|
SİVİL
KULLANIM AMAÇLI PATLAYICI MADDELERİN BELGELENDİRİLMESİ,
PİYASAYA
ARZI VE DENETLENMESİ HAKKINDA YÖNETMELİK
(2014/28/AB)
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1)
Bu Yönetmeliğin amacı; sivil kullanım amaçlı patlayıcı maddelerin
belgelendirilmesi, işaretlenmesi ve gerekli emniyet şartlarının
belirlenmesi, piyasaya arz edilmesi, piyasa gözetimi ve denetimine ilişkin
usul ve esasları düzenlemektir.
(2) Bu Yönetmelik
sivil kullanım amaçlı patlayıcı maddeleri kapsar.
(3) Bu Yönetmelik;
a) Ulusal mevzuat
gereğince polis, jandarma veya askeri güçler tarafından kullanılması
amaçlanan patlayıcı ve mühimmatları,
b) 2/10/2016
tarihli ve 29845 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Piroteknik Maddelerin
Belgelendirilmesi, Piyasaya Arzı ve Denetlenmesi Hakkında Yönetmelik
(2013/29/AB) kapsamında yer alan piroteknik maddeleri,
c) Mühimmatları,
kapsamaz.
Ancak, polis, jandarma veya askeri güçler tarafından
kullanılması amaçlanmayan mühimmatlara bu Yönetmeliğin 13, 14 ve 15 inci
maddeleri uygulanır.
(4) Üçüncü
fıkranın (b) bendinde anılan piroteknik maddeler ve 3 üncü maddenin birinci
fıkrasının (l) bendinde tanımlanan mühimmatların Birleşmiş Milletlerin
tehlikeli maddelerin taşınmasına yönelik tavsiye kararları göz önünde
tutularak oluşturulan kısmi listeleri EK-I’de yer almaktadır.
(5) Bu Yönetmelik,
direktifte patlayıcı olarak tanımlanmamış belli maddeleri ulusal kanun ve
düzenlemelerle patlayıcı olarak belirlemeye engel olmaz.
Dayanak
MADDE 2 – (1)
Bu Yönetmelik; 29/6/2001 tarihli ve 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik
Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanunun 4 üncü maddesine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1)
Bu Yönetmelikte geçen;
a) AB: Avrupa
Birliğini,
b) AB Uyum
Mevzuatı: Ürünlerin piyasaya arzına ilişkin koşulları uyumlaştıran AB
Mevzuatını,
c) Akreditasyon:
Bir ulusal akreditasyon kurumu tarafından bir uygunluk değerlendirme
kuruluşunun belirli bir uygunluk değerlendirme faaliyetini yerine getirmek
üzere ilgili ulusal veya uluslararası standartların belirlediği gerekleri
ve uygulanabildiği yerlerde ilgili sektörel düzenlemelerde öngörülen ek
gerekleri karşıladığının resmî kabulünü,
ç) Bakanlık:
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını,
d) Bayi: Mesleğinin;
imalat, değişim, kiralama, tamir veya ateşli silahlar ve teçhizatın
dönüşümünü kısmen veya tamamen kapsadığı herhangi bir gerçek veya tüzel
kişiyi,
e) CE işareti:
İmalatçı tarafından patlayıcı maddenin “CE” işaretinin iliştirilmesini
öngören teknik mevzuatın ilgili bütün kurallarına uygun olduğunu gösteren
işareti,
f) Dağıtıcı: Bir
patlayıcı maddeyi tedarik zincirinde yer alarak piyasada bulunduran imalatçı
veya ithalatçı haricindeki herhangi bir gerçek veya tüzel kişiyi,
g) Emniyet:
Kazaların önüne geçilmesini ve bunda başarılı olunmadığı taktirde kazanın
etkilerinin kontrolünü,
ğ) Geri çağırma:
Hâlihazırda nihai kullanıcının elinde bulunan bir elektrikli ekipmanın
iktisadi işletmeciye iadesini gerçekleştirmeyi amaçlayan her türlü önlemi,
h) Güvenlik:
Kanunlara ve düzene aykırı kullanımın önlenmesini,
ı) İktisadi
işletmeci: İmalatçı, yetkili temsilci, ithalatçı, dağıtıcı ve patlayıcı
maddelerin depolanması, kullanımı, taşınması, ithalatı, ihracatı ve
ticareti ile iştigal eden herhangi bir gerçek veya tüzel kişiyi,
i) İmalatçı: Bu
Yönetmelik kapsamındaki bir patlayıcı maddeyi imal ederek veya ürünün
tasarımını veya imalatını yaptırarak kendi isim veya ticarî markası ile
pazarlayan veya kendi amaçları doğrultusunda kullanan herhangi bir gerçek
veya tüzel kişiyi,
j) İthalatçı: Bir
ürünü yurtdışından ithal ederek piyasaya arz eden, Türkiye’de yerleşik
gerçek veya tüzel kişiyi,
k) Komisyon:
Avrupa Komisyonunu,
l) Mühimmat:
Taşınabilir ateşli silahlar, diğer silahlar ve top gibi ağır silahlarda
kullanılan sevk barutlu veya barutsuz mermiler ile manevra cephanesini,
m) Onay:
Patlayıcıların birlik içinde öngörülen taşınmalarına izin vermek için
alınan kararı,
n) Patlayıcılar:
Tehlikeli malların taşınması ile ilgili Birleşmiş Milletler tavsiyelerinde
patlayıcı olarak düşünülen ve bu tavsiyelerin Sınıf 1 kapsamına giren
malzeme ve maddeleri,
o) Piyasaya arz:
Bir patlayıcı maddenin piyasada ilk kez bulundurulmasını,
ö) Piyasada
bulundurma: Bir patlayıcı maddenin ticari bir faaliyet yoluyla, bedelli
veya bedelsiz olarak dağıtım veya kullanım için piyasaya sağlanmasını,
p) Piyasadan
çekme: Tedarik zincirindeki bir patlayıcı maddenin piyasada
bulundurulmasını önlemeyi amaçlayan her türlü tedbiri,
r) Teknik
şartname: Bir patlayıcı maddenin karşılaması gereken teknik gereklilikleri
ortaya koyan belgeyi,
s)Transfer:
Patlayıcıların aynı işyeri içerisindeki taşınımı dışında birlik içerisinde
herhangi bir fiziksel taşınımı,
ş) TÜRKAK: Türk
Akreditasyon Kurumunu,
t) Uyumlaştırılmış
standart: Uyumlaştırılmış Avrupa Birliği mevzuatını uygulamak amacıyla
Komisyonun talebine istinaden kabul edilen bir Avrupa standardını,
u) Uygunluk
değerlendirmesi: Bir patlayıcı maddenin, bu Yönetmelikte yer alan temel
güvenlik gereklerini yerine getirip getirmediğini gösteren süreci,
ü) Uygunluk
değerlendirme kuruluşu: Kalibrasyon, test, belgelendirme ve muayene dâhil
olmak üzere, uygunluk değerlendirme faaliyeti gerçekleştiren kuruluşu,
v) Yetkili
temsilci: Bir imalatçı tarafından kendi adına belirli görevleri üstlenmek
üzere yazılı sözleşme ile yetkilendirilmiş Türkiye’de yerleşik herhangi bir
gerçek veya tüzel kişiyi,
ifade eder.
Serbest dolaşım
MADDE 4 – (1)
Bu Yönetmeliğin gereklerini yerine getiren patlayıcı maddelerin piyasada
bulunması yasaklanamaz, kısıtlanamaz veya engellenemez.
Piyasada
bulundurma
MADDE 5 – (1)
Bakanlık, sadece bu Yönetmelikte belirtilen gereklilikleri yerine getiren
patlayıcı maddelerin piyasada bulundurulmasını temin etmek için gerekli tüm
tedbirleri alır.
İKİNCİ
BÖLÜM
İktisadi
İşletmelerin Yükümlülükleri
İmalatçının
yükümlülükleri
MADDE 6 – (1)
İmalatçı, patlayıcı maddeleri piyasaya arz ederken veya onları kendi
amaçlarına uygun şekilde kullanırken ürünlerin Ek-II’de belirtilen temel
güvenlik gerekliliklerine uygun bir şekilde tasarlandıklarını ve
üretildiklerini garanti etmek zorundadır.
(2) İmalatçı,
EK-III’te belirtilen teknik dosyayı hazırlamak ve 21 inci maddede atıfta
bulunulan ilgili uygunluk değerlendirme prosedürünü yerine getirmek
zorundadır. Bu prosedür sonucunda patlayıcının ilgili gereksinimlere uygun
olması halinde imalatçı AB uygunluk beyanını hazırlayarak “CE” işaretini
iliştirir.
(3) İmalatçı,
teknik dosyayı ve AB uygunluk beyanını, patlayıcının piyasaya arz edildiği
tarihten itibaren 10 yıl süreyle muhafaza etmek zorundadır.
