|
5233
SAYILI TERÖR VE TERÖRLE MÜCADELEDEN DOĞAN ZARARLARIN
KARŞILANMASI
HAKKINDA KANUNUN GEÇİCİ 6 NCI MADDESİ UYARINCA
UYGULAMA
YAPILAN REZERV YAPI ALANLARI İLE İLGİLİ YAPILACAK
İHALELERE
İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Temel İlkeler
Amaç ve kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı, 17/7/2004 tarihli ve 5233 sayılı Terör ve
Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanunun geçici 6
ncı maddesi uyarınca uygulama yapılan rezerv yapı alanları ile ilgili
gerçekleştirilen her türlü mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde
uygulanacak esas ve usullerin belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 5233 sayılı Kanunun geçici 6 ncı maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda yer alan tanımlar
bu Yönetmelik için de geçerlidir.
Temel ilkeler
MADDE 4 –
(1) İdare, 5233 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelerde; şeffaflığı,
rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların
verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
(2) Bu Yönetmelik
kapsamında mal ve hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünerek de
yapılabilir.
(3) Mal alımı,
hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilebilir. Ancak yapım
işlerinin kontrollük hizmetleri ile yapım işleri bir arada ihale edilemez.
İKİNCİ
BÖLÜM
İhale
Usulleri
Uygulanacak
ihale usulleri
MADDE 5 –
(1) Bu Yönetmelik kapsamında aşağıdaki ihale usulleri uygulanır:
a) Pazarlık usulü,
b) Belli
istekliler arasında ihale usulü.
(2) İdare, bu
Yönetmelik kapsamındaki mal alımı, danışmanlık hizmet alımları dâhil hizmet
alımı ve yapım işlerinin ihalelerinde birinci fıkrada belirtilen usullerden
herhangi birini seçebilir.
Pazarlık usulü
MADDE 6 –
(1) Pazarlık usulü, ilân yapılmaksızın İdarece davet edilen isteklilerin
teklif verebildiği usuldür.
(2) Davet edilecek
istekliler ihale yetkilisince belirlenir ve davet edilecek istekli sayısı
zorunlu haller dışında üçten az olamaz. Davet edilenler dışında herhangi
bir istekli ihaleye katılamaz.
(3) Bu madde
kapsamında yapılacak ihalelerde, isteklilerden yeterlik belgelerini ve
fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir. İlk fiyat tekliflerini
aşmamak üzere isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat
teklifleri alınarak ihale sonuçlandırılır.
Belli
istekliler arasında ihale usulü
MADDE 7 –
(1) Belli istekliler arasında ihale usulü; ilân yapılmaksızın, ihale
yetkilisince belirlenen adaylar arasında yapılan ön yeterlik
değerlendirmesi sonucunda davet edilen isteklilerin teklif verebildiği
usuldür.
(2) Uzmanlık
ve/veya ileri teknoloji gerektiren işlerin ihalesi bu usule göre
yaptırılabilir.
(3) Ön yeterlik
kriterlerinin belirlenmesi ve puanlama, 4734 sayılı Kanun ve ikincil
mevzuat hükümleri veya İdarenin belirleyeceği esaslar çerçevesinde yapılır.
(4) Ön yeterlik
değerlendirmesi sonucunda teklif için davet edilecek istekliler üçten az
olamaz. Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesini müteakip ihale
sonuçlandırılır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli ile
kamu menfaati gözetilerek fiyat görüşmesi yapılabilir.
Doğrudan temin
MADDE 8 –
(1) Aşağıda belirtilen hallerde, ihtiyaçlar ilân yapılmaksızın idari ve
teknik şartlar ile fiyat üzerinde görüşme yapılarak doğrudan temin yoluyla
karşılanabilir:
a) İhtiyacın
sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit
edildiği alımlar ve yapım işleri,
b) Sadece gerçek
veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olduğu
alımlar,
c) Mevcut mal,
ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması
için zorunlu olan ve asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve süresi
beş yılı geçmeyen sözleşmeyle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden
yapılacak mal ve hizmet alımları,
ç) 4734 sayılı
Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde büyükşehir
belediyesi sınırları dâhilinde bulunan idareler için belirtilen ve Kamu
İhale Kurumunca güncellenen limit tutarın beş katına kadar olan mal ve
hizmet alımları ile yapım işleri,
d) Kamu kurum ve
kuruluşları ile bunların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı
ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları her çeşit kuruluş,
müessese, birlik, işletme veya şirketlerden yapılacak mal ve hizmet
alımları ile yapım işleri,
e) İdarelerin
ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya kiralanması.
