|
SORUŞTURMA,
KOVUŞTURMA VEYA YARGILAMA HEDEF SÜRELERİNİN
BELİRLENMESİ
VE UYGULANMASINA İLİŞKİN YÖNETMELİK
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı, soruşturma, kovuşturma veya yargılamaların
tamamlanması için öngörülen hedef sürelerin belirlenmesi ve uygulanmasına
dair usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, bölge adliye mahkemeleri ve Cumhuriyet başsavcılıkları,
adli yargı ilk derece mahkemeleri ve Cumhuriyet başsavcılıkları, bölge
idare mahkemeleri ile idari yargı ilk derece mahkemeleri tarafından
yürütülen soruşturma, kovuşturma veya yargılamalara ilişkin hedef sürelerin
belirlenmesi ve uygulanmasını kapsar.
Dayanak
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelik, 24/2/1983 tarihli ve 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar
Kanununun 28 inci maddesinin ikinci ve yedinci fıkralarına dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 –
(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;
a) Bakanlık:
Adalet Bakanlığını,
b) Daire: Bölge
adliye ve bölge idare mahkemeleri dairelerini,
c) Derdest dosya
sayısı: Her bir daire, mahkeme, hâkim veya Cumhuriyet savcısına devreden ve
gelen işlerden, sonuçlanan işler çıkarıldıktan sonra kalan soruşturma,
kovuşturma veya yargılama dosya sayısını,
ç) Derdest dosya
puanı: Daire, mahkeme, hâkim ve Cumhuriyet savcılarının derdest soruşturma,
kovuşturma veya yargılama dosyalarına ilişkin olarak UYAP üzerinden
oluşturulan dosya puanını,
d) Hedef süre:
Soruşturma, kovuşturma veya yargılamaların tamamlanmasında gözetilen,
ilgilileri için hak doğurmayan, yargısal süreçleri iyileştirmeyi amaçlayan
ve Kurul’un görüşü alınarak Bakanlık tarafından belirlenen süreyi,
e) Hedef sürelere
uyumun ölçümlenmesi: Soruşturma, kovuşturma veya yargılamaların belirlenen
hedef süre içinde sonuçlandırılıp sonuçlandırılmadığının
değerlendirilmesini,
f) Kanun yolu
değerlendirme formu: Kanun yolu incelemeleri neticesinde hâkim ve
Cumhuriyet savcılarının dosyadaki hukuki bilgi, uygulama ve
performanslarının değerlendirildiği belgeyi,
g) Kurul: Hâkimler
ve Savcılar Kurulunu,
ğ) UYAP: Adalet
hizmetlerinin elektronik ortamda yürütülmesi amacıyla oluşturulan Ulusal
Yargı Ağı Bilişim Sistemini,
h) Performans
değerlendirme ve geliştirme formu: Denetlenen hâkim ve Cumhuriyet savcılarının
denetim dönemi içerisindeki performanslarının değerlendirilmesi ve
geliştirilmesine yönelik formu,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Hedef
Sürelerin Belirlenmesinde ve Duyurulmasında Uyulacak Esaslar
Hedef sürelerin
belirlenmesi ve duyurulması usulü
MADDE 5 – (1)
Hedef süresi belirlenecek soruşturma, kovuşturma veya yargılama türleri ile
bunlara ilişkin hedef süreler, Kurulun görüşü alınarak Bakanlıkça
belirlenir.
(2) Hedef süreler
belirlenirken aşağıdaki hususlar dikkate alınır:
a) 10/11/2005
tarihli ve 5429 sayılı Türkiye İstatistik Kanununa dayanılarak oluşturulan
Resmi İstatistik Programı (RİP) kapsamında ve 29/3/1984 tarihli ve 2992
sayılı Adalet Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun uyarınca Bakanlıkça
hazırlanan adli istatistiklerde gösterilen ortalama soruşturma, kovuşturma
veya yargılama süreleri,
b) Fiilen görev
yapan hâkim ve Cumhuriyet savcı sayısı,
c) Her bir daire,
mahkeme, hâkim veya Cumhuriyet savcısına düşen derdest dosya sayısı veya
puanı,
ç) Soruşturma veya
yargılama usul kuralları,
d) 8 inci maddenin
üçüncü fıkrası uyarınca Cumhuriyet başsavcılıkları ile adalet komisyonu
başkanlıklarınca gönderilen yıllık raporlar.
(3) Belirlenen
hedef süreler Bakanlık internet sitesinde ilan edilir ve Cumhuriyet
başsavcılıkları ile adalet komisyonu başkanlıklarına gönderilir.
Sürelerin
başlangıcı ve sonu
MADDE 6 –
(1) Hedef sürelere uyumun ölçümlenmesi; soruşturma işlemlerinde suç
şüphesinin yetkili mercilerce öğrenildiği, ceza mahkemelerinde iddianamenin
kabul edildiği, hukuk, idare ve vergi mahkemelerinde davanın esas kaydının
yapıldığı, bölge adliye ve bölge idare mahkemelerinde dosyanın daireye
geldiği tarihte başlar. Soruşturma evresinde soruşturmayı bitiren kararla,
kovuşturma veya yargılamalarda gerekçeli kararın yazımı ile son bulur.
