Danıştay 13. Daire Başkanlığı

Danıştay 13. Daire Başkanlığı         2020/1231 E.  ,  2024/529 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Müşavirlik Hizmetleri Isı Sistemleri İnşaat Makina Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı tarafından,... numaralı yapım ve hizmet sertifikasının iptaline ilişkin Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'nun (Kurul) ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; davacı ... Mühendislik Müşavirlik Hizmetleri Isı Sistemleri İnşaat Makina Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin sahibi olduğu ... tarih ve ... numaralı yapım ve hizmet sertifikasının iptal edilmesine ilişkin ... tarih ve ...sayılı Kurul kararının, ... Cumhuriyet Başsavcılığı'nın yazısına istinaden, ülkemizin doğal gaz altyapısına ilişkin yapım ve hizmet faaliyetlerinin, hakkında terör örgütlerine aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olduğu hususunda şüphe bulunan gerçek ve tüzel kişiler eliyle yürütülmesinin can ve mal güvenliği açısından sakıncalı olacağı gerekçesine dayandığı, Mahkemelerince yapılan araştırma sonucunda da şirketin %50 paylı ortağı Y.A. hakkında ...Ağır Ceza Mahkemesi'nde FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olmak suçundan yargılamasının devam ettiği nazara alındığında, davacı şirketin ... numaralı yapım ve hizmet sertifikasının iptaline yönelik Kurul kararının kamu yararına uygun olduğu ve kararda herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce Dairemizin ... tarih ve E:..., K:... sayılı bozma kararına uyularak verilen kararda; 674 sayılı KHK incelendiğinde, KHK'da terör örgütlerine aidiyeti, iltisakı veya irtibatı nedeniyle şirketlere kayyım atanması, bu şirketlerin satışı ve tasfiye edilmesine ilişkin kuralların yer aldığı, ancak anılan KHK'da doğal gaz piyasası yapım ve hizmet sertifikalarının iptaline ilişkin EPDK'ya verilmiş bir yetkinin bulunmadığı, bu durumda, uyuşmazlığa konu doğal gaz piyasasında yapım ve hizmet faaliyetlerine ilişkin sertifika Doğal Gaz Piyasası Sertifika Yönetmeliği'nin 18. maddesi uyarınca 6464 sayılı Kanun'un 9. maddesinde yer verilen sebeplerle ve Doğal Gaz Piyasasında Yapılacak Denetimler ile Ön Araştırma ve Soruşturmalarda Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte belirlenen usullere göre iptal edilebileceği, davacı şirketin %50 hissesine sahip ortağının FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olmak suçundan ... Ağır Ceza Mahkemesi'nce E:... sayılı dosya üzerinden şüpheli sıfatıyla yargılanmasının, 6464 sayılı Kanun'un 9. maddesinde sayılan sertifikanın iptali nedenleri arasında yer almadığı dikkate alındığında, mevzuatta belirlenen usul izlenmeden yapım ve hizmet faaliyetleri sertifikasının iptalinde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, istinaf başvurusunun kabulü ile istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin doğal gaz altyapısına ilişkin yapım ve hizmet faaliyetlerinin, hakkında terör örgütlerine aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olduğu hususunda şüphe bulunan gerçek ve tüzel kişiler ile yürütülmesinin can ve mal güvenliği açısından sakıncalı olması nedeniyle tesis edildiği, işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, öte yandan iptal edilen sertifikanın 10 yıllık süresi dolduğundan 18/10/2017 tarihinde kendiliğinden sona erdiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI :

Davacı tarafından, 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu'nda sertifikanın iptal nedenleri belirtilmiş olup, bu sebeplerden herhangi biri bulunmamasına rağmen sertifikanın iptal edildiği, Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :

Bölge İdare Mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Anılan Kanun'un 50. maddesinin 4. fıkrasında, "Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesi, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılır." hükmü bulunmaktadır. Aktarılan kurallar göz önünde bulundurulduğunda, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri, Dairemizin bozma kararındaki esaslara uyularak verilen temyize konu kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;

1.Davalının temyiz isteminin reddine,

2.Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulü ile dava konusu işlemin iptali yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4.Davalı idare harçtan muaf olduğundan, temyiz aşamasında yatırılan ...-TL harcın istemi hâlinde davalıya iadesine,

5.Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine,

6.2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın .... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 02/02/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.