|
TÜRKİYE
VAGON SANAYİİ A.Ş. (TÜVASAŞ) GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
MAL VE
HİZMET SATIŞ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1)
Bu Yönetmeliğin amacı; Türkiye Vagon Sanayii Anonim Şirketinin
işlerinin karlılık ve verimlilik ilkeleri doğrultusunda serbest rekabet
ortamı göz önüne alınarak, en iyi şekilde ve uygun şartlarla ekonomik
gereklere uygun yapılmasını sağlayacak esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1)
Bu Yönetmelik; Türkiye Vagon Sanayii Anonim Şirketinin mal ve hizmet satış ile
kiraya verme işlerini kapsar.
(2) Aşağıda
belirtilen hususlar bu Yönetmelik kapsamı dışındadır:
a) Türkiye Vagon
Sanayii A.Ş., TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü ve bağlı ortaklarının birbirlerinden
temin edecekleri her çeşit mal ve hizmet ile bu teşekküllerin vasıtaları
ile yapılan taşımaları.
b) Devlet
daireleri, İktisadi Devlet Teşekkülleri, Kamu İktisadi Teşebbüsleri ile
benzeri diğer kuruluşlar, üniversiteler, kamu bilimsel araştırma kurumları,
hayır kurumları, kamu yararına çalışan dernek ve kuruluşlara yapılan mal ve
hizmet satışları ile kiraya verme işleri.
c) Her türlü su,
oksijen, elektrik ve ısı verilmesi işleri.
ç) Tabii afet,
kaza ve benzeri haller ile mevzuattan kaynaklanan zorunlu hallerde İdarenin
yapacağı işler.
Dayanak
MADDE 3 – (1)
Bu Yönetmelik, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri
Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Türkiye Vagon Sanayii Anonim
Şirketinin Ana Sözleşmesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1)
Bu Yönetmelikte geçen;
a) Firma: İdare
ihalelerine katılan istekli, iştirakçi veya teklif sahiplerini,
b) Genel Müdür:
Türkiye Vagon Sanayii Anonim Şirketi Genel Müdürünü,
c) Hizmet: Bakım,
onarım, revizyon ve modernizasyon, mühendislik ve danışmanlık niteliğindeki
işleri,
ç) İdare: Türkiye
Vagon Sanayii Anonim Şirketini,
d) İhale: Bu
Yönetmelikte belirtilen usul ve şartlarla işin istekliler arasından
seçilecek biri üzerinde bırakıldığını gösteren ve yetkili mercilerin onayı
ile tamamlanan sözleşmeden önceki işlemleri,
e) Komisyon: 6 ve
7 nci maddelerde belirtilen komisyonları,
f) Mal: Her türlü
ürün, emtia, taşınmaz ve taşınır malları,
g) Müşteri:
İdareden mal ve hizmet alımında bulunan gerçek veya tüzel kişiyi,
ğ) Şartname:
Yapılan işlerin genel, özel, teknik ve idari esas ve usullerini gösteren
belgeyi,
h) Satım ünitesi:
Pazarlama Dairesi Başkanlığını,
ı) Sözleşme: İdare
ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
i) Ünite: Daire
başkanlıklarını, fabrika müdürlüklerini ve diğer birimleri,
j) Yönetim Kurulu:
İdarenin en yüksek karar organını,
k) Yüklenici:
Üzerine ihale yapılan firma veya kişileri,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Genel
Esaslar
İlkeler
MADDE 5 – (1)
İdarenin ilgili birimleri, yapılan satışlarda saydamlığı, eşit muameleyi,
güvenilirliği, gerektiğinde gizliliği, satışların uygun koşullarda ve
zamanında yapılmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla
sorumludur.
(2) İdare 8/9/1983
tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa tabi olmadığından, ihaleyi
yapıp yapmamakta, kısmen veya dilediğini yapmakta veya ihale usulünü
değiştirmekte serbesttir.
(3) Satım ünitesi
satacağı malzemenin, ihale edeceği işin piyasadaki fiyat hareketlerini
takip etmekle ve sağlıklı araştırmalar yapmakla yükümlüdür.
(4) Satım ünitesi
rekabetin sağlanması için mümkün olduğunca çok sayıda teklif temin etmeye
yönelik duyuruda bulunmakla yükümlüdür.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Komisyonların
Teşkili ve Görevleri
Satış ve ihale
komisyonları
MADDE 6 –
(1) Satış ve ihale komisyonlarına iştirak edecekler aşağıda belirtilmiştir;
a) Başkan olarak
Pazarlama Dairesi Başkanı, satışa konu iş ile ilgili ünitenin başkanı ya da
müdürü, Pazarlama Dairesi Başkanlığının konu ile ilgili şube müdürü,
satışa konu iş ile ilgili ünitenin başkanı ya da müdürünün görevlendirdiği
bir personel, Mali İşler Dairesi Başkanlığının görevlendireceği şube
müdürü, olmak üzere en az beş asil üyeden oluşur.
b) Asil üyelerin
yokluğunda, her ihale dosyasına münhasır olarak yedek başkan ve yedek
üyeler yukarıda belirtilen üniteler dikkate alınarak Pazarlama Dairesi
Başkanının önerisi ve ihale yetkilisinin onayı ile belirlenir.
c) Satış ve
ihale konusu ile ilgili olarak Pazarlama Dairesi Başkanlığınca bir raportör
görevlendirilir.
ç) Pazarlama
Dairesi Başkanı gerekli gördüğünde ihale ile ilgili ihale komisyonunda yer
almayan bir başka daire başkanını veya yokluğunda şube müdürünü, ihale
yetkilisinin onayını almak suretiyle ihale komisyonuna üye olarak dâhil
edebilir.
(2) Satış ve ihale
komisyonları eksiksiz toplanır. Komisyonlara asil üyelerin katılması
esastır. Ancak, başkan ve üyelerin izinli, raporlu ve geçici görevli
bulunmaları halinde yerine yedek üyeler katılır.
Özel
komisyonlar ve teknik inceleme alt komisyonları
MADDE 7 –
(1) Özellik gösteren ihalelerin yapılabilmesi için, gerektiğinde Genel
Müdür onayıyla geçici olarak özel bir komisyon kurulabilir.
(2) Tekliflerin
değerlendirilmesinde ihale komisyonu başkanınca gerek duyulursa, ihale
komisyonu başkanının önerisi ve ihale yetkilisinin onayı ile teknik
inceleme alt komisyonları kurulabilir.
(3) Teknik
inceleme alt komisyonları aşağıdaki esaslara göre çalışır:
a) Teknik inceleme
alt komisyonu biri başkan olmak üzere en az 3 uzman personelin katılımıyla
oluşturulur.
b) Teknik inceleme
alt komisyonunca tamamlayıcı belge veya bilgiye ihtiyaç duyulması
durumunda, bu husus bir ara rapor ile ihale komisyonuna intikal ettirilir.
İhale komisyonunun bu doğrultuda vereceği ara karar dikkate alınarak satım
ünitesince ihaleye iştirak eden teklif sahibinden 3 iş gününden az olmamak
üzere makul bir süre içinde tamamlaması istenir.
c) Tamamlayıcı
belge ve bilgiden anlaşılması gereken, var olan belge ya da bilgi konusunda
oluşan tereddüdün giderilmesine yönelik açıklayıcı belge veya bilgi
istenilmesidir.
