|
TÜRKİYE
NOTERLER BİRLİĞİ SATIN ALMA VE İHALE YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1)
Bu Yönetmeliğin amacı; Türkiye Noterler Birliği, organ ve birimleri ile
noter odalarının ekonomik ve sosyal ihtiyaçları dikkate alınarak, ilgili
birimleri tarafından yapılacak yurt içi ve yurt dışı her türlü alım, satım,
hizmet, inşaat, onarım ve bakım, kiralama, kiraya verme, proje, etüt,
müşavirlik ve benzeri işlerin verimlilik ilkeleri doğrultusunda, en uygun
fiyat ve şartlarla, en uygun zamanda serbest piyasa koşulları içerisinde
temin edilmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1)
Bu Yönetmelik, Türkiye Noterler Birliği, organ ve birimleri ile noter
odalarının ihtiyaç duyduğu her türlü menkul veya gayrimenkul mallar ile hak
ve hizmetlerin alımı, satımı, onarımı, yapımı, kiralanması, kiraya
verilmesi, taşıma ve benzeri işlerin yapılması ve yaptırılması ile ihaleye
ilişkin hükümleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1)
Bu Yönetmelik, 18/1/1972 tarihli ve 1512 sayılı Noterlik Kanunu hükümlerine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1)
Bu Yönetmelikte geçen;
a) Birlik: Türkiye
Noterler Birliğini,
b) Oda: Noter
Odalarını,
c) Birlik Yönetim
Kurulu: Türkiye Noterler Birliği Yönetim Kurulunu,
ç) Başkan: Türkiye
Noterler Birliği Başkanını,
d) Oda Yönetim
Kurulu: Noter Odaları Yönetim Kurullarını,
e) Oda Başkanı:
Noter Odaları Başkanlarını,
f) Genel Sekreter:
Türkiye Noterler Birliği Genel Sekreterini,
g) Satın Alma ve
İhale Komisyonu: Türkiye Noterler Birliği Satın Alma ve İhale Komisyonunu,
ğ) Kontrol ve
Kabul Komisyonu: Türkiye Noterler Birliği Kontrol ve Kabul Komisyonunu,
h) Satın Alma
Görevlisi: Birlik merkezinde İdari ve Teknik İşler Müdürlüğü Satın Alma
Birim Şefi ile Satın Alma Uzmanını, Odalarda varsa Birim Şefini, yoksa
kıdemli personeli,
ı) İhale: Bu
Yönetmelikteki usul ve şartlarla, işin istekliler arasından seçilecek
birisi üzerine bırakılmasını ve yetkili mercilerin onayı ile tamamlanan
sözleşmeden önceki işlemleri,
i) Alım-satım: Her
türlü mal ve hizmetlerin alım, satım, kiralama, taşıma ve yapım işlerinin
en uygun değer ve koşullarda ve zamanında alım, satımını,
j) Hizmet: Bakım
ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe,
piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, mimarlık ve mühendislik, tanıtım,
basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı,
organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, mesleki eğitim, bilgisayar
sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve
taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri,
k) Sözleşme:
Birlik ile yüklenici/müteahhit veya başka kişi/kişiler arasında yapılan
yazılı anlaşmayı,
l) Şartname:
Yapılacak işlerin genel, özel, teknik ve idari esas ve usullerini gösteren
ve Türkiye Noterler Birliği tarafından hazırlanan belgeleri,
m) Yüklenici:
İhale yöntemlerinden birisi ile üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan
gerçek veya tüzel kişiyi,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Satın
Alma ve İhale İşlerinde Yetkili Kişi ve Organlar, Satın Alma ve İhalelere
İlişkin
Esaslar, İhaleye Katılamayacak Olanlar, Satın Alma Usulleri,
Elektronik
Ortamda İhale Satın Alma ve İhale İşlerinde Yetkili Kişi ve Organlar
Yetki
MADDE 5 – (1)
Bu Yönetmelikte yazılı işleri yaptırma ve satın alma, ihale yöntemlerinin
parasal sınırlarını belirleme, Satın Alma ve İhale Komisyonu kararlarını
onama ve iptal etme yetkisi, Birlik Yönetim Kuruluna aittir. Bu yetkinin
kullanımı Birlik Yönetim Kurulu tarafından onaylandıktan sonra ilgilisine
göre Başkan ve Oda Başkanı tarafından yerine getirilir.
(2) Başkan,
yetkisini bütçe sınırları içerisinde uygun gördüğü ölçüde ve sürede Genel
Sekretere veya Satın Alma Görevlisine devredebilir.
