Danıştay 13. Daire Başkanlığı

Danıştay 13. Daire Başkanlığı         2023/2061 E.  ,  2023/3426 K. "İçtihat Metni"T.C. D A N I Ş T A Y

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Grup Yemek Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.

İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Büyükçekmece Mimar Sinan Devlet Hastanesi Başhekimliği'nce … tarihinde … sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 3/e maddesi uyarınca istisna kapsamında gerçekleştirilen … ihale kayıt numaralı "Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı" ihalesinin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; …Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi'nde uygulamalı eğitim yapıldığı, 365 gün ve kesintisiz olarak (pazar günü ve resmi tatiller dahil) yemek ve konaklama hizmeti verildiği, mal ve hizmet üretimi gerçekleştirildiği, kendi bünyesinde döner sermaye işletmesine sahip olduğu, uygulama otelinin 600 m² alanlı mutfağının bulunduğu, mutfakta toplam 5 adet soğuk hava deposunun, 2 adet malzeme deposunun, 2 adet fırın, 10 adet ocak, 1 adet bulaşık makinesinin bulunduğu, döner sermaye işletmesinde 83 öğrencinin aktif olarak üretimde çalışabileceği, personelin görevi kapsamında hijyen eğitimi aldığı, günlük kapasitesinin 5.000 kişiye yemek verebilecek nitelikte olduğu, 16/12/2020 tarihinde ... Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü'nden gıda üretimi yapan işletmeler faaliyet konusunda alınan işletme kayıt belgesinin bulunduğu ve işletmenin adı geçen Kurum tarafından denetlendiği bu yönüyle …Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi'nin 4734 sayılı Kanunun 3. Maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinde belirtilen Milli Eğitim Bakanlığı'na bağlı üretim yapan okul ve merkez niteliğinde bulunduğu, ayrıca anılan okuldan ... Devlet Hastanesi'ne verilen yemek hizmetinin de 4734 sayılı Kanunun 3. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendi kapsamında yer aldığı, davacı tarafından, yapılan ihalede kamu zararına sebebiyet verildiği ileri sürülmüş ise de, yaklaşık maliyeti 4.900.000,00-TL olarak belirlenen ihalenin yaklaşık maliyetin altında bir rakam olan 4.890.500,00-TL ile … Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi'ne verilmesinde idarenin takdir yetkisinin bulunduğu, bu durumda; dava konusu hizmet alımı işinin, ihale yapılmaksızın 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 3/e maddesinde yer verilen istisna kapsamında gerçekleştirilerek …Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi'ne verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI :

Davacı tarafından, … Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü'nün ihale tarihi itibarıyla faaliyet konusunun araştırılması gerektiği, söz konusu hizmetin 365 gün ve 24 saat esasına göre, haftasonu, yaz/kış tatil dönemlerini ve okulların açık olmadığı dönemi kapsaması nedeniyle anılan merkez ve okullardan istisna kapsamında temininin mümkün olmadığı, kamu zararının oluştuğu ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle;

1.Davacının temyiz isteminin reddine,

2.Davanın reddi yolundaki … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4.Posta giderleri avansından artan tutar ile istemi hâlinde kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının davacıya iadesine,

5.Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,

6.2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 10/07/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.