ç) Teknik inceleme
alt komisyonunca hazırlanan teknik rapor, teknik inceleme alt komisyonunun
üyelerinin her birinin adı, soyadı ve unvanları yazılarak imzalanır. Üyeler
çekimser oy kullanamazlar. Rapora muhalif olan üye gerekçesini yazılı ve
imzalı olarak, raporun tamamlanıp imzalandığından en geç 1 iş günü içinde
ihale komisyonuna intikal ettirir.
İhale
komisyonlarının toplanması ve kararların alınması
MADDE 8 – (1)
İhale komisyonu, satım ünitesince hazırlanan gündemle toplantıya çağrılır.
Gündemde toplantının yapılacağı yer, gün ve saat ile görüşülecek konular
belirtilir. Gündemler tarih ve sıra numarası ile bir dosyada saklanır.
Gerekli incelemeyi yapabilmeleri için, ihale işlem dosyasının bir
örneği, ilanı izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine
verilir.
(2) İhale
komisyonu üye tam sayısı ile toplanır.
(3) İhale komisyon
kararları çoğunlukla alınır. Üyeler çekimser oy kullanamaz. Karara muhalif
olan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve imzalamak
zorundadır.
(4) İhale
komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkanı ve
üyelerin adı, soyadı ve görevleri de belirtilip imzalanır.
Kararların
onayı
MADDE 9 – (1)
İhale komisyonu gerekçeli kararını onaya sunar. Onaya sunulan komisyon
kararları ekine, ihale dosyası ve konuyla ilgili bütün belge ve yazışmalar
konulur.
(2) Kararda,
isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller,
ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine yapıldığı, ihale yapılmamış ise
nedenleri belirtilir.
(3) Onay
yetkilisi, ihale kararını onaylar veya gerekçelerini açıkça belirtip iptal
eder. İhale, onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise
hükümsüz sayılır.
(4) İhale
dosyasının ihale yetkilisi, yetki limitlerine göre satım ünitesinin bağlı
bulunduğu Genel Müdür yardımcısı veya Genel Müdür veya Yönetim Kuruludur.
Buna göre;
a) İhalenin
parasal tutarı satım ünitesinin bağlı bulunduğu Genel Müdür yardımcısının
parasal yetki tutarının içindeyse, ihale komisyon kararı ihale yetkilisi
sıfatıyla ilgili Genel Müdür yardımcısınca onaylanır.
b) İhalenin
parasal tutarı Genel Müdürün parasal yetki tutarının içindeyse, ihale
komisyon kararı satım ünitesinin bağlı bulunduğu Genel Müdür yardımcısının
uygun görüşü alınıp ihale yetkilisi sıfatıyla Genel Müdür tarafından
onaylanır.
c) İhalenin
parasal tutarı Yönetim Kurulunun parasal yetki tutarının içindeyse, ihale
komisyon kararı satım ünitesinin bağlı bulunduğu Genel Müdür yardımcısı ve
Genel Müdürün uygun görüşü alınıp ihale yetkilisi sıfatıyla Yönetim Kurulu
tarafından onaylanır.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
İhale
Usulleri, İhale Sonuçlarının Değerlendirilmesi,
Şartnameler
ve Sözleşmeler, İlanlar ve Teminatlar
İhale usulleri
MADDE 10 – (1)
2 nci maddede belirtilen işlerin ihaleleri satım ünitesinin önerisi
ve ihale yetkilisinin onayı ile aşağıdaki usullere göre yapılır:
a) Açık ihale
usulü,
b) Açık artırma
usulü,
c) Sınırlı teklif
alma ihale usulü,
ç) Pazarlık usulü.
(2) Bir ihalede bu
usullerden biri veya birkaçı birden uygulanabilir.
Açık ihale
usulü
MADDE 11 –
(1) Açık ihale usulü, bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Açık
ihale usulünde ihale duyurusu ilân yoluyla yapılır.
(2) Açık ihale
usulünde teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubu
ve geçici teminat da dâhil olmak üzere ihaleye katılma şartı olarak istenen
bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı
veya ticaret unvanı, tebligata açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu
ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri
istekli tarafından kaşelenir ve imzalanır. Teklif mektubunda, şartname ve
eklerinin tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen
fiyatın rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde
kazıntı, silinti ve düzeltme bulunmaması ve teklif sahibinin adı, soyadı
veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması
zorunludur.
(3) Teklif
zarfları ihale ilânında belirtilen ihale gün ve saatine kadar, sıra
numaralı alındılar karşılığında İdarenin evrak kayıt şefliğine verilir.
Evrak kayıt şefliğince zarfların üzerine kayıt numarası yazılıp teklifin
alındığı saat yazılır. İhale saatinden sonra verilen teklifler kabul
edilmez ve açılmaksızın teklif sahibine iade edilir. Teklifler
iadeli taahhütlü olarak posta ile de gönderilebilir. Posta ile gönderilecek
tekliflerin ihale saatine kadar İdarenin evrak kayıt şefliğine ulaşması
şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin
alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.
(4) Teklif
zarflarının alınmasından sonra ihale komisyonunca teklif zarfını açma ve
değerlendirme tutanağı düzenlenir. Tutanakta aşağıdaki hususlar bulunur:
a) İhalenin
tarihi,
b) İhalenin
konusu,
c) Teklifte
bulunanların isim veya unvanları,
ç) Teklife ilişkin
İdarece verilen kayıt tarihi ve numaraları,
d) Verilen
teminatların cins ve tutarları,
e) Üzerinde
silinti, kazıntı ve düzeltme bulunan tekliflerin hangi isteklilere ait
olduğu,
f) Değerlendirmeye
alınmayacak tekliflerin hangi isteklilere ait olduğu ve reddedilme sebebi,
g) Komisyon
üyelerinin adı, soyadı, unvanı ve imzaları.
(5) İhale
komisyonunca, ihale ilânında belirtilen saatte kaç teklif mektubu verilmiş
olduğu teklif zarfını açma ve değerlendirme tutanağı ile tespit edilerek
hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. Zarflar, hazır
bulunan istekliler önünde alınış sırasına göre açılır.
(6) İhale
komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. İkinci fıkrada
belirtilen kriterlere uygun olmayan zarflar teklif zarfını açma ve
değerlendirme tutanağı ile belirlenir ve değerlendirmeye alınmaz.
(7) İsteklilerin
belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatların
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Şartnamede belirtilen belgeleri
eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan
istekliler teklif zarfını açma ve değerlendirme tutanağı ile tespit edilir.
Zarfları açılan istekliler ile teklif fiyatları açıklanır. Bu işlemlere
ilişkin hazırlanan teklif zarfını açma ve değerlendirme tutanağı ihale
komisyonunca imzalanır. Teklifler ihale komisyonunca nihai olarak
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
(8) İhale
şartnamesinde başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler
ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu eklerinden
herhangi birinin isteklilerce sunulmaması halinde eksik belgeler ve ekleri
tamamlatılamaz. Ancak;
a) Geçici teminat
ve teklif mektuplarının kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak
üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla tereddüt oluşturacak kısımların
açıklanmasına yönelik bilgi veya belgeler,
b) İsteklilerce
sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde,
belgelerin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında belgenin içeriğine
ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum,
kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
ihale Komisyonunca
tamamlattırılabilir.
c) Bu çerçevede
tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgelerin niteliği dikkate alınarak isteklilere yazılı olarak üç iş
gününden aşağı olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Bilgi
eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin verilen süre içinde isteklilerce
sunulan belgelerin ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi
halinde bu belgeler, isteklinin ihale tarihi itibariyle ihaleye katılım
şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilir.
