Danıştay 12. Daire Başkanlığı

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2023/1328 E.  ,  2023/3578 K. "İçtihat Metni"T.C. D A N I Ş T A Y

… vekili Av. … tarafından … Genel Müdürlüğüne karşı açılan davada; Ankara 6. İdare Mahkemesi Hakimliğinin 12/01/2023 tarih ve E:2022/1904, K:2023/48 sayılı kararı ile Erzurum 1. İdare Mahkemesi Hakimliğinin 27/01/2023 tarih ve E:2023/99, K:2023/158 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.

Dosyanın incelenmesinden; KPSS 2016/2 personel alımı kapsamında Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğüne yerleştirilmekle birlikte, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olduğundan bahisle ataması yapılmayan ve bu işlemin yargı kararıyla iptal edilmesi üzerine 18/03/2022 tarihinde Bingöl Et Kombinası Müdürlüğünde göreve başlatılan davacının, göreve başlaması gereken 07/04/2017 tarihinden göreve başladığı 18/03/2022 tarihine kadar geçen sürede yoksun kaldığı tüm özlük ve parasal haklarının ödenmesi için yaptığı başvurunun Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü İnsan Kaynakları ve Yönetim Geliştirme Dairesi Başkanlığının … tarih ve … sayılı işlemi ile reddedilmesi üzerine, 07/04/2017-18/03/2022 tarihleri arasında yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarına karşılık şimdilik 1.000,00 - TL'nin ödenmeleri gereken tarihten itibaren işletilecek en yüksek mevduat faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; uyuşmazlığın, kamu görevlisinin özlük/parasal haklarına ilişkin olduğu ve davacının dava tarihinde Bingöl ilinde görev yaptığı dikkate alındığında, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı Bingöl İlinin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu yer idare mahkemesi olan Erzurum İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır. Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Erzurum İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Erzurum 1.

İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 6.

İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 20/06/2023 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi. (X) KARŞI OY : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde, “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır. 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde ise; idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden; KPSS 2016/2 personel alımı kapsamında Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğüne yerleştirilmekle birlikte, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olduğundan bahisle ataması yapılmayan ve bu işlemin Ankara 6. İdare Mahkemesinin 31/01/2022 tarih ve E:2021/2533, K:2022/238 sayılı kararı ile iptal edilmesi üzerine 18/03/2022 tarihinde Bingöl Et Kombinası Müdürlüğünde göreve başlatılan davacının, göreve başlaması gereken 07/04/2017 tarihinden göreve başladığı 18/03/2022 tarihine kadar geçen sürede yoksun kaldığı tüm özlük ve parasal haklarının ödenmesi için yaptığı başvurunun Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü İnsan Kaynakları ve Yönetim Geliştirme Dairesi Başkanlığının … tarih ve … sayılı işlemi ile reddedilmesi üzerine, 07/04/2017-18/03/2022 tarihleri arasında yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarına karşılık şimdilik 1.000,00 - TL'nin ödenmeleri gereken tarihten itibaren işletilecek en yüksek mevduat faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyoruz.