Danıştay 12. Daire Başkanlığı

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2019/7926 E.  ,  2023/3554 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: Davalı idarede antrenör olarak görev yapan davacının 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Gençlik ve Spor Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; davacı hakkında yürütülen soruşturma sonucu tanzim edilen rapor incelendiğinde, davacının banka hesap hareketleri, ifade tutanakları ve hakkında yapılan yargılama sonucunda davacının, çocuğun cinsel istismarı suçunu işlediği gerekçesiyle … Ağır Ceza Mahkemesinin E:…, K:… sayılı kararıyla 65 yıl 7 ay 15 gün hapis cezası verildiği, … Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunda tutuklu bulunduğu dikkate alındığında kendisine isnat edilen eylemi işlediği sübuta erdiğinden, eylemine uyan disiplin cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : İdare Mahkemesince … Ağır Ceza Mahkemesindeki yargılamada tutuklu bulunması nedeniyle davanın reddine karar verilmişse de ceza yargılamasının henüz kesinleşmediği, mahkumiyet kararının İstinaf Mahkemesince bozulduğu, hesabındaki para tutarının 193.310,00-TL olmadığı, bu tutarın içinde aile bireylerinin kişisel olarak yatırdığı meblağların, düğünde takılan takıların bozdurulması ile elde edilen meblağ olduğu, bu tutarlar mahsup edildiğinde hebanındaki paranın 90,000-TL olduğunun görüleceği, bu tutarın da turnuvalara ulaşım, turnuva süresince konaklama giderlerinin karşılığı olarak öğrenci velileri tarafından yatırıldığı belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

MADDİ OLAY :

Alanya Gençlik Hizmetleri ve Spor İlçe Müdürlüğünde antrenör olarak görev yapan davacının, sporculardan para aldığı, para karşılığında millilik belgesi verdiği, FETÖ bağlantısı olduğu, sporcuları sahipsiz bıraktığı iddiaları üzerine hazırlanan … tarih ve … sayılı soruşturma raporunda özetle; davacıya ait mevduat hesabında 196.310,00 TL bulunduğu, bu durumun hakkında ileri sürülen aidat, malzeme satışı ve milli sporcu belgesi karşılığı elden para aldığı iddialarını doğruladığı, bu itibarla, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendinde belirtilen memurluk sıfatıyla bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunduğu kanaatine varılarak Devlet memurluğundan çıkarılmasına ilişkin Gençlik ve Spor bakanlığı Spor Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı işlemi tesis edilmiştir. Bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendinde, "Memurluk sıfatıyla bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak" fiili, Devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

Kamu görevlilerinin disiplin cezasıyla cezalandırılabilmeleri için, disipline aykırı eylem veya işlemlerin sübut bulup bulmadığının, usulüne uygun olarak yapılacak soruşturma ile ortaya konulması, soruşturma aşamasında, kamu görevlisinin lehinde ve aleyhinde olan her türlü bilgi ve belgenin toplanması, bilahare disipline aykırı davranış olarak tespit edilen eylem nedeniyle, eylemine uygun olan disiplin cezası maddesinin tayini ve uygulanması gerekmektedir. Ayrıca, takdir edilen disiplin cezası ile ilgilinin eylemi arasında adil bir denge bulunması disiplin hukuku ilkelerinden olup, bu denge kurulurken, olayın oluş biçimi, ilgilinin suç kastının bulunup bulunmadığı, irade dışı etkenlerin eylemin meydana gelmesine etkisi gibi hususların göz önünde bulundurulması gerekmektedir.

Dosyanın incelenmesinden, Alanya Gençlik Hizmetleri ve Spor İlçe Müdürlüğünde antrenör olarak çalışan davacının, sporculardan para aldığı, para karşılığında millili belgesi verdiği, FETÖ bağlantısı olduğu, sporcuları sahipsiz bıraktığı iddiaları üzerine hazırlanan 29/11/2017 tarihli soruşturma raporuna uyarınca 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi gereğince Devlet memurluğundan çıkarılmasına ilişkin Gençlik ve Spor Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle temyizen incelenen davanın açıldığı; öte yandan, davacı hakkında antrenörlüğünü yaptığı sporcuya cinsel istismarda bulunduğu iddiası üzerine hazırlanan … tarih ve … sayılı soruşturma raporunda da raporda davacının 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi gereğince Devlet memurluğundan çıkarılmasına ilişkin teklif getirildiği, İdare Mahkemesince, dava konusu edilmeyen 25/06/2018 tarihli soruşturma raporu ve davacı hakkında ... Ağır Ceza Mahkemesinin yapılan yargılama sonucunda suçlu bulunarak 67 yıl, 7 ay, 15 gün hapis cezasına çarptırılması gerekçe gösterilerek davanın reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, İdare Mahkemesince, davanın konusunu oluşturan disiplin cezasının ve dayanağı olan soruşturma raporunun hukuki denetiminin yapılarak karar verilmesi gerekirken, dava konusu edilmeyen başka bir disiplin soruşturması ve davacının bu raporun konusunu oluşturan fiili nedeniyle almış olduğu mahkumiyet kararı gerekçe gösterilmek suretiyle verilen davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;

1.2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,

2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,

3.Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 15/06/2023 tarihinde, kesin olarak, oybirliğiyle karar verildi.