ç) Belirlenen
sürede eksik belge veya bilgileri tamamlamayan isteklilerin teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır.
(9) İhale
komisyonu bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir.
İhalenin iptal edilmesi halinde bütün isteklilere hemen yazılı olarak
bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir
yükümlülük altına girmez.
Açık artırma
usulü
MADDE 12 –
(1) Açık artırma usulü, isteklilerin ihale komisyonu önünde teklif
ettikleri fiyatları duyarak o fiyata karşı daha yüksek teklifte bulunmaları
yoluyla yapılan ihale usulüdür. Açık artırma usulünde ihale duyurusu ilan
yoluyla yapılır.
(2) Aşağıda
belirtilen işler açık artırma usulü ile ihale edilebilir:
a) İhale
yetkilisi tarafından uygun görülen işler,
b) Diğer ihale
usulleri ile yapılan ihalelerde, tekliflerin kabul edilemeyecek düzeyde
olan veya herhangi bir nedenle ihalesi sonuçlandırılamayan işler.
(3) İsteklilerce
geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılma şartı olarak istenen
bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı
veya ticaret unvanı, tebligata açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu
ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri
istekli tarafından kaşelenir ve imzalanır.
(4) Zarflar ihale
ilânında belirtilen ihale gün ve saatine kadar, sıra numaralı alındılar
karşılığında İdarenin evrak kayıt şefliğine verilir. Evrak kayıt şefliğince
zarfların üzerine kayıt numarası yazılıp zarfın alındığı saat yazılır. İhale
saatinden sonra verilen zarflar kabul edilmez ve açılmaksızın teklif
sahibine iade edilir. Zarflar iadeli taahhütlü olarak posta ile de
gönderilebilir. Posta ile gönderilecek zarfların ihale saatine kadar
İdarenin evrak kayıt şefliğine ulaşması şarttır. Postadaki gecikme
nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla
tespit edilir.
(5) Zarfların
alınmasından sonra ihale komisyonunca zarf açma ve belge değerlendirme
tutanağı düzenlenir. Tutanakta aşağıdaki hususlar bulunur:
a) İhalenin
tarihi,
b) İhalenin
konusu,
c) İhaleye iştirak
edenlerin isim veya unvanları,
ç) Zarfa ilişkin
İdarece verilen kayıt tarihi ve numaraları,
d) Verilen
teminatların cins ve tutarları,
e) Değerlendirmeye
alınmayacak tekliflerin hangi isteklilere ait olduğu ve reddedilme sebebi,
f) Komisyon
üyelerinin adı, soyadı, unvanı ve imzaları.
(6) İhale
komisyonu zarfları alınış sırasına göre inceler. Üçüncü fıkrada belirtilen
kriterlere uygun olmayan zarflar, zarf açma ve belge değerlendirme tutanağı
ile belirlenir ve değerlendirmeye alınmaz.
(7) İhale
komisyonu isteklilerin ihale ile ilgili belgelerini ve geçici teminatlarını
inceleyerek kimlerin ihaleye katılabileceğine karar verir. Bu işlemler zarf
açma ve belge değerlendirme tutanağı ile tespit edilir. Mektupla yapılmış
teklifler varsa bunlar okunarak fiyat tespit tutanağına yazılır. Mektupla
teklifte bulunan isteklinin ihale komisyonu huzurunda hazır bulunmaması
halinde, mektup ile gönderilen teklifi son ve kesin pey olarak kabul
edilir. Geçici teminatın ve istenilen diğer belgelerin teklif mektubu ile
birlikte gönderilmiş olması gerekir. Açık artırmaya katılacak olanlar önce
şartnameyi aynen okuyup kabul ettiklerini belirterek şartnameyi
imzalar.
(8)
Şartnamede belirtilen muhammen bedelden
ve varsa mektupla verilmiş en yüksek tekliften başlamak üzere
ve sıra ile pey sürmeye davet edilir. Sürülen ilk peyler fiyat tespit
tutanağına yazılır ve teklif sahipleri tarafından imzalanır. Bundan sonra
istekliler ihale komisyonu önünde sıra ile ve sözlü olarak pey sürmeye
devam ederler. Pey sürmekten çekilen isteklilerin bu durumu fiyat tespit
tutanağına yazılır ve kendilerine imza ettirilir. İlgilinin imzadan kaçması
halinde fiyat tespit tutanağına açıklama yapılır. İhaleye katılanlar
muhammen bedelden ve en son teklif edilen bedelden düşük teklif ileri
süremezler. Aksi halde ihaleden çekilmiş sayılırlar. İhaleden
çekilenler yeniden teklifte bulunamazlar.
(9) Son pey veya
yazılı son tekliflerin alınmasından sonra ihale konusu işin isteklilere
ihale edilip edilmeyeceği ihale komisyonunca karara bağlanır.
(10) Diğer ihale
usulleri ile başlayıp sonradan açık artırma usulü ile devamına karar
verilen ihalelerde ise, açık artırmaya katılacak olanlar pey sürmeye daha
önce en yüksek teklifte bulunmuş olan isteklinin teklifi baz alınarak davet
edilir. Bundan sonraki işlemler doğrudan doğruya açık artırma usulü ile
yapılan ihalelerde olduğu gibidir.
(11) Açık artırma
usulü ile yapılan veya devam edilen ihalelerde oluşan en son teklif,
opsiyon süresi de belirtilmek suretiyle ve ihale günü itibariyle teklif
sahibine yazılı olarak teyit ettirilir.
(12) İhale
şartnamesinde başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler
ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu eklerinden
herhangi birinin isteklilerce sunulmaması halinde bu eksik belgeler ve
ekleri tamamlatılamaz. Ancak;
a) Geçici teminat
ve teklif mektuplarının kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak
üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla tereddüt oluşturacak kısımların
açıklanmasına yönelik bilgi veya belgeler,
b) İsteklilerce
sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde,
belgelerin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında belgenin içeriğine
ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum,
kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
ihale komisyonunca
tamamlattırılabilir.
c) Bu çerçevede
tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgelerin niteliği dikkate alınarak isteklilere yazılı olarak 2 iş
gününden aşağı olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Bilgi
eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
isteklilerce sunulan belgelerin ihale tarihinden sonraki bir tarihte
düzenlenmesi halinde bu belgeler, isteklinin ihale tarihi itibariyle
ihaleye katılım şartlarını sağladığını teşvik etmesi halinde kabul edilir.
ç) Belirlenen
sürede eksik belge veya bilgileri tamamlamayan isteklilerin teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır.
(13) İhale
komisyonu bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir.
İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal yazılı
olarak bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi
bir yükümlülük altına girmez.
Pazarlık usulü
MADDE 13 –
(1) Pazarlık usulü ile yapılan mal ve hizmet satım ihalelerinde ihale
ilanının yapılması şartı aranmaz.
(2) Bu ihaleler
işin nitelik ve gereğine göre bir veya daha fazla istekliden yazılı veya
sözlü teklif alınarak ve bedel üzerinde anlaşarak yapılır.
(3) Aşağıda
belirtilen işler pazarlık usulü ile ihale edilebilir:
a) Diğer ihale
usulleri ile yapılan ihaleye istekli çıkmaması veya tekliflerin ihale
komisyonunca düşük bulunması,
b) Acele yapılması
gereken ve diğer ihale usulleri ile ihale yapmaya zaman bakımından
elverişli olmayan işler,
c) Çabuk bozulan
veya saklanması masraflı veya tehlikeli olan maddelerin satışı,
ç) Önceden
düşünülmeyen ani ve olağanüstü bir durumun doğması nedeniyle ivedilikle
yapılması zorunlu işler,
d) Genel Müdürce
gerekli görülen diğer işler.
