TÜRKİYE BİLİMSEL VE TEKNOLOJİK ARAŞTIRMA KURUMU AR-GE PROJELERİ
İHALE YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Temel İlkeler
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu
Yönetmeliğin amacı, Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu (TÜBİTAK)
tarafından, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (f) bendinde yer alan istisna kapsamında yürütülecek ve
desteklenecek projeler için yapılacak mal veya hizmet alımları ile ilgili ihale
süreçlerinde geçerli olacak usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu
Yönetmelik, Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu (TÜBİTAK)
Başkanlığı ile bağlı Merkez, enstitü ve diğer birimleri tarafından yürütülen
ve/veya desteklenen tüm araştırma-geliştirme (AR-GE) projelerini kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu
Yönetmelik, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale
Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi ile geçici 4 üncü
maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu
Yönetmelikte geçen tanımlardan;
a) Açık ihale usulü: Bütün
isteklilerin teklif verebildiği usulü,
b) Aday: Ön yeterlik için
başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak
girişimleri,
c) Ar-Ge Projeleri: TÜBİTAK
tarafından yürütülen ve/veya desteklenen projeleri; Bilim Kurulu tarafından
kabul edilen projeleri, toplumda bilimin yaygınlaştırılmasını amaçlayan
projeleri ve bütçe ile ödenek tahsis edilen diğer Ar-Ge projelerini,
ç) Başkan: Türkiye Bilimsel ve
Teknolojik Araştırma Kurumu Başkanını,
d) Başkanlık: Türkiye Bilimsel ve
Teknolojik Araştırma Kurumu Başkanlığını,
e) Başvuru belgesi: Belli
istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliğe katılan aday tarafından
yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgeleri,
f) Belli istekliler arasında
ihale usulü: Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda İdare tarafından davet
edilen isteklilerin teklif verebildiği usulü,
g) Bilim Kurulu: Türkiye Bilimsel
ve Teknolojik Araştırma Kurumu Bilim Kurulu'nu,
ğ) Çerçeve anlaşma: Bir veya
birden fazla idare ile bir veya birden fazla istekli arasında, belirli bir
zaman aralığında gerçekleştirilecek alımların özellikle fiyat ve mümkün olan
hallerde öngörülen miktarlarının tespitine ilişkin şartları belirleyen
anlaşmayı,
h) Dinamik alım sistemi: İhale
dokümanına uygun ön teklif veren ve sistemin geçerlik süresi içerisinde
yeterlik kriterlerini sağlayan bütün isteklilerin
sisteme kabul edildiği, piyasada mamul olarak bulunan malların tedarikine
yönelik tamamen elektronik ortamda gerçekleştirilen alım sürecini,
ı) Doğrudan temin: Bu
Yönetmelikte belirtilen hallerde ihtiyaçların, İdare tarafından isteklilerle
teknik şartların ve/veya fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usulü,
i) Elektronik eksiltme:
Tekliflerin değerlendirilmesinin ardından elektronik ortamda eksiltme şeklinde
sunulan yeni fiyatların veya belirli teklif unsurlarına ilişkin yeni değerlerin
bir elektronik araç marifetiyle otomatik değerlendirme metotları kullanılarak
yeniden değerlendirilmesi ve sıralandırılması
şeklinde tekrar eden işlemleri,
j) Elektronik Kamu Alımları
Platformu: İdareler ile kamu alımları sürecine taraf olanların bu sürece
ilişkin işlemleri internet üzerinden gerçekleştirebilecekleri ve Kamu İhale
Kurumu tarafından yönetilen elektronik ortamı,
k) Enstitü: Türkiye Bilimsel ve Teknolojik
Araştırma Kurumu (TÜBİTAK) Başkanlığı'na doğrudan bağlı olarak, belirlenmiş
alanlarda araştırma-geliştirme (AR-GE) faaliyetlerini yürüten ve/veya
araştırma-geliştirme (AR-GE) faaliyetlerini destekleyici/kolaylaştırıcı hizmet
veren birimleri,
l) Hizmet: TÜBİTAK tarafından
yürütülen ve/veya desteklenen araştırma geliştirme (AR-GE) projeleri kapsamında
satın alınan hizmetleri,
m) Hizmet sunucusu: Hizmet alımı
ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları
ortak girişimleri,
n) İdare: İhaleyi yapan bu
Yönetmelik kapsamındaki kurum ve kuruluşları,
o) İhale: Bu Yönetmelikte yazılı
usul ve şartlarla mal veya hizmet alımlarının istekliler arasından seçilecek
birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip
sözleşmenin imzalanması veya işe başlama bildirimi ile tamamlanan işlemleri,
ö) İhale dokümanı: İhale konusu
mal veya hizmet alımı işlerinde; isteklilere talimatları da içeren idari
şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler,
sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,
p) İhale yetkilisi: İdarenin,
ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi ve kurulları ile
usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlilerini,
r) İstekli: Mal veya hizmet
alımları ihalesine teklif veren tedarikçi veya hizmet sunucusunu,
s) Mal: TÜBİTAK tarafından
yürütülen ve/veya desteklenen araştırma geliştirme (AR-GE) projeleri kapsamında
satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve
hakları,
ş) Merkez: Türkiye Bilimsel ve
Teknolojik Araştırma Kurumu (TÜBİTAK) Başkanlığı'na bağlı Marmara Araştırma
Merkezi (MAM)'ni,
t) Ortak girişim: İhaleye
katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları
anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları,
u) Pazarlık usulü: Bu
Yönetmelikte belirtilen hallerde kullanılabilen ve İdarenin ihale konusu işin
teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve/veya fiyatı isteklilerle
görüştüğü usulü,
ü) Sözleşme: Mal veya hizmet
alımlarında İdare ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
v) Tedarikçi: Mal alımı ihalesine
teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak
girişimleri,
y) Teklif: Bu Yönetmeliğe göre
yapılacak ihalelerde isteklinin İdareye sunduğu fiyat teklifi ile
değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,
z) Yerli istekli: Türkiye
Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre
kurulmuş tüzel kişilikleri,
aa) Yüklenici: Üzerine ihale
yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi,
ifade eder.
Temel ilkeler
MADDE 5 – (1)
İdare, bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun
şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını
sağlamakla sorumludur.
(2) Aralarında kabul edilebilir
doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal ile hizmet alımı bir arada ihale
edilemez. Bütünlük arz eden mal veya hizmet alımları kısımlara bölünemez.
Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz.
