Danıştay 12. Daire Başkanlığı

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2021/1412 E.  ,  2023/2392 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunda ... olarak görev yapan davacının, 30 yıl fiili hizmet süresi ve 61 yaşını doldurduğu gerekçesiyle 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu'nun 39. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin ikinci paragrafı kapsamında re'sen emekliye sevkine ilişkin … tarih ve E… sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının her ay için hesaplanacak yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; ilgili mevzuat uyarınca, resen emekliye sevk işlemi için idareye tanınan takdir hakkının, "lüzum" unsuru ile sınırlandırıldığının görüldüğü, bu yetkinin, memurun bedenen ve fiziken görevini layıkıyla yapamaması, dolayısıyla aksayan ve iyi yürümeyen kamu hizmetlerinin, yeterli ve daha verimli ellerde bırakılmasını sağlamak amacını taşıyıp taşımadığı açısından yargı denetime tabii olacağı, takdir yetkisini kullanarak re'sen emekliliğe sevk işlemi yapan idarelerin, işlemlerinin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olduğunu hukuken geçerli somut bilgi ve belgelerle kanıtlamalarının gerektiği, uyuşmazlıkta; davacının verilen görevlerin hepsine ve iş yapmaya itiraz ettiği belirtilerek, bu gerekçeye dayalı olarak işlem tesis edilmiş ise de; anayasal dilekçe hakkı, hak arama özgürlüğü ve dava hakkı kapsamında bulunan başvurularının bu iddiaları destekleyecek somut bir gerekçe olarak kabulüne olanak bulunmadığı, ayrıca davacı hakkında bu nedenle verilmiş bir disiplin cezası gibi başkaca somut bilgi ve belge de sunulamadığından, davaya konu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, yoksun kalınan parasal hakların dava tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte ödenmesine, özlük haklarının iadesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu'nun 39. maddesi uyarınca, idareye resen emekliye sevk konusunda verilen takdir hakkının kamu yararı ve hizmet gerekleri dikkate alınarak kullanıldığı, dava konusu işlemin iptali yönündeki kararın uygulanması halinde kamu zararının oluşacağı, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu çerçevesinde elektronik haberleşme sektöründe önemli işlevleri ve görevleri ifa etmekle yetkili ve yükümlü bulunan Kurumca, bu bağlamda hizmetin aksamaması ve kamu hizmetinin verilme şekli ile kalitesinin arttırılması için, kamu yararına uygun olarak personelin farklı birimlerde görevlendirildiği; ancak, davacının ihtiyaç sebebiyle yapılan görevlendirmelere itiraz ederek, verilen görev ve talimatları yerine getirmediği, verimli çalışması olmayan davacı hakkında tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle;

1.Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,

2.Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline, yoksun kalınan parasal hakların dava tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte ödenmesine, özlük haklarının iadesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4.Kullanılmayan …-TL yürütmenin durdurulması harcının istemi hâlinde iadesine,

5.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak 04/05/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.