TÜRKİYE
BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞI PROJE HAZIRLAMA, GELİŞTİRME VE UYGULAMA
YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı;
Türkiye Büyük Millet Meclisinin (TBMM) ve İdari Teşkilatın faaliyetleri
kapsamında komisyonlar ve birimler tarafından yabancı ülke kurum veya
kuruluşlarıyla ya da uluslararası kuruluşlarla yürütülmesi öngörülen projelerin
hazırlanması, geliştirilmesi, uygulanması ve kaydının tutulması ile projelerin
uygulanmasında eş güdüm sağlanmasına dair usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, TBMM’nin ve
İdari Teşkilatın yasama, denetim ve temsil faaliyetleri ile idari görevlerine
ilişkin yürütülen ve yabancılık unsuru bulunan ulusal ve uluslararası projeleri
kapsar.
(2) TBMM Başkanı tarafından uygun görülen yabancılık unsuru
bulunan diğer projeler de bu Yönetmelik kapsamında değerlendirilir.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 1/12/2011 tarihli ve 6253 sayılı Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilatı Kanununun 27 nci
maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) TBMM Başkanı: Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanını,
b) Genel Sekreter: Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı Genel
Sekreterini,
c) İdari Teşkilat: Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari
Teşkilatını,
ç) Koordinatör Başkanlık: Dış İlişkiler ve Protokol Başkanlığını,
d) Proje: TBMM’nin ve İdari Teşkilatın yurt dışı faaliyetleri
kapsamında komisyonlar ve birimler tarafından yabancı ülke kurum veya
kuruluşlarıyla ya da ulusal veya uluslararası kuruluşlarla yurt içinde veya
yurt dışında yürütülmesi TBMM Başkanınca uygun görülen projeleri,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Projelerin
Genel Esasları
Proje amaçları
MADDE 5 – (1) TBMM ve İdari Teşkilat,
aşağıdaki amaçlara yönelik projeler yapar.
a) TBMM’nin ve İdari Teşkilatın kurumsal kapasitesini artırmak.
b) Yasama sürecini ve tekniğini geliştirmek, bu konularda ulusal
ve uluslararası düzeyde bilgi ve eleman değişimini sağlamak, yasama ile ilgili
konularda bilimsel etkinlikler düzenlemek ve bu tür etkinliklere katılmak.
c) Ulusal hukukun uluslararası standartlara uyumuna yönelik
çalışmalar yapmak.
ç) Yasama, denetim, bütçe ve dış ilişkiler alanlarında veya bu
alanlarla bağlantılı konularda etkin ve iyi eğitimli meslek personelinin
yetiştirilmesine ilişkin çalışmalarda bulunmak ve söz konusu alanlarla ilgili
verilen hizmetin kalitesini artırmak.
d) Yasama sürecinde katılımcılığı artırmak.
e) Parlamenter diplomasiyi ve parlamentolar arası ilişkileri
geliştirmek.
(2) TBMM Başkanı tarafından uygun görülen diğer amaçlarla da proje
yapılabilir.
Proje esasları
MADDE 6 – (1) Proje esasları bu
Yönetmelik hükümleri kapsamındaki projelerin hazırlanması, geliştirilmesi ve
uygulanmasında belirlenen hedeflere ulaşılması ve kaynakların etkin şekilde
kullanılması amacıyla ilgili tüm tarafların uyması gereken ilke ve kurallardır.
(2) Projelerin hazırlanması, geliştirilmesi ve uygulanmasında;
a) Tarafsızlığın sağlanması,
b) Proje faaliyet ve işlemleri hakkında açık, anlaşılır ve
kapsamlı bilgilendirme yapılması, şeffaflık ve hesap verilebilirliğin
sağlanması,
c) İlgili tüm tarafların katılımının sağlanması,
ç) Özgün fikirlerin desteklenmesi,
d) Menfaat ilişkisinin önlenmesi ve rekabet koşullarının
sağlanması,
e) Sahiplenme, eşit muamele ve sürdürülebilirliğin en üst düzeyde
gerçekleşmesine özen gösterilmesi,
f) Kaynak kullanımında etkinlik ve verimliliğin sağlanması,
uygulamanın yakından takibi, izlenmesi, değerlendirilmesi ve bunun için gerekli
bilgi ve iletişim teknolojilerinden en üst düzeyde yararlanılması,
g) Başta mali denetim olmak üzere uygun denetim ve kontrol
sistemlerinin kullanılması, birleşemeyecek görevlerin ayrılması,
usulsüzlüklerin zamanında, doğru ve hızlı tespit edilmesi,
ğ) Uygulanan proje ve faaliyetlerin başarısının proje fişlerinde
yer alan performans göstergeleri kullanılarak ölçülmesi, uygulanan programların
kısa, orta ve uzun vadedeki sonuçları ve etkileri analiz edilerek, bu analiz
sonuçlarından gelecekte yapılacak planlama ve programlama çalışmaları ile
destek uygulamalarında yararlanılması,
h) Yönetim verimliliğini artırma, yenilikçilik oluşturma gibi
kurumsal kapasite bakımından katma değer sağlayacak unsurların gözetilmesi
esastır.
