Danıştay 13. Daire Başkanlığı

Danıştay 13. Daire Başkanlığı         2023/2664 E.  ,  2023/4916 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU: ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: ... tarih ve ... sayılı yazı ile bildirilen Ocak 2007-2009 dönemlerine ilişkin sistem kullanım ceza faturaları ve faturaların iade edilmesine ilişkin yapılan başvurunun reddine ilişkin işlem ile ... tarih ve ... sayılı yazı ile bildirilen Aralık 2009-Aralık 2012 dönemlerine ilişkin sistem kullanım ceza faturalarının ve ... tarih ve ... sayılı yazı ile bildirilen Ocak 2013-Nisan 2013 dönemine ilişkin sistem kullanım ceza faturalarının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce, Dairemizin 10/10/2022 tarih ve E:2019/329, K:2022/3567 sayılı kısmen onama, kısmen bozma kararına uyularak bozulan kısım yönünden verilen kararda; dava konusu Nisan 2012-Aralık 2012 ile Ocak 2013-Nisan 2013 dönemine ilişkin sistem kullanım ceza faturalarının düzenlendiği tarihteki Sistem Kullanım Anlaşması’nın "Cezaî Şartlar" başlıklı 9. maddesinde, kullanıcının ilgili mevzuat, taraflar arasında imzalanan bağlantı anlaşması ve bu anlaşma hükümlerinin herhangi birini ihlâl etmesi durumunda TEİAŞ’ın maddede belirtilen cezaları uygulayacağının belirtildiği, davacı şirket ile TEİAŞ arasında iletim sisteminin kullanımı açısından kurulması gerekli akdî ilişkinin kurulduğu, davacı şirket ile TEİAŞ arasında akdedilen Sistem Kullanım Anlaşması'nın "Cezaî Şartlar" başlıklı 9. maddesinin ihlâl edildiğinin sabit olduğu, idarî yaptırım niteliği bulunmayan anlaşmadan kaynaklanan cezaî şartın uygulandığı anlaşıldığından dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin Nisan 2012-Aralık 2012 ile Ocak 2013-Nisan 2013 dönemlerine ilişkin sistem kullanım ceza faturalarına dair kısmı hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI :

Davacı tarafından, üretim santrallerinin yarattığı olumsuz durumun müvekkil şirket tarafından kontrolü mümkün olmadığından hesaplamalara dâhil edilmemesi ve toplam reaktif endeks değerinden üretim santrallerinden kaynaklanan değerlerin düşülmesi gerektiği, uyuşmazlık konusu ceza faturalarının miktarı itibarıyla orantısız olduğu, tek taraflı hazırlanarak dağıtım şirketlerine dayatılan sözleşmeler ve Yöntem Bildirimine dayanarak düzenlenen ceza faturalarının hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, idari yaptırım niteliği bulunmayan ve anlaşmadan kaynaklanan cezaî şarta ilişkin ihlâllerin tespitine dayalı olarak tesis edilen ceza faturalarının hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz istemlerinin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :

İdare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Anılan Kanun'un 50. maddesinin 4. fıkrasında, "Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesi, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılır." hükmü bulunmaktadır. Aktarılan kurallar göz önünde bulundurulduğunda, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri, Dairemizin bozma kararındaki esaslara uyularak verilen temyize konu kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;

1.Davacının temyiz isteminin reddine,

2.Nisan 2012-Aralık 2012 ile Ocak 2013-Nisan 2013 dönemlerine ilişkin sistem kullanım ceza faturalarına dair kısmı yönünden davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4.Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,

5.2577 sayılı Kanun'un Geçici 8. maddesi uyarınca, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (on beş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 20/11/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.