Danıştay 12. Daire Başkanlığı

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2023/2724 E.  ,  2023/3098 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem : Davalı idarede uzman denetçi olan davacı tarafından, Sayıştay denetçi yardımcılığı görevinde geçen bir yıllık sürenin birinci sınıfa ayrılmasında dikkate alınması istemiyle yaptığı başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile bu işlemin dayanağı niteliğinde olan ve 05/08/2011 tarih ve 28016 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Sayıştay Genel Kurulu İlke Kararı'nın 4. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ile 9. maddesinin ikinci fıkrasının iptali, yoksun kalınan parasal haklarının başvuru tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince, Danıştay Onikinci Dairesinin 17/03/2022 tarih ve E:2020/348, K:2022/1259 sayılı bozma kararına uyulmak suretiyle; dava konusu İlke Kararının iptal istemine konu maddelerinin … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile iptal edildiği, anılan kararın, Danıştay Onbirinci Dairesinin 17/04/2018 tarih ve E:2016/4201, K:2018/2096 sayılı kararı ile onanarak kesinleştiği; öte yandan, 07/03/2019 tarih ve 30707 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "05/08/2011 tarih ve 28016 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Sayıştay Genel Kurulu İlke Kararı'nda Değişiklik Yapılması Hakkında Sayıştay Genel Kurulu İlke Kararı"nın 1. maddesinde, ilgililerin birinci sınıfa ayrılmasında dikkate alınacak sürenin başlangıcının, denetçi yardımcısı olarak atanılan tarih olarak belirlendiği; iptali istenilen maddeler yönünden davanın konusuz kaldığı; öte yandan, anılan hükümler uyarınca tesis edilen zımni ret işleminin hukuki dayanağının kalmadığı; davacının davalı idareye başvurduğu 01/07/2014 tarihi ile kamu görevinden çıkarıldığı 29/10/2016 tarihi arasında yoksun kaldığı parasal haklarının, idareye başvuru tarihinden itibaren başlamak üzere tahakkuk tarihlerinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi gerektiğinden bahisle, 05/08/2011 tarih ve 28016 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Sayıştay Genel Kurulu İlke Kararı'nın 4. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ile 9. maddesinin ikinci fıkrasının iptali istemi yönünden karar verilmesine yer olmadığına, Sayıştay denetçi yardımcılığında geçen bir yıllık sürenin birinci sınıf ayrılmasında dikkate alınması isteminin zımnen reddi işleminin ise iptaline, davacının davalı idareye başvurduğu 01/07/2014 tarihi ile kamu görevinden çıkarıldığı 29/10/2016 tarihleri arasında yoksun kaldığı parasal haklarının 01/07/2014 tarihinden itibaren başlamak üzere tahakkuk tarihlerinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI :Davacının 675 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname kapsamında kamu görevinden çıkarıldığı; mevcut durumda denetçi statüsü taşımadığından, intibakının yapılarak, kendisine geriye doğru ödeme yapılmasını öngören İdare Mahkemesi kararında hukuka uygunluk bulunmadığı ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;

1.Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,

2.Yukarıda özetlenen gerekçeyle 05/08/2011 tarih ve 28016 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Sayıştay Genel Kurulu İlke Kararı'nın 4. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ile 9. maddesinin ikinci fıkrasının iptali istemi yönünden karar verilmesine yer olmadığı, dava konusu zımni ret işleminin iptali, davacının davalı idareye başvurduğu 01/07/2014 tarihi ile kamu görevinden çıkarıldığı 29/10/2016 tarihleri arasında yoksun kaldığı parasal haklarının 01/07/2014 tarihinden itibaren başlamak üzere tahakkuk tarihlerinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi yolundaki … İdare Mahkemesinin temyize konu … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4.Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,

5.2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 01/06/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.