İKİNCİ BÖLÜM
Uygulama İlkeleri
İhale komisyonlarının oluşumu
MADDE 6 – (1) İhale
yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması
şartıyla ve muhasebe veya mali işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla
kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek
üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir.
(2) İhaleyi yapan idarede yeterli
sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde diğer kamu kurum veya
kuruluşlardan komisyona üye alınabilir.
(3) Komisyon başkanlığı ile ihale
yetkililiği görevi aynı kişide birleşemez.
İhale komisyonlarının çalışma şekli
MADDE 7 – (1) İhale
komisyonları eksiksiz toplanır. Kararlarını çoğunlukla alır, kararlarda
çekimser kalınamaz. İdarece uygun görülen bir mazeret nedeniyle toplantıya
katılamayacak üyenin yerine, yedek üye katılır. İhale komisyonu üyeleri oy ve
kararlarından sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini
komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan
kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkanı ve üyelerinin adları,
soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.
(2) Gerekli incelemeyi
yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının bir örneği ilan veya
daveti izleyen üç gün içinde komisyon üyelerine gönderilir.
Gizlilik gerektiren alımlar
MADDE 8 – (1) Milli
savunma ve milli güvenlikle ilgili işler gibi gizlilik gerektiren projelerde
ihale işlemlerinin nasıl yürütüleceği Bilim Kurulunca belirlenir.
Onay belgesi
MADDE 9 – (1) Onay
belgesinde, işin niteliği, cinsi, miktarı, yaklaşık maliyeti, ödeneğin mevcut
olduğu, uygulanacak usul ile açık veya belli istekliler arasında ihale usulü
uygulanacak ise ilanın şekli ve sayısı belirtilir.
İhale işlem dosyası
MADDE 10 – (1)
İhalesi yapılacak her iş için İdare tarafından bir işlem dosyası düzenlenir. Bu
dosyada onay belgesi, yaklaşık maliyeti, ihale dokümanı, davet mektupları veya
yapılmış ise ilan metinleri, adaylar veya istekliler tarafından yapılan
başvurular, ihale teklifleri ve varsa diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak
ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İhaleye Katılım Kuralları
Yaklaşık maliyet
MADDE 11 – (1) Mal
veya hizmet alımlarının ihalesi yapılmadan önce İdarece, her türlü fiyat
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet
belirlenir ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık
maliyete ihale ve ön yeterlik ilanlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale
süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.
(2) Sınai ve teknolojik
zorunlulukların gerektirdiği durumlarda ihale yetkilisinin onayı alınmak
suretiyle, bedel tahmini yapılmadan ihaleye çıkılabilir.
İhaleye katılımda yeterlik kuralları
MADDE 12 – (1)
İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi
ve belgeler istenebilir.
a) Ekonomik ve mali yeterliğin
belirlenmesi için;
1) Bankalardan temin edilecek
isteklinin mali durumu ile ilgili belgeler,
2) İsteklinin bilançosu veya
bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,
3) İsteklinin iş hacmini gösteren
toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği
iş miktarını gösteren belgeler.
b) Mesleki ve teknik yeterliğin
belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği
ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal
olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
2) İş deneyimini gösteren
belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel
sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu
iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden
geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet
alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeler,
b) Devredilen işlerde sözleşme
bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden
geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet
alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeler,
3) İsteklinin üretim ve/veya
imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi
sağlamasına yönelik belgeler,
4) İsteklinin organizasyon
yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve nitelikte
personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,
5) İhale konusu hizmet işlerinde
isteklinin yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimi ve
mesleki niteliklerini gösteren belgeler,
6) İhale konusu işin yerine
getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
7) İstekliye doğrudan bağlı olsun
veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik personel veya teknik
kuruluşlara ilişkin belgeler,
8) İhale konusu işin ihale
dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası
kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikalar,
9) İdarenin talebi halinde
doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri,
katalogları ve/veya fotoğrafları.
(2) İhale konusu işin niteliğine
göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik
değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilan veya davet belgelerinde belirtilir.
(3) Aşağıda belirtilen
durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
a) İflas eden, tasfiye halinde
olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato
ilan eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre
benzer bir durumda olanlar,
b) İflası ilan edilen, zorunlu
tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi
altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir
durumda olanlar,
c) Türkiye'nin veya kendi
ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu
olanlar,
ç) Türkiye'nin veya kendi
ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olanlar,
d) İhale tarihinden önceki beş
yıl içinde, mesleki faaliyetlerden dolayı yargı kararıyla hüküm giyenler,
e) İhale tarihinden önceki beş
yıl içinde, İdareye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı
faaliyetlerde bulunduğu İdare tarafından tespit edilenler,
f) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu
oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olanlar,
g) Bu maddede belirtilen bilgi ve
belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit
edilenler,
ğ) 13 üncü maddeye göre ihaleye
katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılanlar,
h) 17 nci
maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler.
(4) Üçüncü fıkranın (a), (b),
(c), (ç), (d) ve (f) bentlerinde sayılan belgelerden hangilerinin taahhütname
olarak sunulabileceği idare tarafından belirlenir. Ancak ihale üzerinde kalan
istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu ihale tarihi itibariyle tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmesi zorunludur. Yabancı
istekliler açısından yukarıdaki bentlerde sayılan belgeler yerine yazılı
beyanları dikkate alınabilir.
İhaleye katılamayacak olanlar
MADDE 13 – (1)
Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu
ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu
ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991
tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya
örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine
rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar,
b) İlgili mercilerce hileli iflas
ettiğine karar verilenler,
c) İdarenin ihale yetkilisi
kişileri,
ç) İdarenin ihale konusu işle
ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve
onaylamakla görevli olanlar,
d) (c) ve (ç) bentlerinde
belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye
kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri,
e) (c), (ç) ve (d) bentlerinde
belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında
görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip olmadıkları
anonim şirketler hariç).
(2) İhale konusu işin danışmanlık
hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde,
ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine
katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan
şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları
şirketleri için de geçerlidir.
(3) İdare bünyesinde bulunan veya
İdare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik,
sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler ihalelere
katılamazlar.
(4) Bu yasaklara rağmen ihaleye
katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.
Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edilememesi
nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir.
Ortak girişimler
MADDE 14 – (1) Ortak
girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum olarak iki türlü oluşturulabilir.
(2) İş ortaklığı üyeleri, hak ve
sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere, konsorsiyum
üyeleri ise, hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi uzmanlık alanlarıyla
ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar.