(4) Pazarlık ihale
usulünde teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubu
ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılma şartı olarak istenen
bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı
veya ticaret unvanı, tebligata açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu
ve idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli
tarafından kaşelenir ve imzalanır. Teklif mektubunda, şartname ve eklerinin
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen fiyatın rakam
ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı,
silinti ve düzeltme bulunmaması ve teklif sahibinin adı, soyadı veya
ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması
zorunludur.
(5) Teklif
zarfları ihale ilânında belirtilen ihale gün ve saatine kadar, sıra
numaralı alındılar karşılığında İdarenin evrak kayıt şefliğine verilir.
Evrak kayıt şefliğince zarfların üzerine kayıt numarası yazılıp teklifin
alındığı saat yazılır. İhale saatinden sonra verilen teklifler kabul
edilmez ve açılmaksızın teklif sahibine iade edilir. Teklifler
iadeli taahhütlü olarak posta ile de gönderilebilir. Posta ile gönderilecek
tekliflerin ihale saatine kadar İdarenin evrak kayıt şefliğine ulaşması
şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin
alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.
(6) İhale
komisyonunca, ihale ilânında belirtilen saatte kaç teklif mektubu verilmiş
olduğu teklif zarfını açma ve değerlendirme tutanağı ile tespit edilerek
hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır.
(7) İhale
komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Dördüncü fıkrada
belirtilen kriterlere uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenir ve
değerlendirmeye alınmaz. Zarflar, hazır bulunan istekliler önünde alınış
sırasına göre açılır.
(8) Teklif zarfını
açma ve değerlendirme tutanağında aşağıdaki hususlar bulunur:
a) İhalenin
tarihi,
b) İhalenin
konusu,
c) Teklifte
bulunanların isim veya unvanları,
ç) Teklife ilişkin
İdarece verilen kayıt tarihi ve numaraları,
d) Verilen
teminatların cins ve tutarları,
e) Değerlendirmeye
alınmayacak tekliflerin hangi isteklilere ait olduğu ve reddedilme sebebi,
f) Komisyon
üyelerinin adı, soyadı, unvanı ve imzaları.
(9) Mektupla
yapılmış teklifler varsa bunlar okunarak teklif zarfını açma ve
değerlendirme tutanağına yazılır. Mektupla teklifte bulunan isteklinin
ihale komisyonu huzurunda hazır bulunmaması halinde, mektup ile gönderilen
teklifin son ve kesin teklif fiyatı olduğu kabul edilir. Bu takdirde,
geçici teminatın ve istenilen diğer belgelerin teklif mektubu ile birlikte
gönderilmiş olması gerekir.
(10) İsteklilerin
belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatların
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Şartnamede belirtilen belgeleri
eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan
istekliler teklif zarfını açma ve değerlendirme tutanağı ile tespit edilir.
İstekliler ile teklif fiyatları açıklanır.
(11) İhale
komisyonunca bu aşamada isteklilerden ikinci kez kapalı zarfta yazılı
olarak yeni tekliflerini vermeleri istenir. İhaleye katılanlar muhammen
bedelden ve en son teklif edilen bedelden düşük teklif ileri süremezler.
Aksi halde ihaleden çekilmiş sayılırlar. İsteklilerin verdiği ikinci
tekliflerde ihaleye iştirak eden isteklilerin huzurunda okunur. Bu işlemlere
ilişkin hazırlanan teklif zarfını açma ve değerlendirme tutanağı ihale
komisyonunca imzalanır. Teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez. Teklifler
ihale komisyonunca nihai olarak değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
(12) İhale
şartnamesinde başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler
ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu eklerinden
herhangi birinin isteklilerce sunulmaması halinde bu eksik belgeler ve
ekleri tamamlatılamaz. Ancak;
a) Geçici teminat
ve teklif mektuplarının kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak
üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla tereddüt oluşturacak kısımların
açıklanmasına yönelik bilgi veya belgeler,
b) İsteklilerce
sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde,
belgelerin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında belgenin içeriğine
ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum,
kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
ihale komisyonunca
tamamlattırılabilir.
c) Bu çerçevede
tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgelerin niteliği dikkate alınarak isteklilere yazılı olarak 2 iş
gününden aşağı olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Bilgi
eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
isteklilerce sunulan belgelerin ihale tarihinden sonraki bir tarihte
düzenlenmesi halinde bu belgeler, isteklinin ihale tarihi itibariyle ihaleye
katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilir.
ç) Belirlenen
sürede eksik belge veya bilgileri tamamlamayan isteklilerin teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır.
(13) İhale
komisyonu bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir.
İhalenin iptal edilmesi halinde bütün isteklilere derhal yazılı olarak
bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir
yükümlülük altına girmez.
Sınırlı teklif
alma ihale usulü
MADDE 14 –
(1) 2 nci maddede belirtilen işler; yetenek ve deneyim konusunda
İdarece bilinen kişi, kuruluş ve firmalara ihalesi gerekli görülenlerle,
acele işler ihale yetkilisinin oluru alınmak suretiyle sınırlı ihale usulü
ile yapılabilir. Bu durumda en az 3 istekliye şartname gönderilerek teklif
mektubu istenir.
(2) Sınırlı teklif
alma ihale usulü ile yapılacak ihalelerde 11 inci maddenin birinci fıkrası
hariç diğer fıkralarda yer alan usul ve esaslar uygulanır.
İhale
sonuçlarının değerlendirilmesi ve ihale kararı
MADDE 15 – (1)
İhale komisyonu, teklif mektuplarını inceleyerek, işin en uygun teklif
sahibine ihalesine karar verebilir.
(2) Teklifler
kabul edilemez ise ya da hiçbir teklifin çıkmamasında ihale komisyonu,
ihalenin bir başka ihale usulü ile tekrarına veya ihalenin iptaline karar
verir.
(3)
Değerlendirilmeye alınması uygun görülen teklifler gerektiğinde teknik
inceleme ve değerlendirmenin yapılması için teknik inceleme alt komisyonuna
gönderilir. İhalenin kesinleşmesinden sonra ihale sonucu ihaleye teklif
veren bütün isteklilere yazılı olarak bildirilir.
(4) Birkaç istekli
tarafından eşit fiyat teklif edildiği ve bu teklifler uygun görüldüğü
takdirde eşitliği bozmak üzere bu tekliflerin sahiplerinden yeni bir kapalı
teklif alınır. Yeni tekliflerden sonra da eşitliğin bozulmaması halinde
uygun teklif için, kapalı olarak son kez olmak üzere teklifleri alınır.
Burada da eşitliğin bozulmaması halinde ise teklif sahiplerinin huzurunda
kura çekilerek sonuç tayin edilir. İhale komisyonu dilerse miktar konusunda
mutabakat sağlayarak ihaleyi eşit teklifte bulunan firmalara
bölüştürebilir.
(5) İhale
komisyonu kararında aşağıda belirtilen hususlar yer alır:
a) Karar tarihi,
numarası ve dosya numarası,
b) İhale konusu
ile ilgili ünitenin adı,
c) İhale konusu
mal veya hizmetin cinsi,
ç) Teklif veren
istekliler ve fiyatları,
d) Teklifin
şartnamelere uygunluğu,
e) Ödeme ve teslim
şartları,
f) Seçilen
isteklinin adı ve diğerlerine tercih nedeni,
g) Varsa diğer
açıklama ve düşünceler.
