hizmet süreleri veya aynı
nasıplılar arasında yeterlik bakımından üstünlük sırasını,
m) Komutan:
Jandarma Genel Komutanını,
n) Komutanlık:
Jandarma Genel Komutanlığını,
o) Kurul: Jandarma
Genel Komutanlığı Teftiş Kurulunu,
ö) Mevzuat: Kanun,
kanun hükmünde kararname, tüzük, yönetmelik, Bakanlar Kurulu kararı eki
kararlar ve diğer düzenleyici işlemleri,
p) Müfettiş:
Jandarma Genel Komutanlığı Teftiş Kurulunda görevli bulunan başmüfettiş ve
müfettişi,
r) Mülki amir:
İlde vali, ilçede kaymakamı,
s) Ön inceleme: 2/12/1999
tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması
Hakkında Kanun uyarınca, aynı Kanun kapsamındaki suçlar bakımından yetkili
idari merci tarafından personel hakkında ittihaz edilecek soruşturma izni
verilmesi veya verilmemesi kararına dayanak teşkil etmek amacıyla;
müfettişler tarafından 4483 sayılı Kanun ve 4/12/2004 tarihli ve 5271
sayılı Ceza Muhakemesi Kanununa göre yapılan işlem ve faaliyetleri,
ş) Özel teftiş:
Birimlerin belli konulardaki faaliyet ve işlemlerinin teftiş edilmesini,
t) Personel:
Jandarma Genel Komutanlığı teşkilatında görev yapan subay, astsubay,
sözleşmeli subay, sözleşmeli astsubay, uzman jandarma, uzman erbaş,
sözleşmeli erbaş ve sözleşmeli erler ile diğer sınıflardaki memurları,
u) Soruşturma:
19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve
Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun 19 uncu maddesinin ikinci fıkrası
uyarınca kolluk görevlilerinin aynı Kanun kapsamındaki suçlar bakımından
sorumluluklarının saptanmasına yönelik olarak müfettişlerce yapılan işlem
ve faaliyetleri,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Kurulun
Kuruluşu, Bağlılığı, Görev ve Yetkileri
Kuruluş
MADDE 4 –
(1) Kurul; Başkan, müfettiş ve diğer personelden oluşur.
(2) Başkanlığın
yazı, hesap, arşiv ve benzeri işleri Şube Müdürlükleri tarafından
yürütülür.
Bağlılık
MADDE 5 –
(1) Kurul, doğrudan Komutana bağlıdır.
(2) Müfettişler,
görevlerini Komutan adına yaparlar. Müfettişlerin Bakan emrine veya onayına
dayalı olarak görevlendirilmesi halinde görevler Bakan adına yapılır.
Görev merkezi
MADDE 6 –
(1) Kurulun görev merkezi Ankara'dır.
Kurulun
görevleri
MADDE 7 –
(1) Kurul, Bakanın ya da Komutanın emri veya onayı üzerine aşağıdaki
görevleri yerine getirir:
a) Birimlerin her
türlü iş ve işlemlerini rehberlik anlayışına dayalı olarak teftiş etmek.
b) İlgili
birimlerce yürütülen telekomünikasyon yoluyla yapılan iletişimin tespit
edilmesi, dinlenmesi, sinyal bilgilerinin değerlendirilmesi, kayda
alınması, teknik araçlarla izleme yapılmasına dair tüm faaliyetleri ile diğer
istihbarat faaliyetlerini teftiş etmek.
c) Temel hak ve
özgürlüklerin korunması ve geliştirilmesi ile ilgili birimlerin
uygulamalarını teftiş etmek.
ç) Personelin
işlediği iddia edilen suçlarla ilgili olarak 4483 sayılı Memurlar ve Diğer
Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun, 3628 sayılı Mal
Bildiriminde Bulunulması Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu, 2/1/2017
tarihli ve 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararname ve diğer ilgili mevzuat çerçevesinde; araştırma, ön
inceleme, disiplin soruşturması ve soruşturma iş ve işlemlerini yürütmek.
d) Belirli bir
konuda uygulanması gereken idari, mali ve hukuki işlemin ortaya konulması,
gerekçelendirilmesi ve önerilmesi amacıyla inceleme yapmak.
e) Komutanlığın
görev alanına giren konularda inceleme ve araştırma yapmak.
f) Genel ve özel
teftiş görevleri kapsamında birimlerin iş ve işlemlerinin hukuka uygun
yürütülmesine, ekonomiklik, etkililik ve verimliliğinin sağlanmasına
yönelik rehberlik hizmetleri vermek, yürütülen eğitim ve rehberlik
çalışmalarına katkı sağlamak.
g) Genel ve özel
teftiş görevleri kapsamında Komutanlığın amaçlarını daha iyi
gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programlara uygun çalışmasını sağlamak
üzere; uygulamalarda ortaya çıkan mevzuat yetersizliği ve aksaklıklar ile
öngörülen amaçlardan ve mevzuattan sapmalar, iç hukukun parçası haline
gelmiş insan hakları standartlarına aykırılıklar, eksiklikler ve hatalar
varsa veya mevzuat, gerçek ihtiyaç ve duruma uygun değilse, bunların
nedenlerini ortaya çıkarmak ve düzeltilmesi için uygun çözüm yollarını ve
gerekli önerileri hazırlayıp sunmak.
ğ) Mevzuatın
hazırlanması ve uygulanması ile ilgili çalışmalar yapmak ya da yapılan
çalışmalara katılmak.
h) Teftişe ilişkin
standartları belirlemek ve geliştirmek.
ı) Yetkili
makamlar tarafından talep edilen bilirkişilik hizmetlerini yerine getirmek.
i) Mevzuatla
verilen diğer görevleri yapmak.
(2) Vardiya
yatakhaneleri, eğitim ve kongre merkezleri, sosyal tesisler, gazinolar,
moral eğitim merkezleri ve kantinlerin teftişi özel mevzuatındaki usul ve
esaslara göre yapılır.
(3) Mali işlem
doğuran tüm birimlerin teftişleri, bir harcama bütünlüğü içerisinde ve
bütçe harcama süreçlerinin tamamını kapsayacak şekilde ve risk odaklı
olarak yapılır.
(4) 3/5/2016
tarihli ve 6713 sayılı Kolluk Gözetim Komisyonu Kurulması Hakkında Kanunun
verdiği görevler; bu Kanun ve Kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmelikle
belirlenen usul ve esaslara göre yürütülür.
Başkanın
atanması, görev ve yetkileri
MADDE 8 – (1)
Başkan, albay rütbesinde bir personel olup, Komutanın önerisi Bakanın
onayıyla atanır. Başkanlık için öngörülen rütbenin general olması durumunda
ise atama ortak kararla yapılır.
(2) Başkan,
başmüfettiş hak, sıfat ve yetkilerini haiz olup aşağıda belirtilen
görevleri ifa eder ve yetkileri kullanır:
a) Kurulu
yönetmek, denetlemek, çalışmalarını düzenlemek.
b) Teftiş
standartlarının belirlenmesine ve geliştirilmesine ilişkin çalışmalar
yaptırmak.
c) Teftiş
rehberlerini hazırlatmak.
ç) Yıllık teftiş
programlarını hazırlamak.
d) Bakanın veya
Komutanın teftiş, araştırma, ön inceleme, disiplin soruşturması,
soruşturma, inceleme-araştırma onayı üzerine müfettişleri görevlendirmek,
görevlerin dengeli ve adil olarak dağıtılmasını sağlamak ve emirlerin
uygulanışını takip etmek.
e) Teftiş,
araştırma, ön inceleme, disiplin soruşturması, soruşturma, inceleme ve
araştırma işlerinde, müfettişlerin Komutanla ilişkilerinde aracılık etmek.
f) Bakanın veya
Komutanın gerekli gördüğü hallerde, bizzat teftiş, araştırma, ön inceleme,
disiplin soruşturması ve soruşturma, inceleme-araştırma yapmak.
g) Müfettiş
raporlarını incelemek ve değerlendirmek, raporlardaki eksikliklerin
tamamlatılmasını ve yanlışlıkların düzeltilmesini sağlamak.
