Danıştay 12. Daire Başkanlığı

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2023/4437 E.  ,  2023/6256 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının iptal-kabule ilişkin kısımlarının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: Iğdır İl Sağlık Müdürlüğünde ilk ve acil yardım teknisyeni (ATT) olarak görev yapan davacı tarafından; Akdeniz Üniversitesi, Teknik Bilimler Meslek Yüksek Okulu "itfaiyecilik ve yangın güvenliği" önlisans programından mezun olması nedeniyle, 15/03/2013-15/04/2015 tarihleri arasında tarafına ödenen zam ve tazminatların, mezun olduğu bölümün mesleki üst öğrenim olmaktan çıkarıldığından bahisle kesilmesi üzerine, zam ve tazminatların mesleki üst öğrenime göre yeniden ödenmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin 19/06/2015 tarihli işlemin iptali ile yoksun kalınan parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince, Danıştay Onikinci Dairesinin 10/11/2021 tarih ve E:2018/2965, K:2021/5550 sayılı bozma kararına uyularak; uyuşmazlığın çözümü için, "itfaiyecilik ve yangın güvenliği" önlisans programının, Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfında yer alan personel için mesleki bir üst öğrenim olup olmadığının tespit edilmesi gerektiği; davacının bitirdiği "itfaiyecilik ve yangın güvenliği" önlisans programının, Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 15/04/2009 tarihli toplantısında alınan kararla, eğitim-öğretim planı ve içeriklerinde herhangi bir değişiklik yapılmaksızın sivil savunma ve itfaiyecilik programı olarak değiştirildiği ve Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 03/03/2016 tarihli toplantısında; sivil savunma ve itfaiyecilik önlisans programının Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfında çalışan personel için mesleki sağlığa ilişkin bir üst öğrenim olmadığına ilişkin ... tarih ve ... sayılı kararın iptal edilmesine karar verildiği anlaşıldığından, davacının zam ve tazminatlarının yeniden mesleki üst öğrenime göre ödenmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali ile başvuru (18/06/2015) tarihinden geriye doğru 60 gün içindeki ilk uygulama tarihi olan 15/05/2015 tarihinden itibaren yoksun kaldığı parasal haklarının, başvuru (18/06/2015) tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine, 15/05/2015 tarihinden önceki döneme ilişkin parasal hakların tazmini istemi yönünden ise davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Yükseköğretim Kurulunca 2012 yılında "itfaiyecilik ve yangın güvenliği" önlisans programının, mesleki üst öğrenim olduğuna karar verilmesi üzerine, davacının zam ve tazminatlarının mesleki üst öğrenime göre ödendiği, bu defa 2015 yılında mesleki üst öğrenim olmadığına karar verilmesi nedeniyle mesleki üst öğrenime göre ödenen zam ve tazminatlarının kesildiği; söz konusu bölümün, Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfına atanılabilecek nitelikte bir bölüm olmadığından mesleki üst öğrenim olarak kabul edilmesinin mümkün bulunmadığı belirtilerek, Mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Yükseköğretim Kurulu tarafından, "itfaiyecilik ve yangın güvenliği" önlisans programının, mesleki üst öğrenim olduğuna ilişkin kararına istinaden, haklı beklentiyle bu bölümü tercih ettiği; dava konusu işlemde mevzuata ve hukuka uygunluk bulunmadığı belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ : İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla, Danıştay Onikinci Dairesinin 10/11/2021 tarih ve E:2018/2965, K:2021/5550 sayılı bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşıldığından, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulu Kanunu'nun 50. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesinin dördüncü fıkrasında, Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükmüne yer verilmiştir. Temyizen incelenen kararda, İdare Mahkemesince bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşılmış olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;

1.Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,

2.Yukarıda özetlenen gerekçeyle dava konusu işlemin iptali ile başvuru (18/06/2015) tarihinden geriye doğru 60 gün içindeki ilk uygulama tarihi olan 15/05/2015 tarihinden itibaren yoksun kaldığı parasal haklarının, başvuru (18/06/2015) tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi, 15/05/2015 tarihinden önceki döneme ilişkin parasal hakların tazmini istemi yönünden ise davanın süre aşımı nedeniyle reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyiz edilen kısımlarının ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4.Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,

5.2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere 30/11/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.