(4) İmalatçı,
patlayıcının bu Yönetmeliğe uygunluğunun seri üretim boyunca da
sürdürülmesini sağlar. Bir patlayıcının tasarımındaki veya özelliklerindeki
değişiklikleri ve uyumlaştırılmış standardlar ya da patlayıcının
uygunluğuna ilişkin olarak bildirilen diğer teknik şartnamelerdeki
değişiklikler yeterince dikkate alınmalıdır.
(5) İmalatçı,
piyasaya arz edilen patlayıcıların 16 ncı maddede düzenlenen patlayıcıların
tanımlanması ve izlenebilirlik sistemi ile uyumlu tek bir tanımlamayı
taşımasını temin eder. Bu sistem dışında kalan patlayıcılar için
imalatçı:
a) Piyasaya arz
ettikleri patlayıcıların tip, parti veya seri numarası veya tanınmalarını
sağlayacak başka bir unsur taşımasını, küçük ölçü, şekil veya tasarım gibi
özellikleri nedeniyle patlayıcının bunu mümkün kılmadığı durumlarda ise
gerekli bilginin patlayıcının ambalajında ya da patlayıcıya iliştirilen bir
dokümanda verilmesini temin eder.
b) Patlayıcının
üzerinde, bunun mümkün olmaması halinde patlayıcının ambalajında veya ürüne
ilişik bir dokümanda ismini, kayıtlı ticari unvan veya ticari markasını ve
kendisine ulaşılabilecek posta adresini belirtmelidir. Bu adres,
imalatçıyla irtibat kurulabilecek tek bir noktayı göstermelidir. İletişim
bilgileri, Türkçe veya nihai kullanıcıların kolayca anlayabileceği ve
Bakanlığın kabul edeceği bir dilde olmalıdır.
(6) İmalatçı
pazara arz edilen patlayıcıların, talimat ve güvenlik bilgilerinin, Türkçe
olarak ürünle birlikte bulunmasını sağlar. Bu talimatlar ve güvenlik
bilgileri herhangi bir etiketlemede olduğu gibi açık ve anlaşılabilir ve
okunaklı olmalıdır.
(7) Piyasaya arz
edilen bir patlayıcının bu Yönetmeliğe uygun olmadığını bildiği veya
bilmesinin gerektiği hallerde imalatçı, gerektiğinde söz konusu patlayıcıyı
uygun hale getirmek, gerektiğinde piyasadan çekmek veya geri çağırmak için
derhal gerekli düzeltici önlemleri alır. Ayrıca, patlayıcının risk teşkil
ettiği durumlarda, imalatçı özellikle uygunsuzluğa ve alınan tüm düzeltici
tedbirlere dair detayları vererek, bu hususta Bakanlığı derhal
bilgilendirir.
(8) İmalatçı,
Bakanlığın gerekçeli talebi doğrultusunda, patlayıcının bu Yönetmeliğe
uygunluğunu gösteren tüm bilgi ve belgeleri Türkçe veya Bakanlığın kabul
edeceği bir dilde, yazılı veya elektronik ortamda sunar. İmalatçı,
Bakanlığın talebi olması halinde piyasaya arz ettikleri patlayıcılardan
doğan riskleri ortadan kaldırmak için alınan herhangi bir önlem konusunda
Bakanlıkla işbirliği yapar.
Yetkili
temsilci
MADDE 7 – (1)
İmalatçı, yazılı bir yetki belgesi ile yetkili bir temsilci tayin edebilir.
6 ncı maddenin birinci fıkrasında yer alan yükümlülükler ile 6 ncı maddenin
ikinci fıkrasında belirtilen teknik dosya hazırlama yükümlülüğü, yetkili
temsilcinin görevleri arasında yer almaz.
(2) Yetkili
temsilci, imalatçıdan aldığı yetki çerçevesinde belirtilen görevleri yerine
getirmek zorundadır. Bu yetkiler, yetkili temsilcinin en az aşağıdakileri
yerine getirmesine izin verir:
a) AB uygunluk
beyanı ve teknik dosyanın, patlayıcının piyasaya arz edilmesinden itibaren
on yıl süreyle, talep halinde Bakanlığa sunulmak üzere saklanması,
b) Bakanlığın
gerekçeli talebine istinaden, bir ürünün uygunluğunun tespit edilebilmesi
için gerekli tüm bilgi ve belgelerin sunulması,
c) Bakanlığın
talebi üzerine, yetkili temsilcinin görevlendirilmesine konu ürünlerin
teşkil ettiği riskleri ortadan kaldırmak için gerçekleştirilen herhangi bir
faaliyet hususunda Bakanlık ile işbirliği yapılması.
İthalatçının
yükümlülükleri
MADDE 8 – (1)
İthalatçı sadece bu Yönetmelik hükümlerine uygun patlayıcıları piyasaya arz
eder.
(2) İthalatçı, bir
patlayıcı maddeyi piyasaya arz etmeden önce, 21 inci maddede belirtilen
ilgili uygunluk değerlendirme prosedürünün imalatçı tarafından yerine
getirildiğinden emin olur. İthalatçı, imalatçının teknik dosya
düzenlediğini, patlayıcı maddenin CE işaretini taşıdığını ve gerekli
belgelerin patlayıcıyla birlikte sunulduğunu, 6 ncı maddenin beşinci
fıkrasında belirtilen gereklilikleri yerine getirdiğinden emin olur.
Herhangi bir patlayıcının Ek II’de belirtilen temel güvenlik gerekleriyle
uyumlu olmadığını bildiği veya bilmesinin gerektiği durumlarda ithalatçı,
söz konusu patlayıcı, uyumlu hale getirilene kadar ürünü piyasaya arz
edemez. Ayrıca patlayıcının tehlike arz ettiği durumlarda imalatçıyı ve
Bakanlığı bu yönde bilgilendirmek zorundadır.
(3) İthalatçı,
patlayıcının üzerine adını, kayıtlı ticari unvanını veya tescilli ticari
markasını ve temasa geçilebilecek iletişim adresini yazmak ya da bunun
mümkün olmadığı durumlarda bu bilgileri patlayıcıların paketlerinin
üzerinde ya da beraber gelen belgelerde bulundurmak zorundadır. İletişim
bilgileri Türkçe veya nihai kullanıcının anlayacağı ve Bakanlığın kabul
edeceği bir dilde olmalıdır.
(4) İthalatçı,
kullanım ve güvenlik talimatlarının Türkçe olarak patlayıcının beraberinde
bulunmasını sağlamak zorundadır.
(5) İthalatçı, bir
patlayıcının kendi sorumluluğunda bulunduğu sürece muhafaza ya da nakliye
koşullarının Ek II’de belirtilen temel güvenlik gereklerine uygunluğunu
tehlikeye atmasını önler.
(6) Piyasaya arz
edilmiş olan bir patlayıcının bu Yönetmeliğe uygun olmadığını bildiği veya
bilmesinin gerektiği hallerde ithalatçı, ilgili patlayıcıyı uygun hale
getirmek, gerekirse ürünü piyasadan çekmek ya da gerektiğinde geri çağırmak
için derhal gerekli düzeltici önlemleri almak zorundadır. Ayrıca,
patlayıcının risk arz ettiği durumlarda, ithalatçı, özellikle uygunsuzluk
ve alınan tüm düzeltici önlemi içeren ayrıntılı bilgiyi Bakanlığa
ivedilikle bildirir.
(7) İthalatçı,
patlayıcının piyasaya arzından sonraki on yıl boyunca veya satışı
durdurulmuş ise bu tarihten itibaren 10 yıl süreyle, AB uygunluk beyanının
bir kopyasını Bakanlığa sunmak üzere saklar ve teknik dosyanın da talep
edilmesi halinde, sunulabilmesini sağlar.
(8) İthalatçı,
Bakanlığın gerekçeli talebi üzerine ilgili patlayıcının bu Yönetmeliğe
uygunluğunun gösterilmesi için gerekli tüm bilgi ve belgeleri, Türkçe veya
Bakanlığın kabul edeceği bir dilde yazılı veya elektronik ortamda sunmak
zorundadır. İthalatçı, piyasaya arz ettikleri patlayıcıların taşıdığı
riskleri ortadan kaldırmak için gerçekleştirilecek tüm faaliyetlerde talebi
halinde Bakanlıkla işbirliği yapar.
Dağıtıcının
yükümlülükleri
MADDE 9 – (1)
Dağıtıcı herhangi bir patlayıcıyı piyasada bulundurduğunda, bu Yönetmeliğin
gereksinimlerini yerine getirmek zorundadır.
(2) Dağıtıcı
piyasada herhangi bir patlayıcıyı bulundurmadan önce söz konusu
patlayıcının CE işareti taşıdığını, gerekli belgelerin ve kullanım ve
güvenlik bilgilerinin, Türkçe olarak ürünle birlikte sunulduğunu, imalatçının
ve ithalatçının sırasıyla 6 ncı maddenin beşinci fıkrasında ve 8 inci
maddenin üçüncü fıkrasında belirtilenleri yerine getirdiğini doğrulamak
zorundadır. Herhangi bir patlayıcının Ek II’de belirtilen temel güvenlik
gerekleriyle uyumlu olmadığını bildiği veya bilmesinin gerektiği durumlarda
dağıtıcı, söz konusu patlayıcı, uyumlu hale getirilene kadar ürünü piyasaya
arz edemez. Ayrıca, patlayıcının tehlike arz ettiği durumlarda dağıtıcı,
imalatçıyı ve ithalatçı ile Bakanlığı bu yönde bilgilendirmek zorundadır.