ğ) Raporların
ilgili yerlere gönderilmesini sağlamak.
h) İdareyle
müfettişler veya müfettişlerin kendi arasında mevzuatın uygulanmasına
ilişkin olarak ortaya çıkan görüş ayrılıklarının giderilmesi amacıyla
müfettişlere inceleme ve araştırma görevi vermek ve bu konularda
toplantılar düzenlemek.
ı) Teftiş
görevlerinin icra edilmesinde, birimlerin iş ve işlemlerinin hukuka uygun,
ekonomik, etkili ve verimli olarak yürütülmesine yönelik rehberlik
hizmetlerinin verilmesine özen gösterilmesini sağlamak.
i) Teftiş
görevleri kapsamında Komutanlığın kuruluş amaçlarına uygun olarak, kurumsal
yapıların ve süreçlerin geliştirilmesine yönelik incelemeler yaptırmak,
gerekli hukukî ve idarî düzenlemeler konusunda Komutana önerilerde
bulunmak.
j) Kurulun genel
durumuna ve çalışmalarına ilişkin yıllık raporu hazırlayarak Komutana
sunmak.
k) Kurulun teftiş
kapsamındaki hizmetlerin yürütümüne ilişkin görüşlerini yıllık raporlarla
Komutana sunmak.
l) İnceleme ve
araştırma yapmak ve mesleki bilgilerini geliştirmek amacıyla dış ülkelere
gönderilecek müfettişleri belirlemek.
m) Kurul ile
Mülkiye Teftiş Kurulu, Polis Teftiş Kurulu ve Sahil Güvenlik Komutanlığı
Teftiş Kurulu arasında işbirliği ve koordinasyon sağlamak.
n) Müfettişlere
yönelik hizmet içi eğitim programlarının hazırlanmasını ve uygulanmasını
sağlamak.
o) Görevleri
sebebiyle haklarında ceza ve hukuk davaları açılan müfettişlere, savunma
haklarını kullanmasında ve davalarının takibinde yardımcı olmak.
ö) Görev alanına
giren konularda bilgi edinme hakkının kullanılmasını sağlamak.
p) Bakanın veya
Komutanın gerek görmeleri halinde personelin yetiştirilmesine katkıda
bulunmak.
r) Kurulun ve
müfettişlerin giderlerini incelemek ve düzen altında tutmak.
s) Yazışma ve
diğer idari hizmetlerin düzenli yürütülmesini sağlamak.
ş) Kanun, tüzük ve
yönetmeliklerde gösterilen ve Bakan ya da Komutan tarafından verilen benzer
diğer görevleri yapmak ve yaptırmak.
(3) Başkan,
Komutan ve Bakana karşı sorumludur.
Başkana vekâlet
MADDE 9 –
(1) Başkan geçici sebeplerle görevden ayrıldığında; görev merkezindeki en
kıdemli başmüfettiş, Başkanın teklifi Komutanın onayıyla Başkan vekili
olarak görevlendirilir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Müfettişlerin
Görev ve Yetkileri, Sorumlulukları, Güvence
Müfettişlerin
görev ve yetkileri
MADDE 10 –
(1) Müfettişler, Bakan ya da Komutanın emri veya onayı üzerine ve ilgisine
göre Bakan ya da Komutan adına, aşağıda gösterilen görevleri yaparlar ve
yetkileri kullanırlar:
a) Birimleri
rehberlik anlayışına dayalı olarak teftiş etmek.
b) Personel
hakkında işledikleri iddia edilen suçlarla ilgili olarak araştırma, ön
inceleme, disiplin soruşturması ve soruşturma yapmak.
c) Belirli bir
konuda uygulanması gereken idari ve hukuki işlemin ortaya konulması,
gerekçelendirilmesi ve önerilmesi amacıyla inceleme yapmak.
ç) Komutanlığın
çalışma alanına giren konularda yurt içinde ve dışında inceleme ve
araştırmalar yapmak.
d) Mevzuatın
hazırlanması ve uygulanmasıyla ilgili çalışmalara katılmak.
e) Kurum ve
kuruluşların faaliyet ve işlemlerinin hukuka uygun, ekonomik, etkili ve
verimli yürütülmesine yönelik rehberlik hizmetleri vermek, bu amaçla
yürütülen çalışmalara katılmak.
f) Kurulun hizmet
içi eğitim programlarının hazırlanmasına ve uygulanmasına katılmak.
g) Personel
hakkında değerlendirme yapmak.
ğ) Refakatlerinde
görevlendirilen personelin eğitilmelerini ve yetiştirilmelerini sağlamak.
h) Mevzuatla
verilen ya da Başkanın hizmetle ilgili olarak vereceği diğer görevleri
yapmak.
ı) Mevzuatla
verilen diğer görevleri yapmak.
(2) Müfettişlere;
Bakan, Komutan ve Başkan dışında hiçbir makam emir ve talimat veremez.
Müfettişlerin
ön inceleme, disiplin soruşturması ve soruşturma yetkileri
MADDE 11 –
(1) Müfettişler;
a) Ön inceleme
görevlerini ve ön incelemenin gerektirdiği işlemleri 4483 sayılı Kanun ile
5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu hükümlerine,
b) Disiplin
soruşturması görevlerini ve bu soruşturmanın gerektirdiği işlemleri 682
sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 14/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet
Memurları Kanunu hükümlerine,
göre yürütürler.
(2) 3628 sayılı
Kanun kapsamına giren suçların araştırılması ve soruşturulmasında,
müfettişlerin yetkileri bu Kanun hükümleri ile sınırlıdır.
Görevden
uzaklaştırma yetkisi ve işlemleri
MADDE 12 –
(1) Müfettişler;
a) Teftiş,
inceleme, araştırma, ön inceleme ve disiplin soruşturmasının her evresinde;
yasal gerekçelerini açıkça belirterek, kamu hizmeti gerekleri yönünden
görevi başında kalmalarının sakıncalı olduğunu değerlendirdikleri
personeli, geçici bir önlem niteliğinde olmak üzere görevden
uzaklaştırabilirler.
b) Görevden
uzaklaştırma işlemini; gerekçesiyle birlikte derhal görevden
uzaklaştırılana ve görev yaptığı birime, Başkanlığa, ilgili valiliğe veya
kaymakamlığa bildirirler.
c) Görevden
uzaklaştırmaya ilişkin kararlarının görevden uzaklaştırılana tebliğini,
gerektiğinde mülki amirlerden talep edebilirler. 11/2/1959 tarihli ve 7201
sayılı Tebligat Kanunu kapsamında, mülki amirler bu talebin gereğini takdir
ve ifa ederler.
(2) 657 sayılı
Kanunun 142 nci maddesinde belirtilen hallerin gerçekleştiğinin anlaşılması
durumunda ilgililer hakkındaki görevden uzaklaştırma önleminin
kaldırılması, müfettişlerce Komutanlığa derhal bildirilir.
Müfettişe
yardım yükümlülüğü
MADDE 13 –
(1) Müfettişler; yürüttükleri hizmet yönünden gerekli gördükleri bilgileri,
defter, evrak ve belgeleri kurum ve kuruluşlardan istemek ve görmek, onaylı
örneklerini ya da bir yolsuzluğun kanıtını oluşturanların asıllarını almak,
kasa, depo ve ambarları incelemek ve saymak, bunları mühürlemek, inceleme
ve sayma işlerinde yardım isteminde bulunmak, gerektiğinde diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerden bilgi ve belge istemek
yetkisine sahiptirler. İlgililer, müfettişlerin bu isteklerini
geciktirmeden yerine getirmek ve sorularını cevaplamakla yükümlüdürler.
(2) Müfettişler,
görevleri ile ilgili konularda bilgi ve uzmanlıklarından yararlanmak
amacıyla birimlerden yeterli sayıda personel görevlendirilmesini talep
edebilirler. Bu talep, ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından gecikmeksizin
yerine getirilir.