Satın alma ve
ihale komisyonu
MADDE 6 – (1)
Satın Alma ve İhale Komisyonunun oluşumu ve işleyişi aşağıdaki gibidir:
a) Satın Alma ve
İhale Komisyonu, Birlik Yönetim Kurulu tarafından görevlendirilecek en az
üç üyeden oluşur. Komisyon Başkanı ve üyeler Birlik ve Oda yönetim kurulu
üyeleri içinden belirlenir.
b) Yapılacak işin
konusu itibarıyla teknik görüş gerektiren hallerde, ilgili satın alma
Olurunda belirtilmek ve Birlik Yönetim Kurulu tarafından uygun görülmesi
kaydıyla Birlik ve Odaların içinden veya dışından bir veya daha fazla
sayıda temsilci komisyona ilave edilebilir.
c) İhtiyaç halinde
Satın Alma ve İhale Komisyonu kararına destek olmak üzere teknik komisyon
kurulabilir.
ç) Satın Alma ve
İhale Komisyonu üye tam sayısı ile toplanır ve salt çoğunlukla karar verir.
Kararlarda çekimser oy kullanılmaz. Oyların eşit olması halinde komisyon
başkanının oyu yönünde çoğunluk sağlanmış olur. İstekleri halinde karara
katılmayan üyelerin gerekçeleri de 2 gün içinde tutanağa yazılır.
d) Kontrol ve
Kabul Komisyonunda görevli olanlar aynı zamanda Satın Alma ve İhale
Komisyonu üyesi olarak görevlendirilemez.
e) Satın Alma ve
İhale Komisyonu, şartname hazırlama ve teklif değerlendirmede konuyla
ilgili uzman veya danışmandan yararlanabilir. Bunların oy hakkı yoktur ve
görüşlerini yazılı olarak belirtirler.
Kontrol ve
kabul komisyonu
MADDE 7 – (1)
Kontrol ve Kabul Komisyonu, satın alınan mal ve hizmetlerle yaptırılan
işlerin, alım veya ihale koşullarına uygunluğunu denetlemek, geçici ve
kesin kabullerini yapmak üzere süreli veya süresiz olarak, tüm işlemler
için veya bir veya birden fazla işlem için yetkili olmak üzere, birden
fazla üyeden oluşacak şekilde Birlik Yönetim Kurulu tarafından oluşturulur
ve görevlendirilir. Birlik Yönetim Kurulu, yapılacak iş konusunda uzmanlığı
olan üye veya üyeleri komisyona atayabilir. Birlik Yönetim Kurulu, haklı
sebeplerin varlığı halinde komisyon üyelerini kısmen veya tamamen görevden
alabilir veya değiştirebilir.
(2) Kontrol ve
Kabul Komisyonu kararında, satın alınan mal veya hizmetin, satın alma ve
ihale komisyonu kararında geçen vasıflara uygun olduğu açıkça belirtilir ve
Birlik Yönetim Kurulunun ihaleyi onaylayabilmesi için gerekli diğer
bilgiler bulunur.
(3) Komisyonlar
üye tam sayısıyla toplanır ve oy çokluğuyla karar alır. Oyların eşit olması
halinde komisyon başkanının oyu yönünde çoğunluk sağlanmış sayılır.
(4) Komisyon
başkanı ve üyeleri komisyon çalışmalarına katılmak zorundadır. Komisyon
başkanı ve üyelerinin; resmî görevli, izinli veya raporlu olmaları
nedeniyle komisyon toplantılarına katılamayacağı durumlarda, Birlik Yönetim
Kurulu görev yapacak yedek üyeler atayabilir.
(5) Bu
Yönetmelikte aksi belirtilmediği takdirde, komisyon kararları Birlik
Yönetim Kurulunun onayı ile kesinleşir ve yürürlüğe girer. Birlik Yönetim
Kurulunun onaylamadığı komisyon veya satın alma kararları yürürlüğe girmez,
uygulanmaz ve ödemesi yapılmaz.
(6) Satın Alma ve
İhale Komisyonunda görevli olanlar aynı zamanda Kontrol ve Kabul Komisyonu
üyesi olarak görevlendirilemez.
Satın alma
kararı işlemleri
MADDE 8 – (1)
Satın alma kararında aşağıdaki bilgiler bulunur:
a) Satın alma talebinde
bulunan birimin adı ve talep tarihi,
b) Satın alma
kararının ilgili olduğu iş,
c) Satın
alınmasına karar verilen malın/hizmetin adı, tanımı, özelliği, cinsi,
ölçüsü ve miktarı,
ç) Teklif veren
firmaların isimleri, teklife esas birim fiyatlar ve toplam tutarlar,
d) Tercih edilen
firmanın tercih sebebi,
e) Satın Alma ve
İhale Komisyonu üyeleri veya satın alma görevlisinin adı, soyadı ve imzası.
Satın alma
esasları
MADDE 9 – (1)
Satın alma işinin gerçekleştirilmesi esnasında aşağıdaki hususlar dikkate alınır:
a) Gayrimenkul
alımı ve/veya kiralanması işlemleri dışındaki satın alma ve ihale işleminde
en az üç firmadan teklif alınır, üç teklifin alınamayacağı durumlarda
sadece üretici ana firmadan, ana firma yoksa ana distribütörden teklif
alınır.
b) Satın alma,
mümkün olan en uygun şartlarda ilk elden ve piyasa rekabet şartları
gözetilerek yapılır.
c) Satın almalarda
tercih yapılırken fiyat kriterine ek olarak, firmanın o konudaki yetkinlik
derecesi, firmaların referansları, istenilen kaliteyi verme yeteneği,
istenilen zamanda teslim, en uygun ödeme ve bakım koşullarını sağlama,
garanti şartları, kalite, teknoloji, kullanım özellikleri, dayanıklılık,
tecrübe ve ödeme koşulu, istenilen zamanda teslim ve bakım şartlarını
taşıma gibi özellikler göz önünde tutulur.
ç) Satın alma
talebinin belirli nitelikleri veya teknik özellikleri içermesi veya
üreticinin tek firma olması durumunda satın alma piyasa rekabet şartları da
gözetilerek, firmadan doğrudan pazarlık usulü ile yapılabilir.
d) Satın alınması
kararlaştırılan mal, hizmet, proje ve yapım işlerinin belirlenen usullerle
gerçekleştirilmesini müteakip, aynı işin devamı, ilave ve benzeri işler
için, gereken satın alma işlemleri ve yapım işlerinin projeye bağlı olarak
sonuçlandırılması ve tamamlanması bakımından, aynı fiyattan ve yeni bir
teklif alınmadan ve ihaleye çıkılmadan Başkanın onayı ile devam
ettirilebilir. Bu ilave işler ve satın almalar için yeni teklif ve karar
alınmaz, satın alma aynı kararla ilişkilendirilerek gerçekleştirilir.
e) Satın alınan
mal, hizmet veya hak bedelleri ile ilgili avans/peşin ödeme, ara ödeme ve
nihai ödemeler; satıcılar ile yapılan sözleşmelerde yer alan bedel, ödeme
süresi ve ödeme şekillerine göre yapılır.
f) Birlik veya
Odanın ihtiyacı olan gayrimenkullerin alım-satımı ile kiralama ve kiraya
verme işlemleri ve yapım işleri, yukarıdaki esas ve usullere bağlı
kalmaksızın doğrudan temin yöntemi ile Birlik Yönetim Kurulunun ya da
yetkilendireceği kişiler veya satın alma komisyonu tarafından yapılabilir.
(2) Satın alma ve
ihale işlerinde, tahmin edilen bedelin veya keşif bedelinin tespiti Birlik
Yönetim Kurulu tarafından görevlendirilen satın alma görevlisi tarafından
yapılır.
İhaleye
katılamayacak olanlar
MADDE 10
– (1) Aşağıda belirtilen kimseler, gerek doğrudan veya dolaylı ya
da alt yüklenici olarak kendileri veya başkaları adına ihale işlemlerine
katılamazlar:
a) İlgili mevzuat
hükümlerine göre geçici veya devamlı olarak, 10/12/2003 tarihli ve 5018
sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda belirtilen merkezi yönetim
kapsamındaki kamu idareleri ve hususi kanunlarla kurulmuş olan bankalar ile
iktisadi devlet teşekküllerinin ihalelerine girmekten menedilmiş olanlar,
b) Birlik ve
Odalardan yevmiye alanlar dahil, aylık veya ücret alan birlik ve oda
mensupları,
c) Birlik ve Oda
yöneticileri ve Satın Alma ve İhale Komisyonu başkan ve üyelerinin eşleri
ve üçüncü dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve ikinci dereceye kadar (bu
derece dahil) kayın hısımları, evlatlıkları ve evlat edinenler ile
ortakları,
ç) Daha önce
kendisine iş verildiği halde, usulüne göre sözleşme yapmak istemeyenler ile
sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmediği tespit
edilenler ve 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 58 inci
maddesi uyarınca kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama getirilenler ve
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren
suçlardan ve örgütlü suçlardan dolayı hükümlü bulunanlar,
d) İlgili
mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.
Satın alma
usulleri
MADDE 11 – (1)
Bu Yönetmelik kapsamında yapılacak mal veya hizmet alımlarında veya
ihalelerde aşağıda belirtilen usuller uygulanır:
a) Sözleşmeli
tedarikçilerden satın alma usulü; satın alma görevlisi tarafından teklif
edilmiş, Birlik Yönetim Kurulu tarafından onaylanmış, tüm tedarik şartları
sözleşme ile belirlenmiş mal veya hizmetin, sözleşme yapılmış kişilerden,
sözleşme koşullarında satın alma görevlisi tarafından satın alınmasıdır.
