Danıştay 12. Daire Başkanlığı

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2020/3596 E.  ,  2023/6220 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: Mersin ili, Tarsus ilçesi ... Anadolu Lisesinde sözleşmeli öğretmen olarak görev yapan davacının, hakkında uygulanan tutuklama tedbiri ve Kaymakamlık onayı ile görevden uzaklaştırıldığından bahisle sözleşmesinin yenilenmemesi ve 31/12/2018 tarihi itibarıyla feshedilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı yazıyla bildirilen işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararla; dava konusu işleme dayanak yapılan davacı hakkındaki adli soruşturma neticesinde açılan ceza davasının, davacının beraati ile sonuçlandığı, davacıya isnat edilen F.Ö. isimli öğrenciye karşı cinsel istismar eyleminin sübut bulmadığı görüldüğünden, davacı hakkında devam eden adli soruşturma sebebiyle tutuklu bulunması ve görevden uzaklaştırılmış olması gerekçe gösterilerek tesis edilen işlemde hukuka ve mevzuata uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı hakkında, Niğde ili, Ulukışla ilçesi, ... Anadolu Lisesinde görev yaptığı dönemde, F.Ö. isimli öğrenciye karşı muhtelif zamanlarda sarkıntılık düzeyinde cinsel istismar eyleminde bulunduğu iddialarıyla ilgili olarak soruşturma başlatıldığı, soruşturma neticesinde tanzim edilen soruşturma raporunda, davacının soruşturmaya konu fiilinin sübut bulduğunun tespit edildiği, disiplin soruşturmasının sonuçlanması için ceza yargılamasının neticelenmesinin beklenemeyeceği, dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Hakkında şikayet üzerine ceza davası açıldığı, ... Ağır Ceza Mahkemesinin E: ... sayılı dosyasında görülen davanın derdest olduğu, sözleşmenin feshini gerektiren nedenin bulunmadığı, tutukluluk halinin kamu hizmetiyle ilişkisinin kesilmesini gerektiren bir neden olmadığı belirtilerek, istemin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

MADDİ OLAY :

Mersin ili, Tarsus ilçesi, ... Anadolu Lisesinde sözleşmeli coğrafya öğretmeni olarak görev yapmakta olan davacı hakkında, Niğde ili, Ulukışla ilçesi, ... Anadolu Lisesinde görev yaptığı dönemde, F.Ö. isimli öğrenciye karşı muhtelif zamanlarda sarkıntılık düzeyinde cinsel istismar eyleminde bulunduğu iddialarıyla ilgili olarak Ulukışla Cumhuriyet Başsavcılığınca adli soruşturma başlatılmış ve Ulukışla Sulh Ceza Hakimliğinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile tutuklanmış, davalı idarece tesis edilen ... tarih ve ... sayılı işlemle davacı hakkında devam eden adli soruşturma gerekçe gösterilerek görevden uzaklaştırma tedbiri uygulanmış, akabinde 31/12/2018 tarihinde sözleşme süresi dolacak olan davacının, hakkında devam eden adli soruşturma sebebiyle tutuklu bulunması ve görevden uzaklaştırılmış olması gerekçe gösterilerek sözleşmesinin yenilenmemesi ve 31/12/2018 tarihi itibarıyla sözleşmesinin feshedilmesi üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 28/06/1978 tarih ve 16330 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 06/06/1978 tarih ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın 1. maddesinde, ''Bu Esaslar, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası hükmü uyarınca kamu idare, kurum ve kuruluşlarında mali yılla sınırlı olarak sözleşme ile çalıştırılan ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileri hakkında uygulanır.'' hükmüne;