(3) Müfettişlerin
görevleriyle ilgili konularda Komutanlığın teknik ve kriminal
laboratuvarlarından istedikleri inceleme ve tespit işlemleri, ücretsiz
olarak ve süresi içinde sonuçlandırılır.
(4) Asılları
alınan belgelerin, müfettişlerin mühür ve imzasıyla tasdik edilmiş
örnekleri, dosyasında saklanmak üzere alındığı yere verilir.
(5) İlgili
personel, müfettişlerin çalışmaları için uygun ortamı sağlamakla ve diğer
önlemleri almakla yükümlüdürler.
(6) Müfettişlerin
görev yürüttükleri kurum ve kuruluşların amirleri ile gerekli görülen diğer
görevlilerin yıllık izinlerinin kullanılması müfettişin istemi üzerine
ertelenebilir. Zorunluluk bulunmadıkça, iznini kullanmaya başlamış olan
görevliler geri çağrılmaz.
(7) Müfettişler,
diğer kamu kurum ve kuruluşlarının personel, araç-gereç, teknik ve kriminal
laboratuvar ve diğer imkânlarından yararlanma ihtiyacı duydukları takdirde;
bu yöndeki taleplerini merkezde Başkanlığa, taşrada ise mülki amirlere
iletirler. Başkanlık ve mülki amirler bu istemlerin gereğini takdir ve ifa
ederler.
Müfettişlerin
sorumlulukları ve müfettişlik güvencesi
MADDE 14 –
(1) Müfettişler; 657 sayılı Kanun, 4483 sayılı Kanun ve diğer kanunlar ile
bu Yönetmelikte ve ilgili diğer yönetmeliklerde öngörülen görevlerini
eksiksiz yerine getirmekle ve yetkilerini tam olarak kullanmakla yükümlüdürler.
(2) Müfettişler,
görevlerini gerektiği gibi yürütmelerini engelleyecek sıhhî, ahlâkî veya
meslekî yetersizlikleri ve 29 uncu maddede belirtilen kurallara uymadıkları
saptanmadıkça, görevlerinden alınamazlar ve kendi istekleri dışında başka
görevlere atanamazlar.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Müfettişlerin
Atanmaları, Yetiştirilmeleri ve Hizmet İçi Eğitimleri
Müfettişliğe
atanma şartları
MADDE 15 –
(1) Müfettiş olarak atanabilmek için;
a) Subaylığa nasıp
tarihinden itibaren en az 19 uncu fiili hizmet yılını tamamlamış olmak ve
en az binbaşı rütbesinde bulunmak,
b) Son altı yıllık
performans değerlendirmesi olumlu olmak,
c) Son altı yılda
disiplin cezası almamış bulunmak,
ç) Görev ve
memurluk vakar ve onuruyla bağdaşmayan tutum ve davranışlarda bulunmamak,
d) Devlet
memurluğundan ve meslekten çıkarılmayı gerektiren bir suç iddiasıyla
hakkında soruşturma yapılıyor olmamak,
e) Sağlık durumu
yurdun her yerinde görev yapmaya ve her türlü iklim koşullarında yolculuk
etmeye elverişli bulunmak,
gerekir.
Müfettiş
alınması işlemlerinin başlatılması
MADDE 16 –
(1) Kurula, ihtiyaç durumuna göre yeterli sayıda müfettiş alınır.
(2) Başkanın
istemi Personel Başkanının teklifi ve Komutanın inhası ve Bakanın onayı
üzerine, müfettiş alınmasına ilişkin işlemlere başlanır.
İnceleme, değerlendirme
ve müfettişlerin atanması
MADDE 17 –
(1) 15 inci maddede belirtilen niteliklere sahip subayların; sicil
raporları, varsa müfettişler tarafından düzenlenen değerlendirme raporları
ve değerlendirme belgeleri, takdirname ve/veya başarı belgeleri ile
cezaları, yabancı dil bilgileri ile Başkan ve Personel Başkanının birlikte
yapacakları inceleme sonucunda tespit edilecek çalışma ve başarı dereceleri
değerlendirilir. Komutanının, Başkan ve Personel Başkanının birlikte gösterecekleri
lüzum üzerine ya da resen vereceği emirle, değerlendirmeye tabi tutulan
subayların çalışma ve başarı dereceleri, müfettişlere yaptırılacak
incelemeyle de tespit edilebilir.
(2) İnceleme ve
değerlendirme, ilgililerin subaylığa naspedildikleri tarihten inceleme ve
değerlendirme tarihine kadar geçen süreyi kapsar.
(3) İnceleme ve
değerlendirme iş ve işlemleri; Personel Başkanı ve Tayin Daire Başkanı ile
Başkan ve Başkanın önerisi ile Komutan tarafından belirlenecek bir
başmüfettişten oluşan Komisyon tarafından yapılır.
(4) İnceleme ve
değerlendirme sonucunda üstün başarısıyla müfettişlik hizmetinde yararlı
olabileceği anlaşılanlar Başkanın iş’arı, Personel Başkanının teklifi,
Komutanın inhası ve Bakanın onayıyla atanırlar.
Yetiştirme
dönemi
MADDE 18 –
(1) Müfettişliğe atananlar, altı ay süreli bir yetiştirilme dönemi
geçirirler.
(2) Bu dönem
içinde, Başkanca belirlenecek sürelerle, müfettişlerin yanında teftiş,
araştırma, ön inceleme, disiplin soruşturması ve soruşturma işlerinde
yetiştirilmeye tabî tutulurlar.
(3) Bu süre
sonunda, yanında çalıştıkları her müfettiş tarafından meslek bilgileri,
yetenekleri, tutum ve davranışları ile çalışmaları hakkında birer rapor
düzenlenir.
(4) Yetiştirilme
dönemi sonunda yeterli görülenlerin müfettişlikleri Başkanın önerisi
üzerine Komutan tarafından tasdik edilir.
(5) Yetiştirilme
dönemi içinde veya sonunda yeterli görülmeyenler, atanmalarındaki usulle,
eski görevlerine veya rütbelerine uygun görevlere atanırlar.
Başmüfettişliğe
atanma
MADDE 19 –
(1) En az üç yıl müfettiş olarak görev yapmış ve emsallerine göre temayüz
etmiş olanlar, kıdem ve liyakat durumlarına göre başmüfettişliğe
atanabilirler.
Müfettişliğe
yeniden atanma
MADDE 20 –
(1) En az beş yıl süreyle müfettiş olarak çalıştıktan sonra Komutanlık
içinde başka bir göreve atananlar, müfettişlikten ayrı kaldıkları sürelere
ait performans değerlendirmesi olumlu olmak kaydıyla, durumlarına uyan
müfettişliğe, yetiştirilme ve deneme dönemine tabî tutulmaksızın doğrudan
atanabilirler.
Müfettişlerin
hizmet içi eğitimleri
MADDE 21 –
(1) Başkanlık müfettişlerin hizmet içi eğitimlerini sağlamak amacıyla
Bakanlık eğitim planı çerçevesinde; üniversiteler, yargı kuruluşları,
Türkiye ve Ortadoğu Amme İdaresi Enstitüsü ve gerekli görülen diğer kamu
kurum ve kuruluşlarıyla hizmet içi eğitim programları düzenleyebilir.
Yurt dışına
gönderilme
MADDE 22 –
(1) Müfettişler, bilgi ve görgülerini arttırmak, inceleme-araştırma yapmak
amacıyla ve bir çalışma programı dahilinde, Komutanın önerisi ve Bakanın
onayıyla 21/11/1974 tarihli ve 7/7756 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan Yetiştirilmek Amacıyla Yurt Dışına Gönderilecek Devlet
Memurları Hakkında Yönetmeliğe göre yurt dışına gönderilebilirler.
(2) Yurt dışına
gönderilecek müfettişler kıdem ve performansları esas alınmak suretiyle
belirlenir.
