Danıştay 6. Daire Başkanlığı

Danıştay 6. Daire Başkanlığı         2022/5518 E.  ,  2023/7425 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: Çankırı ili, Orta ilçesi, Yaylakent Beldesi, … Mahallesi, … ada … parsel sayılı taşınmazı kapsayan alanda yapılan 1/5000 ölçekli ilave ve revizyon nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli ilave ve revizyon uygulama imar planının onaylanmasına ilişkin … tarih ve … sayılı Yaylakent Belediye Meclisi kararının, kendi taşınmazına ilişkin kısmının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarihli, E:…, K:… sayılı kararda; davacıya ait taşınmazın bulunduğu alanda yapılan 1/1000 ve 1/5000 ölçekli imar planlarının bütününün, … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla iptal edildiğinden bu imar planlarının davacıya ait olan taşınmaza ilişkin kısmının da hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen kararda; dosyada yer alan bilirkişi raporu ile bilgi ve belgelerin incelenmesinden, dava konusu taşınmazın 1/5000 ölçekli nazım imar planında konut alanında kaldığı, 1/1000 ölçekli uygulama imar planında ise kısmen konut alanı kısmen park alanı kısmen 7 mtlik yol alanında kaldığı, park alanı fonksiyonunun 1/5000 ölçekli nazım imar planında gösterilmemesine rağmen bölgenin ihtiyacına yönelik uygulama imar planıyla getirilen küçük yeşil alan (park) kullanımının, şehircilik ilkeleri ve planlama esaslarına aykırılık bulunmadığı, park alanı kullanımının, meskun konut alanı içerisindeki konumu dikkate alındığında, mekansal dağılım yönünden adil ve işlevsel olduğu, 7 metrelik yola ilişkin kısmı açısından ise, 7 metrelik yolun yapı adaları arasında bağlantıyı sağlamak için imar planı genel yaklaşımına uygun olarak devamlılık arz edecek biçimde kurgulandığı, taşınmazın kalan kesiminin yörenin dokusuna uygun yapılaşma koşullarında iki ayrı adada konut alanı olarak ayrıldığı dikkate alındığında, dava konusu işlemde şehircilik ilkeleri ve planlama esaslarına aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 4. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun kabulüne, dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararının kaldırılarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu imar planlarında taşınmazın büyük kısmının yol ve park alanı olarak belirlenmesinin eşitlik ilkesine aykırı olduğu, yörenin yeşil alan ve yollara ihtiyacının olmadığı, tarım alanlarının yerleşime açılması sonucunda çevreye zarar verildiği, imar planlarının yapılmasında kamu yararının bulunmadığı ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

MADDİ OLAY :

Çankırı ili, Orta ilçesi, Yaylakent Beldesi, … Mahallesi, … ada … parsel sayılı taşınmazı kapsayan alanda yapılan 1/5000 ölçekli ilave ve revizyon nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli ilave ve revizyon uygulama imar planının onaylanmasına ilişkin … tarih ve … sayılı Yaylakent Belediye Meclisi kararının iptali istenilmiştir. İLGİLİ MEVZUAT: 3194 sayılı İmar Kanununun “Tanımlar” başlıklı 5. maddesinin işlem tarihinde yürürlükte olan halinde, nazım imar planı; varsa bölge ve çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen detaylı bir raporla açıklanan ve raporuyla bütün olan plan olarak, uygulama imar planı ise; tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgilerini ayrıntıları ile gösteren plan olarak tanımlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

Dosyanın incelenmesinden Kayılar Mahallesi muhtarı tarafından dava konusu taşınmazı da kapsayan alana ilişkin Yaylakent Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli ilave ve revizyon nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli ilave ve revizyon uygulama imar planının iptali istemiyle açılan davada … İdare Mahkemesince verilen … tarih, E:…, K:… sayılı karar ile dava konusu planların tümünün iptaline karar verildiği, bu karara karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile anılan kararının kaldırılarak davanın reddi yolunda … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ise Danıştay Altıncı Dairesinin 12/10/2023 tarih ve E:2022/5512, K:2023/7420 sayılı kararıyla bozulmasına karar verildiği anlaşılmıştır. Bu durumda, dava konusu ilave ve revizyon nazım ve uygulama imar planının tümüne ilişkin bozma kararı üzerine verilecek karara göre bu davada yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle;

1.2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,

2.Mahkeme kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile anılan kararının kaldırılarak yukarıda özetlenen gerekçeyle davanın reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,

3.Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 12/10/2023 tarihinde, kesin olarak, oybirliğiyle karar verildi.