(3) Dağıtıcı,
herhangi bir patlayıcının kendi sorumluluklarında bulunduğu sürece muhafaza
veya nakliye koşullarının Ek II’de belirtilen temel güvenlik gereklerine
uygunluğunu tehlikeye atmasını önlemek zorundadır.
(4) Piyasada
bulundurdukları herhangi bir patlayıcının bu Yönetmeliğe uygun olmadığını
bildiği veya bilmesinin gerektiği hallerde dağıtıcı, ilgili patlayıcıyı
uygun hale getirmek, piyasadan çekmek veya gerektiğinde geri çağırmak için
gereken düzeltici önlemlerin alındığından emin olur. Ayrıca, dağıtıcı
patlayıcının tehlike arz ettiği durumlarda, özellikle uygunsuzluk ve alınan
tüm düzeltici önlemi içeren ayrıntılı bilgiyi Bakanlığa ivedilikle
bildirir.
(5) Dağıtıcı,
gerekçeli talep üzerine ilgili patlayıcının bu Yönetmelikle uygunluğunu
gösteren gerekli tüm bilgi ve belgeleri, yazılı veya elektronik ortamda
Bakanlığa sağlamak; ayrıca piyasada bulundurdukları patlayıcıların ortaya
çıkardığı riskleri ortadan kaldırmak için gerçekleştirilecek tüm
faaliyetlerde talebi halinde Bakanlıkla işbirliği yapmak zorundadır.
İmalatçının
yükümlülüklerinin ithalatçılar ve dağıtıcılar için de geçerli olduğu
durumlar
MADDE 10 – (1)
Bir patlayıcıyı kendi adı ya da ticari markası altında piyasaya arz eden
veya hali hazırda piyasaya arz edilmiş olan bir patlayıcının, bu
Yönetmeliğin gereklerine uygunluğunu etkileyecek bir şekilde değiştiren
ithalatçı veya dağıtıcılar bu Yönetmeliğe istinaden imalatçı olarak kabul
edilir ve 6 ncı maddede belirtilen imalatçının tabi olduğu yükümlülüklere
tabi olur.
İktisadi
işletmecilerin belirlenmesi
MADDE 11 – (1)
16 ncı maddede öngörülen sisteme dâhil olmayan patlayıcılar hakkında talep
üzerine, iktisadi işletmeciler, Bakanlığa aşağıda belirtilen bilgileri
sunar:
a) Kendilerine
patlayıcı tedarik eden iktisadi işletmecilerin bilgilerini,
b) Kendilerinin
patlayıcı tedarik ettiği iktisadi işletmecilerin bilgilerini.
(2) İktisadi
işletmeler, birinci fıkrada belirtilen bilgileri, söz konusu patlayıcıyı
tedarik ettikleri tarihten itibaren 10 yıl süreyle ve patlayıcıyı başkasına
tedarik ettikleri tarihten itibaren de 10 yıl süre ile sunabilecek durumda
olur.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Güvenlik
Hükümleri
Patlayıcıların
taşınması
MADDE 12 – (1)
Patlayıcılar, bu maddenin ikinci ile sekizinci fıkralarına uygun olarak
taşınabilirler.
(2) Patlayıcı
maddeleri ithal, ihraç edecek ve transit geçiş ile yurtiçi taşıma
yapacaklar İçişleri Bakanlığından onay almak zorundadırlar. İçişleri
Bakanlığı, ülke içerisindeki alıcının patlayıcıları edinmeye yasal olarak
yetkili olduğunu ve gerekli izin ve belgelere sahip olduğunu doğrular.
Taşımadan sorumlu olan iktisadi işletmeci, patlayıcının geçiş yapacağı
ülkenin yetkili otoritesine bildirmek ve geçiş yapacağı ülkenin önceden
yazılı iznini almak zorundadır.
(3) İçişleri
Bakanlığı, ikinci fıkrada belirtilen patlayıcı edinme yetkisinin teyidi
hususunda bir sorun olduğunu düşünürse, konu hakkındaki mevcut bilgileri,
Ekonomi Bakanlığı aracılığıyla Komisyona bildirir.
(4) İçişleri
Bakanlığı bir ithal, ihraç transit geçişe ve yurtiçi taşımaya onay vermesi
halinde, alıcıya beşinci fıkrada belirtilen tüm bilgileri içeren bir belge
hazırlar ve bir nüshasını da muhafaza eder. Söz konusu belge, patlayıcılar
belirtilen varış adresine ulaşana kadar patlayıcılarla birlikte bulunur.
İlgili mercilerin talep etmesi halinde bu belgeler gösterilir. Bu belgenin
bir nüshası, alıcının ülkesindeki yetkili otorite tarafından incelenmek
üzere talep edilmesi halinde, bu belgeyi sunmakla yükümlü olan alıcı
tarafından muhafaza edilir.
(5) Türkiye
topraklarında veya topraklarının bir kısmında patlayıcıların taşımasının
özel güvenlik gereklerine uymak amacıyla özel olarak denetime tabi
tutulması zorunda olan durumlarda, taşımadan önce alıcı tarafından İçişleri
Bakanlığına aşağıdaki bilgiler verilmelidir:
a) İlgili iktisadi
işletmenin isim ve adresleri,
b) Taşınacak
patlayıcıların adet ve miktarı,
c) Söz konusu
patlayıcıların ve Birleşmiş Milletler kayıt numarası da dâhil olmak üzere
tanımlanma yöntemlerinin kapsamlı bir tanımı,
ç) Patlayıcıların
piyasaya arzı halinde, piyasaya arz koşullarına uyulduğunu gösteren
bilgiler,
d) Taşıma yöntemi
ve güzergah bilgileri,
e) Tahmini
gönderim ve varış tarihleri,
f) Ülke giriş ve
çıkış noktalarını gösterir net bilgi.
(6) Beşinci
fıkranın (a) bendinde yer alan bilginin, İçişleri Bakanlığının iktisadi
işletmecilerle irtibata geçmesine ve iktisadi işletmecilerin teslimatı
almaya yetkili olduklarını teyit edebilmesini sağlamak amacıyla yeterli
detaya sahip olması gerekmektedir.
(7) İçişleri
Bakanlığı, taşımanın yapılabileceği koşulları, özellikle özel güvenlik
gerekliliklerine göre inceler. Özel güvenlik gerekliliklerinin karşılanması
halinde, taşıma için onay verilir. Üye ülkelerin toprakları üzerinden
taşıma yapılması halinde, bu üye ülkeler de aynı şekilde taşımaya ilişkin
şartları ilgili mevzuat uyarınca inceleyebilir ve onaylayabilir.
(8) Eğer İçişleri
Bakanlığı, dördüncü ve beşinci fıkralarda belirtilen özel emniyet
gerekliliklerine ihtiyaç olmadığına karar verir ise, beşinci fıkrada
belirtilen öncelikle bilgi verme hükmü işletilmeden taşıma yapılabilir.
İçişleri Bakanlığı, daha sonra belli bir süre için makul bir gerekçeye
dayalı olarak herhangi bir zamanda geri çekme veya askıya alma
sorumluluğunu içeren bir onay verir. Dördüncü fıkrada
belirtilen, patlayıcıların son varış yerine ulaşana kadar patlayıcılarla
birlikte bulunacak dokümanlar sadece bu onaya atıfta bulunur.
(9) Gönderinin
yapıldığı ülkenin kendi topraklarında yapacağı normal kontrollere halel
getirmeksizin, ilgili yetkili otoritenin talebi üzerine, ilgili alıcılar ve
iktisadi işletmeciler, patlayıcıların taşınmasına ilişkin olarak ellerinde
bulunan tüm bilgileri, gönderinin yapıldığı üye ülkenin ve taşıma
güzergâhında bulunan üye ülkelerin yetkili mercilerine iletir.
(10) Hiçbir
iktisadi işletmeci, alıcının bu maddenin ikinci, dördüncü, beşinci ve
sekizinci fıkralarına uygun olarak taşıma için gerekli izinleri almadıkça
patlayıcıları taşıyamaz.
(11) Nakil
sırasında kullanılan tüm araçların hareketleri GPS aracılığı ile izlenir.
Kazaya karışmaları ve nakil sorumlusunun başlatacağı erken uyarı sistemi
ile bulunduğu yere en yakın acil sağlık çağrı merkezine olay ve riskleri
konusunda bildirimde bulunur.
Mühimmatın
taşınması
MADDE 13 – (1)
Mühimmat, ikinci ila beşinci fıkralarda açıklanan prosedüre uygun olarak
taşınır. Bu fıkralar aynı zamanda posta yolu ile yapılan mühimmat
taşınmalarında da geçerlidir.