(3) Yurt dışına
gönderilenler, inceleme ve araştırmalarına ilişkin olarak düzenledikleri
raporlarını yurda döndükleri tarihten itibaren üç ay içinde Başkanlığa
sunarlar.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Kurulun
Çalışma Usul ve Esasları
Görev alanı
MADDE 23 – (1)
Komutanlığın merkez ve taşra teşkilatı ve doğrudan merkeze bağlı
birimlerinin her türlü iş, işlem ve faaliyetleri Kurulun görev alanını
oluşturur.
Yazışma usulü
MADDE 24 –
(1) Müfettişler, görevleriyle ilgili konularda, resmi ve özel tüm kurum ve kuruluşlar
ve kişilerle doğrudan yazışma yapabilirler. Ancak, Bakanlığın ve
Komutanlığın merkez birimleriyle Başkanlık, diğer bakanlıklar ile kamu
kurum ve kuruluşlarının merkez birimleriyle Komutanlık aracılığıyla yazışma
yaparlar.
İşe ara
vermeden bitirme
MADDE 25 –
(1) Müfettişler, başladıkları işleri süresi içinde bitirmekle
yükümlüdürler. Ancak yasal süreye bağlı olmayan işlerde, herhangi bir
nedenle geri bırakma veya devir zorunluluğunun doğması halinde Başkanlıkça
verilen emre göre hareket ederler.
(2) Görevin
gerektirdiği işlerin sonuçlandırılması, başka yerlerde de çalışma
yapılmasını gerektiriyorsa; müfettişler durumu Başkanlığa bildirirler ve
Başkandan alacakları emre göre hareket ederler.
Birden çok
müfettişin birlikte çalışması
MADDE 26 –
(1) Görevin niteliğine göre bir işte, birden çok müfettiş
görevlendirilebilir. Bu durumda çalışmaları, kıdemli müfettiş düzenler;
işlerin süresinde bitirilmesini sağlayacak önlemleri alır.
(2) Düzenlenecek
rapor türüne ve içeriğine ilişkin olarak müfettişler arasında görüş
ayrılığı olması halinde, çoğunluğun görüşüne uygun hareket edilir. Eşitlik
halinde kıdemli müfettişin tercihine uyulur. Aykırı görüş ve önerilere
raporda yer verilir.
(3) Ortak
görevlerde, en kıdemli müfettiş heyet başkanıdır.
Mülkiye
müfettişleri ve bağlı kuruluşların müfettişleriyle birlikte çalışma
MADDE 27 –
(1) Müfettişler Bakan onayıyla; Bakanlık, Emniyet Genel Müdürlüğü ve/veya
Sahil Güvenlik Komutanlığı müfettişleri ile birlikte teftiş, araştırma, ön
inceleme, disiplin soruşturması, soruşturma ve inceleme-araştırma
yapabilirler.
(2) Bu görevlerde;
a) Mülkiye
müfettişi mevcut ise Mülkiye Teftiş Kurulu koordinatörlük görevini yürütür
ve mülkiye müfettişi heyetin başkanıdır.
b) Mülkiye
müfettişi mevcut değil ise müfettiş isteminde bulunan kuruluş
koordinatörlük görevini yürütür. Koordinatör kuruluşun müfettişi heyetin
başkanlığını yapar.
(3) Bu çalışmalar
sonucunda düzenlenen raporların bir örneği de Kurul arşivinde muhafaza
edilir.
Diğer Bakanlık
ve kuruluş müfettişleriyle birlikte çalışma
MADDE 28 –
(1) Birden fazla kamu kurum ve kuruluşunu ilgilendiren araştırma, ön
inceleme, disiplin soruşturması ve soruşturma görevleri; 10/1/1983 tarihli
ve 83/5929 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe giren Birden Fazla
Kamu Kurum ve Kuruluşlarını İlgilendiren Soruşturmalarda Görevlendirilecek
Müfettişlerin Görevlendirme Biçimine İlişkin Yönetmelik hükümlerine göre
yürütülür.
Görevleri
esnasında müfettişlerin uyacakları kurallar
MADDE 29 –
(1) Müfettişler;
a) 13/4/2005
tarihli ve 25785 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Görevlileri Etik
Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik,
b) 14/9/2010
tarihli ve 27699 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Denetim Görevlilerinin
Uyacakları Mesleki Etik Davranış İlkeleri Hakkında Yönetmelik,
c) Kolluk Etik
İlkeleri,
ile belirlenmiş
olan etik davranış ilkelerine uymakla yükümlüdürler.
(2) Ayrıca
müfettişler;
a) Mesleğin
gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışta
bulunamazlar.
b) Görevin yerine
getirilmesi sırasında objektif ve adil bir sonucun ortaya çıkarılmasını
esas alırlar.
c) Görevlerini
tarafsız, önyargısız ve hiç kimseye ayrıcalık yapmaksızın yerine
getirirler.
ç) Görev
yerlerinde kurumların, yönetim ve karar alma süreçlerine müdahale
edemezler.
d) Belge ve
kayıtlar üzerinde, göreve ilişkin tarih, imza ve işaret koymak suretiyle
yapılan açıklamalar dışında düzeltme ve ilave yapamazlar.
e) Görevleri
nedeniyle öğrendikleri gizli bilgi ve belgeler ile gizli kalması gereken
bilgi kaynağını açıklayamazlar ve “hizmete özel” gizlilik dereceli yazılar
hariç diğer gizlilik dereceli yazılarını başkasına yazdırmazlar.
f) Görevlerini
yerine getirirlerken dil, ırk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din
ve mezhep gibi ayrım yapamazlar; hiçbir şekilde siyasi ve ideolojik amaçlı
beyanda ve eylemde bulunamazlar, herhangi bir siyasi parti, kişi veya
zümrenin yararını veya zararını hedef tutan bir davranış ve beyanda
bulunamazlar.
g) Göreve ilişkin
kanaatlerini önceden ilgililere ve üçüncü kişilere açıklayamazlar.
ğ) Kişilerin özel
hayatına açıkça müdahale sonucunu doğuracak, kendilerinin ve ilgililerin
güvenliğini tehlikeye düşürecek, görevin yürütülmesini güçleştirecek bilgi
ve belgeleri başkalarına veremezler.
h) Görevleri
sebebiyle, beşeri ve sosyal ilişkilerin gerektirdiği durumlar dışında,
görevleri ile ilgili kişilere konuk olamazlar, ikram ve hediyelerini kabul
edemezler, alışveriş yapamazlar ve borç ilişkisine giremezler.
ı) Görevlerin
mesai saatlerinde yerine getirilmesi esastır. Ancak, görevin kapsam ve niteliğinin
gerektirdiği hallerde müfettişler mesai saatleri dışında da çalışmalarını
devam ettirirler ve birimler ilgili personelin müfettişlerle birlikte mesai
saatleri dışında çalışabilmeleri için gerekli tedbirleri alırlar.
Acele konular
MADDE 30 –
(1) Müfettişler görevleri sırasında zamanaşımı veya hak düşürücü sürelere
ilişkin hükümlerden ötürü idarenin zarara uğrayacağını tespit etmeleri
halinde, durumu görevin sonunu beklemeksizin bir rapor ile yetkili makama
bildirir ve bu hususu görevleri ile ilgili düzenleyecekleri raporda
belirtirler.
ALTINCI
BÖLÜM
Görev
Onayları ve Emirleri
Görev onayları
ve emirleri
MADDE 31 –
(1) Müfettişler, görev emirlerini Başkandan alırlar. Görevli bulundukları
yerlerde, doğruca Bakan veya Komutan tarafından verilen görev emirlerinin
gereğini yapar ve durumu derhal Başkanlığa bildirirler.
(2) Komutanlık
merkez birimlerinin gerekli gördükleri inceleme, araştırma, ön inceleme,
disiplin soruşturması ve soruşturma talepleri, Komutanın onayını müteakip
Başkanlığa iletilir.
(3) Kamu kurum ve
kuruluşları, valilikler ve diğer gerçek ve tüzel kişiler tarafından
Bakanlığa veya doğrudan Kurula yapılan inceleme, araştırma, ön inceleme,
disiplin soruşturması ve soruşturma talepleri, değerlendirilmek üzere
ilgili merkez birimine gönderilir. Başkanlıkla koordinasyon kurularak
yapılan değerlendirme sonucunda, müfettiş tarafından yerine getirilmesi
uygun görülen talepler için Komutandan onay alınır ve bu onaylar Başkanlığa
iletilir.