(2) Bu maddenin
birinci fıkrasının uygulanmasında, komisyon kurma ve bu Yönetmelikte
belirtilen yeterlik kurallarını arama, teminat alma ve sözleşme yapma
zorunluluğu bulunmaksızın ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya
kişiler tarafından, teknik şartlar ve fiyat üzerinde görüşmeler yapılarak
ihtiyaçlar temin edilebilir.
Tasarım
yarışmaları
MADDE 9 –
(1) İdare, 4734 sayılı Kanunun 23 üncü maddesi ve ilgili ikincil mevzuat
kuralları çerçevesinde tasarım yarışmaları düzenleyebilir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Genel
Esaslar
İhale komisyonu
MADDE 10 (1)
İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı
olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe
veya malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş
ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dâhil olmak
üzere görevlendirir.
(2) Gerekli
incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer
örneği, daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.
(3) İhale
komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır.
Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkan ve üyeleri oy ve
kararlarından sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon
kararına yazmak ve imzalamak zorundadır.
(4) İhale
komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve
üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.
İhale işlem
dosyası
MADDE 11 – (1)
İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada
ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin
hesap cetveli, ihale dokümanı, adaylar veya istekliler tarafından sunulan
başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve
kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.
Yaklaşık
maliyet
MADDE 12 –
(1) Mal ve hizmet alımı ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce, İdare
tarafından, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç
olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir
hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale dokümanında yer
verilmez ve yaklaşık maliyet isteklilere veya ihale süreci ile resmî
ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.
(2) İdarenin
gerekli görmesi halinde, yaklaşık maliyet, bu Yönetmeliğin hükümlerine göre
hazırlattırılabilir.
İhale dokümanı
ve şartnameler
MADDE 13 –
(1) İdare tarafından hazırlanan ihale konusu işe ait talimatları içeren
idari şartnameler ile varsa teknik şartnameler, sözleşme tasarıları ve
gerekli diğer belge ve bilgiler ihale dokümanını oluşturur.
(2) İhale dokümanı
İdare tarafından hazırlanabileceği gibi, bu Yönetmeliğin hükümlerine göre
hazırlattırılabilir.
(3) İhale
dokümanın bir parçası olan teknik şartnamelerde rekabeti engelleyici ve
fırsat eşitliğine aykırı düzenlemeler yapılamaz. Belli bir marka, model,
patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya
modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal
ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya
dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model
belirtilebilir.
(4) İhale
dokümanı, İdare tarafından davet edilen isteklilere İdarenin belirleyeceği
bir bedelle veya bedelsiz olarak verilebilir.
İhale
dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması
MADDE 14 –
(1) Davet yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması
esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve
zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek davet edilenlere bildirilir.
(2) Davet
yapıldıktan sonra tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin İdarece tespit
edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde ihale
dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin
ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme
gününden en az üç gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek
şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan
değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç
duyulması halinde, ihale tarihi zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname
düzenlenmesi halinde teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere
tekliflerini geri çekerek yeniden teklif verme imkânı sağlanır.
(3) Ayrıca,
istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç
duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden beş gün öncesine
kadar yazılı olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin İdarece uygun
görülmesi halinde yapılacak açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan
bütün isteklilere son teklif verme gününden üç gün öncesinde bilgi sahibi
olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan istekli
belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.
İhaleye
katılabilme şartları
MADDE 15 –
(1) İhalelere katılmak için İdarece belirlenen gerekli nitelik ve yeterliğe
sahip bulunmak ve talep edilen bilgi, belge ve teminatları vermek
zorunludur.
(2) Gerekli
nitelik ve yeterlik kriterlerinin belirlenmesinde İdare yetkilidir.
Belirlenen kriterler ihale dokümanında belirtilir.
(3) 4734 sayılı
Kanunun 14 üncü maddesi çerçevesinde iş ortaklığı oluşturulabilir. İş
ortaklıkları bu Yönetmelik çerçevesinde ihalelere teklif verebilir veya
başvuru yapabilir.
İhaleye
katılamayacak olanlar
MADDE 16 –
(1) 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında
belirtilenler, aynı maddenin beşinci fıkrasında belirtilen düzenlemeler
dikkate alınarak ihale dışı bırakılır. 4734 sayılı Kanunun 11 inci
maddesinde belirtilenler, ihalelere katılamazlar.