(2) Bir başka
ülkeye mühimmat nakledilecek olması halinde ilgili şahıs, herhangi bir
sevkiyat yapılmadan önce, İçişleri Bakanlığına aşağıdaki hususları iletir:
a) Mühimmatın
satıldığı kişinin veya mühimmatın nakledileceği kişinin, satın alan ya da
almaya hak kazanan kişinin ve gerektiğinde sahibinin adları ve adresleri,
b) Mühimmatın
gönderileceği ya da nakledileceği adres,
c) Gönderilecek ya
da nakledilecek mühimmat miktarı,
ç) Mühimmatı
tanımlamayı sağlayacak veriler ve ayrıca, mühimmatın 1 Temmuz 1969 tarihli
Küçük Silahların Kontrol Damgalarının Karşılıklı Olarak Tanınmasına Dair
Konvansiyona uygun bir kontrolden geçtiğine dair bir ibare,
d) Nakliye
yöntemi,
e) Hareket tarihi
ve tahmini varış tarihi.
(3) İkinci
fıkranın (d) ve (e) bentlerinde atıfta bulunulan bilgi, alıcılar arasında
taşıma yapılacağında uygulanmaz. İçişleri Bakanlığı nakliyenin yapılacağı
şartları özellikle güvenlikle ilgili olanları inceler. İçişleri
Bakanlığının böyle bir taşımaya onay vermesi halinde, bu maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen özelliklerin hepsini içeren bir izin belgesi İçişleri
Bakanlığınca hazırlanır. Bu izin belgesi, teçhizat son varış yerine ulaşana
kadar mühimmatla birlikte bulunur. Bu belge, İçişleri Bakanlığı tarafından
talep edildiği her an düzenlenebilir.
(4) İçişleri
Bakanlığı alıcılara ikinci fıkrada belirtilen ön izin olmaksızın, kendi
topraklarından başka bir üye ülkede yerleşik bir alıcıya mühimmatın
taşınması yetkisi tanıyabilir. İçişleri Bakanlığı bu amaçla, üç yıl
süresince geçerli olan ancak gerekçeli bir kararla her zaman askıya
alınabilen ya da geri çekilebilen bir yetki belgesi verir. İzin belgesi,
mühimmat yerine ulaşana kadar mühimmatla birlikte bulunur. Bu belge,
İçişleri Bakanlığı tarafından talep edildiği her an düzenlenebilir.
Taşımadan önce, alıcı bu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen tüm
bilgileri İçişleri Bakanlığına iletir.
(5) İçişleri
Bakanlığı, diğer üye ülkelere, ön onay olmaksızın kendi topraklarına
nakliyesine müsaade edilebilecek mühimmatların bir listesini verir. Bu
mühimmat listeleri, bu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan usul uyarınca
ön izin almaksızın mühimmat nakliyesi için onay almış olan alıcılara
iletilir.
(6) İçişleri
Bakanlığı kesin olarak gerçekleşecek mühimmat nakliyatlarına ilişkin olarak
elinde bulunan tüm faydalı bilgileri, nakliyatın yapılacağı üye ülkeye
bildirir. Bakanlığın bu maddenin üçüncü ve dördüncü fıkraları uyarınca elde
ettiği tüm bilgiler, nakliyatın ulaşacağı üye ülkelere söz konusu
nakliyatlar gerçekleşmeden önce; gerektiğinde ise nakliye güzergahı üzerinde
bulunan üye ülkelere yine nakliye zamanından önce iletilir.
Güvenlik
istisnaları
MADDE 14 – (1)
Patlayıcıların veya mühimmatların yasadışı şekilde bulundurulması veya
kullanılması nedeniyle kamu güvenliğinin ciddi şekilde tehlikeye girmesi ya
da saldırıya uğraması halinde İçişleri Bakanlığı, 12 nci maddenin ikinci,
dördüncü, beşinci ve altıncı fıkraları ile 13 üncü maddeye uymaksızın,
patlayıcıların veya mühimmatın nakliyesine ilişkin olarak, söz konusu
yasadışı bulundurma veya kullanımı durdurmak amacıyla gereken tüm önlemleri
alabilir.
(2) Birinci
fıkrada belirtilen tedbirler orantılılık prensibine uygun olmalıdır. Bu
önlemler, keyfi ayrımcılık ya da ticarete getirilen gizli bir sınırlama
unsuru olamaz.
(3) Söz konusu
önlemleri alan İçişleri Bakanlığı, bunları Ekonomi Bakanlığı aracılığı ile
Komisyona bildirir.
Bilgi
alışverişi
MADDE 15 – (1)
İçişleri Bakanlığı, 12 nci ve 13 üncü maddelerin uygulanması ile ilgili
bilgi alış verişini Ekonomi Bakanlığı aracılığıyla Komisyon ile
gerçekleştirir. İçişleri Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı aracılığı ile
Komisyona ve üye ülkelere bu maddelerde belirtilen prosedürleri
uygulamaktan, bilgileri almaktan veya iletmekten sorumlu olan ulusal
otoritelerini bildirir.
(2) İçişleri
Bakanlığı, 17 nci maddede belirtilen yetki veya izinlere haiz iktisadi
işletmeciler ile ilgili güncel bilgileri, Ekonomi Bakanlığı
aracılığıyla Komisyon ve üye devletlerin talebi halinde onlarla paylaşmak
üzere hazır bulundurur.
Patlayıcıların
tanımlanması ve takibi
MADDE 16 – (1)
İktisadi işletmeciler, patlayıcıların kendine özgü şekilde tanımlanması ve
takibi için, patlayıcıların büyüklüğünü, şeklini veya tasarımını göz önünde
bulunduran, patlayıcının düşük seviyede tehlikeli olması, düşük zarar verici
etkisi ve kötü kullanımdan kaynaklı düşük potansiyel etkileri nedeniyle
içerdiği düşük güvenlik riskleri gibi özellikleri veya faktörleri açısından
yeknesak bir tanımlama gerekmeyen durumlar dışında, yeknesak bir sisteme
üye olurlar. Bu sistem, paketlenmemiş halde veya taşıma kamyonları ile
doğrudan patlama deliğine boşaltılmak üzere taşınmış patlayıcılara veya
patlama alanlarında üretilen ve üretim sonrası acele olarak doldurulan
patlayıcılara uygulanmaz.
(2) Bu sistem,
verilerin toplanması ve depolanmasına olanak tanımakta ve böylelikle,
patlayıcının kendine özgü bir şekilde tanımlanmasına ve takibine; ayrıca da
patlayıcı ve/veya ambalajı üzerine bu verilere ulaşılmasını sağlayan
kendine özgü bir tanımlayıcı işaret konmasına imkân sağlar. Söz konusu veriler,
uygun olan durumlarda elektronik olarak da toplanabilir. Bu veriler, söz
konusu patlayıcının kendine özgü tanımlamasına ilişkin olur ve buna,
iktisadi işletmecilerin elinde bulunduğu esnadaki konumu ve bu iktisadi
işletmecilerin kimlikleri de dâhildir.
(3) İkinci fıkrada
bahsi geçen veriler belirli aralıklarla test edilir ve kazara veya kasten
zarar görmeleri ya da yok edilmelere karşı korunurlar. Bu veriler, iktisadi
işletmeci ticari faaliyetlerini durdurmuş olsa dahi, işlemin
gerçekleşmesinden veya patlayıcıların kullanılmış ya da imha edilmiş olması
halinde kullanım ya da imha tarihinden itibaren 10 yıl süre ile muhafaza
edilir. Bu veriler, yetkili mercilerin talebi olması halinde
gecikmeksizin hazır bulundurulur.
Belge ve
yetkilendirme
MADDE 17 – (1)
İktisadi işletmeciler, patlayıcıların imalat, depolama, kullanım, ithalat,
ihracat, taşıma veya ticareti ile ilgili tüm belge ve yetkileri haiz
olurlar.
(2) Birinci fıkra,
lisans veya yetki belgesine sahip olan bir iktisadi işletmecinin
çalışanlarına uygulanmaz.
İmalat
faaliyetlerinin belgelenmesi
MADDE 18 – (1)
İçişleri Bakanlığı, 17 nci maddede belirtilen patlayıcıların imalatı ile
ilgili bir belge ya da yetki belgesi düzenlediğinde, özellikle iktisadi
işletmecilere verilen lisans veya yetki belgelerindeki gerekliliklere uygun
hareket etme ehliyetlerini de kontrol eder.
El koyma
MADDE 19 – (1)
Patlayıcının kanunsuz şekilde ele geçirileceğine, kullanılacağına veya
bunun için uğraşıldığına dair yeterli kanıt olması halinde, 23/3/2016
tarihli ve 29662 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Suç Eşyası
Yönetmeliğinin 5 inci maddesi kapsamında patlayıcıya el konulmasına yönelik
gerekli tedbirler alınır.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Patlayıcı
Maddelerin Uygunluğu
Patlayıcı
maddelerin uygunluk varsayımı
MADDE 20 – (1)
Avrupa Birliği Resmî Gazetesinde referans numaraları yayımlanmış
uyumlaştırılmış standartlara (veya bunlara karşılık gelen uyumlaştırılmış
Türk Standartlarına) veya bunların ilgili bölümlerine uygun olan, bu
standartlar veya ilgili bölümleri kapsamında Ek II’de belirtilen temel
gereklere uygun olduğu varsayılır.