(4) Müfettişler
inceleme, araştırma, ön inceleme, disiplin soruşturması ve soruşturma
taleplerini Başkanlığa bildirirler. Bu talepler üzerine Başkanlıkça izin
vermeye yetkili olduğu durumlarda Komutandan, diğer durumlarda Bakandan
onay alınır.
(5) Teftişe
ilişkin Komutan onayları doğrudan Başkanlıkça alınır.
(6) Önemli görülen
veya acele müfettiş gönderilmesi ya da gizli tutulması gereken konularda,
birinci ve ikinci fıkraların hükümlerine bağlı olmaksızın Başkanlık
doğrudan onay alabilir.
(7) Müfettişler;
araştırma, ön inceleme, disiplin soruşturması ve soruşturma görevleri
sırasında Başkanının müsaadesi tahtında sivil kıyafet giyebilirler.
(8) Jandarma ve
Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı ile ilgili teftiş, araştırma, ön
inceleme, disiplin soruşturması, soruşturma ve inceleme-araştırma görev
onayları Bakandan alınır. Onayı alınan görev, Sahil Güvenlik Komutanlığı
müfettişleri ile birlikte icra edilir. Mülkiye Teftiş Kurulunun görev ve
yetkileri saklıdır.
YEDİNCİ
BÖLÜM
Genel ve
Özel Teftiş ile Rehberlik Görevleri ve Raporları
Genel teftiş ve
rehberlik
MADDE 32 –
(1) Genel teftiş; birimlerin faaliyet ve işlemlerinde hataların önlenmesine
yardımcı olmak, birimlerin ve personelin gelişmesine, yönetim ve kontrol
sistemlerinin geçerli, güvenilir ve tutarlı hale gelmesine rehberlik etmek
amacıyla; hizmetlerin süreç ve sonuçlarını mevzuata, önceden belirlenmiş
amaç ve hedeflere, performans ölçütlerine ve kalite standartlarına göre
tarafsız olarak analiz etmek, karşılaştırmak ve ölçmek; kanıtlara dayalı
olarak değerlendirmek, elde edilen sonuçları rapor haline getirerek ilgililere
duyurmak ve gerektiğinde kusuru olanlar hakkında yasal işlem başlatmak
suretiyle yapılır.
(2) Rehberlik;
müfettişler tarafından teftiş görevleri esnasında birimlerin ve personelin
iş ve işlemlerinde yönetim ve kontrol sistemlerinin geçerli ve tutarlı hale
gelmesine, hizmetin sunumunda en uygun seçeneğin tercih edilmesine, ayrıca
mevzuatın doğru uygulanmasına katkı sağlayacak bilgi ve tecrübe aktarımında
bulunulmasıdır.
Genel teftiş
uygulaması
MADDE 33 –
(1) Genel teftiş programları, yıllık olarak düzenlenir ve genel olarak
ilgili kurum ve kuruluşların üç yılda bir teftişi esas alınarak yürütülür.
Gerekli hallerde bu süre değiştirilebilir.
(2) Programlar,
teftişin başlayacağı tarihten en az otuz gün önceden Komutanın onayına
sunulur.
(3) Programlar,
teftişin başlama tarihinden en az on gün önce müfettişlere bildirilir.
(4) Programında
yer alan bölge, il ve ilçe jandarma komutanlıklarının teftişinde görev
alacak müfettişler Başkanlıkça; bölge ve il jandarma komutanlıklarının
merkez birimlerinin teftişinde görev alacak müfettişlerin tespiti ise heyet
başkanınca yapılır.
(5) Merkez
birimlerinin teftişinde de aynı usul izlenir.
Özel teftiş
MADDE 34 –
(1) Özel teftiş, birimlerin ve personelin belli konulardaki faaliyet ve
işlemlerini teftiş etmek amacıyla yapılır.
(2) Özel
teftişler, Başkanlık önerisi üzerine Komutan veya doğrudan Bakan emriyle
yapılır.
(3) Komutanlık
merkez birimleri özel teftiş taleplerini Başkanlığa, valiler ise Bakanlığa
bildirirler.
(4) Özel teftiş
kapsamında yer alan birimlerin teftişinde görev alacak müfettişler
Başkanlıkça belirlenir. Özel teftişte müfettişler arasındaki iş bölümü
heyet başkanınca yapılır.
Önceki teftiş
sonuçlarının araştırılması
MADDE 35 –
(1) Müfettişler;
a) Genel ve özel
teftiş sırasında öncelikle teftiş defterlerini ve dosyalarını incelemek
suretiyle, bir önceki teftişte eleştiri konusu yapılan ve ilgili birimlerce
yerine getirilmesi istenen hususların yerine getirilip getirilmediğini
tespit etmek ve bunu raporlarında belirtmek işlemlerini,
b) Makul ve haklı
bir neden olmadan ilgililerce yerine getirilmeyen hususların tespiti
halinde, sorumluları hakkında gerekli yasal işlemleri,
yaparlar.
Teftişin
yürütülme esasları
MADDE 36 –
(1) Genel ve özel teftişler, hizmetlerin aksatılmaması kaydıyla görevli
memurun huzurunda yapılır.
(2) Genel ve özel
teftişler, eğitim ve rehberlik esas alınarak yürütülür.
(3) Müfettişler,
genel ve özel teftişler sırasında gerekli görmeleri halinde ilgililerle
toplantı düzenlemek suretiyle de bilgi alabilirler.
Teftiş
raporları
MADDE 37 –
(1) Teftiş sonunda; her birim için ayrı bir “teftiş raporu” düzenlenir.
Ancak gerektiği hallerde birden fazla rapor düzenlenebilir.
(2) Genel ve özel
teftiş raporlarının mahallinde düzenlenmesi esastır.
Teftiş
raporlarının kapsamı
MADDE 38 –
(1) Raporlar, esas itibarıyla hizmetin hukuka uygunluk ile ekonomiklik,
etkililik ve verimlilik içinde yürütülüp yürütülmediğinin tespiti,
değerlendirilmesi ve önerileri kapsayacak şekilde düzenlenir.
(2) Önemli olmayan
eksiklikler ve yanlışlıklar için görevlilere sözlü açıklamalar yapmakla
yetinilebilir. Gerektiğinde teftiş sırasında bunların giderilmesi sağlanır.
(3) Teftiş
sırasında araştırma, ön inceleme, disiplin soruşturması ve soruşturma
konusu yapılan hususlar raporlarda ayrıca belirtilir.
Teftiş
raporlarının teslimi, dağıtımı ve saklanması
MADDE 39 –
(1) Müfettişler tarafından aşağıdaki raporlar sunulur:
a) Genel teftiş
sonucunda düzenlenen raporlardan; merkez teşkilatındaki birimler ile
doğrudan merkeze bağlı birimlere ilişkin olanlar ilgili birlik komutanlığı
veya kurum amirliği ile birlikte Başkanlığa, taşra teşkilatına ilişkin
olanlar ise ilgili birlik komutanlığı veya kurum amirliği ve mülki idare
amirliğine teslim edilir, ayrıca Başkanlığa da sunulur.
b) Özel teftiş
raporları Başkanlığa sunulur.
(2) İlgili birimler,
raporları ve bunlarla ilgili olarak verilen emir ve yazıları özel bir
dosyada saklarlar. Bunların saklanmasından, devir ve tesliminden,
birimlerin amirleri ve ilgili personel birlikte sorumludurlar.
Genel teftiş
raporlarının cevaplandırılması
MADDE 40 –
(1) Genel teftiş raporlarında eleştiri ve öneri konusu yapılan hususlar,
raporun teslim tarihinden itibaren otuz gün içinde teftiş edilenler
tarafından cevaplandırılarak silsile yoluyla Komutanlığa bildirilir.
