Danıştay 12. Daire Başkanlığı

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2020/4703 E.  ,  2023/5969 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ:

Dava konusu istem: ... ili, ... Belediye Başkanlığında 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında tam zamanlı sözleşmeli bilgisayar mühendisi olarak görev yapan davacının, 31/12/2019 tarihinde sona erecek olan sözleşmesinin, ... Üniversitesinden aldığı lisans diplomasının denklik belgesi bulunmadığından bahisle Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın Ek 6. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ... tarihinden itibaren feshedilmesine ilişkin...... tarih ve E.... sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı maaşlarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla; ... Üniversitesi lisans diplomalarının denklik değerlendirmesi dışında tutulduğu, uluslararası anlaşma gereğince hazırlanan söz konusu Üniversite Tüzüğü uyarınca, Türkiye'de aynı alan ve seviyede öğretim yapan yükseköğretim kurumlarının diplomalarına eşdeğer sayıldığı, uzaktan eğitim dışında örgün eğitim veren lisans programlarının doğrudan eşdeğerliliğinin söz konusu olduğu, ayrıca YÖK tarafından tanınmasına gerek olmadığı, ancak Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun 22/04/2009 tarihli toplantısında, uzaktan eğitim veren lisans programlarının tanınması için özel şartlar getirildiği, buna göre davacının mezun olduğu bilgisayar mühendisliği gibi uzaktan eğitim veren lisans programlarının, Türkiye Cumhuriyeti uyruklu öğrenciler bakımından tanınması için öğrencilerin ÖSYS Klavuzunda ilan edilen ÖSS puanını alarak kayıt yaptırmış olmaları, ÖSYS'ye girmiş olmaları ve ilgili alan türünde minimum puan alarak kayıt yaptırmış olmaları şartlarının aranmasına karar verildiği anlaşıldığından, davacının mezun olduğu lisans programının uzaktan eğitim veren bir lisans programı olduğu dikkate alındığında, bilgisayar mühendisliği programına ÖSS sınavında almış olduğu minimum puanın üzerindeki bir puanla yerleştirilmiş olup olmadığının açıklığa kavuşturulması gerektiği, buna göre, davacının 2005 ÖSS sınavında sayısal puan türünde aldığı 228.658 puana istinaden ... Üniversitesi'ne kayıt yaptırmış olduğu dikkate alındığında, davacının Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun 22/04/2009 tarihli kararında öngörülen şartları haiz olduğu, kaldı ki Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca düzenlenen 20/06/2019 tarihli, 05/07/2012 tarihinde Bilgisayar Mühendisliği Fakültesinden mezuniyetine ilişkin mezun belgesinin, davacının diplomasının YÖK tarafından tanındığını gösterdiği açık olup dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı; öte yandan, dava konusu işlemin hukuka aykırı olarak tesis edilmiş olması karşısında, işlem sebebiyle davacının yoksun kaldığı parasal haklarının davacıya ödenmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, tazminat isteminin kabulü ile işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal haklarının, dava tarihinden (24/07/2019) geriye doğru işletilmemek koşuluyla her bir alacağın tahakkuk ettiği tarihten itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davanın öncelikle görev yönünden reddi gerektiği, eğitimin uzaktan eğitim olması sebebiyle özel mahiyette bulunması ve buna bağlı denklik belgesinin sunulması için davacıya süre verilmesine rağmen davacının kendi üzerine düşen yükümlülüğünü yerine getirmediği, davacı tarafça yapılan itirazların yerinde olmadığı, tesis edilen dava konusu işlem mevzuata uygun olduğundan iptal-kabule ilişkin Mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Belediye Kanununun 49. maddesi kapsamında sözleşmeli personel olarak imzaladığı hizmet sözleşmelerinin “idari sözleşme” niteliği taşıdığı ve işçi sayılmayan kamu görevlisi olduğu, idari sözleşmelerden kaynaklanan uyuşmazlıkların da idari yargıda çözüldüğü, bu nedenle davalı idarenin görev yönünden itirazının yerinde olmadığı, diplomasının denkliği için YÖK'ten bir denklik belgesi almasına gerek bulunmadığı gibi, diplomasının YÖK tarafından tanındığının da açıkça bildirildiği, bu nedenle dava konusu işlemin iptaline ve tazminat isteminin kabulüne ilişkin İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, davalı idarenin görev itirazı yerinde görülmeyerek işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;

1.Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,

2.Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline, tazminat isteminin kabulü ile işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal haklarının, dava tarihinden (24/07/2019) geriye doğru işletilmemek koşuluyla her bir alacağın tahakkuk ettiği tarihten itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 22/11/2023 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.