Alt
yükleniciler
MADDE 17 –
(1) İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale
veya sözleşme dokümanında gerekli düzenlemelerin yapılması kaydıyla alt
yüklenici çalıştırılmasına izin verilebilir.
(2) Alt
yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu, yüklenicinin
sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
İhale saatinden
önce ihalenin iptal edilmesi
MADDE 18 –
(1) İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde
ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan
hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale
iptal edilebilir.
(2) Birinci
fıkrada belirtilen durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin
iptal edildiği isteklilere hemen tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi
halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler
açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle
isteklilerce İdareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.
(3) İhalenin iptal
edilmesi durumunda iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye
çıkılabilir.
Geçici ve kesin
teminat işlemleri
MADDE 19 –
(1) İhalelerde teklif edilen bedelin %3’ünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
(2) Taahhüdün
sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini
sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce, ihale üzerinde kalan
istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle %6 oranında kesin
teminat alınır.
Teminat olarak
kabul edilecek değerler
MADDE 20 –
(1) Tedavüldeki Türk parası ya da bankalar tarafından verilen teminat
mektupları teminat olarak kabul edilir.
(2) Teminatlar,
teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
Teminat
mektupları
MADDE 21 –
(1) Bu Yönetmelik kapsamında yapılacak ihalelerde bankalarca verilecek
teminat mektuplarının kapsamı ve şekli konusunda, 4734 sayılı Kanunun 35
inci maddesine göre Kamu İhale Kurumunun tespit ettiği hususlar geçerlidir.
(2) İdareye
verilecek teminat mektuplarının, ilgili mevzuat uyarınca Türkiye’de
bankacılık faaliyetinde bulunmalarına izin verilen yerli ve yabancı
bankalarca düzenlenmesi şarttır.
(3) Tekliflerin
geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici
teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin
uzatılması halinde geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile
uzatılır.
(4) Kesin teminat
mektubu alınması durumunda bunun süresi, ihale konusu işin bitiş tarihi
dikkate alınmak suretiyle ihale dokümanında belirlenir. İdarece, kesin
teminat mektuplarının geçerlilik süresi ile ilgili hususlarda kesin kabulün
yapılacağı tarihe kadar gerektiğinde garanti süresini de kapsayacak şekilde
düzenlemeler yapılabilir.
(5) Kesin teminat
mektubu, yüklenicinin taahhüdünü şartname ve sözleşme hükümleri uyarınca
eksiksiz ve sorunsuz yerine getirmesi ve kesin kabulünün yapılmasını
müteakip 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun
13 üncü maddesinde belirtilen şartlar çerçevesinde iade edilir.
(6) İlgili
mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.
Tekliflerin ve
başvuru belgelerinin hazırlanması ve sunulması
MADDE 22 –
(1) Teklif mektubu ve geçici teminat da dâhil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın
üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık
adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve İdarenin açık adresi yazılır.
Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve kaşelenerek veya
mühürlenerek kapatılır.
(2) Teklif
mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde
kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya
ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması
zorunludur. Mal ve hizmet alımı ile yapım işlerine ait ihalelerde, ihale
dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde
alternatif teklifler de aynı şekilde hazırlanarak sunulur.
(3) Teklifler
ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar
karşılığında İdareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul
edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler posta ile gönderilemez.
(4) Belli
istekliler arasında ihale usulü ile ihale edilen işlerin ön yeterlik
ihalelerinde, ihale dokümanında belirtilen ve ön yeterliğe katılabilme
şartı olarak istenen tüm başvuru belgeleri bu Yönetmeliğe uygun olarak
İdareye sunulur.
Tekliflerin
geçerlilik süresi
MADDE 23 –
(1) Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece
ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme şartları
değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla en fazla ihale dokümanında
belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.
Tekliflerin
alınması ve açılması
MADDE 24 –
(1) İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif
verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek hazır bulunanlara duyurulur
ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış
sırasına göre inceler. Bu Yönetmelikte belirtilen teklif hazırlama
usullerine uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek
değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar
önünde alınış sırasına göre açılır.
(2) İsteklilerin belgelerinin
eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne
uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir.
İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu
işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu
aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi
oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca
hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
Tekliflerin
değerlendirilmesi
MADDE 25 –
(1) İhale komisyonu, tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak
bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya
ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale
getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
(2) Tekliflerin
değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.
Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belge
veya bilgi eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede
isteklilerden bu eksikliklerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede eksiklikleri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı
bırakılır ve varsa geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk
değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi
yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin
ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat
teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun
olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı
bırakılır.