Şartnameler
MADDE 16 – (1)
Mal ve hizmet satışları ile ilgili olarak yapılacak ihalelerde teknik
şartnameler ve belgeler ihale konusu ile ilgili ünite tarafından, işin
niteliğine göre diğer ünitelerle de işbirliği yapılarak hazırlanır ve satım
ünitesine verilir.
(2) Satım ünitesi,
ihale şartnamesini ve ihalede kullanılacak diğer belgeleri hazırlar.
(3) Dış satışlarda
şartnameler ve diğer belgeler yabancı dillerde de düzenlenebilir.
(4)
Şartnameler ve varsa ekleri İdarede bedelsiz olarak görülebilir. Ancak,
ihaleye katılmak isteyenlerin şartnameyi İdareden satın almaları
zorunludur. Şartname bedeli, rekabeti engellemeyecek şekilde idarece tespit
edilir.
Şartnamelerde
yer alması gerekli hususlar
MADDE 17 – (1)
Şartnamelerde işin niteliğine göre özel ve teknik şartlara ilave aşağıdaki
hususlar da belirtilir:
a) Satışa konu mal
veya hizmetin adı, çeşidi ve miktarı, ihale usulü, İdarece gerekli
görülürse muhammen bedel,
b) İdarenin adı,
adresi, telefon ve faks numarası, e-posta adresi,
c) İhalenin ne
zaman ve nerede yapılacağı,
ç) Tekliflerin
nereye, hangi tarih ve saate kadar verileceği,
d) Tekliflerin
ihale tarihinden itibaren kaç gün geçerli olacağı,
e) İsteklilerde
aranan koşullar ve istenen belgeler, gerçek ve tüzel kişileri temsilen
ihaleye katılacak olanların noterden tasdikli temsil yetki belgelerini
ibraz etmeleri gerektiği,
f) Şartname ve
eklerinin okunup incelendiği ve bütün hükümlerinin aynen kabul edildiğinin
yazılı ve imzalı olarak teyidi,
g) İhale saatinden
sonra verilecek tekliflerin kabul edilmeyeceği,
ğ) Geçici teminat
oranı ve miktarı, geçerlilik süresi ve teminat olarak kabul edilebilecek
değerler,
h) Şartnameye
uymayan teklifler hakkında ne şekilde işlem yapılacağı, kısmi teklif kabul
edilip edilmeyeceği,
ı) İhale
kesinleşip karar tebliğ edildikten sonra kesin teminatın ibrazı ve sözleşme
akdi için tanınacak süreler ve bu sürelerde yükümlülüğün yerine
getirilmediği takdirde geçici teminatın gelir kaydedileceği ve ayrıca nam
ve hesaba ihaleye çıkılarak her türlü zarar ve ziyanın talep edilebileceği,
i) İdarenin
ihaleyi yapıp yapmamakta, kısmen yapmakta, dilediğine yapmakta, artırmada
uygun bedeli saptamakta serbest olduğu,
j) Hizmet
satımında işin yapılma yeri ve şartları, mal satımında teslim etme şekli ve
şartları,
k) Taahhüt edilen
mal veya hizmet alımında gecikme halinde uygulanacak cezalar ve süre
uzatımında göz önüne alınacak hususlar, vergi, resim ve harç mevzuatı ile
ilgili her türlü sorumluluğun kime ait olacağı,
l) Tahsilat yeri
ve şartları,
m) Kesin teminat
ve bunun ne şekilde iade edileceği, sözleşmenin feshi halinde kesin
teminatın yüklenicinin borcuna mahsup edilemeyeceği,
n) Tekliflerin
alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve bu
Yönetmelikte belirlenen usul ve esaslar,
o) İhalenin iptal
edilmesinde İdarenin serbest olduğu,
ö) İş miktarında
uygulanacak tolerans,
p) Program halinde
ne şekilde işlem yapılacağı, yüklenicinin almayı taahhüt ettiği mal veya
hizmeti İdarenin yazılı olurunu almadan üçüncü kişilere devir veya temlik
edemeyeceği,
r) Şartname
hükümlerine uyulmadığı veya mal veya hizmet alımı işinin yüklenicinin
ihmali ya da kusurlu sorumluluğu nedeniyle tamamlanamayacağı kanısı doğduğu
takdirde, protesto çekmeye ve herhangi bir yasal girişime gerek duyulmaksızın
İdarece sözleşmenin tek taraflı olarak feshedileceği ve fesih halinde
yapılacak işlemleri,
s) İdarece uygun
görülecek durumlarda sözleşmenin feshine gidilmeyerek yüklenicinin mal veya
hizmet alım taahhüdünün gerçekleşmeyen kısmının yüklenici nam ve hesabına
başka yükleniciye veya yüklenicilere mal veya hizmet satışının
yapılabileceği ve İdare aleyhine doğacak fiyat farkı ile her türlü zarar ve
ziyanın faiziyle birlikte yükleniciden talep ve tahsil edilebileceği,
ş) Fesih
hallerinde veya feshe gidilmeden yüklenici nam ve hesabına yapılacak
ihalelerde hangi ihale usulünün uygulanacağını tespitinin İdarenin
yetkisinde olduğu,
t) Taahhüt konusu
mal veya hizmet alımı ile ilgili her türlü işlem ve uyuşmazlıklarda İdare
belge, kayıt ve hesaplarının taraflarca yegâne esas ve delil kabul
edileceği ve anlaşmazlık hallerinde hangi mahkemelerin ve icra dairesinin
yetkili olacağı,
u) Sözleşmelerin
ancak tarafların karşılıklı olarak gönderecekleri ve birbirlerine uyan açık
ve yazılı irade beyanları veya değişikliği kapsayan bir belgenin birlikte
imza edilmesi suretiyle değiştirilebileceği,
ü) Ayrıca sözleşme
düzenlenmeyen hallerde, şartname ve sipariş mektubunun ve sipariş
mektubundaki koşulların aynen kabul edildiğine dair teyit yazısının
sözleşme yerine geçeceği,
v) Zorunlu haller
ve süre uzatımı verilmesini gerektiren hususlar,
y) İdarece gerekli
görülecek diğer hususlar.
(2) Dış satış
şartnamelerinde geçerli dış ticaret, gümrük ve kambiyo mevzuatı ile
uluslararası kural ve esaslar da göz önünde bulundurulur.
Sözleşmeler
MADDE 18 –
(1) Sözleşmeler şartnamelere uygun olarak düzenlenir. Şartnamede ve
isteklinin teklif mektubunda yer almayan hususlar sözleşme konusu işin
esasını değiştirmemesi koşuluyla tarafların karşılıklı mutabakatı ile
sözleşmede yer alabilir.
(2) Sözleşmeler
ihaleyi yapan İdare ile ihale üzerinde kalan istekli tarafından imzalanır.
İhaleye
katılamayacak olanlar
MADDE 19 –
(1) Aşağıda belirtilen kişiler doğrudan veya dolaylı olarak kendileri veya
başkaları adına hiçbir şekilde ihaleye katılamazlar:
a) İhaleyi
yapan İdarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda
görevli kişiler,
b) İlgili
mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler,
c) İdarenin
ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek,
sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar,
ç) (b) ve
(c) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan
ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat
edinenleri,
d) (b), (c) ve (ç)
bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim
kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin %10’undan fazlasına
sahip olmadıkları anonim şirketler hariç),
e) İhale konusu
işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler,
f) Danışmanlık
hizmeti yapan yüklenicinin ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile
bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketler.
