Danıştay 13. Daire Başkanlığı

Danıştay 13. Daire Başkanlığı         2023/3030 E.  ,  2023/4421 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

Gıda İnşaat Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.

İSTEMİN KONUSU: ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü'nce 03/04/2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Taşımalı Malzemeli Yemek Hizmet Alım İşi (Cizre, İdil, Silopi, Beytüşşebap ve Uludere Devlet Hastaneleri, Cizre Ağız ve Diş Sağlığı, Cizre İlçe Sağlık Müdürlüğü ve Silopi İlçe Sağlık Müdürlüğü)" ihalesine ilişkin olarak yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine yönelik 10/05/2023 tarih ve 2023/UH.I-726 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; itirazen şikâyet başvurusunda, Teknik Şartname içeriğinde yüklenicinin kullandığı alanların bakım ve tadilatını yapmakla yükümlü olduğunun belirtildiği ancak bu işlemlerin hangi sıklıkla yapılacağının belirtilmediği, söz konusu tadilat işlerinin yemek ihalesi kapsamında yapılmasının mümkün olmadığı, ilgili yerlerin tadilatlarının tespitinin uzmanlık gerektirdiği, tadilatın olası maliyetinin tespit edilemediği şeklindeki iddiasına yönelik olarak; yemek işinde makine, araç, gereç onarımı ile hizmet verilen yerlerdeki kırılma ve dökülmelerin yemek miktarının aksine idare tarafından miktar olarak önceden öngörülmesi beklenebilecek bir gider kalemi olmadığından, isteklilerce basiretli bir tacir olarak teklif hazırlamak için gerekli bilgilerin temin edilmesi sorumluluğu doğrultusunda teklif hazırlanmadan önce işin yapılacağı yerin incelenmesi suretiyle hem ticari hayatın bir gereği olarak hem de yemek işinde faaliyet gösterilmesinden dolayı tahmini bir hesaplama yaparak teklif fiyatını oluşturabilecekleri, ihalenin süresi ve yaklaşık maliyeti dikkate alındığında, yemekhanelerde kullanılan makine, araç ve gereçlerin onarımı ile hizmet verilen yerlerdeki kırılma ve dökülmelerin tadil edilmesi maliyetlerinin teklif bedelini esaslı şekilde etkilemeyeceği anlaşıldığından, davacının itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI :

Davacı tarafından, davaya konu ihalenin taşımalı malzemeli yemek alımı işi olduğu, yemek alımı işi ile herhangi bir bağlantısı olmayan hizmetlerin ihale kapsamına alınmasının mevzuata aykırı olduğu, Teknik Şartname'nin belirsizlikler içerdiği ve isteklilerin sağlıklı teklifte bulunmasını zorlaştırdığı ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle;

1.Davacının temyiz isteminin reddine,

2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4.Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,

5.Kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,

6.Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,

7.2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 31/10/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.