Uygunluk
değerlendirme prosedürleri
MADDE 21 – (1)
İmalatçı, patlayıcı maddelerin uygunluğunun değerlendirilmesi için EK
III’te belirtilen aşağıdaki prosedürlerden birini takip eder:
a) AB Tip
İncelemesi (Modül B) ile birlikte imalatçının tercihine göre
aşağıdakilerden birisi olmalıdır:
1) Düzensiz
aralıklarla yapılacak denetimli ürün kontrolleri ile iç imalat
kontrollerine dayanan tip uygunluk modülü (Modül C2),
2) İmalat
sürecinin kalite güvencesine dayanan tip uygunluk modülü (Modül D),
3) Ürün kalite
güvencesine dayanan tip uygunluk modülü (Modül E),
4) Ürün
doğrulamasına dayanan tip uygunluk modülü (F Modülü),
b) Birim
doğrulamasına dayanan uygunluk modülü (Modül G).
AB uygunluk
beyanı
MADDE 22 – (1)
AB uygunluk beyanı, Ek II’de belirtilen temel güvenlik gereklerinin yerine
getirildiğini gösterir.
(2) AB uygunluk
beyanı, EK IV’te belirtildiği şekilde olur, EK III’te yer alan ilgili
modüllerde belirtilen unsurları içerir ve sürekli güncellenir. Başka
dillerde düzenlendiği durumlarda, AB uygunluk beyanına Türkçe tercümesi de
eklenir.
(3) Bir patlayıcı
maddenin AB uygunluk beyanı gerektiren birden fazla teknik mevzuata tabi
olduğu durumlarda, tüm söz konusu teknik mevzuat için tek bir AB uygunluk
beyanı düzenlenir. Bu beyan ilgili teknik mevzuatın yayınlanma
referanslarını da dahil tanımlamasını içerir.
(4) İmalatçı, AB
uygunluk beyanını düzenleyerek patlayıcı maddenin bu Yönetmelikte
belirtilen gereksinimlere uygunluğu ile ilgili sorumluluğu üstlenmiş olur.
CE işaretinin
genel esasları
MADDE 23 – (1)
“CE” işareti, 16/12/2011 tarihli ve 2011/2588 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
ile yürürlüğe konulan “CE” İşareti Yönetmeliği hükümlerine
tabidir.
CE işaretinin
iliştirilmesi ile ilgili kurallar ve koşullar
MADDE 24 – (1)
CE işareti görünür, okunabilir ve kalıcı bir şekilde patlayıcı maddelere
iliştirilir. Bunun mümkün olmadığı veya patlayıcı maddenin mahiyetinden
dolayı garanti edilemediği durumlarda ambalaj malzemesinin ve beraberinde
gelen belgelerin üzerine iliştirilir.
(2) CE işareti
patlayıcı maddenin piyasaya arzından önce iliştirilir.
(3) CE işaretini,
imalatın kontrol aşamasında yer alan onaylanmış kuruluşun kimlik numarası
takip eder. Onaylanmış kuruluşun kimlik numarası kuruluşun kendisi
tarafından veya kendi talimatlarına istinaden imalatçı veya yetkili
temsilcisi tarafından iliştirilir.
(4) CE işareti ve
uygulanabildiği durumlarda onaylanmış kuruluşun kimlik numarası, özel bir
tehlike ya da kullanımı ifade eden diğer bir işaret tarafından takip edilebilir.
(5) Patlayıcıların
kişisel kullanım için imal edilmesi, taşınması ve paketlenmeden
gönderilmesi veya patlatma deliğine doğrudan boşaltım yapan mobil araçların
ve imalat sonrası imalat sahasında acilen yüklendikleri durumlarda, CE
işareti beraberindeki evraklara iliştirilir.
(6) Bakanlık, CE
işaretinin doğru uygulanmasını sağlamak için mekanizmaları kurar ve
işaretin yanlış kullanımı durumunda uygun önlemleri alır.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Uygunluk
Değerlendirme Kuruluşlarının Bildirimi
Bildirim
MADDE 25 – (1)
Bakanlık, bu Yönetmelik kapsamında üçüncü taraf uygunluk değerlendirme
görevlerini gerçekleştirmek için yetkilendirilen kuruluşları Ekonomi
Bakanlığı aracılığıyla Komisyona ve üye ülkelere bildirir.
Yetkili kuruluş
MADDE 26 – (1)
Bakanlık, 31 inci madde hükümlerine uygunluk da dâhil olmak üzere, uygunluk
değerlendirme kuruluşlarının değerlendirilmesi ve görevlendirilmesi ile
onaylanmış kuruluşların gözetimine ilişkin gerekli prosedürlerin
oluşturulması ve yürütülmesinden sorumludur.
Yetkili
kuruluşa ilişkin esaslar
MADDE 27 – (1)
Uygunluk değerlendirme kuruluşlarının görevlendirilmesi, değerlendirilmesi
ve izlenmesi işlemleri;
a) Uygunluk
değerlendirme kuruluşlarıyla çıkar çatışmasına imkân verilmeyecek şekilde,
b) Tarafsızlık
ilkesi çerçevesinde,
c) Uygunluk
değerlendirme kuruluşlarının görevlendirilmesi ile ilgili karar alacak
uzman personel ile bu kuruluşların değerlendirmesini yapacak personelin
farklı olması sağlanacak biçimde,
ç) Uygunluk
değerlendirme kuruluşlarının gerçekleştirdiği faaliyet veya danışmanlık
hizmetlerinin ticari veya rekabetçi bir biçimde sunulmayacağı bir biçimde,
d) Elde edilen
bilgilerin gizliliğinin korunmasına özen gösterilerek,
e) İlgili
görevlerin usulüne uygun ve eksiksiz yerine getirilebilmesi için gerekli
olan yeterli sayıda uzman personelin istihdam edilmesi suretiyle,
yürütülür.
Bilgilendirme
yükümlülüğü
MADDE 28 – (1)
Bakanlık, uygunluk değerlendirme kuruluşlarının değerlendirilmesi,
bildirilmesi, onaylanmış kuruluşların denetimi ve bunlarla ilgili tüm
değişiklikler konusundaki prosedürü Ekonomi Bakanlığı aracılığıyla
Komisyona bildirir.
Onaylanmış
kuruluşlara ilişkin gereklilikler
MADDE 29 – (1)
Bildirimin gerçekleştirilebilmesi için uygunluk değerlendirme kuruluşu
aşağıdaki ikinci ila on birinci fıkralarda belirtilen tüm şartları yerine
getirmek zorundadır.
(2) Uygunluk
değerlendirme kuruluşu ulusal mevzuata uygun bir şekilde kurulur ve tüzel
kişiliğe haiz olur.
(3) Uygunluk
değerlendirme kuruluşu, değerlendireceği kuruluş veya patlayıcı maddeden
bağımsız üçüncü bir kuruluş olmaz. Değerlendirdiği cihazın tasarımı,
imalatı, tedariği, montajı, kullanımı veya bakımına dâhil olan işletmeleri
temsil eden bir sanayi, ticaret ve meslek odası, birlik veya dernek ya da
mesleki federasyona bağlı bir kuruluş, bağımsızlığının ve hiçbir çıkar
çatışması olmadığının kanıtlanması koşuluyla, üçüncü taraf kuruluş olarak
kabul edilebilir.
(4) Uygunluk
değerlendirme kuruluşu aşağıda belirtilen hususlara uymak zorundadır:
a) Uygunluk
değerlendirme kuruluşunun üst düzey yönetimi ve uygunluk değerlendirme
görevlerini yerine getirmekle sorumlu personeli, patlayıcı maddelerin
tasarımcısı, imalatçısı, tedarikçisi, montajcısı, alıcısı, sahibi,
kullanıcısıdır. Bu durum, uygunluk değerlendirme kuruluşunun çalışmaları
için gerekli olan patlayıcı maddelerin kullanımına veya patlayıcı
maddelerin kişisel amaçlarla kullanımına engel teşkil etmez.
b) Uygunluk
değerlendirme kuruluşu, üst düzey yönetimi ve uygunluk değerlendirme
görevlerini yerine getirmekle sorumlu personeli, patlayıcı maddelerin
tasarımı, imalatı, yapımı, pazarlaması, kurulumu, kullanılması ya da bakım
işlemlerinde doğrudan yer alamaz ve bu faaliyetleri yürüten tarafları
temsil edemez. Bu kuruluşlar, yetkilendirildikleri uygunluk değerlendirme
faaliyetleri ile ilgili karar verme bağımsızlığını ve mesleğin gereklerini
layığıyla yerine getirmesini olumsuz yönde etkileyebilecek hiçbir
faaliyette bulunamaz ve faaliyete iştirak edemezler. Bu durum, danışmanlık
hizmetleri için de geçerlidir.
c) Uygunluk
değerlendirme kuruluşları, şube, temsilcilik ve yüklenicilerinin
faaliyetlerinin kendi gerçekleştirdikleri uygunluk değerlendirme
faaliyetlerinin gizliliğini, nesnelliğini veya tarafsızlığını
etkilememesini sağlar.