12.maddesinde, ''Sözleşmeli olarak çalıştırılacakların, ilgili kurumun saptayacağı özel koşulların yanı sıra, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinin (A) fıkrasının 4,5,6 ve 7 nci bentlerinde belirtilen koşulları da taşımaları gereklidir.'' hükmüne, "Sözleşmenin feshi" başlıklı Ek 6. maddesinde ise, ''Personelin;

a)İşe alınma açısından gerekli olan niteliklerden herhangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması,

b)İşe alınma açısından gerekli olan niteliklerden herhangi birini sonradan kaybetmesi,

c)Sözleşme dönemi içerisinde mazeretsiz ve kesintisiz üç gün veya toplam on gün süreyle görevine gelmemesi,

ç)Hizmet sözleşmesinde belirtilen koşullara uymaması nedeniyle bağlı bulundukları yöneticileri tarafından yazılı olarak uyarılmasına rağmen söz konusu koşullara uymama halinin tekrarlanması,

d)Hizmetinin gerektirdiği pozisyona ihtiyaç kalmaması,

e)Bir proje kapsamında işe alınması durumunda istihdam edildiği projenin tamamının veya proje bölümlerinin sözleşmede öngörülen süreden önce tamamlanması,

f)(EK: 20/02/2017-2017/9949) Terör örgütleriyle eylem birliği içerisinde olması, bu örgütlere yardım etmesi, kamu imkan ve kaynaklarını bu örgütleri desteklemeye yönelik kullanması ya da kullandırması, bu örgütlerin propagandasını yapması, hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca sözleşmesi tek taraflı feshedilir. Personel; kendi isteği ile bir ay önceden haber vermek koşuluyla veya Ek 1 inci maddenin dördüncü fıkrasının (b) ve (c) bendi uyarınca sözleşmeyi tek taraflı feshedebilir. Hizmet sözleşmesi, ölüm ve 7 nci maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sayılan hallerde kendiliğinden sona erer.'' hükmüne yer verilmiştir. 03/08/2016 tarih ve 29790 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmelik'in "Sözleşmenin feshi ve sona ermesi" başlıklı 22. maddesinin birinci fıkrasında, sözleşmeli öğretmenlerden; bu Yönetmelikte belirtilen şartlardan herhangi birini taşımadığı sonradan anlaşılanların veya bu şartlardan herhangi birini görevleri sırasında kaybedenlerin ve Millî Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'ne göre her yıl yapılacak performans değerlendirmesinde başarılı olamayanların sözleşmeleri tek taraflı olarak feshedileceği hüküm altına alınmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

Her ne kadar temyize konu kararla, dava konusu işleme dayanak yapılan davacı hakkındaki adli soruşturma neticesinde açılan ceza davasının davacının beraati ile sonuçlandığı, dolayısıyla davacıya isnat edilen F.Ö. isimli öğrenciye karşı cinsel istismar eyleminin sübut bulmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş ise de, UYAP kayıtlarının incelenmesinden; ... Ağır Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında davacı hakkında yapılan yargılamada çocuğun cinsel istismarı ve cinsel taciz suçlarından verilen ... tarih ve E:... sayılı beraat kararının, ... Bölge Adliye Mahkemesi ... Ceza Dairesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla kaldırıldığı; davacının, sarkıntılık düzeyinde kalan çocuğun cinsel istismarı suçundan ise 4 yıl, 8 ay, 7 gün hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği, anılan kararın Yargıtay ... Ceza Dairesinin E:... sayılı dosyasında temyiz incelemesinin devam ettiği; çocuğa karşı cinsel taciz suçundan ise 7 ay, 15 gün hapis cezası ile cezalandırılmasına, hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği ve bu kararın da itirazın reddi kararı ile kesinleştiği görülmüştür.

Bu durumda; davacının, sarkıntılık düzeyinde kalan çocuğun cinsel istismarı suçundan yargılandığı ceza davasının sonucunun araştırılması ve davacı hakkındaki ceza yargılaması sonuçlandıktan sonra sözleşmenin yenilenmemesi işlemine konu fiillerin işlenip işlenmediği konusunda yeniden bir değerlendirme yapılarak karar verilmesi gerekirken, bu husus gözetilmeksizin verilen dava konusu işlemin iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;

1.2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne,

2.Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının BOZULMASINA,

3.Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 30/11/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.