(2) Tatil günleri
sürelerin hesabına dâhil edilir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Bilgilendirme
İlgililerin
bilgilendirilmesi
MADDE 7 – (1)
Cumhuriyet başsavcılıklarında kayıt numarası alan soruşturma dosyalarında,
ilgilinin bizzat sözlü veya yazılı müracaatı halinde hedef süreyi içeren
belge soruşturma bürosunca verilir. Bu belge ayrıca tebliğ edilmez.
(2) Ceza
mahkemelerinde, sanık, müdafi veya kanuni temsilcisine iddianame ekinde
hedef süreyi içeren belge gönderilir; şikâyetçi, mağdur, suçtan zarar
gören, malen sorumlu veya vekiline ise duruşma gününü bildiren çağrı
kâğıdıyla gönderilir.
(3) Hukuk, idare
ve vergi mahkemelerinde, dava açılırken davacı veya vekiline tevzi bürosu
tarafından UYAP üzerinden tanzim edilerek verilen tevzi formlarında hedef
süre belirtilir. Davalı veya vekiline ise bu formlar dava dilekçesi ekinde
gönderilir.
(4) Bölge adliye
ve bölge idare mahkemelerinde, esas kaydı alan dosyalarda duruşma açılmaması
halinde ilgilinin bizzat sözlü veya yazılı müracaatı üzerine hedef süreyi
içeren belge yazı işleri müdürlüğünce verilir. Bu belge ayrıca tebliğ
edilmez. Duruşma açılmasına karar verilmesi halinde ise hedef süreyi içeren
belge çağrı kâğıdıyla ilgililere gönderilir.
(5) Yargılamaya
ilişkin olarak ilgililere verilecek tevzi formlarında veya yapılacak
bildirimlerde “Belirtilen sürede soruşturmanın/yargılamanın
sonuçlandırılması hedeflenmekte olup, bu hedefin gerçekleştirilmesinde
tarafların ve avukatların katkı ve desteği büyük önem arz etmektedir.
Taraflardan kaynaklanan sebeplerle meydana gelen gecikmelerin hedef sürenin
hesabında dikkate alınmadığı da göz önünde bulundurularak, bu hususlara
hassasiyet göstermenizi rica ediyoruz.” açıklamasına yer verilir.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Çeşitli
ve Son Hükümler
Hedef sürelerin
takibi
MADDE 8 – (1)
Belirlenen hedef süreler Bakanlık Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığınca UYAP’a
işlenir. Hedeflenen sürede sonuçlanmayan her bir dava ve soruşturma
dosyasına ilişkin gecikme nedenleri 30/9/2016 tarihli ve 29843 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Kanun Yolu Değerlendirme Formlarının Düzenlenmesine
İlişkin Yönetmelikte gösterilen değerlendirmeye esas olmak üzere dosyayı
muktezaya bağlayan başkan, üye, hâkim veya Cumhuriyet savcısı tarafından
UYAP’ta ilgili ekrana işaretlenir.
(2) Hedef sürelere
ilişkin ölçümleme bilgileri her yıl ocak ayı başında Cumhuriyet
başsavcılıkları ve adalet komisyonu başkanlıklarının ilgili UYAP ekranında
gösterilir.
(3) Cumhuriyet
başsavcılıkları ve adalet komisyonu başkanlıkları, başkan, üye, hâkim ve
Cumhuriyet savcılarının da görüşünü alarak her yıl ocak ayı sonu itibariyle
hedef sürelerin gerçekleşmesinde yaşanan gecikmelerin sebepleri ile çözüm
önerilerine ilişkin yetki çevresini de kapsayacak şekilde bir rapor
hazırlar. Hazırlanan rapor Hâkimler ve Savcılar Kuruluna ve Bakanlık
Strateji Geliştirme Başkanlığına gönderilir.
(4) Hedef sürelere
ilişkin ölçümleme bilgileri ayrıca performans değerlendirme ve geliştirme
formunun doldurulmasında değerlendirmeye esas alınır.
Hedef sürelerin
güncellenmesi
MADDE 9 – (1)
Soruşturma, kovuşturma veya yargılama hedef süreleri en geç iki yılda bir
Bakanlık tarafından güncellenir.
Yönetmeliğe
uyum ve geçiş hükümleri
GEÇİCİ MADDE 1
– (1) Adli yargı ilk derece mahkemeleri ve Cumhuriyet başsavcılıkları
ile idari yargı ilk derece mahkemelerinde uygulanacak olan hedef süreler
Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren on gün içinde Bakanlıkça
bu Yönetmelik hükümlerine göre ilan edilir ve Cumhuriyet başsavcılıkları
ile adli ve idari yargı adalet komisyonu başkanlıklarına gönderilir.
(2) Bölge adliye
ve bölge idare mahkemeleri ile Cumhuriyet başsavcılıklarınca uygulanacak
hedef süreler bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren iki yıl
içinde belirlenip, ilan edilerek duyurulur.
(3) Hedef süre
uygulaması, sürelerin Bakanlıkça internet sitesinde ilanı tarihinden
itibaren başlar.
Yürürlük
MADDE 10 –
(1) Bu Yönetmelik 1/9/2017 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 11 –
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini Adalet Bakanı yürütür.
|