Danıştay 12. Daire Başkanlığı

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2023/1848 E.  ,  2023/2385 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: Kız Meslek Lisesi mezunu olan ve … İl Özel İdaresinde 3. dereceli idari ve mali işler müdürü kadrosunda (kazanılmış hak aylığı 2. derecede) görev yapan davacı tarafından;

3.dereceli müdür kadrosunun özel hizmet tazminatı (%80) yerine, Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar'ın 10. maddesi uyarınca, kazanılmış hak aylık derecesi dikkate alınarak 2. dereceli müdür kadrosu için öngörülen %100 oranı üzerinden özel hizmet tazminatının ödenmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince, Danıştay Onikinci Dairesinin 18/11/2021 tarih ve E:2018/7955, K:2021/5945 sayılı bozma kararına uyularak; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 152. maddesine istinaden 17/04/2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar'a ekli II sayılı Cetvelin "Grup-12" ve "Grup-13" sıralarında yer verilen düzenlemelere göre, 2. dereceli müdür kadrosunda bulunanlara %100, 3. dereceli müdür kadrosunda bulunanlara ise %80 oranında özel hizmet tazminatı ödenmesinin kurala bağlandığı; aynı Karar'ın 10. maddesinde ise, kazanılmış hak aylık dereceleri 657 sayılı Kanun hükümleri uyarınca kadro derecelerinin üzerine yükseltilenlerin zam ve tazminatlarının; bulundukları kurumda, yükseldikleri derecede kendi kadro unvanlarıyla aynı adı taşıyan kadroların dereceleri için öngörülen puan ve oranlar esas alınarak ödeneceğinin belirtildiği; aylıkların yükseltildiği derecede, kendi kadro unvanıyla aynı adı taşıyan kadro unvanı bulunmayanlara ise, işgal ettikleri kadro derecelerinin karşılığı olan zam ve tazminatların ödenmesine devam olunmasının öngörüldüğü; buna göre, 3. dereceli müdür (idari ve mali işler müdürü, destek hizmetleri müdürü, mali hizmetler müdürü, müdür gibi) kadrosunda bulunanların, 657 sayılı Kanun'un 37. maddesi kapsamında kazanılmış hak aylıklarının 2. dereceye yükseltilmesi halinde, kadro derecelerinde değişiklik olup olmadığına bakılmaksızın, 2. dereceli müdür kadrosu için öngörülen zam ve tazminatlardan yararlandırılması gerektiği; uyuşmazlıkta, il özel idarelerinde idari ve mali işler müdürü kadrosunun kaldırıldığı ve bu kadro unvanı yerine benzer nitelikte 1 ilâ 4. dereceli müdür unvanlarının (müdür, mali hizmetler müdürü, destek hizmetleri müdürü gibi) ihdas edildiği; davacıya müdür unvanı esas alınarak özel hizmet tazminatı ödendiği ve il özel idarelerinde de 2. dereceli müdür kadrolarının bulunduğu dikkate alındığında; ... İl Özel İdaresinde 3. dereceli idari ve mali işler müdürü (şahsa bağlı) kadrosunda görev yapan ve kazanılmış hak aylığı 2. derecede bulunan davacının özel hizmet tazminatının, Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar'ın 10. maddesi uyarınca, kazanılmış hak aylık derecesi esas alınarak ödenmesi gerekirken, aksi yönde tesis edilen işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptali ile yoksun kalınan parasal hakların dava tarihinden (03/12/2014) itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının kadrosunun 3. derecede, kazanılmış hak aylığının ise 2. derecede olduğu; davacıya 2. derece üzerinden aylık ödenmekte ise de, özel hizmet tazminatının kazanılmış hak aylık derecesi yerine, kadro derecesi esas alınmak suretiyle 3. derece üzerinden ödendiği; her ne kadar Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar'ın 10. maddesi uyarınca kazanılmış hak aylık dereceleri 657 sayılı Kanun hükümleri uyarınca kadro derecelerinin üzerine yükseltilen memurların zam ve tazminatlarının, bulundukları kurumda, yükseldikleri derecede kendi kadro unvanlarıyla aynı adı taşıyan kadroların dereceleri için öngörülen puan ve oranlar esas alınarak ödeneceği belirtilmiş ise de, il özel idarelerinde 2. dereceli idari mali işler müdürü kadrosu olmadığı, bu nedenle söz konusu düzenleme kapsamında davacıya 2. derece üzerinden ödeme yapılmasının mümkün bulunmadığı ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesinin dördüncü fıkrasında, Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükmüne yer verilmiştir. Temyizen incelenen kararda, İdare Mahkemesince bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşılmış olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle;

1.Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,

2.Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali ile yoksun kalınan parasal hakların dava tarihinden (03/12/2014) itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4.Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,

5.2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere 03/05/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.