(5) Uygunluk
değerlendirme kuruluşları ve onların personeli, uygunluk değerlendirme
faaliyetlerini, yüksek seviyede gerekli teknik yeterliliğe ve mesleki
donanıma sahip olacak şekilde yürütür ve söz konusu faaliyetlerin sonunda
özellikle mali konulara ilişkin kararları alırken, her türlü baskıdan,
teşvikten ve faaliyet sonucundan etkilenebilecek kişi ya da kişilerden
bağımsız hareket eder.
(6) Uygunluk
değerlendirme kuruluşu, EK III ile kendisine atanan ve hakkında
yetkilendirilmiş olduğu tüm uygunluk değerlendirme işlerini, ister kendisi
tarafından ister onun adına ve onun sorumluluğu altında yürütülüyor olsun
yerine getirebilecek kapasiteye sahip olur. Uygunluk değerlendirme
kuruluşu, görevlendirildiği her bir uygunluk değerlendirme prosedürü ve her
bir patlayıcı madde sınıfı ile ilgili olarak her zaman aşağıda belirtilen
zorunlu gereklilikleri tasarrufunda bulundurur:
a) Uygunluk
değerlendirme görevlerini yerine getirebilecek teknik bilgiye, uygun ve
yeterli tecrübeye sahip personele,
b) Uygunluk
değerlendirme işlerinde kullanılacak prosedürlerin şeffaflığını ve yeniden
üretilebilmesini temin edecek şekilde, uygunluk değerlendirmesi
gerçekleştirilirken göz önünde bulundurulacak prosedürlerin açıklamalarına,
onaylanmış kuruluş olarak yerine getirdiği görevler ile diğer faaliyetleri
arasında ayırım yapılabilmesini sağlayacak uygun politika ve prosedürlere,
c) Taahhüt ettiği
işin büyüklüğü, faaliyet gösterdiği sektör, organizasyon yapısı, söz konusu
ürün teknolojisinin karmaşıklık derecesi ve imalat prosesinin toplu ya da
seri mahiyetine uygun faaliyetlerin geçekleştirilmesi için gerekli prosedürlere,
ç) Uygunluk
değerlendirme kuruluşu, uygunluk değerlendirme işlemleri ile ilgili teknik
ve idari görevleri uygun bir şekilde yerine getirecek gerekli imkanlara
sahip olmalı ve tüm gerekli ekipman veya tesislerden yararlanma imkanı
bulunmalıdır.
(7) Uygunluk
değerlendirme görevlerini yerine getirmekten sorumlu personel aşağıda
belirtilen hususlara sahip olmak zorundadır:
a) Uygunluk
değerlendirme kuruluşunun onaylanmış kuruluş olarak görevlendirildiği tüm
uygunluk değerlendirme faaliyetlerini kapsayacak yeterlilikte teknik ve
mesleki eğitim,
b)
Gerçekleştirecekleri değerlendirmelerin gereklilikleri hakkında yeterli
bilgi birikimi ve söz konusu değerlendirmeleri gerçekleştirmek için yeterli
yetki,
c) Ek II’de
belirtilen temel güvenlik gerekliliklerine, uygulanabilir uyumlaştırılmış
standartlar ile Avrupa Birliği mevzuatının ve ulusal mevzuatın ilgili
hükümlerine ilişkin uygun bilgi birikimi ve bunları kavrama gücü,
ç)
Gerçekleştirdiği değerlendirmelerin yerine getirildiğini gösteren
sertifika, kayıt ve raporları düzenleyebilme yeterliliğine.
(8) Uygunluk
değerlendirme kuruluşları, üst düzey yöneticilerinin ve uygunluk
değerlendirme görevlerini yerine getirecek personelin tarafsızlığını
güvence altına alır. Herhangi bir uygunluk değerlendirme kuruluşunun üst
düzey yöneticilerinin ve uygunluk değerlendirme görevlerini yerine
getirmekle sorumlu olan personelinin ücretleri gerçekleştirilen
değerlendirme sayısına veya bu değerlendirmelerin sonuçlarına bağlı olur.
(9) Sorumluluk,
ulusal mevzuata göre kamu tarafından üstlenilmedikçe veya Bakanlığın
kendisi doğrudan uygunluk değerlendirmesinden sorumlu olmadıkça, uygunluk
değerlendirme kuruluşları mesleki sorumluluk sigortası yaptırır.
(10) Uygunluk
değerlendirme kuruluşunun personeli, Bakanlık ile ilişkili durumlar hariç
olmak üzere, EK III’e veya ulusal mevzuatın yürürlüğe koyduğu herhangi bir
hükme istinaden görevlerini yerine getirirken elde ettikleri bilgilerin
mesleki gizliliğini korumak zorundadır. Ayrıca, mülkiyet hakları da
korunur.
(11) Uygunluk
değerlendirme kuruluşları, Avrupa Birliği tarafından ilgili teknik
düzenleme kapsamında oluşturulan onaylanmış kuruluş koordinasyon grubunun
çalışmalarına ve ilgili standardizasyon faaliyetlerine katılmak ve/veya
uygunluk değerlendirme faaliyetlerini yürüten personelin bu faaliyetlerden
bilgilerinin olmasını sağlamak, bu grubun çalışmalarının sonucunda ortaya
çıkan idari kararlar ve belgeleri rehber kılavuz olarak kullanmak zorundadır.
Uygunluk
değerlendirme kuruluşlarının uygunluk varsayımı
MADDE 30 – (1)
Bir uygunluk değerlendirme kuruluşu, Avrupa Birliği Resmî Gazetesi’nde
yayımlanan uyumlaştırılmış standartlarda veya bunların ilgili bölümlerinde
belirlenen kriterlere uygunluğunu kanıtlaması durumunda, 29 uncu maddede
düzenlenen gerekliliklere, uygulanabilir uyumlaştırılmış standartların bu
gereklilikleri kapsaması koşuluyla uygun varsayılır.
Onaylanmış
kuruluşların şube, temsilcilik ve alt yüklenicileri
MADDE 31 – (1)
Onaylanmış kuruluşun uygunluk değerlendirmesi işlemi ile ilgili belirli
görevlerini herhangi bir alt yükleniciye yaptırması veya bir
şube/temsilciliği bu faaliyetler için kullanması halinde, onaylanmış
kuruluş alt yüklenicinin veya şube/temsilciliğin 29 uncu maddede belirtilen
gereklilikleri karşılamasını sağlamak ve Bakanlığı bu yönde bilgilendirmek
zorundadır.
(2) Onaylanmış
kuruluşlar, bu görevlerin belirlenmiş olduğu hallerde, alt yükleniciler
veya şubeler/temsilcilikler tarafından yerine getirilen görevler ile ilgili
tüm sorumluluğu alır.
(3) Faaliyetlerin
alt yükleniciye yaptırılması veya şubeler/temsilcilikler tarafından yerine
getirilebilmesi için müşterinin mutabakatı gerekmektedir.
(4) Onaylanmış
kuruluşlar, alt yüklenici ya da şubenin/temsilciliğin nitelikleri ile
ilgili değerlendirmelere ilişkin belgeleri ve bunlar tarafından EK III
kapsamında gerçekleştirilen faaliyetler ile ilgili belgeleri gerektiğinde
Bakanlığa sunmak üzere muhafaza ederler.
Bildirim
başvurusu
MADDE 32 – (1)
Türkiye’de yerleşik uygunluk değerlendirme kuruluşu, onaylanmış kuruluş
olarak görevlendirilmek üzere Bakanlığa müracaat eder.
(2) Görevlendirme
müracaatında, kuruluşun yetkin olduklarını belirttikleri tüm uygunluk
değerlendirme faaliyetlerinin, uygunluk değerlendirme modül/modüllerinin ve
patlayıcı madde/maddelerinin ve varsa 29 uncu maddede düzenlenen
gerekliliklerin uygunluk değerlendirme kuruluşu tarafından karşılandığını
doğrulayan TÜRKAK tarafından verilmiş akreditasyon belgesi bulunur.
Bildirim süreci
MADDE 33 – (1)
Bakanlık, sadece 29 uncu maddede düzenlenen gereklilikleri karşılayan
uygunluk değerlendirme kuruluşlarını onaylanmış kuruluş olarak
görevlendirebilir.
(2) Bakanlık
görevlendirilmesi uygun bulunan kuruluşları Ekonomi Bakanlığı vasıtası ile
Komisyona ve AB üyesi ülkelere bildirir. Bildirim, AB’nin Yeni Yaklaşım
Onaylanmış Kuruluşlar Bilgi Sistemi kullanılarak yapılır.
(3) Bildirim,
uygunluk değerlendirme faaliyetleri ile ilgili tüm detayları, ilgili
uygunluk değerlendirme modülü/modülleri, patlayıcı madde/maddeleri ve
ayrıca kuruluşun yetkinliğine ilişkin tüm ayrıntıları içerir.