(2) Merkez
birimlerinin genel teftişi sonucunda düzenlenen raporlarda eleştiri ve
öneri konusu yapılan hususlar, raporun teslim tarihinden itibaren otuz gün
içinde ilgili birim veya kuruluşun amiri tarafından cevaplandırılarak
Başkanlığa bildirilir.
Teftiş
raporlarının Başkanlıkça değerlendirilmesi
MADDE 41 –
(1) Genel ve özel teftiş raporları Başkanlık tarafından teslim alınmasından
itibaren altmış gün içinde incelenir.
(2) Raporlarda yer
alan eleştiri ve önerilerden uygun görülmeyenler gerekçesi ile birlikte
ilgili müfettişe yazılı olarak bildirilir. Ayrıca yazının bir örneği,
teftiş raporuna eklenmek üzere Komutanlığın ilgili birimine gönderilir.
Teftiş
raporlarının ilgili birimlerce değerlendirilmesi
MADDE 42 –
(1) Raporlar, ilgili birimler tarafından, kendilerine tesliminden itibaren
otuz gün içinde incelenir.
(2) Merkez
birimleri ve doğrudan merkeze bağlı birimler incelemeyi müteakip:
a) Raporlarda yer
alan eleştiri ve önerilere katıldıkları takdirde bunları, gereğinin
yapılması için en geç beş gün içinde teftiş edilen kurum ve kuruluşlara
intikal ettirirler.
b) Raporlarda yer
alan eleştiri ve öneriye katılmadıkları takdirde durumu, aynı süre içinde
gerekçesiyle birlikte Başkanlığa bildirirler.
(3) Raporlarda
eleştiri ve öneri konusu yapılan hususlarda, merkez birimleri ile Başkanlık
arasında görüş ayrılığının ortaya çıkması halinde uygulanacak işlem Komutan
tarafından belirlenir. Komutan görüşüne esas yazışma, Başkanlıkça yapılır.
(4) Merkez
birimleri ve doğrudan merkeze bağlı birimler tarafından, teftiş edilen
birimlere bildirilen eleştiri ve önerilerin yerine getirilmesi ilgili birim
amirince sağlanır. Merkez birimleri ve doğrudan merkeze bağlı birimlerin en
üst yöneticileri ile bölge, il ve ilçe jandarma komutanları kesinleşmiş
raporların gereklerinin yerine getirilmesinden sorumludurlar.
Yıllık teftiş
programı
MADDE 43 –
(1) Kurulun çalışmaları, Başkan tarafından hazırlanan, Komutan tarafından
uygun görülen ve Bakan tarafından onaylanan yıllık teftiş programına göre
yürütülür.
(2) Yıllık teftiş
programında aynı usulle değişiklik yapılabilir.
Teftiş defteri
MADDE 44 –
(1) Teftişe tabi birimlerde; sayfaları numaralandırılmış, mühürlenmiş ve
son sayfasına defterin kaç sayfadan ibaret olduğu yazılarak ilgili birimin
en üst amirince tasdik edilmiş bir teftiş defteri bulundurulur.
(2) Müfettişler,
teftişin başlayış ve bitiş tarihlerini, hangi işleri teftiş ettiklerini,
düzenledikleri raporun tarih ve sayısını, teftiş edilenin görevini, adını
ve soyadını deftere yazmak suretiyle imzalarlar. Teftişle ilgili olarak
Bakanlık ve/veya Komutanlıktan gönderilen emir ve genelgelerin tarih ve
sayıları ile özetleri, teftiş olunan memurlarca defterin özel bölümüne
yazılarak imzalanır.
SEKİZİNCİ
BÖLÜM
İnceleme
ve Araştırma, İnceleme Görevleri ve Raporları
İnceleme ve
araştırma
MADDE 45 –
(1) İnceleme ve araştırma;
a) Teftiş
görevleri kapsamında Komutanlığın teşkilat, malzeme, kadro, yerleşme durumu
ve çalışma yerleri ve diğer imkanlar bakımından yeterli olup olmadığını
tespit etmek,
b) Komutanlığın
kuruluş amaçlarına uygun olarak, kurumsal yapıların ve süreçlerin
etkinleştirilmesi ve geliştirilmesi, işlemlerin basitleştirilmesi ve
kırtasiyeciliğin azaltılması ile gerekli hukukî ve idarî düzenlemeler
konularında çalışmalar yapmak veya yapılan çalışmalara katılmak,
c) Teftişe ilişkin
ulusal ve uluslararası gelişmeleri izlemek, teftiş standartlarının
belirlenmesi ve geliştirilmesi amacıyla çalışmalar yapmak,
ç) Teftiş
görevleri kapsamında birimlerin hizmet kalitesinin arttırılması ile
personelin performanslarının iyileştirilmesine esas olacak bilgi ve
verileri toplamak; bu kapsamda günlük faaliyetleri içindeki hizmetlerinin
kalitesini veya hizmetlerindeki eksiklikleri tespit etmek,
sorumluluklarındaki hizmetlerin standartlarının iyileştirilmesini sağlamak,
yöneticilerini işbaşında değerlendirmek ve bunların astlarını hizmete
yönlendirmedeki bilgi ve becerilerini, astları üzerindeki otoritelerini
ölçmek suretiyle topladıkları verileri analiz edip yorumlayarak performans
ve kalite ölçütleri geliştirmek,
d) Komutanlıkla
ilgili mevzuat ile diğer bilgi ve verileri toplamak, analiz etmek ve
yorumlamak suretiyle hukuka uygunluk denetimini geliştirmek,
e) Mevzuatın
hazırlanması ve uygulanması ile ilgili çalışmalar yapmak veya yapılan
çalışmalara katılmak,
f) Teftiş
hizmetlerini etkileyecek faktörleri incelemek ve değerlendirmek,
g) Bilgi
teknolojilerinde ve yönetim bilgi sistemlerinde teftiş hizmetine katkı
sağlayacak gelişmeleri izlemek ve uygulanabilirliğini değerlendirmek,
ğ) Müfettişlere
yönelik hizmet içi eğitim programlarının hazırlanmasını ve uygulanmasını
sağlamak,
h) Kurum ve
kuruluşların hizmet içi eğitim çalışmalarına katkı sağlamak,
ı) Birimler ile
müfettişler arasında ya da müfettişlerin kendi aralarında mevzuatın
uygulanmasına ilişkin olarak ortaya çıkan görüş ayrılıklarının
giderilmesine katkı sağlamak,
i) Müfettiş
raporlarını incelemek ve değerlendirmek, raporlardaki eksikliklerin
tamamlatılmasını ve yanlışlıkların düzeltilmesini sağlamak,
j) Bakanlık ve
Bakanlığın bağlı kuruluşları ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca
yürütülen mevzuat çalışmalarına ilişkin Kurul görüşünü oluşturmak,
k) Kurul ile
ilgili yönetmelik, yönerge ve diğer düzenleyici işlemlerinin hazırlanması
çalışmalarını yapmak,
l) Teftiş
rehberlerini hazırlamak,
m) Müfettişler
tarafından düzenlenecek rapor ve diğer belgelerin biçim ve standartlarını
belirlemek,
amaçlarıyla
yapılır.
(2) Bakan
tarafından istenen diğer konularda da inceleme ve araştırma yapılır.
(3) Müfettişler
tarafından da görev sırasında gerekli görülmesi halinde yukarıda belirtilen
konularda inceleme ve araştırma yapılması talebinde bulunulabilir.
İnceleme ve
araştırma raporları
MADDE 46 –
(1) İncelemeler ve araştırmalar sonucunda inceleme ve araştırma raporları
düzenlenir.
(2) Bu raporlar
Başkanlığa teslim edilir.
(3) Başkanlıkça,
raporlar ile ilgili işlemler otuz gün içinde sonuçlandırılır.
İnceleme ve
inceleme raporları
MADDE 47 –
(1) İnceleme; belirli bir konuda uygulanması gereken idari, mali ve hukuki
işlemin ortaya konulması, gerekçelendirilmesi ve önerilmesi amacıyla
yapılır.