Aşırı düşük
teklifler
MADDE 26 –
(1) İhale komisyonu verilen teklifleri 25 inci maddeye göre
değerlendirdikten sonra, teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder.
Aşırı düşük teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(2) Sınır değer
hesabı ve aşırı düşük teklif tespiti yapım işlerinde; 22/8/2009 tarihli ve
27327 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 inci
maddesinde, hizmet alımlarında ise yine aynı Tebliğin 79 uncu maddesinde
düzenlenmiş olan hesap yöntemi kullanılarak yapılır. Sınır değerin altında
kalan teklifler aşırı düşük tekliftir.
Bütün
tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali
MADDE 27 – (1)
İhale komisyonu kararı üzerine İdare verilmiş olan bütün teklifleri
reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi
halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün
tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.
İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce İdareden herhangi bir hak
talebinde bulunulamaz.
(2) İhalenin iptal
edilmesi durumunda iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye
çıkılabilir.
İhalenin karara
bağlanması ve onaylanması
MADDE 28 –
(1) 25 inci ve 26 ncı maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale
ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
(2) Ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik
değer gibi İdare tarafından belirlenecek fiyat dışındaki unsurlar da
dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale
dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları
belirlenir.
(3) İhale
dokümanında yerli istekliler lehine fiyat avantajı sağlanacağı belirtilen
ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle ekonomik açıdan en
avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
(4) En düşük
fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği
ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve
bunların da ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı
takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki unsurlar dikkate
alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale
sonuçlandırılır. Fiyat dışı unsur belirlenmemişse iş deneyim belge tutarı
yüksek olan istekli üzerine ihale sonuçlandırılır. İş deneyim belgesi
istenmeyen durumlarda bu hususla ilgili ihale dokümanında gerekli düzenleme
yapılır.
(5) İhale
komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen
bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle
yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
(6) İhale
yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını
onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
(7) İhale, kararın
onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.
(8) İhale
kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce İdare, ihale üzerinde kalan
istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek
buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de
yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.
Kesinleşen
ihale kararının bildirilmesi
MADDE 29 –
(1) İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı
günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dâhil olmak
üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun
bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama
gerekçelerine de yer verilir.
(2) İhale
kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da
isteklilere aynı şekilde bildirim yapılır.
Sözleşmeye
davet
MADDE 30 –
(1) 29 uncu maddede belirtilen sürenin bitimini, ön mali kontrol yapılması
gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden
itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini
izleyen beş gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi
imzalaması hususu bildirilir. Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale
üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının
teyit edilmesi zorunludur.
Sözleşme
yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu
MADDE 31 –
(1) İhale üzerinde kalan istekli 19 uncu ve 30 uncu maddelere göre
sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici
teminat iade edilir.
(2) Bu
zorunluluklara uyulmadığı takdirde protesto çekmeye veya hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin varsa geçici teminatı gelir
kaydedilir. Bu durumda İdare, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi
istekli ile de bu Yönetmelik çerçevesinde sözleşme imzalayabilir. Ancak
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme
imzalanabilmesi için, 30 uncu maddede belirtilen beş günlük sürenin
bitimini izleyen üç gün içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekliye 30 uncu maddede belirtilen şekilde bildirimde bulunulur.
(3) Ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması
durumunda ise bu teklif sahibinin de varsa geçici teminatı gelir
kaydedilerek ihale iptal edilir.
Sözleşme
yapılmasında İdarenin görev ve sorumluluğu
MADDE 32 –
(1) İdare, 30 uncu ve 31 inci maddede yazılı süre içinde sözleşme yapılması
hususunda kendisine düşen görevleri yapmakla yükümlüdür. İdarenin bu
yükümlülüğü yerine getirmemesi halinde istekli, sürenin bitmesini izleyen
günden itibaren en geç beş gün içinde on gün süreli bir noter ihbarnamesi
ile bildirmek şartıyla taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici
teminat geri verilir ve istekli teminat vermek için yaptığı
belgelendirilmiş giderleri istemeye hak kazanır.
Şikâyet
başvurusu
MADDE 33 –
(1) Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka
aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren üç gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, İdareye yapılır.
(2) Şikâyet
başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yoludur.
(3) İdare, şikâyet
başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak makul süre içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer isteklilere üç gün içinde
bildirilir. İdare tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.
