Danıştay 4. Daire Başkanlığı

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/7356 E.  ,  2024/257 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi …İdare Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: Bursa ili, Osmangazi ilçesi, …Mahallesi, …Caddesi, …Kongre ve Gösterim Merkezi No: …adresinde faaliyet gösteren "…"na ait işyeri açma ve çalışma ruhsatının (Osmangazi Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün …tarih ve …sayılı işlemiyle bildirilen) Osmangazi Belediye Başkanlığının …tarih ve …sayılı Başkanlık Olur'u ile iptal edilmesine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesince verilen …tarih ve E:…, K: …sayılı kararda; 22.12.2020 tarihinde yapılan ilk denetim sonucu faaliyet konusu dışında faaliyet göstermemesi için 15 gün süre verilmesine ilişkin işlemin, …tarih ve …sayılı işlem ekinde işyeri mesul müdürü olan H.T.'ye 10.03.2021 tarihinde tebliğ edilmesi akabinde işyerinde yapılan denetim sonrası düzenlenen 25.03.2021 tarihli denetim raporunda, 'işyerine verilen süre sonunda tebligat hükümlerine riayet edildiğinin görüldüğü' hususunun belirtildiğinin anlaşılması karşısında, henüz süre verilmesine ilişkin işlem tebliğ edilmeden yapılan denetimde faaliyet konusu dışında faaliyet gösterildiğinin( fuhuş yapıldığından) tespit edilmesi üzerine davacıya yeni bir süre verilmesi, bu süre sonunda tebligat hükümlerine riayet edilip edilmediğinin ortaya konulmasından sonra işlem tesis edilmesi gerekirken, doğrudan işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesine ilişkin tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı, öte yandan uyuşmazlık konusu olayda da, davacının "Masaj Salonu" faaliyet konulu ruhsatı bulunan işyerinde gerçekleşen faaliyet konusu dışındaki fuhuş eyleminin 1608 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilmesi diğer bir ifadeyle 1608 Sayılı Kanun'un uygulanmak suretiyle davacının tespite konu olan faaliyetine son verilmesi ya da yasak fiilin sonlandırılması şeklinde karar verilmesinin mümkün olduğu, tespite konu fiil için davacının sahip olduğu ruhsat çerçevesinde ticari faaliyette bulunmasını engelleyecek şekilde ruhsat iptaline ilişkin tesis edilen işlemde bu yönden de hukuka uyarlık bulunmadığından dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; söz konusu iş yerinde iş yerinin fuhuş amaçlı kullanıldığı tespit edildiğinden bahisle İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 13.maddesi uyarınca yapılan işlemlerin yasal olduğu, bu kapsamda usul ve yasaya aykırı Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur. TETKİK HÂKİMİ : … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;

1.Temyiz isteminin reddine,

2.Temyize konu …Bölge İdare Mahkemesi …are Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 15/01/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.