(4) Komisyona
bildirim tarihinden itibaren, onaylanmış kuruluş adayının yeterliliğinin
değerlendirilmesinde iki hafta süre içinde Komisyon veya AB üyesi ülkeler,
bildirimi yapılan onaylanmış kuruluş adayının yeterliliği hakkında ek bilgi
isteyebilir veya itirazda bulunabilir. Bildirimi yapılan uygunluk
değerlendirme kuruluşuna Komisyon tarafından bir kimlik kayıt numarasının
tahsis edilmesi ile Bakanlık bu kuruluşu onaylanmış kuruluş olarak atar.
(5) Bakanlık,
onaylanmış kuruluşun bildirime konu faaliyet ve özelliklerinde meydana
gelen değişiklikler hakkında Komisyonu ve AB üyesi ülkeleri Ekonomi
Bakanlığı aracılığıyla bilgilendirir.
Onaylanmış
kuruluşların atanması
MADDE 34 – (1)
Bildirimi yapılan uygunluk değerlendirme kuruluşuna Komisyon tarafından bir
kimlik kayıt numarası tahsis edilmesi ile Bakanlık bu kuruluşu onaylanmış
kuruluş olarak atar.
Görevlendirmelerde
değişiklikler
MADDE 35 – (1)
Bakanlık, onaylanmış kuruluşun 29 uncu maddede düzenlenen gereklilikleri
artık karşılamadığı veya yükümlülüklerini yerine getiremediğini tespit eder
veya bu yönde bilgilendirilirse bu gerekliliklerin karşılanmaması veya
yükümlülüklerin yerine getirilememesi durumunun ciddiyet derecesine bağlı olarak,
kuruluşun faaliyetlerini kısıtlar, askıya alır veya onaylanmış kuruluş
statüsüne son verir. Bakanlık, Ekonomi Bakanlığı aracılığıyla Komisyonu ve
AB üyesi ülkeleri bu konu hakkında derhal bilgilendirir.
(2) Bakanlık,
faaliyeti kısıtlanan, askıya alınan, onaylanmış kuruluş statüsüne son
verilen veya kendi isteği ile faaliyetine son veren onaylanmış kuruluşun
faaliyette bulunduğu dönemde yapmış olduğu uygunluk değerlendirme işlemleri
ile ilgili kayıt ve belgeleri, aynı konuda faaliyette bulunan başka bir
onaylanmış kuruluş tarafından işleme alınmasını veya Bakanlığın talep
etmesi halinde, Bakanlığa sunmak üzere saklanmasını sağlamak
için uygun önlemleri alır.
Onaylanmış
kuruluşların yetkinliğine ilişkin itiraz
MADDE 36 – (1)
Bakanlık, onaylanmış kuruluşun görevlendirilmesine temel oluşturan veya
yeterliliğini koruduğuna ilişkin tüm bilgileri talebi üzerine Komisyona
sunmak üzere Ekonomi Bakanlığına bildirir.
(2) Bakanlık,
Komisyon veya AB üyesi ülkelerden birinin Bakanlığın görevlendirdiği bir
onaylanmış kuruluşun teknik yeterliliğinin ve ilgili mevzuata uygunluğunun
incelenmesini talep etmesi halinde, 1/2006 sayılı Türkiye-Avrupa Birliği
Ortaklık Konseyi Kararının 4 üncü maddesinde belirtilen usulü takip eder.
Onaylanmış kuruluşların
faaliyetlerine ilişkin yükümlülükleri
MADDE 37 – (1)
Onaylanmış kuruluşlar, EK III’te belirtilen uygunluk değerlendirme
prosedürlerine göre uygunluk değerlendirme faaliyetlerini gerçekleştirir.
(2) Uygunluk
değerlendirmeleri iktisadi işletmeciler için gereksiz yük oluşturmayacak
şekilde orantılı bir tutum izlenerek yapılır. Uygunluk değerlendirme
kuruluşları, faaliyetlerini yerine getirirken taahhüt ettiği işin
büyüklüğünü, faaliyet gösterdiği sektörü, yapısını, söz konusu ürün
teknolojisinin karmaşıklık derecesini ve imalatın toplu ya da seri
mahiyetini gerektiği şekilde dikkate alır. Bunu yerine getirirken patlayıcı
maddenin bu Yönetmeliğin gereksinimlerine uygunluğunu sağlamak için gereken
titizlik derecesi ve koruma seviyesini de göz önünde bulundurmak
zorundadır.
(3) Onaylanmış
kuruluş, Ek II'de düzenlenen temel gerekliliklerin, ilgili uyumlaştırılmış
standartların veya teknik şartnamelerin bir imalatçı tarafından
karşılanmadığını tespit etmesi durumunda, söz konusu imalatçının uygun
düzeltici önlemleri almasını ister ve uygunluk belgesi düzenlemez.
(4) Onaylanmış
kuruluş, uygunluk değerlendirme belgesi verildikten sonra, uygunluğun
izlenmesi sürecinde patlayıcı maddenin artık uygun olmadığını belirlemesi
durumunda imalatçının gerekli düzeltici önlemleri almasını talep eder ve
gerekirse uygunluk belgesini askıya alır veya iptal eder.
(5) Düzeltici
önlemlerin alınmaması veya istenilen etkiyi yapmaması durumunda, onaylanmış
kuruluş, uygun şekilde, ilgili bütün belgeleri kısıtlar, askıya alır veya
iptal eder.
Onaylanmış
kuruluşların kararlarına itirazlar
MADDE 38 – (1)
Bakanlık, onaylanmış kuruluşların kararlarına karşı itiraz mekanizmasının
mevcut olmasını sağlar.
Onaylanmış
kuruluşların bilgilendirme yükümlülüğü
MADDE 39 – (1)
Onaylanmış kuruluşlar, Bakanlığa aşağıdaki durumlarda bilgi vermek
zorundadır:
a) Herhangi bir
uygunluk belgesinin kabul edilmemesi, kısıtlanması, askıya alınması veya
iptal edilmesi,
b)
Bildirim-kapsamı veya koşullarını etkileyen herhangi bir durum,
c) Uygunluk
değerlendirme faaliyetleriyle ilgili Bakanlıktan gelen bilgi talepleri,
ç) Talep olması
halinde, görevlendirmeleri kapsamında gerçekleştirilen uygunluk
değerlendirme faaliyetleri ve sınır ötesi faaliyetler ile bir işin alt
yükleniciye verilmesi de dahil olmak üzere diğer faaliyetler.
(2) Onaylanmış
kuruluşlar, aynı patlayıcı maddeler üzerinde benzer uygunluk değerlendirme
faaliyetleri yürüten, bu Yönetmeliğe göre görevlendirilmiş diğer onaylanmış
kuruluşlara, olumsuz uygunluk değerlendirme sonuçları ile ilgili sonuçları
ve talep halinde olumlu uygunluk değerlendirme sonuçları ile ilgili
bilgileri sunarlar.
Onaylanmış
kuruluşların koordinasyonu
MADDE 40 – (1)
Bakanlık, bu Yönetmelik kapsamındaki onaylanmış kuruluşlar koordinasyon ve
işbirliği çalışmalarına onaylanmış kuruluşların doğrudan veya temsilcileri
vasıtasıyla katılmasını sağlar.
ALTINCI
BÖLÜM
Piyasa
Gözetimi ve Denetimi, Patlayıcı Maddelerin Kontrolü ve Korunma Prosedürü
Piyasa gözetimi
ve denetimi ve patlayıcı maddelerin kontrolü
MADDE 41 – (1) Bakanlık,
patlayıcı maddelerin uygun bir şekilde depolanması ve amacına uygun bir
şekilde kullanılması halinde, insan sağlığı ve güvenliğini tehlikeye
düşürmemesi şartıyla patlayıcı maddelerin piyasaya arz edilmesini sağlamak
amacıyla tüm uygun önlemleri alır.
(2) Bu Yönetmelik
kapsamındaki patlayıcı maddelerin piyasa gözetimi ve
denetimi, 13/11/2001 tarihli ve 2001/3529 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair
Yönetmelik hükümlerine göre yapılır.
Ulusal düzeyde
risk teşkil eden patlayıcı maddelere yönelik işlemler
MADDE 42 – (1)
Bakanlığın herhangi bir patlayıcı maddenin insan sağlığı ile güvenliği veya
kamu yararının ve çevrenin korunması açısından tehlike arz ettiğine ilişkin
bir gerekçesinin olması durumunda, bu Yönetmelikte düzenlenen
gerekliliklerin tümünü kapsayacak şekilde söz konusu patlayıcı madde ile
ilgili değerlendirme yapar. Bu konuda ilgili iktisadi işletmeciler
gerektiği şekilde Bakanlık ile işbirliği yapmak zorundadır.
a)Yapılan
değerlendirme sonucunda Bakanlığın, söz konusu patlayıcı maddenin bu
Yönetmelikte düzenlenen gerekliliklere uymadığını tespit etmesi durumunda,
ivedilikle, riskin mahiyeti ile orantılı olarak makul bir süre içerisinde
ilgili iktisadi işletmecinin cihazı söz konusu gerekliliklere uygun hale
getirmek için tüm uygun düzeltici önlemleri almasını, gerekli görülmesi
halinde, cihazı piyasadan çekmesini veya makul bir zaman içerisinde geri
çağırmasını ister.
b) Bakanlık ilgili
onaylanmış kuruluşu da bu yönde bilgilendirir.
c) Bu fıkrada
belirtilen önlemlere istinaden Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair
Yönetmelik hükümleri uygulanır.