Koordinatör Başkanlığın görevleri
MADDE 7 – (1) Koordinatör Başkanlık,
genel esaslar çerçevesinde aşağıda belirtilen görev ve faaliyetleri yürütür.
a) TBMM’nin ve İdari Teşkilatın proje faaliyetlerini nitelik ve
nicelik yönünden geliştirmek.
b) TBMM’nin ve İdari Teşkilatın proje döngüsü yönetimine ilişkin
bilgi ve farkındalığının artırılmasını sağlamak.
c) Bölgesel, ulusal ve uluslararası düzeyde gelişime katkıda
bulunacak fikirleri projelendirecek personeli desteklemek, bu projelerin
uygulanabilmesi ve sürekliliğinin sağlanabilmesi amacıyla yurt içi ve yurt dışı
kurumlarla iş birliği içinde olmak ve iletişim ağını genişletmek.
ç) Yurt dışı ve uluslararası niteliği haiz yurt içi kaynaklı proje
teklif çağrılarını, TBMM’nin ve İdari Teşkilatın ilgili birimlerine duyurmak.
d) Projelerin kaydını tutmak.
e) TBMM’nin ve İdari Teşkilatın dâhil olduğu projelerle ilgili
yıllık istatistik tutmak.
f) TBMM’nin ve İdari Teşkilatın proje faaliyetlerine yönelik
panel, konferans, çalıştay, seminer, sempozyum, tanıtım etkinlikleri, kongre gibi bilimsel
toplantılar düzenlemek ve bu amaçla konuyla ilgili proje uzmanlarını, proje
finansman kuruluşlarının teknik temsilcilerini ve akademisyenleri bu
çalışmalara davet etmek.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Projelerin
Hazırlanması ve Geliştirilmesi
Proje onayının alınması
MADDE 8 – (1) TBMM ve İdari Teşkilat
tarafından yabancı ülke kurum veya kuruluşlarıyla ya da uluslararası
kuruluşlarla proje yürütülmesi ya da yabancı ülke kurum veya kuruluşlarının ya
da uluslararası kuruluşların proje çağrılarına cevap verilmesi öngörülen
durumlarda başvuru yapılmadan önce, TBMM Başkanının; uygulama süresi bir ayı
geçmeyen ve TBMM’ye mali yük getirmeyen projelerde ise Genel Sekreterin onayı
alınır.
(2) TBMM Başkanının onayı; projenin adını, amacını, hedeflerini,
faaliyetlerini, öngörülen sonuçlarını, risklerini, toplam maliyetini ve
TBMM’nin katkı payını içerir.
(3) Proje fişinin yabancı ülke kurum veya kuruluşu ya da
uluslararası kuruluş tarafından kabul edilmesi hâlinde proje fişini
sonlandıracak, proje şartnamesini hazırlayacak, ihale sürecinde yer alacak ve
projeyi yürütecek birimler ve personel TBMM Başkanının onayı ile belirlenir.
Proje fişinin hazırlanması ve
proje başvurusu
MADDE 9 – (1) Yürütülmesi veya iştirak
edilmesi TBMM Başkanı tarafından uygun görülen projelerin proje fişi Genel
Sekreterin onayıyla yabancı ülke kurum ve kuruluşlarına veya ulusal ve
uluslararası kuruluşlara sunulur ya da proje sunum ve teklifleri için gerekli
süreçler başlatılır.
