Danıştay 4. Daire Başkanlığı

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/11562 E.  ,  2023/6131 K. "İçtihat Metni"T.C. D A N I Ş T A Y

2.…

3.…

4.…

2.… Bakanlığı

DAVANIN KONUSU : Antalya İli, Alanya ve Gazipaşa ilçeleri sınırları içerisinde bulunan Alanya-Gazipaşa-Kahyalar Kıyı Bandı Doğal Sit Alanının koruma statüsünün yeniden değerlendirilmesi sonucunda, ekli kroki ile listede sınırları ve koordinatları gösterilen alanların kesin korunacak hassas alan olarak tescil ve ilan edilmesine ilişkin 02/02/2022 tarih ve 31738 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan, 01/02/2022 tarih ve 5145 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının iptali ve yürütmesinin durdurulması istenilmektedir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : … DÜŞÜNCESİ : Davanın görev yönünden reddi ile dosyanın uyuşmazlığı çözmekle görevli ve yetkili İdare Mahkemesine gönderilmesi gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dava dilekçesi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca incelendikten sonra gereği görüşüldü:

2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinde, "1.Danıştay ilk derece mahkemesi olarak; a) Cumhurbaşkanı kararlarına, b) Cumhurbaşkanınca çıkarılan Cumhurbaşkanlığı kararnameleri dışındaki düzenleyici işlemlere, c) Bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere, d) Danıştay İdari Dairesince veya İdari İşler Kurulunca verilen kararlar üzerine uygulanan eylem ve işlemlere, e) Birden çok idare veya vergi mahkemesinin yetki alanına giren işlere, f) Danıştay Yüksek Disiplin Kurulu kararları ile bu Kurulun görev alanı ile ilgili Danıştay Başkanlığı işlemlerine, karşı açılacak iptal ve tam yargı davaları ile tahkim yolu öngörülmeyen kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerinden doğan idari davaları karara bağlar.

2.Danıştay, belediyeler ile il özel idarelerinin seçimle gelen organlarının organlık sıfatlarını kaybetmeleri hakkındaki istemleri inceler ve karara bağlar." hükmüne yer verilmiştir. 2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 5. maddesinde, idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalar ve ilk derecede Danıştayda çözümlenecek olanlar dışındaki dava ve işlerden kaynaklanan uyuşmazlıkları çözümleyeceği düzenlemesine yer verilmiştir. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde, dava dilekçeleri üzerine yapılan ilk inceleme sonunda, idari yargının görevli olduğu konularda, görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek, dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği hüküm altına alınmış bulunmaktadır.

Dava dosyanın incelenmesinden, Antalya İli, Gazipaşa İlçesi, … Mahallesi … ada, …, …, … parsel sayılı ile … ada, … ve … parsel sayılı taşınmazların maliki olan davacılar vekili Av. … tarafından açılan davada; Antalya İli, Alanya ve Gazipaşa ilçeleri sınırları içerisinde bulunan Alanya-Gazipaşa-Kahyalar Kıyı Bandı Doğal Sit Alanının koruma statüsünün yeniden değerlendirilmesi sonucunda, ekli kroki ile listede sınırları ve koordinatları gösterilen alanların kesin korunacak hassas alan olarak tescil ve ilan edilmesine ilişkin 01/02/2022 tarih ve 5145 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının iptali ve yürütmesinin durdurulmasının istenildiği, açılan dava ile 01/02/2022 tarih ve 5145 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının tamamının mı yoksa davacıların maliki oldukları parselleri ilgilendiren kısmının mı iptalinin istenildiğinin açık olmadığı gerekçesiyle Danıştay Altıncı Dairesinin 01.22.2022 tarihli, E:2022/4131, K:2022/9118 sayılı kararı ile dava dilekçesinin reddine karar verildiği, yenilenen dava dilekçesi ile 01/02/2022 tarih ve 5145 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının davacıların parselleri yönünden iptalinin ve yürütmesinin durdurulmasının istenildiği, dava dilekçesinin yenilenmesi üzerine Danıştay Altıncı Dairesinin E:2023/1089 sayılı dosyasında verilen 21/03/2023 tarihli ve 12/07/2023 tarihli ara kararları ile davalı idareye, dava konusu Cumhurbaşkanı Kararının davacılara ait parselleri kapsayıp kapsamadığının sorulması üzerine, dava konusu parsellerin Kesin Korunacak Hassas Alanda olmayıp, "Alanya- Kahyalar- Gazipaşa Kıyı Bandı Doğal Sit- Sürdürülebilir Koruma ve Kontrollü Kullanım Alanı" olarak tescil işleminin 16/12/2021 tarihli, 2478021 sayılı Bakanlık Olur'u ile onaylanarak, 25/12/2021 tarihli, 31700 sayılı Resmi Gazete'de yayımlandığının belirtildiği görülmektedir.

Dava konusu taşınmazın "Doğal Sit- Sürdürülebilir Koruma ve Kontrollü Kullanım Alanı" olarak tesciline ilişkin 25/12/2021 tarih ve 31700 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan, Bakanlık Makamının 16/12/2021 tarih ve 2478021 sayılı Olur'unun, ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlem niteliği taşımadığı dikkate alındığında, bakılan davanın 2575 sayılı Kanunun 24. maddesi kapsamında açılmış bir dava olarak kabulüne olanak bulunmamaktadır. Bu itibarla, uyuşmazlığın çözümünde, ilk derece mahkemesi olarak Danıştay görevli olmayıp, görevli ve yetkili Mahkeme, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 34/1. maddesi uyarınca, tescil kararına konu taşınmazın bulunduğu yer idare mahkemesi olan Antalya İdare Mahkemeleridir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;

1.DAVANIN GÖREV YÖNÜNDEN REDDİNE,

2.2577 sayılı Kanunun 15. maddesinin 1/a bendi uyarınca dava dosyasının görevli ve yetkili bulunan … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 09/11/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.