(2) Bakanlık, söz
konusu uygunsuzluğun sadece ülke içinde sınırlı olmadığını mütalaa etmesi
durumunda, değerlendirme sonuçları ve iktisadi işletmeciden almalarını
istediği önlemler hakkında Ekonomi Bakanlığı aracılığı ile Komisyona ve AB
üyesi ülkelere iletir.
(3) İktisadi
işletmeci, piyasada bulundurduğu tüm patlayıcı maddelerle ilgili gerekli
düzeltici faaliyetin yerine getirilmesini sağlar.
(4) İlgili
iktisadi işletmeci tarafından, birinci fıkrada belirtilen süre içinde
yeterli düzeltici faaliyetlerin gerçekleştirilmemesi durumunda, Bakanlık,
söz konusu patlayıcı maddelerin piyasada bulundurulmasını yasaklamak,
kısıtlamak, bu maddeleri piyasadan çekmek veya geri çağırmak için tüm
gerekli geçici önlemleri alır. Bakanlık, Ekonomi Bakanlığı aracılığı ile
Komisyon ve AB üyesi devletleri derhal bu önlemler hakkında bilgilendirir.
(5) Dördüncü
fıkranın ikinci cümlesinde belirtilen bilgiler; bütün mevcut detayları,
özellikle de uyumsuz olan patlayıcı maddenin tespit edilebilmesi için
gerekli verileri, patlayıcı maddenin menşeini, iddia edilen uygunsuzluğun
ve söz konusu riskin mahiyetini, alınan önlemlerin mahiyeti ve süresini ve
ilgili iktisadi işletmeci tarafından öne sürülen argümanları içerir.
Bakanlık özellikle uygunsuzluğun aşağıda belirtilen hususların birinden
kaynaklanıp kaynaklanmadığını belirtir:
a) Patlayıcı
maddenin, insan sağlığı, güvenliği veya belirtilen diğer kamu yararının ya
da çevrenin korunmasına ilişkin gereklilikleri karşılayamaması,
b) Uygunluk varsayımı
içeren 20 nci maddede atıfta bulunulan uyumlaştırılmış standartlardaki
eksiklikler.
(6) Bakanlık,
Avrupa Birliği pazarında başlatılan bir işleme ilişkin Komisyon tarafından
iletilen bilgiye istinaden, ilgili patlayıcının uygunsuzluğuna dair uygulanmasını
kabul ettiği bir tedbiri ve elinde bulunan herhangi bir ek bilgiyi; ayrıca,
bildirilen tedbire itiraz ediyorsa itirazlarını, Ekonomi Bakanlığı
aracılığı ile Komisyona ve Avrupa Birliği üyesi ülkelere bildirir.
(7) Bu maddenin
dördüncü fıkrasında belirtilen bilgilerin alınmasını takip eden üç ay
içerisinde Bakanlık tarafından alınan geçici bir önleme ilişkin bir üye
devlet veya Komisyon tarafından itiraz edilmemesi durumunda söz konusu
önlem haklı kabul edilir.
(8) Bakanlık, söz
konusu patlayıcı ile ilgili olarak, patlayıcı maddenin piyasadan çekilmesi
gibi uygun kısıtlayıcı önlemlerin gecikmeksizin alınmasını sağlar.
Korunma
önlemleri usulü/prosedürü
MADDE 43 – (1) 42
nci maddenin üçüncü ve dördüncü fıkralarında belirtilen tedbire karşı
Avrupa Birliği ülkelerinden ve Komisyon’dan itiraz olur ve Komisyon
tarafından yapılan incelemede söz konusu tedbirin haklı bir gerekçeye
dayanmadığına hükmedilirse, Bakanlık tedbiri yürürlükten kaldırır.
Risk arz eden
mevzuata uygun patlayıcı maddeler
MADDE 44 – (1)
42 nci maddenin birinci fıkrasına göre yapılan değerlendirme sonucunda,
patlayıcı maddenin bu Yönetmeliğe uygun olmasına rağmen, insan sağlığı
ile güvenliği ve kamu yararının ve çevrenin korunmasına yönelik
risk arz ettiğinin belirlenmesi halinde, Bakanlık ilgili
iktisadi işletmeciden, bahsedilen patlayıcı maddeyi piyasada
bulundurduğunda bu riski arz etmemesi için tüm gerekli önlemleri almasını,
gerektiği durumlarda söz konusu riskin mahiyetine bağlı olarak,
patlayıcı maddenin piyasadan çekilmesi veya makul bir süre içinde geri
çağrılmasını talep eder.
(2) İktisadi
işletmeci, piyasada bulundurduğu bütün patlayıcı maddelere ilişkin her
türlü düzeltici faaliyetin yerine getirilmesini sağlar.
(3) Bakanlık,
Ekonomi Bakanlığı vasıtası ile Komisyonu ve üye ülkeleri ivedilikle
bilgilendirir. Söz konusu bilgilendirme, mevcut bütün ayrıntıyı, özellikle
ilgili patlayıcı maddenin tanımlanması için gerekli olan bilgiyi, ürünün
menşeini ve tedarik zincirini, riskin tanımını ayrıca ülkede alınan
tedbirin süresini ve niteliğini içerecek şekilde yapılır.
Şekli
uygunsuzluk
MADDE 45 – (1)
42 nci madde saklı kalmak kaydıyla aşağıdaki bulgulardan birinin tespit
edilmesi halinde, Bakanlık ilgili iktisadi işletmeciden söz konusu
uygunsuzluğu sona erdirmesini ister.
a) CE işaretinin
“CE” İşareti Yönetmeliğinde belirtilen genel esaslara aykırı şekilde
iliştirilmiş olması,
b) CE işaretinin
iliştirilmemiş olması,
c) Onaylanmış
kuruluşun imalat kontrol aşamasına müdahil olduğu durumlarda, kuruluşun
kimlik numarasının iliştirilmemiş veya 24 üncü maddeye uygun iliştirilmemiş
olması,
ç) AB uygunluk
beyanının düzenlenmemiş olması,
d) AB uygunluk
beyanının doğru bir şekilde düzenlenmemiş olması,
e) Teknik dosyanın
sunulmaması ya da eksik olması,
f) 6 ncı maddenin
beşinci fıkrası veya 8 inci maddenin üçüncü fıkrasında
belirtilen bilgilerin mevcut olmaması, yanlış olması ya da eksik
olması,
g) 6 ncı veya 8
inci maddelerde belirtilen herhangi başka bir idari gereksinimin yerine
getirilmemesi.
(2) Birinci
fıkrada belirtilen uygunsuzluğun devam etmesi halinde, Bakanlık patlayıcı
maddenin piyasada bulunmasını kısıtlamak veya engellemek için tüm uygun
önlemleri alır ve piyasadan geri çağrılmasını ve çekilmesini sağlar.
YEDİNCİ
BÖLÜM
Çeşitli
ve Son Hükümler
İdari
yaptırımlar
MADDE 46
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerine aykırı davranışta bulunanlar
hakkında 4703 sayılı Kanun hükümleri uygulanır. Uygulanan yaptırımlar
etkili, orantılı ve caydırıcı olmalıdır.
Avrupa Birliği
mevzuatına uyum
MADDE 47 – (1)
Bu Yönetmelik, 26 Şubat 2014 tarihli ve 2014/28/EC sayılı Sivil Kullanım
Amaçlı Patlayıcıların Piyasada Bulundurulması ve Denetlenmesine İlişkin
Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi dikkate alınarak Avrupa Birliği
mevzuatına uyum çerçevesinde hazırlanmıştır.
Geçici hükümler
MADDE 48 – (1)
Bakanlık, 20 Nisan 2016 tarihinden önce piyasaya arz edilmiş olup bu
Yönetmelik ile uyumlu olan 93/15/EEC sayılı Direktifi uyumlaştıran Sivil
Kullanım Amaçlı Patlayıcı Maddelerin Belgelendirilmesi Piyasaya Arzı ve
Denetlenmesi Hakkında Yönetmelik (93/15/AT) kapsamında yer alan patlayıcı
maddelerin piyasaya arz edilmesini engelleyemez.
(2) 93/15/EEC
sayılı Direktif kapsamında düzenlenen sertifikalar, bu Yönetmelik
kapsamında da geçerli olur.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 49 – (1)
15/10/2002 tarihli ve 24907 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sivil
Kullanım Amaçlı Patlayıcı Maddelerin Belgelendirilmesi Piyasaya Arzı ve
Denetlenmesi Hakkında Yönetmelik (93/15/AT) yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 50
– (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 51 – (1)
Bu Yönetmelik hükümlerini Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı yürütür.
Ekler
için tıklayınız.
|