Sözleşmeli veya abone olunan tedarikçiden talep edilen mal veya hizmetin
sipariş ve sözleşme şartlarına uygunluğu satın alma birimince ve/veya
ilgili birimce kontrol edildikten sonra kontrol ve kabul komisyonu kararına
gerek kalmaksızın ilgili birim veya talep sahibi tarafından teslim
alınabilir.
b) Doğrudan temin
usulü; mal veya hizmet alımı ya da yapım işinin özelliklerine göre
ihtiyaçların, satın alma görevlisi tarafından davet edilen istekli veya
isteklilerle fiyatın ve diğer şartların görüşülerek doğrudan temin
edilebildiği usuldür.
c) Açık eksiltme
ve artırma usulü; mal veya hizmet alımı ya da yapım işinin, teklifte
bulunan kişiler arasında yapılan, birbirini izleyen tekliflerden sonra
Birlik Yönetim Kurulu tarafından uygun bulunan fiyatı teklif eden kişiye
verilmesidir.
(2) Her bir satın
alma veya ihale için satın alma usullerinden hangisinin uygulanacağına
Birlik Yönetim Kurulu tarafından karar verilir.
(3) Bu
Yönetmelikte yer alan usuller haricinde, tatbik edilecek usuller, şekil ve
şartlar Birlik Yönetim Kurulu tarafından ayrıca belirlenir.
(4) Acil durum ve
zorunluluk arz eden satın alma işlemleri, Başkanın yazılı ya da bunun
mümkün olmaması durumunda, daha sonra yazılı onayı alınmak kaydıyla,
elektronik posta dahil mümkün olan en hızlı iletişim aracıyla alınan
onayıyla, Genel Sekreter tarafından doğrudan yapılabilir.
(5) Satın Alma ve
İhale Komisyonu, ihale, kapalı veya açık teklif ve diğer usullerde Birliğe
gelen teklifleri her satın alma işi için belirleyeceği esaslar çerçevesinde
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda Satın Alma ve İhale Komisyonu
satın almaya karar verip vermemekte serbesttir ve bu tekliflerden kısmen
satın alma yapabileceği gibi, satın almayı erteleyebilir veya iptal
edebilir.
Doğrudan temin
MADDE 12
‒ (1) Satın alma bedeli 17 nci maddede belirlenen tutarı
aşmayan ve Birlik Yönetim Kurulu tarafından farklı bir usul ile alınmasına
karar verilmemiş aşağıda belirtilen alımlar, doğrudan temin usulüyle, satın
alma komisyonu kararına gerek kalmaksızın Başkanın onayıyla satın alma
görevlisi tarafından gerçekleştirilebilir:
a) Yurt içinde
veya yurt dışında, ihtiyacın sadece tek bir gerçek veya tek bir tüzel kişi
tarafından karşılanabileceğinin tespit edildiği ve bu durumun Başkan
tarafından onaylandığı mal veya hizmet alımları,
b) Mevcut mal,
ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması
için zorunlu olan ve bu durumun Başkan tarafından onaylandığı mal veya
hizmetlerin asıl sözleşmeye dayalı olarak ilk alımın yapıldığı gerçek veya
tüzel kişiden alımlar,
c) Temsil,
ağırlama, konaklama, seyahat ve benzeri mal veya hizmet alımları,
ç) Özelliğinden
dolayı stoklama imkânı bulunmayan veya acil durumlarda kullanılacak olan
sarf malzemelerinin alımları,
d) Yönetim ve
idarî personelin konaklama, beslenme, barınma, seyahat giderleri, medyaya
verilen ilan veya duyurular, yedek parçalar, güvenlik ve temizlik işleri,
gıda gibi olağan mal veya hizmet, küçük donanım veya yazılım alımları,
e) Birlik ve Oda
personeline yönelik olarak düzenlenen sosyal, kültürel, sportif veya
sanatsal faaliyetler ve benzeri faaliyetlerle ilgili mal veya hizmet
alımları.
(2) Doğrudan temin
edilen mal veya hizmetin sipariş ve sözleşme şartlarına uygunluğu satın
alma görevlisince ve/veya ilgili birimince kontrol edildikten sonra,
kontrol ve kabul komisyonu kararına gerek kalmaksızın mal veya hizmet
ilgili birim tarafından teslim alınabilir.
Emanet usulü
MADDE 13
– (1) İdarenin yeterli iş gücü, makine, araç, gereç ve taşıtlara
sahip olması halinde;
a) İhaleye
konulması faydalı olmayan, yılı içinde bitebilecek yapım ve onarım işleri,
b) Can ve mal
kaybı tehlikesi nedeniyle acele olarak yapılması gereken yapım ve onarım
işleri,
c) Sözleşmenin
bozulması veya tasfiye edilmesi nedenleriyle bitirilmemiş olup hızla
bitirilmesinde zorunluluk görülen işlerin tamamlanması,
ç) İhaleye
konulmasına imkân bulunmayan veya ihaleye konulduğu halde istekli çıkmayan
ve beklemeye de tahammülü olmayan işler,
Birlik Yönetim
Kurulu tarafından idari ve teknik personelden seçilecek ve biri mutemet
olmak üzere en az üç kişiden oluşacak emanet komisyonunca yapılır.