(2) İnceleme
raporları Başkanlığa teslim edilir.
(3) Ancak
müfettişler; görevleri sırasında zamanaşımı veya hak düşürücü sürelere
ilişkin hükümlerden ötürü idarenin zarara uğrayacağını tespit etmeleri
halinde, durumu görevin sonunu beklemeksizin bir rapor ile doğrudan yetkili
makama bildirirler ve bu hususu görevleri ile ilgili düzenleyecekleri
raporda belirtirler.
DOKUZUNCU
BÖLÜM
Araştırma,
Ön İnceleme, Disiplin Soruşturması ve Soruşturma Görevleri ve Raporları
Araştırma
MADDE 48 –
(1) Araştırma; bir iddia, olay veya yürütülen iş ve işlemler ile ilgili
olarak personelin adlî, malî ve disiplin işlemleri ile diğer idarî
işlemlerin yapılmasına gerek olup olmadığının tespiti amacıyla yapılır.
(2) Müfettişler,
personel hakkında işledikleri iddia edilen suçlar nedeniyle; Komutanlıkça
emir verilmesi, teftiş sırasında öğrenilmesi, ihbar veya şikayet üzerine
araştırma yaparlar.
Araştırma
sonucunda düzenlenecek raporlar
MADDE 49 –
(1) Yapılan araştırma sonucunda;
a) Soruşturulması
genel hükümlere tabî suçlar ile ilgili olarak müfettişler tarafından
doğrudan yetkili ve görevli Cumhuriyet başsavcılıklarına intikal ettirilmek
üzere tevdi raporu,
b) Personelin veya
başka kişilerin haksız fiilleri sebebiyle idareye verilen zararlarla haksız
iktisaplarının tazmini için yapılacak hukuki işlemlerin yapılmasını
sağlamak amacıyla Başkanlığa sunulmak üzere tazmin raporu,
c) Sayıştay
tarafından malî yönden işlem yapılması gerektiği sonucuna varılması
halinde, Sayıştayın gerekli işlemleri yapmasını sağlamak amacıyla Başkanlığa
sunulmak üzere inceleme raporu,
ç) İdari yönden
işlem yapılması gerektiği sonucuna varılması halinde, gerekli işlemlerin
yapılmasını sağlamak amacıyla Başkanlığa sunulmak üzere inceleme raporu,
d) Herhangi bir
işlem yapılmasına gerek olmadığı sonucuna varılması halinde Başkanlığa
sunulmak üzere araştırma raporu,
düzenlenir.
(2) İşlem
yapılması gerektiği sonucuna varılmış olmakla birlikte aynı konu ve kamu
görevlisi ile ilgili olarak daha önce rapor düzenlenmiş ve karar verilmiş
olması hallerinde de inceleme raporu düzenlenir.
(3) Araştırma
görevi sonucunda, ön inceleme ya da disiplin soruşturması yapılması
gerektiği sonucuna varılması halinde, durum gerekçeli yazı ile Başkanlığa
veya ilgili kuruma bildirilir.
Araştırma
raporlarının değerlendirilmesi
MADDE 50 –
(1) Başkanlığa sunulan raporlar, otuz gün içinde sonuçlandırılır ve ilgili
birimlere gönderilir.
(2) Ön inceleme
veya disiplin soruşturması yapılmasının talep edilmesi ve otuz gün içinde
gerekli Komutan ya da Bakan onayının alınamaması halinde, müfettişler
tarafından araştırma görevleri nedeniyle toplanan bilgi ve belgeler, dizi
pusulasına bağlı olarak Başkanlığa teslim edilir.
Ön inceleme ve
ön inceleme raporları
MADDE 51 –
(1) Ön inceleme; personel hakkında, işledikleri iddia edilen suçlardan
ötürü ceza soruşturması açılması idarî merciin iznine bağlandığı hallerde,
soruşturma izni verilmesi veya verilmemesi kararlarına dayanak teşkil etmek
amacıyla yapılır.
(2) Ön inceleme
sonucunda ön inceleme raporu düzenlenir.
(3) Ön inceleme,
Bakan veya Komutan onayı ve Başkanlıkça verilen görev emri üzerine
yürütülür.
Ön incelemeyi
gerektiren suç tespiti
MADDE 52 –
(1) Müfettişler tarafından görevleri sırasında ön inceleme başlatılmasını
gerektiren bir suç işlendiğinin tespit edilmesi halinde;
a) Bakanın veya
Komutanın soruşturma izni vermeye yetkili olduğu personel ile ilgili olarak
gerekli bilgi ve belgeler toplanır ve ön inceleme onayı talebine ilişkin
gerekçeli yazı Başkanlığa gönderilir.
b) Haklarında
Bakan veya Komutan dışında soruşturma izni vermeye yetkili mercilerin karar
vermesi gereken personel ile ilgili olarak durum, bir rapor ile yetkili
mercilere bildirilir.
c) Bölge, il ve
ilçe jandarma komutanları ile Başkanlıkça uygun görülen diğer personel
hakkında da (a) bendi hükmü uygulanır.
İhbar ve şikâyet
dilekçeleri
MADDE 53 –
(1) Müfettişlerce, görevleri sırasında kendilerine yapılan sözlü şikâyetler
bir tutanağa bağlanır.
(2) İddia konusu
veya konuları ile ilgili bilgi ve belgeler toplanır.
(3) Ön inceleme
yapılmasının gerektiği hallerde 51 inci maddeye göre işlem yapılır.
Ön inceleme
raporlarının verileceği yerler
MADDE 54 –
(1) Ön inceleme raporları, Bakanın veya Komutanın soruşturma izni vermeye
yetkili olduğu hallerde Başkanlığa, diğer hallerde yetkili mercilere
verilir.
Ön incelemede
usul ve yetki
MADDE 55 –
(1) Müfettişler, ön inceleme görevlerini ve ön incelemenin gerektirdiği
işlemleri, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması
Hakkında Kanun ile 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu hükümlerine göre yürütürler.
(2) Ön inceleme
konusu suça katılan ve 4483 sayılı Kanun kapsamına girmeyen kişilerle
ilgili olarak düzenlenecek tevdi raporu, yetkili ve görevli Cumhuriyet
Başsavcılığına gönderilir. Ayrıca, durum düzenlenecek ön inceleme
raporunda belirtilir.
Araştırma ve ön
inceleme raporlarında bağlantı
MADDE 56 –
(1) Aynı konu veya kişiler hakkında hem araştırma ve hem de ön inceleme
raporu düzenlenmesinin gerektiği hallerde, durum, araştırma ve ön inceleme
raporlarında bir başlık halinde belirtilir.
Disiplin
soruşturması
MADDE 57 –
(1) Disiplin soruşturması; memurlar ve diğer kamu görevlilerinin disiplin
hukukundan doğan sorumluluklarının saptanması amacıyla yapılır.
(2) Disiplin
soruşturması, Bakan veya Komutan onayı ve Başkanlıkça verilen görev emri
üzerine yürütülür.
(3) Müfettişler,
görevleri sırasında memurların disiplin suçu işlediklerini öğrendiklerinde,
gerekli bilgi ve belgeleri toplayarak disiplin soruşturması yapılabilmesi
için durumu bir yazı ile Başkanlığa bildirerek disiplin soruşturması onayı
isterler.
(4) Müfettişler,
disiplin soruşturması yapılmasının talep edilmesi ve otuz gün içinde
gerekli Bakan veya Komutan onayının alınamaması halinde, topladıkları bilgi
ve belgeleri dizi pusulasına bağlı olarak Başkanlığa teslim ederler.
(5) Müfettişler, disiplin
soruşturması görevlerini ve disiplin soruşturmasının gerektirdiği
işlemleri, 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararname ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine göre
yürütürler.
Disiplin
soruşturma raporlarının verileceği yerler
MADDE 58 –
(1) Disiplin soruşturma raporları, Başkanlığa sunulur.
(2) Disiplin
soruşturma raporları, ilgili birimlere veya disiplin amirleri ve
kurullarına Başkanlıkça gönderilir.
