Danıştay 13. Daire Başkanlığı

Danıştay 13. Daire Başkanlığı         2023/802 E.  ,  2023/3724 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU: ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: Şahinbey Belediye Başkanlığı’nca … tarihinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 19. maddesi uyarınca açık ihale usulü ile gerçekleştirilen … ihale kayıt numaralı “İhtiyaç Sahibi Ailelere Verilmek Üzere Tekerlekli Sandalye Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak dava dışı bir istekli tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine anılan ihalenin iptaline dair 03/11/2022 tarih ve 2022/UM.II-1362 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; davacı tarafından uyuşmazlık konusu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin 7.5.6. maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren ilk iki istekli olan ... Organizasyon Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. (...) ile ... Tıbbi Cihazlar Danışmanlık İnşaat Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.’den (...) ve üçüncü sıradaki ... Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.’nden (...) 01/03/2022 tarihinde numune istenildiği, dava dışı ... ile ... şirketi tarafından numunelerin idareye teslim edildiği, yapılan inceleme sonucunda ihale komisyonunca numune değerlendirme raporunun düzenlendiği, numune değerlendirme raporunda ihaleye teklif veren 4 isteklinin numunelerine ilişkin değerlendirme yapıldığı, ... şirketinin teklifine ilişkin numune değerlendirme raporunda, numunelere ilişkin fotoğraflar üzerinden teklif edilen ürünün Teknik Şartname’nin 8.8, 8.15, 9.8, 9.14, 10.8, 10.14. maddelerine uygun olmadığı yönünde değerlendirme yapıldığı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bunun üzerine ... şirketi tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun 07/07/2022 tarih ve 2022/UM.ll-824 sayılı Kurul kararıyla reddine karar verildiği, bahse konu Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile işlemin iptal edildiği, anılan kararda "Olayda, aynı marka (...) tekerlekli sandalyeye ilişkin Teknik Şartnameye farklı aykırılıkların idarece tespit edildiği, davacı şirketin idarece numunelerine ilişkin tespit edilen aykırılıkların gerçeği yansıtmadığı şeklindeki iddiaları göz önüne alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 56. maddesinde özel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olarak görüş alınabileceğinin hüküm altına alındığı, ancak idarece yapılan incelemede; ihaleye konu numunelerin özel uzmanlık gerektiren teknik bir inceleme ile çözümlenmesi gerekirken bu yola başvurulmadığı görüldüğünden eksik incelemeye ve araştırmaya dayalı olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır." gerekçesine yer verildiği, söz konusu yargı kararı gereğince numunelerin ihaleyi yapan davacıdan istendiği, davacı tarafından teklif değerlendirmesine esas numunenin bulunmadığının davalı idareye bildirildiği, bu nedenle yargı kararı gereğince teknik görüş alınmasının fiilen mümkün olmadığı, ihaleye teklif edilen ürünün Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığına ilişkin teknik görüş alınmasının fiilen imkansız olması nedeniyle davalı idare tarafından ihalenin iptaline karar verilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı;

Uyuşmazlığa konu olayda, ... İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı gereğince teknik görüş alınabilmesini teminen ihaleye konu numunelerin ihaleyi yapan davacıdan istendiği, davacının teklif değerlendirmesine esas numunenin bulunmadığını bildirmesi üzerine teknik görüş alınmasının fiilen mümkün olmadığı gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verilmişse de, söz konusu numunelerin ... şirketinden ve diğer isteklilerden istenebileceği, numunelerin temin edilmesi hâlinde teknik şartnamedeki teknik özelliklere uygun olup olmadığı hakkında değerlendirme yapılabileceği anlaşıldığından, söz konusu yola başvurulmadan teklif değerlendirmesine esas numunenin bulunmadığı gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verilmesinde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle, hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, temyiz talebine konu Mahkeme kararında “söz konusu numunelerin ... Tıbbi Cihazlar Danışmanlık İnşaat Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nden ve diğer isteklilerden istenebileceği, numunelerin temin edilmesi hâlinde Teknik Şartname’deki özelliklere uygun olup olmadığı hakkında değerlendirme yapılabileceği” gerekçesine yer verilmişse de, ihalede isteklilerden yeniden numune istenilmesi durumunda, önceden sunulan ve numuneleri Teknik Şartname’ye uygun olmadığı değerlendirilen isteklilerin anılan Şartname’ye uygun numuneleri sunabilecekleri, bu durumda idarece önceden yapılan değerlendirmenin aksine bir sonucun oluşabileceği, bir başka ifadeyle yeniden istenilecek numuneler üzerinden sağlıklı bir değerlendirme yapılmayacağı, bu bağlamda 4734 sayılı Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 5. maddesinde yer alan “güvenirlilik” ilkesinin zedelenebileceği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI:

Davacı tarafından, savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;

1.Davalının temyiz isteminin reddine,

2.Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4.Kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davalı idareye iadesine,

5.Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,

6.2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 25/09/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.