(3) İş ortaklığı her türlü
ihaleye teklif verebilir. Ancak İdare, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi
durumunda, ihaleye konsorsiyumların teklif verip
veremeyeceğini ihale dokümanında belirtir.
(4) İhale aşamasında ortak
girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı veya konsorsiyum
yaptıklarına dair anlaşma veya beyanname istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında
pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise
koordinatör ortak belirtilir.
(5) İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde, sözleşme imzalanmadan
önce noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin verilmesi
gerekir.
(6) İş ortaklığı anlaşma ve
sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan, gerçek veya tüzel kişilerin taahhüdün
yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen
sorumlu oldukları, konsorsiyum anlaşma ve
sözleşmesinde ise, konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin, işin
hangi kısmını taahhüt ettikleri ve taahhüdün yerine getirilmesinde koordinatör
ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu sağlayacakları belirtilir.
Alt yükleniciler
MADDE 15 – (1) İhale
konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında
isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri,
sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini İdarenin onayına
sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle
ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi
MADDE 16 – (1)
İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin
yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların
bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal
edilebilir.
(2) Bu durumda, iptal nedeni
belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere, ilan yapılan
ihalelerde ilan edilerek, davet yapılan ihalelerde ise yazı ile hemen
duyurulur. İlan yapılan ihalelerde bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara
ihalenin iptal edildiği ayrıca bildirilir. İhalenin iptal edilmesi halinde,
verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın
isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce
İdareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.
(3) İhalenin iptal edilmesi
durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.
Yasak fiil ve davranışlar
MADDE 17 – (1) İhalelerde
aşağıdaki fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz
kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet
suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya
buna teşebbüs etmek,
b) İsteklileri tereddüde
düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya
teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak,
c) Sahte belge veya sahte teminat
düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek,
ç) Alternatif teklif verebilme
halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına
doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten veya vekaleten
birden fazla teklif vermek,
d) 13 üncü maddeye göre ihaleye
katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
(2) Bu yasak fiil veya
davranışlarda bulunanlar hakkında 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun dördüncü
kısmında belirtilen hükümler uygulanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İhale Usulleri ve Uygulaması
Uygulanacak ihale usulleri
MADDE 18 – (1)
İdarece mal veya hizmet alımları ihalelerinde aşağıdaki usullerden biri
uygulanır:
a) Açık ihale usulü,
b) Belli istekliler arasında
ihale usulü,
c) Pazarlık usulü.
Açık ihale usulü
MADDE 19 – (1) Açık
ihale usulü, bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Bu usule göre
yapılan ihalelerde isteklilerin tekliflerini hazırlayabilmeleri için en az yedi
gün süre tanınarak ilan yapılır.
Belli istekliler arasında ihale usulü
MADDE 20 – (1) Belli
istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda
idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Hizmet ve mal
alım ihalelerinden işin özelliği nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı
işlerin ihalesi bu usule göre yaptırılabilir.
(2) Bu usule göre yapılacak
ihalelerde adayların başvurularını hazırlayabilmeleri için İdarece en az yedi
gün süre tanınarak ön yeterlik ilanı yapılır.
(3) İdare tarafından ön yeterliğe
katılabilme şartı olarak istenen başvuru belgeleri bir zarfa konulur. Zarfın
üzerine adayın adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi,
başvuru belgesinin hangi işe ait olduğu ve idarenin açık adresi yazılır. Zarfın
yapıştırılan yeri aday tarafından imzalanır ve mühürlenir. 12 nci maddeye uygun olarak belirlenen ve ön yeterlik dokümanı
ile ön yeterlik ilanında belirtilen değerleme kriterlerine
göre adayların ön yeterlik değerlendirmesi yapılır. Belirtilen asgari yeterlik
koşullarını sağlayamayanlar yeterli kabul edilmez. Ön yeterlik ilanında ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla; yeterlikleri tespit edilenler arasından
dokümanda belirtilen kriterlere göre sıralanarak
listeye alınan belli sayıda istekli veya yeterli bulunan isteklilerin tamamı
İdarece en az yedi gün süre verilerek teklif vermeye davet edilebilir.
(4) Teklif vermeye davet edilmeyenlere
davet edilmeme gerekçeleri yazılı olarak bildirilir. İşin niteliğine göre
rekabeti engellemeyecek şekilde 36 ncı maddeye uygun
olarak belirlenen ve ihale dokümanı ile davet mektubunda belirtilen
değerlendirme kriterlerine göre tekliflerin değerlendirmesi
yapılarak ihale sonuçlandırılır. İhaleye davet edilebilecek aday sayısı ile
teklif veren istekli sayısının üçten az olması halinde ihale iptal
edilir.
(5) Teklif veren istekli
sayısının üçten az olması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi durumunda, ihale
dokümanı gözden geçirilerek varsa hatalar ve eksiklikler giderilmek suretiyle,
ön yeterliği tespit edilen bütün istekliler tekrar davet edilerek ihale
sonuçlandırılabilir.
Pazarlık usulü
MADDE 21 – (1)
Pazarlık usulü, aşağıda belirtilen hallerde kullanılabilen ve idarenin ihale
edilen işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve/veya fiyatı
isteklilerle görüştüğü usuldür.
a) Açık ihale usulü ve belli
istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda yeterli sayıda
teklif çıkmaması,
b) Doğal afetler, salgın
hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya İdare
tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin
ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması veya dayanıklılığı bulunmayan işler
ile gerektiğinde gümrükleme ve malzeme taşımaları,
c) Savunma, güvenlik ve
istihbarat ile ilgili araştırma projeleri ile projeleri sipariş eden milli
savunma ve güvenlik birimlerinin belirlediği mühimmat, silah, malzeme,
teçhizat, yazılım ve sistem üretimi ile ilgili mal veya hizmet alımları,
ç) İhale konusu mal veya hizmet
alımlarının özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve mali
özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi,
d) Özellikleri nedeniyle yabancı
ülkelerden tedariki ihale yetkilisince uygun görülen mal ve hizmet alımları,
e) Her yıl Bilim Kurulunca tespit
edilen eşik değerleri aşmayan mal veya hizmet alımları.
(2) Bu maddeye göre yapılacak
ihalelerde ilan yapılması zorunlu olmayıp, İdarece en az üç istekli davet
edilir.