(2) Komisyon
üyelerinden biri Birlik Yönetim Kurulu tarafından başkan seçilir.
(3) Emanet
komisyonu, geçici süre ile işçi çalıştırabileceği gibi işin bünyesine giren
gerekli araç, gereç ve benzeri ihtiyaçları piyasa satış fiyatları üzerinden
alabilir. Bu yolla sağlanması mümkün olmayanlar teklif alınmak ve piyasa
satış değerlerine uygunluğu belgelendirilmek şartıyla piyasadan sağlanır.
(4) İşin emanet
komisyonunca yapılmayacak kısımları, her an taahhütnamesi feshedilmek
kaydıyla bu Yönetmeliğin uygun görülen diğer usullerinden biriyle
taşeronlara ihale edilebilir. Taşeronlara verilecek işlerin toplamı tahmini
bedelin yarısını geçemez.
Elektronik
ortamda ihale
MADDE 14
– (1) Birlik, satın alma faaliyetlerini daha etkin yürütmek ve satın
almalarda en uygun fiyatı bulmak amacıyla satın almalarını elektronik
ortamda gerçekleştirebilir.
(2) Elektronik
ihale yapılabilmesi için gerekli şartlar şunlardır:
a) Öncelikle
elektronik ihale sunumu yapan kurumlarla anlaşma yapılması,
b) Satın alınacak
ürün veya hizmetin 11 inci maddede belirtilen ihale ve satın alma
usullerinden birisi kullanılarak en uygun fiyatının tespit edilmesi,
c) En uygun fiyatı
belirlenen ürün veya hizmet, anlaşma yapılan sunucunun elektronik ihale
platformuna taşınarak, yeni tedarikçilerin de içinde bulunduğu geniş bir
satıcı veri tabanından faydalanarak ürün ve hizmetin fiyatının daha da
düşürülmesi,
ç) Elektronik
ihaleye katılacak tedarikçilerin, en son tekliflerini sisteme kayıt teklifi
olarak girmeleri, ihalenin açık eksiltme yöntemi ile bu kayıt teklifleri
üzerinden gerçekleştirilmesi ve kayıt teklifinin en uygun ihale fiyatı
olması.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Satın
Alma Talepleri ve Taleplere İlişkin Yapılacak İşlemler,
Satın
Alma Komisyonu Kararı Gerektirmeyen İşler
Satın alma
talepleri
MADDE 15
– (1) Mal veya hizmet talebi, ilgili bölüm ve/veya yöneticisi
tarafından yazılı olarak veya elektronik ortamda Genel Sekretere yapılır.
(2) Birlik veya
Noter Odası birimleri, satın alınmasını talep ettikleri mal ve hizmeti
satın alma istek formunu doldurarak veya sisteme girerek Genel Sekretere
gönderir. Toplanan tüm satın alma taleplerinin ayrı ayrı veya
birleştirilerek değerlendirilmesi sürecinde stok seviyeleri, bütçeye
uygunluk ve ödenek kontrolü yapılır. Gerek duyulduğunda talep sahibi birimlerin
yetkililerinden, talebin yeniden incelenmesi ve varsa eksikliklerin
giderilmesi istenebilir. Tamamlanan talepler için, Genel Sekreter
tarafından, satın alma usulünde belirlenen yetki limitleri dâhilinde Birlik
Yönetim Kurulu veya Başkanın onayıyla satın alma işlemi başlatılır.
Satın alma
istek formu
MADDE 16 – (1)
Satın alma istek formunda aşağıda belirtilen bilgiler bulunur:
a) İhtiyaç
bildiren birimin adı ve birim yöneticisinin imzası ile tarih,
b) Satın alınması
talep edilen malın/hizmetin tanımı, özelliği, cinsi, ölçüsü ve miktarı,
c) Satın alma
talebinin gerekçesi,
ç) Gerekli
görülecek diğer açıklamalar,
d) Genel
Sekreterin onayı,
e) Birlik Yönetim
Kurulu veya Başkanın onayı.
Satın Alma ve
İhale Komisyonu kararı gerektirmeyen işler
MADDE 17
– (1) Satın Alma ve İhale Komisyonu kararı gerektirmeyen işler
aşağıda belirtilmiştir:
a) Onaylı
tedarikçi listesindeki firmalardan yapılan alımlar, idari personel
hizmetleri, günlük ihtiyaç ve her türlü sarf malzemeleri, yedek parçalar,
temizlik işleri, gıda gibi olağan hizmetler, donanım ve yazılımların satın
alınması, 50.000 Türk lirasını geçmemek koşulu ile satın alma kararı
olmadan ihtiyaç sahibi birimlerin talebi ile Başkan ve Genel Sekreter
tarafından onaylı satın alma formu ile doğrudan satın alınabilir.