(4) Başvurular
üzerine İdare tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin
devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek
hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare
tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem
belirlenmesine,
c) Başvurunun
süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması veya şikâyete konu
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi hallerinde, başvurunun
reddine,
karar verilir.
(5) Bu Yönetmelik
kapsamında yapılan ihalelere yönelik olarak Kamu İhale Kurumuna itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulamaz.
İhale sonucunun
Kamu İhale Kurumuna bildirilmesi
MADDE 34 –
(1) İdarenin ihtiyaçları için gerçekleştirilecek yapım işleri ile mal ve
hizmet alımlarının sonuçları, 4734 sayılı Kanunda belirtilen süre içinde
Kamu İhale Kurumuna bildirilir. Bu Yönetmelik kapsamında gerçekleştirilen
ihalelere ilişkin sonuç bildirimleri Kamu İhale Bülteninde yayımlanmaz.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Sözleşme
Hükümleri
Sözleşmeler
MADDE 35 –
(1) Bu Yönetmelik kapsamında ihale edilen işler sözleşmeye bağlanır.
Sözleşmeler İdarece hazırlanır ve ihale yetkilisi ile yüklenici tarafından
imzalanır. Yüklenicinin ortak girişim olması halinde, sözleşmeler ortak
girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır. Düzenlenecek sözleşmelerde
5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 7 nci
maddesinde yer alan hususlardan ilgili olanlar belirtilir.
(2) İhale
dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili ve
onaylattırılması zorunlu değildir.
(3) İhale
dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.
Mücbir sebepler
MADDE 36 –
(1) Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir:
a) Doğal afetler,
b) Kanuni grev,
c) Genel salgın
hastalık,
ç) Kısmi veya
genel seferberlik ilânı,
d) İdare
tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.
(2) Süre uzatımı
verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dâhil olmak üzere, İdare
tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul
edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş
olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin
bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir sebebin
meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin İdareye yazılı
olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından
belgelendirilmesi zorunludur.
Sözleşme
kapsamında yaptırılabilecek ilave işler ve iş eksilişi
MADDE 37 – (1)
Mal ve hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, artışa konu iş, sözleşme
bedelinin %20'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale
dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.
(2) İşin bu
şartlar dâhilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış
yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak bu durumda,
işin tamamının ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine
getirilmesi zorunludur.
(3) Sözleşme
bedelinin %80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde,
yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu
gerçek giderleri ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin
%80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel
farkının %5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Çeşitli
ve Son Hükümler
Yerli istekliler
ile ilgili düzenleme
MADDE 38 –
(1) Hizmet alımı ve yapım işlerine ait ihalelerde yerli istekliler lehine
%15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
(2) Mal alımı
ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranına kadar
fiyat avantajı sağlanabilir.
Yasak fiil ve
davranışlar
MADDE 39 –
(1) Yasak fiil ve davranışlarla ilgili hususlarda 4734 sayılı Kanun ile
4735 sayılı Kanunda belirtilen hükümler uygulanır.
Sürelerin
hesabı
MADDE 40 –
(1) Sürelerin hesaplanmasında bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde
11/1/2011 tarihli ve 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu hükümleri uygulanır.
Bildirim ve
tebligat esasları
MADDE 41 –
(1) Aday ve isteklilere yapılacak her türlü bildirim ve tebligatlar,
İdarece ihale dokümanında farklı bir düzenleme yapılmadığı takdirde 4734
sayılı Kanunun 65 inci maddesine göre yapılır. Söz konusu maddede hüküm
bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında ise 11/2/1959 tarihli ve
7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.
Diğer hususlar
MADDE 42 –
(1) İdare, 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin beşinci ve altıncı
fıkraları ile 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri ile
(c) bendinde belirtilen kamulaştırma, mülkiyet, arsa temini, imar işlemleri
ve uygulama projesine ilişkin şartlar aranmaksızın ihaleye çıkabilir.
Ancak, ÇED raporu zorunluluğu bulunan hallerde sözleşme imzalanmadan önce
bu raporun alınması zorunludur.
(2) Bu Yönetmelik
dâhilinde yapılacak mal ve hizmet alımları ile yapım işleri, götürü bedel
veya birim fiyat üzerinden teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilir.
(3) Bu
Yönetmelikte belirtilmeyen hususlarda İdare, 4734 sayılı Kanun ve 4735
sayılı Kanun ile ilgili mevzuat hükümlerini uygulayabilir.
Yürürlük
MADDE 43 –
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 44 –
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini Çevre ve Şehircilik Bakanı yürütür.
|