(3) İşin nitelik ve gereğine göre
davet edilecek istekli sayısının üçten az olması halinde bu durum gerekçeli
olarak ihale onayında açıklanır. Birinci fıkranın (b), (c), (d) ve (e)
bentlerine göre yapılacak ihalelerde isteklilerin yeterlik belgelerini ve fiyat
tekliflerini birlikte vermeleri istenir. Birinci fıkranın (ç) bendine göre
yapılacak ihalelerde ise, ihale aşamasında isteklilerle yapılacak görüşmeler
sonunda ihale dokümanında netleştirilen mali ve teknik özellikler ihale
yetkilisinin onayı ile kesinleşir.
(4) Pazarlığın yapılışı,
teklifler ve üzerine ihale yapılanın tercih nedenleri komisyon kararında
gösterilir.
(5) Birinci fıkranın (d) bendine
göre yurtdışından yapılacak ihaleler için idari şartname düzenlenmesi, teminat
alınması ve sözleşme yapılması zorunlu değildir.
(6) Bu usule göre yapılacak
ihalelerde birinci fıkranın (b) bendi hariç olmak üzere idare tarafından davet
edilen isteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri için en az beş gün süre
tanınır.
Doğrudan temin
MADDE 22 – (1)
Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçlar doğrudan temin usulü ile alınabilir:
a) İhtiyacın sadece gerçek veya
tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi,
b) Sadece gerçek veya tüzel tek
kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması,
c) Mevcut mal, ekipman,
teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu
olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve toplam
süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden
alınması,
ç) İdarenin her yıl Bilim
Kurulunca tespit edilecek eşik değerleri aşmayan ihtiyaçları,
d) İhtiyacın üniversiteler ve
kamu kuruluşlarından sağlanabilir olması,
e) İhtiyaca uygun taşınmaz alımı
veya kiralanması,
f) Özelliğinden dolayı stoklama imkanı bulunmayan ilaç, tıbbi sarf malzemeleri ile test,
tetkik ve analiz sarf malzemesi alımları.
(2) Bu maddeye göre yapılacak
alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 12 nci maddede
sayılan hususları arama ile teminat alma ve sözleşme yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada
fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.
(3) Birinci fıkranın (a) ve (b)
bendinin uygulanmasına ilişkin olarak yapılacak mal ve hizmet alımlarında
düzenlenecek piyasa fiyat araştırma tutanağına, ihtiyacın neden gerçek veya
tüzel tek kişiden sağlandığının gerekçeleri belirtilerek buna ilişkin
kanıtlayıcı belgelerin eklenmesi gerekmektedir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
İhalenin ve Ön Yeterliğin İlanı, İhale Dokümanının Verilmesi
İhale veya ön yeterlik ilanlarında bulunması zorunlu hususlar
MADDE 23 – (1) İhale
ve ön yeterlik dokümanında belirtilmeyen hususlara ilanlarda yer verilemez.
(2) İhale ilanlarında aşağıdaki
hususların belirtilmesi zorunludur.
a) İdarenin adı, adresi, telefon
ve faks numarası,
b) İhalenin adı, niteliği, türü
ve miktarı,
c) Mal alım ihalelerinde teslim
yeri, hizmet alımı ihalelerinde ise işin yapılacağı yer,
ç) İhale konusu işe başlama ve
işi bitirme tarihleri,
d) Uygulanacak ihale usulü,
ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu,
e) Yeterlik değerlendirmesinde
uygulanacak kriterler,
f) İhalenin sadece yerli
isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp
uygulanmayacağı,
g) İhale dokümanının nerede
görülebileceği ve hangi bedelle satın alınacağı,
ğ) İhalenin nerede, hangi tarih
ve saatte yapılacağı,
h) Tekliflerin ihale saatine
kadar nereye verileceği,
ı) Teklif ve sözleşme türü,
i) Teklif edilen bedelin %3’ünden
az olmamak üzere, isteklilerce belirlenecek tutarda geçici teminat verileceği,
j) Tekliflerin geçerlik süresi,
k) İhaleye konsorsiyumların
teklif verip veremeyeceği.
(3) Ön yeterlik ilanlarında
aşağıda belirtilen hususların bulunması zorunludur.
a) İdarenin adı, adresi, telefon
ve faks numarası,
b) İhalenin adı, niteliği, türü
ve miktarı,
c) Mal alımı ihalelerinde teslim
yeri, hizmet alımı ihalelerinde ise işin yapılacağı yer,
ç) İhale konusu işe başlama ve
işi bitirme tarihleri,
d) Ön yeterliğe katılabilme
şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu,
e) Ön yeterlik değerlendirmesinde
uygulanacak kriterler,
f) İhalenin sadece yerli
isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı
uygulanıp uygulanmayacağı,
g) Ön yeterlik dokümanının nerede
görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı,
ğ) Ön yeterlik başvurusunun
sunulacağı yer ile son başvuru tarih ve saati,
h) İhaleye konsorsiyumların
teklif verip veremeyeceği.
(4) Bu maddedeki hükümlere uygun
olmayan ihale ve ön yeterlik ilanları geçersizdir. Bu durumda, ilan bu maddeye
uygun bir şekilde yenilenmedikçe veya hatalı hususlar için düzeltme ilanı
yapılmadıkça ihale veya ön yeterlik yapılamaz.
İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ile idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar
MADDE 24 – (1) İhale
dokümanında; sorumlularınca hazırlanan ve imzalanan idari şartnameler ile
yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı
ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise
adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine
ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.
(2) İdari şartnamede ihale
konusuna göre genel olarak aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur.
a) İşin adı, niteliği, türü ve
miktarı, hizmetlerde iş tanımı,
b) İdarenin adı, adresi, telefon
ve faks numarası,
c) İhale usulü, ihale tarih ve
saati ile tekliflerin nereye verileceği,
ç) İsteklilere talimatlar,
d) İsteklilerde aranılan şartlar,
belgeler ve yeterlik kriterleri,
e) İhale dokümanında açıklama
isteme ve yapılma yöntemleri,
f) Tekliflerin geçerlilik süresi,
g) İhaleye konsorsiyumların
teklif verip veremeyeceği, ihale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif
verilmesinin mümkün olup olmadığı, mal alımı ihalelerinde alternatif teklif
verilip verilemeyeceği, verilebilecekse alternatif tekliflerin nasıl
değerlendirileceği,
ğ) Ulaşım, sigorta, vergi, resim
ve harç giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dahil
olacağı,
h) Tekliflerin alınması, açılması
ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve bu Yönetmelikte belirtilen usul
ve esaslar,
ı) İhale kararının alınmasından
sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması gereken ve bu Yönetmelikte
belirtilen usul ve esaslar,
i) İhalenin sadece yerli
isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı
uygulanıp uygulanmayacağı,
j) Teklif ve sözleşme türü,
k) Geçici ve kesin teminat
oranları ile teminatlara ait şartlar,
l) İhale saatinden önce ihalenin
iptal edilmesinde İdarenin serbest olduğu,
m) Bütün tekliflerin reddedilmesi
ve ihalenin iptal edilmesinde İdarenin serbest olduğu,
n) İhale konusu işin başlama ve
bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme halinde alınacak
cezalar,
o) Ödeme yeri ve şartlarıyla
avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı ile sözleşme
konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği,
ö) Süre uzatımı verilebilecek
haller ve şartları ile sözleşme kapsamında yaptırılabilecek iş artışları ile iş
eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler,
p) Vergi, resim ve harçlar ile
sözleşme ve ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği,
r) Denetim, muayene ve kabul
işlemlerine ilişkin şartlar,
s) Anlaşmazlıkların çözümü.
İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi
MADDE 25 – (1) İhale
ve ön yeterlik dokümanı İdarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya
ihaleye katılmak isteyen isteklilerin, İdarenin isteği halinde bu dokümanı
satın almaları zorunludur. İdarece gerekli güvenlik önlemlerinin alınması
kaydıyla ihale dokümanı, compact disc
(CD), taşınabilir bellek (flash disk) ve benzeri
araçlarla elektronik ortamında verilebilir. Doküman bedeli, basım maliyetini
aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde İdarece tespit edilir. İdare
tarafından uygun görülmesi halinde masrafları istekliye ait olmak üzere ihale
dokümanı posta veya kargo yolu ile gönderilebilir.
(2) 21 inci maddenin birinci
fıkrasının (d) bendi uyarınca yapılan ihalelerde, ihale dokümanı ve davet
mektubu istekliye elektronik ortamda ve/veya faks ile gönderilmesinin ardından
resmi posta ile ulaştırılabilir.
İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması
MADDE 26 – (1) İlan
yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik
yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla
tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilan
olunur.
(2) İlan yapıldıktan veya ihaleye
çıkıldıktan sonra tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin İdarece tespit
edilmesi veya eksikliklerin istekliler tarafından yazılı olarak bildirilmesi
halinde ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere
ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif
verme gününden en az üç gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek
şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan
değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç
duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi
gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu
düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden
teklif verme imkanı sağlanır.
(3) İstekliler tekliflerini
hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili
olarak son teklif verme gününden üç gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama
talep edebilir. Bu talebin İdarece uygun görülmesi halinde yapılacak açıklama,
bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden
önce bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan
istekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.
ALTINCI BÖLÜM
Tekliflerin Değerlendirilmesi
Tekliflerin hazırlanması ve sunulması
MADDE 27 – (1) Açık
ihale usulü ile yapılan ihalelerde teklif mektubu ve geçici teminata ilişkin
belge dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı
olarak istenilen bütün belgeler; belli istekliler arasında ihale usulü ile
yapılan ihalelerde teklif mektubu ve geçici teminata ilişkin belge zarfa
konulur. Pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ise idarece istenen yeterlik
belgeleri ile teklif mektubu ve istenmiş ise geçici teminata ilişkin belge bir
zarfa konulur. Teklifler istekliler tarafından imzalanır ve mühürlenir. Zarfın
üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligat adresi, teklifin
hangi işe ait olduğu yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından
imzalanır ve mühürlenir.
(2) Teklif mektubunda ihale
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde
kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması zorunludur.
(3) Teklifler ihale dokümanında
belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında İdareye
verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade
edilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale
saatine kadar İdareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme
konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.
(4) Verilen teklifler, zeyilname
düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.
(5) 21 inci maddenin birinci
fıkrasının (d) bendi uyarınca yapılan ihalelerde, istekliler 12 nci maddede belirtilen hususlar aranmaksızın elektronik
ortamda veya faks ile de teklif verebilirler.
Tekliflerin alınması ve açılması
MADDE 28 – (1) İhale
komisyonunca ihale saatine kadar kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır.
(2) İsteklilerin belgelerinin
eksik olup olmadığı ve isteniyor ise teklif mektubu ile geçici teminata ilişkin
belgelerin usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla
tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları açıklanır. Bu işlemlere ilişkin
hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Açık ve belli istekliler
arasında ihale usullerinde bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne
karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz.
Teklifler ihale komisyonunca değerlendirilmek üzere oturum kapatılır. Pazarlık
usulü ile yapılan ihalelerde ise ihaleye katılan isteklilerden ilk sundukları
fiyat tekliflerine bağlı kalarak, en son fiyat tekliflerini, ihale komisyonunun
belirlediği süre içinde sunmaları istenir. İsteklilerin sunduğu ikinci fiyat
teklifleri açıklanarak bir tutanak ile tespit edilir. Oturumda hazır bulunmayan
isteklilerin sundukları fiyat teklifi son teklif kabul edilir.
(3) 21 inci maddenin birinci
fıkrasının (d) bendi uyarınca yapılan ihalelerde, istekliler son fiyat
tekliflerini elektronik posta veya faks yolu ile de gönderebilir ve bu yollarla
gönderilen son fiyat teklifleri değerlendirmeye alınır.
(4) Pazarlık usulü ile yapılan ve
ihale dokümanında teknik görüşme yapılacağı belirtilen ihalelerde, ihale komisyonunca
yeterliği tespit edilen isteklilerle işin teknik detayları ve gerçekleştirme
yöntemleri üzerine görüşme yapılır. Teknik görüşmeler sonucunda şartların
netleşmesi üzerine, bu şartları karşılayabilecek isteklilerin teklif mektupları
açılarak, fiyat teklifleri açıklanır ve bir tutanak ile tespit edilir. Son
aşamada bu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen yöntem uygulanır.
Tekliflerin değerlendirilmesi
MADDE 29 – (1) İhale
komisyonunun talebi üzerine İdare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu
açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale
dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi
amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
(2) Tekliflerin
değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
talep edilmiş ise geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar
verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla,
belgelerin eksik olması veya belgelerde önemsiz bilgi eksikliği bulunması
halinde, İdarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik belge veya bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede eksik belge veya
bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.
(3) Bu ilk değerlendirme ve
işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi
yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine
ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılır.