Belirlenen harcama limitini arttırmaya ve birimler arası tutarları
belirlemeye Birlik Yönetim Kurulu yetkilidir.
b) Pazarlık
imkanının bulunmadığı market/alışveriş merkezi gibi satın almalarda Satın
Alma ve İhale Komisyonunun kararı aranmaz.
c) Bedeline
bakılmaksızın elektrik, su, doğalgaz, posta ve benzeri abonman sözleşmesine
veya akaryakıt, köprü, vapur, feribot, tercihli yol gibi ücretleri tarifeye
bağlanmış her türlü işlerde satın alma kararı aranmaz.
ç) Bilimsel
araştırma projelerinin finansmanı, idari eleman temini, telif haklarının
alınması gibi işler ve her türlü personel alımları ve benzeri özellikli
işler bu Yönetmelik kapsamı dışındadır.
Teslim alma ve
ödeme
MADDE 18 – (1)
Teslim alma ve ödemeler aşağıdaki şekilde yapılacaktır:
a) Satın alma
talep formunda yer alan işin tamamlanmasını müteakip Kontrol ve Kabul
Komisyonu toplanır. Komisyon, işin Satın Alma ve İhale Komisyonunun kararı
doğrultusunda tamamlandığına kanaat getirdiği takdirde kararını Satın Alma
ve İhale Komisyonu onayına sunar. Onay gören karar tutanağı ödemeye esas
olmak üzere mali işlerden sorumlu birim amirliğine iletilir. Acil durumlar
veya tutarı itibarıyla Satın Alma ve İhale Komisyonuna sevk edilmemiş işlerde
ödeme yapılabilmesi için talepte bulunan birimin, alınan mal/hizmetin
uygunluğunu kontrol edip mal ve hizmet teslim fişini onaylamasını müteakip
Genel Sekreterin onayı gerekir.
b) Satın alma
bedeli, Birlik Yönetim Kurulu tarafından belirlenen tutarı aşmayan mal veya
hizmetlerin kontrol ve kabul işlemleri, duruma göre satın alma görevlisi,
ilgili birim veya talepte bulunan birim tarafından yapılabilir.
c) Gerekli
onayları tamamlanmış olan fatura, mali işlerden sorumlu birim amirliği
tarafından, yüklenici ile anlaşılmış ödeme koşulları çerçevesinde ödenir.
Dış alımlarda
uygulanacak esaslar
MADDE 19
– (1) Bu Yönetmelikte sayılan işlerin yurt dışından temin edilme
zorunluluğunun doğması hallerinde:
a) Dış alımla
ilgili özel kuralların dışında, bu ihalelerde iç alım usulleri ve şartları
uygulanır. Yapılan fiyat mukayesesinde, malın teslim edileceği yere kadar
teşekkül tarafından karşılanacak bedeller ve alım yapılacak ülkeye göre
ithalatın tabi olduğu gümrük vergileri dikkate alınır. Özelliğine göre CIF/CIP,
CF veya FOB/FCA ve benzeri teslim şekillerinden biri seçilir ve şartnamede
belirtilir.
b) Acil
durumlarda, hizmeti doğrudan ilgilendiren yedek parça ve işletme
malzemelerinin yurt dışı proforma faturası talep edilerek yetkili
mercilerin onayından sonra ilgilisinden ithali yapılır.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Şartnameler,
Sözleşme, Teminatlar ve İhalenin Kesinleşmesi
Şartnameler
MADDE 20 – (1)
Yapılacak olan alımlara ilişkin şartnameler, bu Yönetmelik ve ilgili diğer
mevzuat hükümleri de dikkate alınarak, hukuk biriminin desteğiyle, satın
alma görevlisi tarafından hazırlanır.
(2) Şartnamelerde
satın alma konusu işlerin her türlü idari ve teknik özelliği belirtilir.
Şartnamelerde işin mahiyetine göre konulacak olan özel ve teknik şartların
yanında gerekli hallerde ek hususlara da yer verilir.