(2) Proje fişi hakkında ilgili İdari Teşkilat birimlerinin,
gerekli hâllerde ise bakanlıkların ve kurumların görüş ve önerileri alınır.
Kurumlar arası eş güdüm
sağlanması
MADDE 10 – (1) Birden fazla yararlanıcısı
bulunan projelerde diğer yararlanıcılarla eş güdümün nasıl sağlanacağı yazılı
olarak belirlenir.
Proje anlaşması
MADDE 11 – (1) Proje anlaşması Genel
Sekreter tarafından imzalanır.
Proje şartnamesi
MADDE 12 – (1) TBMM’nin üstlenici olarak
diğer kurumlarla yürüttüğü projelerin proje şartnamesi İdari Teşkilatın ilgili
birimleri tarafından ortaklaşa hazırlanır. İdari Teşkilatın ilgili birimleri
proje kapsamında yapılacak mal ve hizmet alımı ihalelerini yabancı ülke kurum
veya kuruluşlarıyla ya da uluslararası kuruluşlarla ve diğer ilgili kurumlarla
yürütür ve sonuçlandırır. İhale sonucu İdari Teşkilatın ilgili birimlerine
yazılı olarak bildirilir.
Projelerin hazırlanması ve
geliştirilmesine ilişkin Koordinatör Başkanlığın görevleri
MADDE 13 – (1) Projelerin hazırlanması ve
geliştirilmesi aşamasında Koordinatör Başkanlığın görevleri şunlardır.
a) Proje hazırlayan veya hazırlayacak kişi ya da gruplar arası
iletişim ve eş güdümü sağlamak.
b) TBMM ve İdari Teşkilat adına hazırlanan proje başvurularının
şeklî ön değerlendirmesini, idari kontrolünü yapmak, usulüne uygun olarak
hazırlanmayan proje başvurularının düzeltilmesini sağlamak.
c) TBMM ve İdari Teşkilat tarafından usulüne uygun olarak
hazırlanan proje başvurularını beş iş günü içinde, onay için, niteliğine göre
TBMM Başkanına veya Genel Sekretere sunmak.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Projelerin
Uygulanması
Proje faaliyetleri
MADDE 14 – (1) Açılış töreninin
Türkiye’de yapılacağı belirtilen projelerin açılışı TBMM’de yapılır. Açılış
töreni, proje fişi ve şartnamesine uygun olarak düzenlenir. Proje açılış
töreninin TBMM dışında düzenlenebilmesi için TBMM Başkanının onayı alınır.
(2) Proje faaliyetlerinin organizasyonu ve katılacak kişilerin
belirlenmesi proje şartnamesine göre yapılır.
(3) Yabancı dil kullanımı gerektiren proje faaliyetlerine yabancı
dil bilen personelin katılımı sağlanır.
(4) Proje faaliyetleri ve belgelerinin görünürlük kuralları
TBMM’nin protokol kuralları ile uyumlu şekilde uygulanır.
Proje faaliyetlerinin
yayımlanması
MADDE 15 – (1) Proje faaliyet dokümanları
ve sonuçları ile nihai raporları Genel Sekreterin uygun bulmasıyla TBMM
internet sayfasında yayımlanır.
Proje sonuçlarının paylaşılması
MADDE 16 – (1) Proje değerlendirme
raporları ve analizleri ilgili kurum ve kuruluşlara gönderilebilir.
Projede değişiklik
MADDE 17 – (1) Projelerin uygulama
aşamasındaki değişiklikler Genel Sekreterin onayı ile gerçekleştirilir.
Proje araç ve gereçleri
MADDE 18 – (1) Proje kapsamında alınan
araç ve gereçler, TBMM demirbaşı olarak kaydedilir.
TBMM’nin projeye katkısı
MADDE 19 – (1) Proje kapsamında TBMM’ye
düşen maddi yükümlülükler, ilgili birimlerin ödenek talebi ile TBMM’nin yıllık
bütçesine konulur ve bu bütçe kaleminden ödenir. Proje hibe biçiminde ise TBMM
hesabında muhasebeleştirmesi yürürlükteki mevzuat hükümlerine göre yapılır.