(4) En son aşamada, isteklilerin
teklif mektubu veya eki cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı
kontrol edilir. Teklif edilen fiyatları gösteren teklif mektubu eki cetvelde
çarpım ve toplamlarda aritmetik hata bulunması halinde, isteklilerce teklif
edilen birim fiyatlar esas alınmak kaydıyla, aritmetik hatalar ihale komisyonu
tarafından re'sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme
sonucu bulunan teklif isteklinin esas teklifi olarak kabul edilir ve bu durum
hemen istekliye yazı ile bildirilir. İstekli düzeltilmiş teklifi kabul edip
etmediğini tebliğ tarihini izleyen üç iş günü içinde yazılı olarak bildirmek
zorundadır. İsteklinin düzeltilmiş teklifi kabul etmediğini süresinde
bildirmesi veya bu süre içinde herhangi bir cevap vermemesi halinde, teklifi
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatı gelir kaydedilir.
Aşırı düşük teklifler
MADDE 30 – (1) İhale
komisyonu verilen teklifleri 29 uncu maddeye göre değerlendirdikten sonra,
diğer tekliflere veya İdarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif
fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce,
belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit
ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
(2) İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen
hizmetin yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve
teklif sahibinin mal veya hizmetlerin temininde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal veya hizmet
işinin özgünlüğü,
hususlarında belgelendirilmek suretiyle
yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya
yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
(3) İhale komisyonu, aşırı düşük
tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kamu İhale Kurumu tarafından
ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla belirlenen sınır
değer veya sorgulama kriterlerini kullanabilir.
Tekliflerin geçerlilik süresi
MADDE 31 – (1)
Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç
duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek üzere
uzatılabilir. Bu süre en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik
süresi kadar uzatılabilir.
Geçici teminat
MADDE 32 – (1)
İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
(2) Pazarlık usulüyle ve/veya
yurtdışından yapılan alımlarda ihale onay belgesinde belirtilmek kaydıyla
geçici teminat alınmayabilir.
Teminat olarak kabul edilecek değerler
MADDE 33 – (1)
Teminat olarak kabul edilecek değerler için, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun
ilgili maddeleri uygulanır.
Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali
MADDE 34 – (1) İhale
yetkilisinin onayından önceki herhangi bir aşamada, ihale komisyonu kararı
üzerine İdare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte
serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal
bildirilir. İdare, bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir
yükümlülük altına girmez. Ancak, İdare isteklilerin talepte bulunması halinde,
ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.
Yerli isteklilerle ilgili düzenlemeler
MADDE 35 – (1)
Yaklaşık maliyeti Bilim Kurulunun her yıl belirlediği eşik değerlerin altında
kalan ihalelere sadece yerli isteklilerin katılması, yaklaşık maliyeti eşik
değerlerin üzerindeki ihalelerde; hizmet alımları işlerinde bütün yerli
istekliler lehine, mal alımlarında ise Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile diğer
ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak İdare tarafından yerli malı
olarak belirlenen malları teklif eden yerli istekliler lehine, %15 oranına
kadar fiyat avantajı sağlanması hususlarında İdarece ihale dokümanına hükümler
konulabilir. Ancak,
yabancı istekliler ile ortak girişim yapmak suretiyle ihalelere katılan yerli
istekliler bu hükümden yararlanamaz.
İhalenin karara bağlanması ve onaylanması
MADDE 36 – (1) 29 ve
30 uncu maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan
en uygun teklifi veren isteklinin üzerine bırakılır.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı
teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım
maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik ile teknolojik değer
gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan
en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri
veya nispi ağırlıkları belirlenir.
(3) 35 inci maddeye göre ihale
dokümanında yerli istekliler lehine fiyat avantajı sağlanacağı belirtilen
ihalelerde, bu fiyat avantajı uygulanmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı
teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
(4) En düşük fiyatın ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla
istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan
en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen
fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı
teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
(5) İhale komisyonu gerekçeli
kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda
isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin
tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış
ise nedenleri belirtilir.
(6) İhale yetkilisi, karar
tarihini izleyen en geç beş işgünü içinde ihale kararını onaylar veya
gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
(7) İhale; kararın onaylanması
halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır. İhale
yetkilisince onaylanmayan ihale kararları ve yeniden yapılacak işlem yazılı
olarak açıklanabilir.
(8) İhale kararları ihale
yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan
yasaklı olup olmadığı teyit ettirilerek buna ilişkin belgeler ihale kararına
eklenir. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.
Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi
MADDE 37 – (1) İhale
sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en
geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil
olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun
bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama
gerekçelerine de yer verilir.
(2) İhale kararının ihale
yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri
belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
Sözleşmeye davet
MADDE 38 – (1) 37 nci maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol
yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden
itibaren üç gün içinde ihale üzerinde kalan istekliye, tebliğ tarihini izleyen
10 gün içinde kesin teminat ile 12 nci maddede
sayılan belgeleri vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye
oniki gün ilave edilir. Sözleşmenin imzalanacağı
tarihte ihale sonuç bilgileri Kamu İhale Kurumuna gönderilmek suretiyle ihale
üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit
edilmesi zorunludur.
(2) Her yıl Bilim Kurulunca
belirlenen eşik değerlerin altındaki taahhütlerde sözleşme yapma zorunluluğu
yoktur.
Kesin teminat
MADDE 39 – (1)
Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine
getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde
kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında
kesin teminat alınır. Ancak, 30 gün içinde yerine getirilecek taahhütlerde ve
yurtdışından yapılması zorunlu olan alımlarda ihale yetkilisinin onayı ile
kesin teminat alınmayabilir.
İhalenin sözleşmeye bağlanması
MADDE 40 – (1) 38 ve
39 uncu maddelerdeki hükümler de dikkate alınarak İdarenin gerekli gördüğü
ihaleler bir sözleşmeye bağlanır. Sözleşmeler İdarece hazırlanır ve ihale
yetkilisi ile yüklenici tarafından imzalanarak yürürlüğe girer. Yüklenicinin
ortak girişim olması halinde, sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları
tarafından imzalanır.
(2) İhale dokümanında belirtilen
şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.
Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu
MADDE 41 – (1) Bu
Yönetmeliğe göre sözleşme imzalanmasını gerektiren işlerde, ihale üzerinde
kalan istekli 38 ve 39 uncu maddelere göre kesin teminatı vererek sözleşmeyi
imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade
edilir.
(2) Birinci fıkrada belirtilen
zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir.
Bu durumda İdare, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale
yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de
Yönetmelikte belirtilen usullere göre sözleşme imzalayabilir veya uygun
göreceği bir usulle yeniden ihale yapabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için, 38 inci maddede
belirtilen sürenin bitimini izleyen üç gün içinde ikinci teklif sahibi
istekliye 38 inci maddede belirtilen şekilde tebligat yapılır.