(3) Şartnameler
idari ve teknik şartname olmak üzere ikiye ayrılır.
a) İdari şartname:
Yapılacak işin idari prosedürünün isteklilere duyurulması amacıyla, hukuk
biriminin desteği alınarak satın alma işlerinden sorumlu birim tarafından
hazırlanır. İşin niteliğine göre aşağıdaki hususların tamamına veya bir
kısmına yahut diğer ek şartlara uygun bir sırada yer verilir. Söz konusu
hususlar şunlardır:
1) İşin konusu,
2) Teklifin şekli
ve son gönderme tarihi,
3) Teminat alınıp
alınmayacağı, alınacaksa miktarı,
4) Opsiyon
müddeti,
5) İşin süresi,
6) Ödeme durumu,
7) Teslim şekli,
8) Vergi ve
harçlar,
9) Gümrük işleri,
10) İhaleye
katılma şartları ve katılamayacak olanlar,
11) Birlik alımı
yapıp yapmamakta ve işi dilediğine vermekte serbest olduğu, işin ve
siparişin durdurulması veya iptali,
12) Uyuşmazlıkların
çözümü.
b) Teknik
şartname: İşin ihtiyaca uygun olarak gerçekleştirilmesi için gerekli teknik
açıklamaları ve şartları içeren şartnamedir ve istekte bulunan birim
tarafından hazırlanır. İstekte bulunan birimin hazırladığı satın alma talep
formu veya dilekçesinde aşağıda belirtilen ayrıntılı teknik açıklamalar da
işin aciliyeti ve niteliğine göre teknik şartname olarak kabul edilir:
1) İşin konusu,
niteliği ve yöntemi,
2) Garanti,
3) Teslim süresi,
yeri ve şekli,
4) Bakım, servis,
montaj.
(4) Şartnamelerde
aksine bir hüküm bulunmadıkça fiyat ve nitelik açısından en uygun teklifi
veren firma ile pazarlık yapılabilir.
Sözleşmeler
MADDE 21
– (1) Satın alma ve ihale işini gerçekleştirecek kişi ile sözleşme
yapılıp yapılmaması, sözleşme yapılacaksa içeriği bu Yönetmelik kapsamında
satın almayı yapacak Satın Alma Görevlisi ya da Genel Sekreter tarafından
belirlenir ve Birlik Yönetim Kurulunun onayıyla kesinleşir.
(2) Alınacak
malzeme ya da yapılacak işin kalitesi, fiyatı veya standartlara uygunluğu
veya benzeri konularda tereddüt oluşması halinde mal veya hizmet alımı veya
sözleşme yapılmayabilir.
(3) Sözleşmelerde
aşağıdaki hususlar yer alır:
a) Alınacak
mal/hizmetin net ve ayrıntılı olarak açıklaması,
b) Alınacak
mal/hizmet bedeli, ödeme planı ve gerekli hallerde teminat,
c) Süre, fesih,
yenileme şartları,
ç) Gerekli
durumlarda damga vergisi, noter tasdiki ve benzeri mali yükümlülükler ve
sigorta sorumlulukları,
d) İşin gereği
gibi yapılmaması, süresinde bitirilmemesi gibi hallerde uygulanacak cezai
şartlar ve idare için doğacak haklar.
(4) Süreklilik arz
eden hizmet alımlarında, sözleşme süresi tamamlandığı halde işe aynı
yüklenici ile devam edilmek istendiği takdirde sözleşmede belirtilen fiyat
veya devresel fiyat artışları dışında bir fiyat artışı yapılmamış olması
kaydıyla, yeni bir satın alma isteği yapılmasına gerek duyulmadan sözleşme
Genel Sekreter ve Başkanın onayı ile yenilenir. Ancak mevcut sözleşme
koşulları aynı kalmak kaydıyla ek hizmet istekleri, yeni bir satın alma
talep formu doldurulmasını gerektirir.
İşin
artırılması ya da azaltılması
MADDE 22
‒ (1) Mal veya hizmet alımı veya ihale işinin, sözleşme
miktarından eksik veya fazlasının yapılmasına, alım ve/veya satımına Birlik
Yönetim Kurulu karar verir.
Sözleşmenin
feshedilmesi ve tasfiye
MADDE 23
‒ (1) Yüklenici ile sözleşme düzenlenmişse, tedarikçi ya da
yüklenicinin sözleşme hükümlerine aykırı olarak işi yarım bırakması,
süresinde bitirmemesi, kalan sürede bitirmeyeceğinin anlaşılması, işin istenilen
nitelikte olmaması ve benzeri durumlarda veya herhangi bir neden
gösterilmeksizin sözleşme Birlik Yönetim Kurulu tarafından feshedilebilir.
Sözleşmenin
devri
MADDE 24
‒ (1) Sözleşmeye bağlanan mal ve hizmet alımı veya yapım
işi, Birlik Yönetim Kurulunun izni ile 10 uncu madde kapsamında ihaleye
katılamayacak olanlar dışındaki kişi ya da kuruma devredilebilir. Bu usule
uyulmaması halinde sözleşme Birlik Yönetim Kurulu tarafından
feshedilebilir.
Geçici teminat
MADDE 25
– (1) İhaleye gireceklerden işin niteliğine göre ve işin tahmini
bedeli üzerinden Yönetim Kurulunca belirlenecek oranda geçici teminat
alınabilir. Doğrudan temin ve açık teklif usulü ile yapılacak alımlarda ise
tahmini bedel bildirilmediğinden, Genel Sekreter ve Satın Alma Görevlisi tarafından
tespit olunacak miktarda geçici teminat alınabilir.