Projelerin uygulanmasına ilişkin
Koordinatör Başkanlığın görevleri
MADDE 20 – (1) Projelerin uygulanması
aşamasında Koordinatör Başkanlığın görevleri şunlardır.
a) TBMM’nin ve İdari Teşkilatın yürütücü, ortak, iştirakçi ve
benzeri şekilde yer aldığı projelerin başvuruları, yürütülmesi, finans
kaynaklarını ve proje ortaklarıyla yapılacak faaliyetleri takip etmek ve proje
yürütücüsü ile proje ortakları arasında eş güdümü sağlamak.
b) TBMM Başkanının onayına istinaden ilgili kurumlara sunulan ve
kabul edilerek uygulamaya konulan projelerin proje yönetimi süreçlerini
izlemek, denetimlerde ihtiyaç duyulacak olan her türlü sözleşme, harcama
belgesi, ara ve nihai raporlar, proje çıktıları ve benzeri belgeleri proje
yürütücülerinden temin etmek ve muhafaza edilmesini sağlamak.
c) Yabancı ülke kurum veya kuruluşları ya da uluslararası
kuruluşlar tarafından finanse edilen projelerin yönetiminin ilgili sözleşme
taahhütleri çerçevesinde yürütülmesini sağlamak, olası değişiklikler konusunda
zamanlı ve kapsamlı bilgi akışını temin etmek ve proje raporlarının idari
açıdan doğru ve zamanlı olarak üretilmesini sağlamak.
ç) Proje kaynaklarının doğru ve etkin kullanımını takip etmek.
d) Projeler ile ilgili bilimsel, mesleki ve eğitsel çalışmalarda
bulunmak, danışmanlık ve bilgilendirme hizmetleri vermek ya da bu hizmetleri
temin etmek.
e) TBMM ve İdari Teşkilatın dâhil olduğu projelere ilişkin veri
tabanı oluşturulmasını, bu bilgilerin ve proje çıktılarının TBMM’nin internet
sayfasında yayınlanmasını sağlamak.
f) İlgili birimler tarafından hazırlanan proje faaliyet raporunu
TBMM Başkanlığına sunmak.
g) TBMM’nin ve İdari Teşkilatın proje faaliyetlerine yönelik
etkinliklerde organizasyon ve protokol hizmetlerine ilişkin konularda destek
vermek.
ğ) TBMM’nin ve İdari Teşkilatın dâhil olduğu projelerle ilgili
rapor, tanıtıcı broşür, katalog, tanıtım filmi ve benzeri dokümanların
hazırlanmasını, araştırma ve uygulama sonuçlarının yayınlanmasını ve ilgili
kesimlere dağıtımını sağlamak.
h) Hedef kitlesi geniş projelere kamuoyu ilgisini ve desteğini
artırmak, basını ve ilgili kesimleri bilgilendirmek amacıyla faaliyetlerde
bulunmak.
ı) Bu Yönetmeliğin alanına giren konularda ulusal ve uluslararası
düzeyde çeşitli sosyal etkinlikler düzenlemek ve ödüller vermek amacıyla TBMM
Başkanlığına öneride bulunmak.
i) Hazırlanan yıllık faaliyet raporunu Genel Sekretere sunmak.
Yurt içi ve yurt dışı gündeliği
MADDE 21 – (1) Proje kapsamında
gerçekleştirilen yurt içi faaliyetlere katılan milletvekili ve İdari Teşkilat
personeline; ulaşım, konaklama ve iaşenin karşılanması hâlinde gündelik
verilmez.
(2) Proje kapsamında gerçekleştirilen yurt dışı faaliyetlere
katılan milletvekili ve İdari Teşkilat personeline yurt dışı gündelik;
konaklama masraflarının karşılanması hâlinde üçte iki, konaklama ve iaşe
masraflarının karşılanması hâlinde ise üçte bir oranında ödenir.
(3) Proje faaliyetleri kapsamında gerçekleştirilen faaliyetlere
katılanlara yapılan her türlü ödeme ilgiliye ödenmesi gereken gündelik
tutarından mahsup edilir. Yapılan ödemeler, yurt dışından dönüşten itibaren beş
iş günü içerisinde heyetten sorumlu İdari Teşkilat görevlisi tarafından heyete
iştirak eden personelin başkanlıklarına; milletvekilleri için ise Milletvekili
Hizmetleri Başkanlığına elektronik posta ile bildirilir.
Yürürlük
MADDE 22 – (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 23 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı yürütür.