(3) Ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda ise, bu teklif
sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
Sözleşme yapılmasında idarenin görev ve sorumlulukları
MADDE 42 – (1)
İdare, 38 ve 41 inci maddelerde yazılı süre içinde sözleşme yapılması hususunda
kendisine düşen görevleri yapmakla yükümlüdür. İdarenin bu yükümlülüğü yerine
getirmemesi halinde, istekli sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en geç
beş gün içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla,
taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri verilir ve istekli
teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye hak kazanır.
Avans verilmesi
MADDE 43 – (1) İdari
şartnamede ve sözleşmede kayıtlı olmak şartıyla isteklilere 4734 sayılı Kamu
İhale Kanununun 34 üncü maddesinde belirtilen teminat olarak kabul edilecek
değerler karşılığında avans verilebilir.
YEDİNCİ BÖLÜM
İnceleme Talebinde Bulunulması ve Şikayetlerin
İncelenmesi
İnceleme talebinde bulunulması
MADDE 44 – (1) İdare
ve ihale komisyonları, ihalenin bu Yönetmelikte belirtilen usullere uygun
olarak yürütülmesinden tedarikçi veya hizmet sunucusuna karşı da sorumludur. Bu
sorumlulukların ihlali sonucu bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya
zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden tedarikçi veya hizmet sunucusu
aşağıdaki aşamaları takip ederek yazılı şikayet
suretiyle inceleme talebinde bulunabilir.
İdare tarafından inceleme
MADDE 45 – (1)
İhalelere ilişkin olarak tedarikçi veya hizmet sunucusu öncelikle İdareye şikayette bulunabilir.
(2) Bu şikayetler:
a) Sözleşme imzalanmamışsa,
b) Tedarikçi veya hizmet sunucusu
şikayete yol açan durumun farkına vardığı veya farkına
varmış olması gerektiği tarihi izleyen beş gün içinde yapılmışsa,
İdarece dikkate alınır.
(3) İdare, şikayetin
verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Bu kararda, şikayet tamamen veya kısmen haklı bulunmuşsa alınması
gereken düzeltici önlemler de belirtilir. Alınan karar, bütün aday ve
isteklilere karar tarihini izleyen yedi gün içinde bildirilir.
(4) Şikayetle
ilgili nihai karar alınmadan sözleşme imzalanmaz veya sözleşme imzalanmasını
gerektirmeyen durumlarda işe başlama bildirimi yapılmaz.
Kamu İhale Kurulu tarafından inceleme
MADDE 46 – (1) Bu
Yönetmelik kapsamında yapılan mal veya hizmet alımı ihalelerindeki
anlaşmazlıkların çözümlenmesinde Kamu İhale Kuruluna başvurulamaz.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Sözleşmelerle İlgili Esaslar
Sözleşme ilkeleri
MADDE 47 – (1) Bu
Yönetmeliğe göre düzenlenmesi gereken sözleşmelerde, ihale dokümanında yer alan
şartlara aykırı hükümlere yer verilmez, belirtilen haller dışında sözleşme
hükümlerinde değişiklik yapılamaz ve ek sözleşme düzenlenemez.
(2) Bu Yönetmelik kapsamında
yapılan kamu sözleşmesinin tarafları, sözleşme hükümlerinin uygulanmasında eşit
hak ve yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanında ve sözleşme hükümlerinde bu
ilkeye aykırı maddelere yer verilemez.
Sözleşme tasarıları
MADDE 48 – (1) Bu
Yönetmeliğe göre yapılacak mal veya hizmet alımları ihalelerinde kullanılacak
sözleşme tasarıları 49 uncu maddede belirtilen hükümler dahilinde
hazırlanır. İhale kapsamında kullanılacak standart formlar idarece
hazırlanabileceği gibi, Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen standart
formlar da bu Yönetmelik hükümlerine uyarlanarak kullanılabilir.
Sözleşmede yer alması zorunlu hususlar
MADDE 49 – (1) Bu
Yönetmeliğe göre düzenlenecek sözleşmelerde aşağıdaki hususlardan gerekli
olanlarının belirtilmesi zorunludur.
a) İşin adı, niteliği, türü ve
miktarı, hizmetlerde iş tanımı,
b) İdarenin adı ve adresi,
c) Yüklenicinin adı veya ticaret
unvanı, tebligata esas adresi,
ç) Varsa alt yüklenicilere
ilişkin bilgiler ve sorumlulukları,
d) Sözleşmenin bedeli, türü ve
süresi,
e) Ödeme yeri ve şartlarıyla
avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı,
f) Sözleşme konusu işler için
ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği,
g) Ulaşım, sigorta, vergi, resim
ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme bedeline dahil
olacağı,
ğ) Vergi, resim ve harçlar ile
sözleşmeyle ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği,
h) Montaj, işletmeye alma,
eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar,
ı) Kesin teminat miktarı ile
kesin teminatın iadesine ait şartlar,
i) Garanti istenilen hallerde
süresi ve garantiye ilişkin şartlar,
j) İşin yapılma yeri, teslim etme
ve teslim alma şekil ve şartları,
k) Gecikme halinde alınacak
cezalar,
l) Mücbir sebepler ve süre
uzatımı verilebilme şartları, birim fiyat sözleşme kapsamında yaptırılacak iş
artışları ile iş eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler,
m) Denetim, muayene ve kabul
işlemlerine ilişkin şartlar,
n) Sözleşmede değişiklik yapılma
şartları,
o) Sözleşmenin feshine ilişkin
şartlar,
ö) Yüklenicinin sözleşme konusu
iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları,
p) İhale dokümanında yer alan
bütün belgelerin sözleşmenin eki olduğu,
r) Anlaşmazlıkların çözümü,
s) Diğer hususlar.
Mücbir sebepler
MADDE 50 – (1)
Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir.
a) Doğal afetler,
b) Kanuni grev,
c) Genel salgın hastalık,
ç) Kısmi veya genel seferberlik
ilanı,
d) Gerektiğinde İdare tarafından
belirlenecek diğer haller.
(2) Süre uzatımı verilmesi,
sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak üzere,
İdare tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul
edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması,
taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli
ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği
tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin İdareye yazılı olarak bildirimde
bulunması ve yetkili merciler tarafından belgelendirilebilmesi halinde bu
belgelerin ibrazı zorunludur.