Devir
MADDE 59 – (1)
Müfettişler Bakan onayına dayalı olarak yürüttükleri araştırma, ön
inceleme, disiplin soruşturması ve soruşturma görevleri sırasında, diğer
yetkili mercilerin onayları ile başlatılan ve henüz bitirilmeyip raporu
yetkili mercilere teslim edilmemiş bu tür görevlere ilişkin bilgi ve belgeleri
yazı ile devir alırlar.
Generaller
hakkındaki işlemler
MADDE 60 –
(1) Generaller hakkında müfettişlerce yapılması öngörülen veya gereken
araştırma, ön inceleme, disiplin soruşturması ve soruşturmalar; mülkiye
müfettişince müstakilen ya da mülkiye müfettişi ve Kurul müfettişiyle
birlikte yapılır.
ONUNCU
BÖLÜM
Değerlendirme
Görevleri ve Raporları
Değerlendirme
MADDE 61 –
(1) Değerlendirme; personelin genel tutum ve davranışları, performansları
ile hizmet ve çalışmalarının tespit edilerek mevzuat, etik ilkeler ve
hizmet gerekleri bakımından irdelenmesi suretiyle bir kanaate varılması
amacıyla yapılır.
Değerlendirme
raporları
MADDE 62 –
(1) Değerlendirme raporları, en az iki müfettiş tarafından birlikte
düzenlenerek doğrudan Başkanlığa sunulur.
(2) Değerlendirme
raporlarının, yazılı bilgi ve belgelere dayandırılması esastır. Gerekli
hallerde ilgililerin şifahi beyanlarına da başvurulur. Bu durumda,
dinlenenlerin hüviyet ve beyanları müfettişlerce tutanağa bağlanır.
(3) Raporların bir
örneği, Başkanlık tarafından personelin özlük dosyalarına konmak üzere
ilgili birime gönderilir.
(4) Bu rapor,
ilgili birimlerce görevde yükselme, atama, yer değiştirme ve benzeri özlük
işlemlerinde dikkate alınır.
Değerlendirme
belgeleri
MADDE 63 –
(1) Teftiş görevi sırasında Bakan veya Komutan tarafından belirlenen
personel hakkında düzenlenir.
(2) Bu belgeler 62
nci madde hükmü dikkate alınarak düzenlenir ve 62 nci maddenin üçüncü ve
dördüncü fıkralarındaki işlemlere tabî tutulur.
Değerlendirme
raporları ve belgelerinin niteliği
MADDE 64 –
(1) Değerlendirme raporları ve belgeleri, 4982 sayılı Kanunun 26 ncı
maddesinde belirtilen kurum içi görüş ve tavsiye niteliğindedir.
ON
BİRİNCİ BÖLÜM
Kamu
Zararlarından Doğan Alacaklar
Genel olarak
kamu zararlarından doğan alacaklar ile diğer alacakların tespiti
MADDE 65 –
(1) Müfettişler teftiş, araştırma, ön inceleme, disiplin soruşturması ve
soruşturma görevleri sırasında tespit ettikleri kamu zararları ve diğer
alacakları, teftiş raporlarında belirtirler ve düzenledikleri raporun bir
örneğini ilgili harcama birimine verirler.
(2) Kamu
zararlarından doğan alacakların takip ve tahsili, 27/9/2006 tarihli ve
2006/11058 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Kamu
Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümlerine,
diğer alacakların takip ve tahsili ise genel hükümler ile Maliye
Bakanlığının bu konudaki düzenlemelerine göre yürütülür.
(3) Yapılan
işlemler ve sonuçları silsile yoluyla Komutanlığa bildirilir.
ON
İKİNCİ BÖLÜM
Çeşitli
ve Son Hükümler
Uygulanacak
hükümler
MADDE 66 –
(1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde ilgili mevzuat hükümleri
uygulanır.
Kimlik belgesi
MADDE 67 –
(1) Müfettişlere, fotoğraflı ve Komutan tarafından imzalanmış bir kimlik
belgesi verilir.
(2) Kimlik
belgesi, istenmesi halinde görev sırasında ilgililere gösterilir.
Mühür
MADDE 68 –
(1) Müfettişlere, numaralı, resmi bir mühür verilir.
Araç ve
gereçler
MADDE 69 –
(1) Müfettişlere, görevleri ile ilgili gerekli araç ve gereçler Başkanlıkça
sağlanır.
Yolluk ve diğer
hakların alınması
MADDE 70 –
(1) Müfettişler, 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanununun 33
üncü maddesinin (b) bendi hükmünden yararlanırlar.
(2) Müfettişler,
bilirkişi, tercüme, posta, taşıma ve diğer giderlerine konu hizmet alımları
karşılıklarını, 31/12/2005 tarihli ve 26040 sayılı (3. Mükerrer) Resmî
Gazete’de yayımlanan Merkezi Yönetim Harcamaları Belgeleri Yönetmeliği
çerçevesinde alırlar.
(3) Müfettişler
yolluk ve diğer haklarını düzenleyecekleri hakediş çizelgelerinde
gösterirler.
(4) Hakediş
çizelgelerinde; gündelik, konaklama giderleri, yolculuklara ait giderler ve
diğer hakedişler ile bunlara karşılık alınan ve iade edilen tutarlar
gösterilir.
(5) Hakediş
çizelgelerine yolluk bildirimi, para talep formu ve sair belgeler eklenir.
(6) Müfettişler,
düzenledikleri hakediş çizelgelerini ve eki belgeleri Maliye Birimine
verirler. Hakedişler, Maliye birimi tarafından ödenir. Başkanlık
ihtiyaçları, ikmal planları kapsamında ilgili bütçeleyici birimlere
bildirilerek tedariki sağlanır.
Tatillerin
başka yerlerde geçirilmesi
MADDE 71 –
(1) Görev Merkezi dışında görevlendirilen müfettişler Başkanın onayı ile
ulusal bayramları, hafta tatillerini ve genel tatilleri görevli
bulundukları yerler dışında da geçirebilirler.
Teftiş
hizmetleri yıllık değerlendirme toplantısı
MADDE 72 –
(1) Komutanın onayıyla Başkanlık tarafından;
a) Uygulamada
görülen hata ve noksanlıkları tespit ederek müşterek sonuçlara varmak ve
uygulama birliğini sağlamak,
b) Müfettişlerin
deneyim ve görüşleri paylaşarak bunlardan yararlanmak,
c) Kurulu
ilgilendiren mevzuatta meydana gelen gelişme ve değişiklikleri izlemek ve
değerlendirmek amacıyla yılda en az bir defa değerlendirme toplantısı
yapılır.
(2) Değerlendirme
toplantısı görev merkezi ya da Başkan tarafından uygun görülecek başka
mahallerde düzenlenebilir.
(3) Değerlendirme
toplantısında varılan sonuçlar bir rapor halinde yayımlanır.
Bilgi verme
MADDE 73 –
(1) Müfettişler, görev yerlerine varış ve ayrılışlarını yazı, faks, mesaj,
telefon gibi iletişim araçlarıyla Başkanlığa bildirirler.
Yayınlar ve
kitaplık
MADDE 74 –
(1) Komutanlık Resmi Gazete, kanunlar, tüzükler, yönetmelikler ile bilimsel
ve yargısal içtihatları içeren yayınları temin ederek müfettişlerin
yaralanmasına sunar.
(2) Görev
Merkezinde, mevzuat ve mesleki konularla ilgili bir kitaplık bulunur.
Kitaplık yönetimi, Başkan veya Başkan tarafından görevlendirilecek personel
tarafından yerine getirilir.
Yönerge
MADDE 75 –
(1) Bu Yönetmeliğin uygulamaya ilişkin konularına açıklık getirmek amacıyla
yönerge düzenlenebilir.
Yürürlükten
kaldırılan mevzuat
MADDE 76 –
(1) 16/5/1998 tarihli ve 23344 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Jandarma
Genel Komutanlığı Teftiş Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 77 –
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 78 –
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini İçişleri Bakanı yürütür.
|