(2) Bu yasaklara
rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, kati
teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
İhalenin ilânı
MADDE 20 – (1)
İhale edilecek mal veya hizmet satışı için uygulanacak ihale usulü, ilânı
gerektiriyorsa;
a) İhale muhammen
bedelinin yetkisi Genel Müdür yardımcısının yetki limitinde ise Genel
Müdürlük ilan panosu ve internet sitesinde,
b) İhale muhammen
bedelinin yetkisi Genel Müdür veya Yönetim Kurulunun yetki limitleri içinde
ise Türkiye genelinde yayımlanan günlük gazetenin en az birinde ve/veya
İdarenin internet sayfasında,
ilân edilir. Gerek
görülürse birden fazla ulusal veya mahalli gazetede de ilân yapılabilir.
(2) Gazete
ilânları;
a) Yurt içi mal ve
hizmet satım işlerinde ihale tarihinden en az 20 gün önce,
b) Yurt dışı mal
ve hizmet satım işlerinde ihale tarihinden en az 30 gün önce,
yayımlanacak
şekilde verilir. Yurt dışı ihalelerde 30 günlük ilân süresini 10 güne
kadar kısaltmaya ihale yetkilisi yetkilidir.
(3) İlân
yapıldıktan sonra ihale ilânında yer alan bir hususta değişiklik yapılması
zorunlu olursa, bu değişiklik yeniden ve aynı yollarla ilân edilir.
Gerektiğinde düzeltme ilânında ihale tarihi yeniden belirlenir.
İhale ilânlarında
bulunması zorunlu hususlar
MADDE 21 – (1)
İhale ilânlarında aşağıdaki hususlar bulunur:
a) İdarenin adı,
adresi, telefon ve faks numarası, internet adresi,
b) İhale konusu
mal veya hizmetin niteliği, miktarı ve uygulanacak ihale usulü,
c) Mal satışı
ihalelerinde teslim yeri, hizmet satımı ihalelerinde ise işin yapılacağı
yer,
ç) Şartname,
sözleşme tasarısı, proje, numune ve diğer belgelerin nereden ve nasıl temin
edilebileceği,
d) İhalenin
nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı,
e) Teklif edilen
bedelin %3’ünden az olmamak üzere isteklilerce belirlenecek tutarda
geçici teminat verileceği,
f) Tekliflerin
geçerlilik süresi,
g) İdarenin
ihaleyi yapıp yapmamakta, kısmen yapmakta veya dilediğine yapmakta serbest
olduğu,
ğ) İdarece gerekli
görülürse muhammen bedel,
h) İşin özelliğine
göre diğer hususlar.
Teminatlar
MADDE 22 –
(1) İhaleye iştirak edecekler ile ihale kendisinde kalan isteklilerden
şartnamede belirtilen miktar ve oranda teminat alınır.
(2) İrat
kaydedilen teminatlar isteklinin borcuna mahsup edilemez.
Teminat olarak
kabul edilebilecek değerler
MADDE 23 –
(1) Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki
Türk parası,
b) Mevduat veya
katılım bankalarının verecekleri teminat mektupları,
c) Hazine
Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.
(2) Yabancı
isteklilerin katılabileceği ihalelerle ihraç amaçlı satışlar ve
imalatçı-ihracatçılara yapılan satışlarda teminat mektupları döviz cinsinden
de verilebilir.
(3) Devlet tahvil
ve hazine bonoları verildiği gündeki net değeri üzerinden değerlendirilir.
Devlet tahvili veya hazine bonolarının mutlaka satın alındığı banka
tarafından verilen makbuzun aslı veya noterden tasdikli fotokopisi ile
birlikte teminat olarak verilmesi zorunludur.
Geçici teminat
MADDE 24 – (1)
İhalelerde teklif edilen bedelin %3’ünden az olmamak üzere istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
(2) 2 nci maddenin
ikinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde belirtilen kurum ve kuruluşların
ihaleye iştirak etmesi durumunda, bu kurum ve kuruluşlar ile fiyatları
hükümetçe saptanan mal ve hizmetleri üretip satan kuruluşlardan geçici
teminat istenmeyebilir.
(3) Mal ve hizmet
satışlarında çok kısa zamanda yapılması gereken hususlarda geçici teminat
aranmayabilir.
(4) İhale
kendisinde kalmayan isteklilerin geçici teminatları hemen iade edilir.
(5) İhale üzerinde
kalan isteklinin geçici teminatı ise gerekli kesin teminatın verilip
sözleşmenin imzalanması halinde iade edilir.
Kesin teminat
MADDE 25 –
(1) Taahhüdün şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine
getirilmesini sağlamak amacı ile sözleşmenin imzalanmasından önce, ihale
üzerinde kalan isteklilerden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle
%6 oranında kesin teminat alınır.
(2) Sözleşme yapma
süresi içerisinde mal veya hizmetle ilgili ihale bedelinin tamamının
ödenmesi halinde kesin teminat aranmayabilir.
(3) 24 üncü
maddede geçici teminatın aranmayabileceği belirtilen durumlarda kesin teminatın
da aranmamasına ihale yetkilisi karar verebilir.
(4) İstekli ihale
kararının kendisine tebliğinden itibaren tanınan sürede kesin teminatı
İdareye verir. Aksi takdirde geçici teminatı irat kaydedilir. İhale
üzerinde kalan isteklinin iş ortağı olması halinde toplam kesin teminat
miktarı ortaklık oranına bakılmaksızın ortaklarından biri veya birkaçı
tarafından karşılanabilir.
(5) İdareye
verilen kesin teminatlar 23 üncü maddede yazılı değerlerden biri ile
değiştirilebilir.
Kesin teminatın
geri verilmesi
MADDE 26 –
(1) Kesin teminat;
a) Taahhüt konusu
mal ve hizmet satışı işinin şartname ve sözleşme hükümlerine uygun
tamamlandığını,
b) Müteahhit veya
müşterinin bu işten dolayı İdareye herhangi bir borcunun olmadığını,
Pazarlama Dairesi
Başkanı veya bulunmadığı takdirde vekilinin oluru ile geri verilir.
Aykırı
davranışlar
MADDE 27 –
(1) İhalelerde aşağıda belirtilen fiil ve davranışlarda bulunulamaz:
a) Hile, vaat,
tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikâp, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna
teşebbüs etmek,
b) İsteklileri
tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek
davranışlarda bulunmak,
c) Sahte belge
veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek,
ç) İhalelerde
kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da
vekaleten, birden fazla teklif vermek,
d) 19 uncu maddeye
göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
(2) Aykırı fiil ve
davranışın;
a) Sözleşme öncesi
tespiti durumunda geçici teminat gelir kaydedilir. İstekli ihale dışı
bırakılır,
b) Sözleşme
sonrası tespiti durumunda kesin teminat gelir kaydedilerek sözleşme fesh
edilir. Nam ve hesabına ihaleye çıkılarak İdarenin varsa zararı ayrıca
ihale dışı bırakılandan tazmin edilir.
(3) Bu maddeye
göre aykırı fiil ve davranışların suç teşkil etmesi halinde ayrıca suç
duyurusunda bulunulur.
İhalenin
kesinleşmesi, sonucunun bildirilmesi ve sözleşmeye çağırma
MADDE 28 – (1)
İhaleler, komisyon kararlarının onaylanması ve açıklanması ile kesinleşir.