Kesin teminat
MADDE 26 – (1)
Kesin teminat alma şekilleri aşağıda belirtilmiştir:
a) İhale alan
firmadan işin niteliğine göre ve işin ihale bedeli üzerinden Satın Alma ve
İhale Komisyonu tarafından belirlenecek oranda kesin teminat alınabilir.
b) İhaleye
gireceklerden alınacak kesin teminata ilişkin koşullar, teminat olarak
kabul edilebilecek değerler, iadesi ve cezai koşulları Satın Alma ve İhale
Komisyonu tarafından belirlenir.
c) Kesin teminat
verildikten sonra bu teminat mali işler biriminin uygun bulması ile diğer
teminat çeşitlerinden biri ile değiştirilebilir.
İhalenin
kesinleşmesi
MADDE 27
– (1) İhalenin kesinleşme süreci aşağıda belirtilmiştir:
a) İhaleler Satın
Alma ve İhale Komisyonunun kararı ile en geç beş iş günü içerisinde
kesinleşir. Bu durum en geç üç iş günü içinde yüklenici firmaya tebliğ
edilerek sözleşme yapmaya ve kesin teminat vermeye davet edilir. Kendisine
ihale yapılmayan isteklilerin varsa geçici teminatları iade edilir.
b) Taahhüdünü
yerine getiremeyen yüklenici firmanın teminatı irat kaydedilir. Yüklenici
firmanın Birlik veya Odaya maddi zarar vermesi durumunda bu zarar, kesin
teminat miktarından az olsa da kesin teminattan artan fark iade edilmez.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Çeşitli
ve Son Hükümler
Yüklenicinin
ölümü, iflası, mahkûm olması veya yasaklanması
MADDE 28
– (1) Yüklenicinin ölümü, iflası, mahkûm olması veya yasaklanması
durumunda aşağıdaki hususlar uygulanır:
a) Yüklenicinin
ölümü halinde sözleşme feshedilerek, teminatı ve varsa diğer alacakları
varislerine verilir. İş veya sözleşme, gerekli teminatı vererek işe veya
sözleşmeye devam etmek isteyen var ise Birlik Yönetim Kurulunun onayıyla
devredilebilir.
b) Yüklenicinin
iflası halinde kesin teminat Birliğe irat kaydedilerek sözleşme feshedilir.
İşin yapılmaması veya sözleşmenin gereğinin yerine getirilmemesi ile işin
başkasına yaptırılması veya başkasıyla sözleşme yapılmasından doğan zarar
iflas eden yükleniciden ayrıca talep edilir.
c) Gerçek kişi
yüklenicinin tutuklanması veya özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkûm
olması hallerinde (b) bendindeki hükümler uygulanır, ancak işin yapılmasını
ve sözleşmenin gereğinin yerine getirilmesini engellemeyecek olması ve Birlik
tarafından istenen güvencelerin verilmesi kaydıyla, yüklenicinin vekil
tayin ederek işi sürdürme talebi de kabul edilebilir.
ç) İhalelere
katılmaktan yasaklı olduğu belirlenenlerin kesin teminatı Birliğe irat
kaydedilerek sözleşme feshedilir. İşin yapılamaması veya sözleşmenin
gereğinin yerine getirilememesi ile işin başkasına yaptırılması veya
başkasıyla sözleşme yapılmasından doğan zarar ihale yasaklısı yükleniciden
ayrıca talep edilir.
Satım
MADDE 29
‒ (1) Birlik ve Odalara ait her türlü satımlara ilişkin usul
ve esasları belirlemeye ve uygulamaya Birlik Yönetim Kurulu yetkilidir.
Taşınmaz
alım-satımları, kiralaması, ayni hak tesisi
MADDE 30
‒ (1) Birlik ve Odalara ait her türlü taşınmazın satışı,
kiraya verilmesi, üzerinde ayni hak tesis edilmesi işlemleri ile ihtiyacı
için taşınmaz satın alınması veya kiralanması işlemleri ile bu işlemler
için uygulanacak usul ve esaslar hakkında Birlik Yönetim Kurulu yetkilidir.
Yönetmelikte
hüküm bulunmayan haller
MADDE 31 – (1)
Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde, Noterlik Kanunu ve Türk Ticaret
Kanunu hükümleri ile Birlik Yönetim Kurulu kararları uygulanır.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 32 – (1)
22/2/2000 tarihli ve 23972 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye
Noterler Birliği Alım Satım ve İhale Yönetmeliği yürürlükten
kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 33
– (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 34 – (1)
Bu Yönetmelik hükümlerini Türkiye Noterler Birliği Başkanı yürütür.
|