Denetim, muayene ve kabul işlemleri
MADDE 51 – (1) İdare
tarafından teslim alınan mal veya hizmetin muayene ve kabul işlemleri, ihale
yetkilisi tarafından belirlenen bir Başkan ve en az iki üyeden oluşan Muayene
ve Kabul Komisyonu tarafından yapılır. Sözleşmesinde hüküm bulunması halinde;
imalat veya üretim süreci gerektiren işler, ihale dokümanında belirtilen kalite
ve özelliklere göre yapılıp yapılmadığı hususunda, İdare tarafından belirli
aşamalarda ve aralıklarla denetlenebilir.
(2) Taahhüdün tamamlanması ve
müstakil kullanıma elverişli bölümleri için kısmi kabul yapılabilir.
Ek kesin teminat
MADDE 52 – (1) Fiyat
farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde, fiyat farkı olarak ödenecek
bedelin, sözleşme bedelinde artış meydana gelmesi halinde bu artış tutarının
%6'sı oranında teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat
alınır. Fiyat farkı olarak ödenecek bedel üzerinden hesaplanan ek kesin teminat
hak edişlerden kesinti yapılmak suretiyle de karşılanabilir.
Kesin teminat ve ek kesin teminatların verilmesi
MADDE 53 – (1)
Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine
getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı İdareye herhangi bir borcunun
olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin teminat ve varsa ek kesin
teminatların; Sosyal Güvenlik Kurumundan ilişiksiz belgesinin getirildiği
saptandıktan sonra; alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi
öngörülmesi halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti
süresi öngörülmeyen hallerde ise tamamı yükleniciye iade edilir.
(2)
Yüklenicinin bu iş nedeniyle İdareye ve Sosyal Güvenlik Kurumuna olan borçları
ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanuni vergi kesintilerinin
kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde,
protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatlar paraya
çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri
verilir.
(3) İşin konusunun piyasadan
hazır halde satılan mal alımı olması ve personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımlarında Sosyal Güvenlik Kurumu'ndan ilişiksiz belgesi
getirilmesi şartı aranmaz.
İade edilmeyen teminatlar
MADDE 54 – (1) 53
üncü maddeye göre mahsup işlemi yapılmasına gerek bulunmayan hallerde, işin
kabul tarihinden veya garanti süresinin bitim tarihinden itibaren iki yıl
içinde İdarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade
edilmeyen kesin teminat mektupları hükümsüz kalır ve bankasına iade edilir.
Teminat mektubu dışındaki teminatlar sürenin bitiminde İdareye gelir
kaydedilir.
Sözleşmenin devri
MADDE 55 – (1)
Sözleşme, zorunlu hallerde ihale yetkilisinin yazılı izni ile başkasına
devredilebilir. Ancak, devir alacaklarda ilk ihaledeki şartların aranması
zorunludur. Ayrıca, isim ve statü değişikliği gereği yapılan devirler hariç
olmak üzere bir sözleşmenin devredildiği tarihi takip eden üç yıl içinde aynı
yüklenici tarafından başka bir sözleşme devredilemez ve devir alınamaz. İzinsiz
devredilen veya devir alınan veya bir sözleşmenin devredildiği tarihi takip
eden üç yıl içinde devreden veya devir alınan sözleşmeler feshedilerek,
devreden ve devir alanlar hakkında 22/2/2002 tarihli
ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümleri uygulanır.
Sözleşmenin feshi ve tasfiyesi
MADDE 56 – (1)
Sözleşmenin feshi ve tasfiyesiyle ilgili hususlarda 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanununun 17, 18, 19, 20, 21, 22 ve 23 üncü madde hükümleri
uygulanır.
Yasaklar ve sorumluluklar
MADDE 57 – (1)
İhalelere katılmaktan yasaklama, isteklilerin ceza sorumluluğu ve görevlilerin
ceza sorumluluğu hususlarında 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun ilgili hükümleri
uygulanır.
(2) Sözleşmenin uygulanmasına ait
yasaklar ve sorumluluklarla ilgili hususlarda 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanunu'nun ilgili hükümleri uygulanır.
Sözleşme çeşitleri ve uygulanması
MADDE 58 – (1)
Sözleşme çeşitleri ve uygulanmasına ilişkin hususlarda 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanununun 6, 8, 9, 35 ve 36 ncı
maddeleri uygulanır.
DOKUZUNCU BÖLÜM
Bildirim ve Tebligat ile Çeşitli Hükümler
Bildirim ve tebligat esasları
MADDE 59 – (1) Aday,
istekliler ve ihale dokümanı alanlara yapılacak her türlü bildirim ve
tebligatlarda aşağıdaki yöntemlerin kullanılması zorunludur:
a) İmza karşılığı elden.
b) İadeli taahhütlü mektupla.
c) Elektronik ortamda.
ç) Faksla.
(2) İadeli taahhütlü mektupla
yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün,
yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün kararın
istekliye tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması
halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır.
(3) Elektronik ortamda veya faks
ile yapılan bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır. Bu şekilde
yapılan bildirimlerin aynı gün idare tarafından teyit edilmesi zorunludur. Aksi
takdirde bildirim yapılmamış sayılır. Teyit işleminin gerçekleşmiş kabul
edilmesi için tebligatın iadeli taahhütlü mektupla bildirime çıkarılmış olması
yeterlidir. Elektronik posta yoluyla veya faks ile yapılan bildirimler,
bildirim tarihi ve içeriğini de kapsayacak şekilde ayrıca belgelenir.
Elektronik posta yoluyla yapılacak bildirimler, idarenin veya idarece
görevlendirilen kişinin elektronik posta adresinin kullanılması halinde
geçerlidir. Elektronik haberleşmede kullanılacak araçlar ile bunların teknik
özellikleri, yaygın olarak kullanılan haberleşme ve bilgi teknolojisi ürünleri
ile uyumlu ve kolay erişilebilir olmalı ve eşit muamele ilkesini sağlamalıdır.
(4) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında Tebligat Kanunu hükümleri
uygulanır.
ONUNCU BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Çeşitli hükümler
MADDE 60 – (1) Kamu
İhale Kurumu tarafından yürürlüğe konulacak Yönetmeliklerle belirlenecek
dinamik alım sistemi, elektronik eksiltme ve çerçeve anlaşma hükümlerine göre
bu Yönetmelik kapsamında mal ve hizmet alınabilir.
Mevcut ihaleler
GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilan
edilmiş olan ihaleler hakkında 2/4/2004 tarihli ve
2004/7113 sayılı Kararname eki Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Kurumu
Araştırma-Geliştirme Projelerine Ait İhale Esasları hükümleri uygulanır.
Yürürlük
MADDE 61 – (1) Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 62 – (1) Bu
Yönetmelik hükümlerini Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Başkanı
yürütür.