(2) İhale
kararının onayını takip eden 3 iş günü içinde ihale kendisinde kalan teklif
sahibine;
a) İşin şartname
ve teklif esasları dahilinde kendisine ihale edildiği,
b) İhale kararının
tebliğini takip eden 5 iş günü içerisinde sözleşme yapmak üzere gelmesi ve
kesin teminatını getirmesi veya satış bedelinin tamamını ödeyerek hizmeti
yaptırması ya da malı teslim alması,
tebliğ edilir.
(3) İhale sonucu,
ihaleye teklif veren bütün isteklilere yazılı olarak bildirilir.
Sipariş mektubu
MADDE 29 –
(1) Mal ve hizmet satışları için, sözleşme yapılmayan durumlarda ihale
konusu iş sözleşme yerine geçecek bir sipariş mektubu ile siparişe
bağlanır. Sipariş mektubunda şartname ve sözleşmelerin genel esaslarının
bulunmasına da dikkat edilir.
(2) Sipariş
mektubu ile yapılan işlerde, yükleniciden, sipariş mektubundaki
şartların aynen kabul edildiğine dair teyit mektubu alınmasını müteakip
sipariş yürürlüğe girer. Sipariş mektubu teyit edilmediği halde ihale
konusu iş başlamışsa yazılı teyit alınmamış bile olsa sipariş mektubu teyit
edilmiş sayılır.
Yüklenicinin
ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluk ya da mahkumiyet hali
MADDE 30 – (1)
Yüklenicinin ölümü halinde, sözleşme konusu mal veya hizmet satışı tasfiye
edilerek kesin teminatı, varsa sair alacakları, borçları düşüldükten sonra
varislerine verilir. Bu durumda varislerden veraset ilamı istenir.
(2) İdare,
varislerden istekli olanlara, kesin teminat verilmek şartı ile sözleşmeyi
devredip devretmemekte serbesttir.
(3) Yüklenicinin
iflası halinde sözleşme feshedilir. Yüklenicinin İdareye borçları varsa
kesin teminatından kesilir, bakiyesi iade edilir. İdarenin alacaklarının
tamamı kesin teminattan karşılanamazsa, karşılanamayan kısım yasal faizleri
ile birlikte icra yoluyla karşılanır.
(4) Yüklenici ağır
hastalık, tutukluluk ya da mahkûmiyeti halinde taahhüdünü ifa edemez duruma
düşerse, bu halin doğuşundan itibaren 30 gün içinde İdarenin kabul edeceği
birini vekil veya kayyım tayin etmesi istenebilir. Bu hususlar sağlanamaz
ise sözleşme feshedilir. Fesih durumunda üçüncü fıkrada belirtilen usul ve
esaslar uygulanır.
Yurt dışı
ihaleler
MADDE 31 – (1)
Yurt dışı mal ve hizmet satışı ihaleleri çerçevesinde şartname ile diğer
gerekli bilgiler yabancı dille de düzenlenebilir. Şartnameler ve diğer
ihale evrakları ile ödeme, muayene ve teslimde ve taşıma işlemlerinde dış
ticaret rejimi kararları, kambiyo ve gümrük mevzuatı, uluslararası kural ve
esaslar göz önünde bulundurulur.
(2) Teminat olarak
İdarenin banka hesaplarına yatırılacak teklif edilen para cinsinden nakit
döviz veya isteklinin Türkiye’de faaliyette bulunan bir banka
kontrgarantisine istinaden düzenlenen döviz cinsinden teminat mektupları da
kabul edilir.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Satış
Usulleri
Satış usulleri
MADDE 32 – (1)
10 uncu maddede yer alan ihale usulleri dışında uygulanabilen satış
usulleri aşağıda belirtilmiştir:
a) Anlaşmalı
satışlar,
b) Teklif verme
yolu ile satışlar,
c) Sipariş alma
yolu ile satışlar,
ç) Yetkili
satıcılık verme yolu ile satışlar.
Anlaşmalı
satışlar
MADDE 33 –
(1) İdarece üretilen mal ve hizmetler; bunları talep eden yurt içi veya
yurt dışı gerçek veya tüzel kişiliğe haiz isteklilere, düzenlenecek
anlaşmalar çerçevesinde satılabilir. İhraç kaydıyla satışlar, yurt dışı
yapım işleri, yurt içine veya yurt dışına yapılacak fason işler de bu tür
satışlar içerisinde değerlendirilecek olup, istekli ile yapılacak sözleşme çerçevesinde
satılabilir.
(2) İdarenin
yurt içi piyasasına ve yurt dışına yönelik olarak ürettiği ürünler,
karşılıklı müzakere edilerek düzenlenecek sözleşmeler çerçevesinde, benzer
ürünleri pazarlayan firmalar aracılığı ile satılabilir.
Teklif verme
yolu ile satışlar
MADDE 34 –
(1) İdarece üretilen mal ve hizmetler dahil her türlü ürün, mamul,
kullanılmış veya ihtiyaç fazlası, taşınır, taşınmaz mal, malzeme ve
tesisler ile ilgili olarak yurt içinde veya dışında açılacak ihalelere
teklif vermek suretiyle iştirak edilebilir. Mamullerin ihracı ve ihraç
kaydıyla satışı için teklif verilebilir.
(2) Verilecek
tekliflerde satış fiyatlarının belirlenmesi için; piyasa şartları,
arz talep durumu, rakip firma ürünlerinin kalite ve fiyatlarının
incelenmesi ve pazar araştırmaları Pazarlama Dairesi Başkanlığının bağlı
bulunduğu Genel Müdür yardımcısının başkanlığında ilgili birimler
tarafından yapılır.
Sipariş alma
yoluyla satışlar
MADDE 35 – (1)
İdare üretim konuları ile ilgili olarak yurt içi ve yurt dışından sipariş
alabilir.
(2) Siparişi veren
alıcının sipariş konusu ile ilgili önceden yayımladığı tip şartname ve
sözleşme koşulları mevcutsa, İdare bu koşulları inceler ve söz konusu
koşulları karşılayabileceği yönünde karar oluşturursa, bu kapsamda alıcı
ile anlaşmaya vararak siparişi yerine getirir.
(3) Alıcı
tarafından önceden belirlenen tip şartname ve sözleşme koşulları mevcut
değilse, alıcı ile müzakere yapılır ve bunun neticesinde anlaşmaya varılmak
suretiyle de siparişi yerine getirilir.
Yetkili
satıcılık veya temsilcilik vermek suretiyle satışlar
MADDE 36 – (1)
İdarece üretilen mamul mal veya hizmetlerin satışı, şekil ve esasları
İdarece belirlenip, yetkili satıcılık veya temsilcilik verilerek de
yapılabilir.
Satışlarda
tahsilat
MADDE 37 – (1)
Satışlar tahsilat şekli bakımından iki çeşittir:
a) Peşin satışlar,
32 nci maddede belirtilen satış usullerinin dışında yer alan bu
Yönetmelikteki diğer satışlar öncelikli olarak peşin bedelle yapılır.
b) Vadeli
satışlar, piyasa şartları göz önünde bulundurularak, ürün satışını artırmak
amacıyla, satış bedelinin tahsili için belli bir sürenin verildiği satış
usulüdür. Vade farkı alınıp alınmaması ve alınacaksa uygulanacak oranı
konusunda da ilgili mevzuat hükümlerince Yönetim Kurulu yetkilidir.
