Danıştay 4. Daire Başkanlığı

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/13419 E.  ,  2023/5778 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

Manisa Turgutlu 1 Organize Sanayi Bölgesi vekili Av. … tarafından, Manisa ili, Turgutlu ilçesi, … Mahallesi, … Odası Bulvarı No:… adresinde bulunan işletmelerden kaynaklı evsel ve endüstriyel nitelikli atıksuların herhangi bir arıtma tabi tutulmadan alıcı ortama desarj edildiği tespit edildiğinden bahisle, 2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 20/f ve 23. maddeleri uyarınca 657.638,00.-TL idari para cezası verilmesine ilişkin … tarih ve E-… sayılı yazı ile bildirilen Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğünün … tarih ve E-...sayılı işleminin iptali istemiyle Çevre ve Şehircilik Bakanlığına karşı açılan davada; 2577 sayılı Kanunun 32/1. maddesi uyarınca, dava konusu işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yer olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin Manisa 2. İdare Mahkemesinin 24/02/2023 tarih, E:20022/1294, K:2023/182 sayılı kararı üzerine, Ankara 17. İdare Mahkemesinin 04/10/2023 tarih, E:2023/421, K:2023/1791 sayılı kararı ile, davanın çözümünün özel yetki kuralını düzenleyen 2577 sayılı Kanunun 34/1. maddesi uyarınca, taşınmazın bulunduğu Manisa ilinin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu Manisa İdare Mahkemesinin yetkili olduğundan bahisle, davanın yetki yönünden reddi ile, yetkili mahkemenin belirlenmesi amacıyla dosyanın Danıştaya gönderilmesi üzerine, dosya incelenerek 2577 sayılı Kanunun 43/1-b maddesi uyarınca gereği görüşüldü: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun idari davalarda genel yetkiyi düzenleyen 32. maddesinde; göreve ilişkin hükümler saklı kalmak kaydıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu ve bu Kanunun uygulanmasında yetkinin kamu düzeninden sayıldığı hükmü konulmuştur.

Dosyanın incelenmesinden; 2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 20. maddesinin (f) bendi ve aynı Kanunun 23. maddesi uyarınca para cezası verilmesine ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Olayda; davacıya para cezası verilmesine ilişkin dava konusu işlemin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğünce düzenlenen idari yaptırım karar tutanağı olduğu ve para cezasına ilişkin bu işlemin, 2577 sayılı Kanunun yukarıda aktarılan 32. maddesinde yer alan genel yetki kuralı uyarınca, uyuşmazlığın çözümünde dava konusu işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yerin yargı çevresi bakımından bağlı olduğu Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır. Açıklanan nedenlerle, dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara 17. İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının anılan Mahkemeye gönderilmesine, kararın ilgili mahkemelere ve taraflara bildirilmesine, 26/10/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.