(2) Sözleşmeden
doğan her türlü vergi, resim ve harcın peşin tahsil edilmesiyle satışı
yapılacak ürün bedelinin KDV hariç tutarı ile Yönetim Kurulunca belirlenen
orana göre hesaplanacak vade farkı kadar teminat alınmak şartı ile Yönetim
Kurulunca belirlenecek esaslar çerçevesinde yapılır.
(3) Yurt dışı
satışlar, ihracata ilişkin mevzuata ve 20/2/1930 tarihli ve1567 sayılı Türk
Parasının Kıymetini Koruma Hakkında Kanuna veya ilgili diğer kanunlarda
belirlenen ödeme şekillerine uygun olarak Yönetim Kurulunun onayı ile
yapılır. Satışa ait tahsilatın ne şekilde olacağı sözleşmelerde ayrıca
belirtilir.
Muayene ve
teslim etme komisyonu
MADDE 38 – (1)
Satışı yapılan mal ve hizmetlerin muayene ve teslim etme işlerini yürütmek
üzere, teslim edilecek mal ve hizmetin niteliklerine göre gerekiyorsa
muayene ve teslim etme komisyonu oluşturulur. Bu komisyonun asil ve yedek
üyeleri ilgili daire başkanınca belirlenen yetkili birimin onayına sunulur.
Muayene ve
teslim etme esasları
MADDE 39 – (1)
Satışı yapılan mal ve hizmetler, gerekli hallerde, sözleşmede belirtilen
teslim yerinde muayenesi yapılarak teslim edilir.
(2) Muayeneler;
şartname, sözleşme, resim, kroki veya numune özellikleri göz önünde
bulundurularak ulusal veya uluslararası teamül ve usullere göre yapılır.
Gerektiğinde bu muayeneler idare dışındaki uzman kuruluş veya
laboratuvarlara da yaptırılabilir.
(3) Muayene
işlemleri tamamlanan mal ve hizmet, düzenlenen tesellüm protokolünün
taraflarca imzalanmasından sonra alıcıya veya yetkili temsilcisine teslim
edilir. Alıcı veya temsilcinin imzadan kaçınması halinde durum bir
tutanakla tespit edilir.
(4) Alıcı veya
yetkili temsilcisi muayene sonuçlarına itiraz ettiği takdirde bu işlemler
taraflarca kabul edilecek uzman bir kuruluşta tekrarlanır. Gerektiğinde bu
işlemler yurt dışında da yaptırılabilir.
(5) Satılan
malların sevk edilmesi veya teslim alınması için, depolama ve koruma
imkanları göz önüne alınarak alıcıya uygun bir süre tanınır. Bu süre içinde
malların teslim alınmaması halinde ne gibi işlem yapılacağı şartname ve
sözleşmelerde belirtilir.
ALTINCI
BÖLÜM
Taşınmaz
Mal Satışları ve Kiralanması
Taşınmaz mal
satışları
MADDE 40 –
(1) Taşınmaz malların satışı, Yönetim Kurulunun onayı ile yapılır. Taşınmaz
malların peşin bedelle satılması esas olup vadeli satışta yapılabilir.
Vadeli satışların şeklinin tespitine, vade farkı alınıp alınmamasına, vade
farkının oranına ilişkin hususlara meri mevzuat çerçevesinde Yönetim
Kurulunca karar verilir.
(2) Vadeli satışlarda
satış bedelinin en az %25’i peşin tahsil edilir. Alacağın geri kalanı için
azami 2 yıl süre tanınır.
(3) Taşınmazların
tapu devri, satış bedelinin tamamının ödenmesinden sonra yapılır.
İdareye ait ya
da idarenin zilyetinde bulunan taşınır ve taşınmazların kiraya verilmesi
MADDE 41 – (1)
İdareye ait ya da idarenin zilyetinde bulunan taşınmaz malların kiraya
verilmesinde bir yıl dahil ve bir yıla kadar olan kiraya vermeler Genel
Müdürün, bir yılı aşan kiraya vermeler ise Yönetim Kurulunun onayı ile yürürlüğe
girer.
(2) Taşınmaz
malların kiraya verilmesinde, rayiç kira tespit komisyonu kararı, kiraya
verilecek taşınmazın planı, tapu kaydı bilgileri, emlak vergisine esas
değeri ile konuyla ilgili hazırlanacak detaylı görüşle birlikte ilgili
birimce Pazarlama Dairesi Başkanlığına onay alınmak üzere gönderilir.
(3) Hazırlanacak
kira sözleşmelerinde;
a) Kiralayan veya
kiralayanlar ile varsa vekillerinin adı ve adresleri,
b) Kira bedelinin
nasıl ödeneceği,
c) Bir yıldan uzun
süreli sözleşmelerde kira bedelinin yıllara göre artıp artmayacağı,
artacaksa bu artışın nasıl hesaplanacağı,
ç) Özel
şartlar,
açık ve ayrıntılı
olarak belirtilir.
(4) İdareye ait ya
da İdarenin zilyetinde bulunan taşınır veya taşınmaz mal kiralama
talepleri, ilgili birimlerin de görüşü alınarak, Pazarlama Dairesi
Başkanlığınca değerlendirilir ve onaya sunulur.
(5) Geçici iş ve
hizmetler için kullanılacak taşınmazların kiraya verilmesi, baz
istasyonları ile radyo ve televizyon vericileri için ihtiyaç duyulan
yerlerin kiraya verme işlemi pazarlık usulüyle yapılabilir.
(6) Kiraya
verilecek taşınmazlarla ilgili sözleşmeler, parasal yetki tutarına göre
Pazarlama Dairesi Başkanı ile bağlı bulunduğu Genel Müdür yardımcısınca ya
da Genel Müdür yardımcısı ile Genel Müdür tarafından imzalanır.
(7) İdareye ait
taşınır malların kiraya verilmesinin satılmasına oranla daha ekonomik
olması durumunda Yönetim Kurulu kararı ile kiraya verme yoluna başvurulur.
Kiraya verilen
taşınmazlarda süre uzatımı
MADDE 42 – (1)
Önceki yıllarda kiraya verilmiş bulunan taşınmazlarla ilgili olarak süre
uzatım taleplerinin olması halinde; yürürlükte bulunan hukuki düzenlemeler
de göz önüne alınarak, ilgili diğer mevzuatta belirlenen kanuni
artıştan az olmamak üzere gerekli kira artışı taraflar arasında serbestçe
belirlenir.
(2) Süre
uzatımlarında Yönetim Kurulu yetkili olup, söz konusu uzatımların süresi 3
yılı geçemez.
Taşınır ve
taşınmaz malların kira bedellerinin tahsili
MADDE 43 –
(1) Kiraya verilecek taşınır ve taşınmaz malların kira bedelleri peşin tahsil
edilir. Kira bedelinin vadeye bağlanması veya alternatif ödeme şekillerinin
tespitine Genel Müdür yetkilidir.
YEDİNCİ
BÖLÜM
Çeşitli
ve Son Hükümler
Geçiş hükmü
GEÇİCİ MADDE 1
– (1) Bu Yönetmeliğin yayımından önce başlayan işlerde, TÜVASAŞ,
Alım, Satım ve İhale Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 44 –
(1) 5/8/1996 tarihli ve 22718 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
TÜVASAŞ, Alım, Satım ve İhale Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 45 –
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 46 – (1)
Bu Yönetmelik hükümlerini Türkiye Vagon Sanayii A.Ş. (TÜVASAŞ) Genel Müdürü
yürütür.
|